南京国民政府的社会行政机关(二)：振济委员会

公立职 业 介 绍所 的运 行 是 比较 规范
（ 克 ： 中 国社 会服 务 事业 》 王 《 ，商
务印 书馆 １４ 年版 ， ４ ～ ４ 页） ５ ０ 第 ８ ９
小本借贷处
为 使 背 井 离 乡的 难 民 能 自力更
生 地 从 事小 本 经 营，振 济 委 员会在 各 省组 建 小 本 借贷 处，每 单位 拨 付 基金 １ ～３ 万 ５万元 不 等， 由各单位 循 环发 放 贷款 ，每人 每 次 贷款 数 目 为５ ０～ ８０ ，分期摊 还 。 ０元
理 难 民 职 业介 绍 之机 关 、团体 ，应
的 救济事 项 。 １战区救济 区 ． 振 济 委 员会在 各 战 区及 其 附 近
划 分救 济 区，办 理战 区难 民救 护 收 容、 紧急 工赈 、 农赈 、灾 难 调 查 等
６ 难童教养院及振济学校 ． 振 济 委 员会集 合 各救 济 教养 机
介 绍所 无法 比 拟 的社 会控 制 力， 国
集 中进行 “ 治 训练 ，军事 、生 产技 政 术 训练 ，救 护 训练 ” 等，以 适 应 战 时需要 ， 同时也配合职业介 绍等工作。
院公 布的 由振 济 委 员会 救 济 的 难 民
为 ４ ０ 万人。据孙 艳魁研 究 ，战时 ９０
有序 的。
振 济 委 员会 对难 民救 济 花 了 大 量 心 血 ，也 取得 了不 小 的成 绩。
２ 运送配置难民站 ．
各地运 送 配 置难 民总站 及分站 ， 办 理救 护、运 送、 配 置及 临时 收 容 事 项 ，创 设全 国运 配 网于交 通 冲要
据 振 济 委 员会 的统 讹 接 受 救 济 的 难 民为 ： ９７ ８ １３ 年 月至 １３ 年底 为 ９９ １０ ８ 万人 ｌ ９０ 为 ３４ ４年 １ ８ 万人 ｌ ９１ ４ １ 年为 １７ ０ 万人 ｌ ９２ ４ 年为 ２ ０ １ ２ 万人 ； １４ 年 为 ８ ９３ ８万人 ｌ ９ ４年 上 半 年 ４ １
侨 团。截 至 ｌ４ 年 ５ ９２ 月，共救 济 内
移 侨 民 １３ ８ ８ （ 克 ： 中 国社 ３２ ７ 人 王 《 会服 务事 业》 ，商 务 印 书馆 １ ４ 年 ５ ０ 版，第 ５ Ｏ页） 。
和 难 童 的收 容 教 养，也是 救 济难 民 的重 要方 面。 为了解 除 受 灾和 失 业 人 员的 痛 苦，振 济委 员会配 置 了庞
事项 ， 先后 共设 立 ｌ个 救济 区。“ １ 该 会 对 于 战 区 紧急 救 济 及 灾 荒 急赈 ， 年 来 如 黄 河 决 堤 水 灾 、华 北 水 灾 、 山东河 南 水旱 灾 荒均 经 拨发 巨款 振
济 ，近 如 赣北 寇 灾 、陕 省 灾荒 、鄂
７振 济工 振 济 实验 农场、振 ． 济女子工艺 及难民技工培 训班 社
大 的 分支 机 构 ，分 别 办理 不 同类 型
日内函 复，其 已录 用 者，并 须 将 其 服 务处 所 担任 职 务及待遇 情形 分 别
叙 明，如 有 变 动 ，仍 须 随 时 函报备 查 。办理 难 民 职 业介 绍之 机 关、 团 体 ，不得 向请 求介 绍职 业 之 难 民 及 征 求 员工 者收 受 任 何 费用 。各 地 办
为 了培 育 难 民 的手 工 艺生 产 能
力，振 济 委员会开设 了振 济工， ＿ ＝振
之 机关 、 团体 ，应 于 每 半 个月将 此 项 工 作 详 情 造 具 表 册， 报 告本 会，
表 册式 样 另订之 ； 办理 难 民职 业 介 绍 之机 关 、团 体 ，应 自拟 定 办 事细
关 团 体 ， 如 中 国 战 时 儿 童 保 育 会、
中华 慈幼 协 会、战 时儿 童 救 济协 会 等 ，广 设儿 童 教 养 或保 育 院 所，以 资 收容 教 养 ，并 设 立振 济 学 校进 行 文化教 育和 爱国教育。
互 相联 络协 助 ，并 联 络 当地 其他 机 关 、 团 体 、学 校 、工 ， 商 号 及 热 ＿ ＝ 心 慈 善 公益 人 士，取 得 其协 助 ，以 增 进 工作效 率 。办 理难 民职 业 介 绍
为 ２４ ２ 万余 人 。抗 战结 束 后 ，行政
地 带，并 设 立 了 ３ １ 难 民 运 配 站 ５处 分站及 招待所。 ３ 难民组训委员会 ．
难 民组 训 的主 要 内容 是 对 难 民
９ 难民职业介绍所 ．
设 立 难 民职 业 介 绍所 是 变 消极 的收 容 给 养为 积极 的协 助 引导 。战 时 的 公立 职 业 介绍 所具 有 私 立职 业
省 米黄 、 湖北 第三 次大捷 难 民急赈 、 甘 肃旱 灾 雹 灾 、浙省 寇 灾 、粤灾 豫
灾 均 经分 别拨 发赈 款 ，赶 诉 抢救 。 ”
济 实验 农场 、振 济 女子工 艺社 及难 民技 工培 训班 ，以 期 难 民能 够 在大 后 方获得 自力更生 的能 力。
８
．
则 ，报请 本 会 备案 。 ”从 法 条 来 看，
报 请本 会 核 办 ； 要 员 工 之 机 关 、 需
团 体 、 学 校 、 工 ， 商 号 或 个人 ， ＿ ＝ 均 得 向办 理 难 民职 业 介 绍 之 机 关、 团体 请求 介 绍 员工 ，接 到介 绍 员工
函件后 ，无 论 录用 与 否，均 应于 三
国内侨籍 学 生 以及依 赖 侨 汇接 济 之
理 ｔ３一 般 失业 人 员，交振 济 委员 （ ）
会 办 理 （ 海 峰 ： １５ 年 之 中 国 程 《 ９８
劳 动界 》 国际劳 工通 讯 》 第 ６ ，《 卷 第 ７ ， １５ 年 ） 期 ９ ０ 。对 难 民 的组 训
而 设立 ，救 济 对 象为 海 外 侨胞 、 归 国侨民、 国内侨属专 恃 侨汇 为生者 、
家依 靠 行 政 强制 力 ，运 用 各种 手 段 统 筹规 划 ，通 过 多种 渠道 为 请 求介