中国特色农业现代化应走什么道路_蒋和平

中图分类号： $%&’( ) 文献标识码： * 文章编号： )’’% —"+"+ , &’’- . )’ —’’"# —’#
一个国家所走的农业现代化道路， 是由其历史背景和资源条件的客观性所决定的。同样， 建设中国 特色农业现代化， 应选择什么道路， 必须考虑中国的国情， 它既要遵循世界农业现代化发展的一般规律， 又要把握时代特征和国情、 资源禀赋， 选择有中国特色的农业现代化的发展战略和技术路线， 这是中国 特色农业现代化建设的关键所在。
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地资源锐减的同时， 我国人口增长却很快， 尤其是农村人口增长很快。 农村劳动 $% 世纪 #% 年代中后期， 加上近年来工业化、 城市化建设的快速发展， 今后即使采取各种措施保持耕地 力每年增加 &%% 多万人， 面积不再下降，人均占有耕地面积仍会呈现减少的趋势。在耕地资源短缺，人地矛盾十分突出的情况 下， 将严重制约农业生产和农业经济发展， 也影响农业现代化的顺利实现。 使农民组织化程度低， 严重影响农村经济发展 $’ 一家一户的家庭经营， 首先， 一家一户农业生产经营规模小、 经济力量单薄， 难以及时准确地掌握市场信息， 对市场价格的 不敏感挫伤了农民生产经营的积极性， 使土地产出率和劳动生产率提高十分缓慢。其次， 一家一户的小 生产也难以使农业生产结构得以调整。由于地块细碎、 分散经营， 农民信息渠道不畅， 使许多农户增收 艰难。第三， 一家一户的家庭经营对农业生产难以进行科学经营管理， 会造成农业固定资产的重复购置 和低效率使用， 从而加大农产品的生产成本， 并严重阻碍农业科技的推广应用。 积累能力低， 影响中国特色农业现代化的建设进程 (’ 农户收入少、 从世界农业现代化进程来看，一个国家农业现代化的实现有赖于农民自己提供的资本积累。对于 广大农民来说， 积累能力很大程度上取决于其收入多少， 而中国农户固定资产微薄， 积累极为有限， 加上 近些年来农民收入增长速度并不太高， 农用生产资料和物价水平居高不下， 城乡居民收入差距和消费差 （不考 （ $%%) 年） 等人的研究， 如果以农村居民人均纯收入为 )， 则城乡居民收入 距又重新拉大。 据牛若峰 虑物价因素） 之比， )#*+ 年为 $’ "&, )， )#+$ 年为 )’ +$, )， )##- 年最高为 $’ +&, )， )### 年又回到改革初 期的水平， 为 $’ &", )。根据我们的测算， 指望农户拿出很多 $%%+ 年为 (’ (+, )。由于我国农民收入不高， 钱进行投资， 来实现农业现代化是不切实际的。 -’ 大量剩余劳动力存在影响中国农业现代化的实现 从世界各国农业发展经验来看，农业现代化程度的高低与农业部门承受的人口压力大小之间存在 着明显的相关性。传统农业要过渡到现代农业的必要条件，是农业劳动力比重的下降和农村人口压力 的缓解。虽然改革三十年来，我国已有大量的农业剩余劳动力转移到非农产业部门，据国家统计局统 农村劳动力总量 "()%% 万人， 除去农村 计， 到 $%%& 年我国已转移农村劳动力 $’ ) 亿人左右，$%%& 年末， 全国农业从业人员 (-+*- 万人， 还剩下 "%-" 万人， 但农业劳动力老龄化趋 外出从业劳动力 )()+) 万人， 势严重， 根据国家统计局发布的农业普查公报， 全国农业从业人员 (-+*- 万人中， $%%& 年末， -)—"% 岁 而这部分由于年龄较大， 转移非常 占 $(’ ). ， ") 岁以上占 ($’ ". ， -% 岁以上占到全部人数的一半以上， 困难。 "’ 农业科技进步难以支撑现代农业发展的需要 从我国农业科技创新情况看， 尽管在杂交水稻、 转基因抗虫棉、 抗禽流感疫苗等领域已处于国际先 进水平， 对我国农业发展做出了巨大的贡献， 但从整体来讲， 我国农业科技创新能力不强的状况并没有 比发达国 得到根本的改变。 据农业部科教司提供的数据， $%%* 年我国农业科技进步贡献率已达到 -+. ， 家低 $% —(% 个百分点。而农业科研财政投入占农业 /01 比重仅为 %’ -#. ， 低于 ). 的国际平均水平， 不仅导致农业科研成果的数量和质量明显降低， 基础研究和应用基础研究薄弱， 又产生了原始性科技创 新成果少、 突破性重大科技成果缺乏以及科技成果储备的明显不足等问题。 （二 ） 中国特色农业现代化的建设是一个渐进过程 农业现代化是从传统农业逐步转向现代农业的过程， 它是动态的， 不断地采用现代农业科技和先进 ! "# !
经济学家
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中国特色 农业现代化应走什么道路
!蒋和平
（中国农业科学院 农业经济与发展研究所， 北京 !"""#!）
本文对中国的国情和资源禀赋的现状进行了分析，指出在建设特色农业现代化过程中面临的困 难和存在的问题。作者认为像中国这样一个人多地少、 基础薄弱的国家建设特色农业现代化， 没有现 成经验可以借鉴， 只有靠我们自己探索和试验。由于我国大量的人口沉积在农业领域， 造成农业就业 比重过高， 农户土地经营规模过小， 农业劳动生产率过低等难题， 要解决这些难题并非易事， 需要较长 的时间和较长的过程。在此基础上， 作者提出分地区、 分阶段、 分层次推进中国特色农业现代化建设， 以及推进中国特色农业现代化建设的七大发展战略和四大技术路线。为推进中国特色农业现代化的 建设， 走出一条有中国特色农业现代化的道路， 提供有价值的理论依据。 关键词： 中国特色农业现代化； 发展战略； 技术路线
经济学家……Fra bibliotek!""#$ %"
生产要素的过程。像我国这样一个人多地少、 基础薄弱的国家建设特色农业现代化， 没有现成的经验可 以借鉴， 只有靠我们自己探索和试验， 加上我国大量的人口沉积在农业领域， 造成农业就业比重过高， 农 户土地经营规模过小， 农业劳动生产率低等制约难题， 要解决这些难题都需要较长的时间。 $% 中国农业剩余劳动力转移需要较长的过程 众所周知， 在中国， 实现农业现代化就意味着从根本改变农民占我国人口大多数的局面， 逐步把剩 余劳动力从农村转移出来。 根据 &##’ 年中国统计年鉴提供数据， &##( 年全国农业劳动人数占社会就业 人员总数的比例在 )#* ’ + ，要达到建国 $## 年以后降到 &#+ 以下，每年至少需要减少 #* )—#* , 个百 分点， 也并非易事， 需要付出很长时间的努力。 需要较长的过程 &% 中国农业劳动生产率要达到国际先进水平， （按 按照世界银行的测算， 中国 $--)—$--" 年平均每个农业就业者创造的农业增加值为 $-. 美元 ， 美国约为中国的 $#. 倍， 日本是中国的 ’" 倍。 $-’( 年美元计算） $-(-—$-’$ 年 . 年平均的农业劳动生 产率，中国为 $"$ 美元（按 $--, 年汇率计算） ，排在有数据的 ’" 个国家的第 ’. 位，属最低国家之列； ，排在第 -, 位。 $--" — $--’ 年在有数据的 $$, 个国家中，中国为 .#( 美元 （ 按 $--, 年汇率计算 ） 农业劳动力人均生产谷物 (’. 公斤， 仅为美国的 (+ 、 英国的 &#+ 、 日本的 $’+ ； 农业劳动力人 &##$年， 仅为美国的 $#+ 、 英国的 $-+ 、 日本的 $&+ / $ 0 。 均生产肉类 $&" 公斤， 由此可见， 我国农业劳动生产率只相当于发达国家的几十分之一， 甚至更低。尽管我国的土地生产 率已经不低， 主要农产品单产超过世界的平均水平， 但劳动生产率远低于发达国家的先进水平。因此， 提高中国农业劳动生产率并非易事， 需要较长的过程。 逐步消除城乡二元社会经济结构， 需要较长的时间 .% 统筹城乡社会经济发展， 改革开放后， 虽然三十年来我国国民经济持续发展， 但国民经济分配重工轻农、 重城轻乡的格局没 （ &##) 年） 有从根本上得到改变。 据国务院农村发展研究中心张忠法等人 的研究， $-,.—$-(’ 年的 &, 年 改革以后， 中国城乡之间的社会 间， 中央政府通过工农业产品价格差获得收入总额达 (###—’### 亿元。 经济发展的差距不仅没有缩小，反而在扩大：一是城乡居民收入的差距从 $-(’ 年的 &* ,(1 $ 扩大到 已基本实现全 &##’ 年的 .* .’1 $。二是城乡社会保障差距大。城镇职工养老保险的覆盖范围不断扩大， 面覆盖， 大多数农村地区没有实现养老保险。三是城乡基础设 &##& 年全国农村养老覆盖率仅为 &* .+ ， 施差距扩大， 大多数的农村地区基础设施明显滞后于城市。 据农业部统计， &##) 年全国仍有 )"+ 的村不 相当多的农村没有卫生厕所， 没有粪便无害化和污水处 通自来水， )+ 的村不通汽车， (+ 的村不通电话， 理设施。要改变这种不合理的城乡关系， 逐步破除城乡二元经济结构， 实现统筹城乡经济社会发展， 还 需要很长的时间和较长的过程。 )% 提高农民整体素质需要较长过程 《中国农业年鉴》 大专以上程度仅占 $* #"+ ， 高中 据 的统计， 我国农民平均受教育年限只有 (* ’ 年， 和中专文化程度仅占 $&* "&+ ，初中文化程度占 ,&* &&+ ，小学文化程度占 &(* &.+ ，文盲半文盲占 接受过初级职业技术教育或者培训的仅占 .* )+ ， 接受过中 "* ’(+ 。接受过短期培训的只占 &#+ 左右， 大学毕业 等职业技术教育的只有 #* $.+ 。美国农民高中毕业的比例在 &# 世纪 (# 年代就达到了 .(+ ， 的比例达到 ,* .+ 。由此可见， 我国农民整体素质与发达国家相比较， 处于较低的水平。因此， 培训新农 民， 提高农民整体素质， 需要较长的过程。 ! "# !