试论公开招标是PPP项目实施的有效途径
ppp项目实施流程(5个阶段、19个步骤)
1.P P P项目实施流程(5个阶段、19个步骤)-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIANPPP项目实施流程（5个阶段、19个步骤）一、项目识别（一）项目发起1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目。
2、社会发起：社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出潜在的合作项目。
（二）项目筛选1、确定备选项目。
2、项目发起方提交资料：新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、初步实施方案等；存量项目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情况、产出说明、初步实施方案等。
制作项目简介（三）物有所值评价1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等；2、定量评价：能否降低项目全生命周期成本。
（四）财政可承受能力论证确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般性支出的10%。
二、项目准备（一）管理构架组建1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理；2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等。
（二）实施方案编制1、项目概况：（1）项目基本情况（2）经济技术指标（3）项目公司股权情况2、风险分配基本框架原则上政府承担法律政策和最低需求等风险，企业承担商业风险。
3、项目运作方式：BOT、TOT、ROT、BOO、委托运营、特许经营为核心。
4、交易结构：（1）项目投融资结构（2）回报机制（3）相关配套安排5、合同体系：项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。
6、监管架构：（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权；（2）监管方式：履约管理、行政监管、公众监督。
7、采购方式：（1）公开招标（2）邀请招标（3）竞争性谈判（最少两家）（4）竞争性磋商（5）单一来源采购（三）实施方案审核财政部门验证：通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整方案并再次申报，二审不过终止项目。
PPP项目公开和竞争性磋商的优缺点
PPP项目有关说明一、采用公开招标和竞争磋商的优缺点（一）公开招标1、公开招标的优点1.1便于实现预算目标。
招标采购，一般都在一定的预算内对某种项目进行公开采购。
维护确定的财政拨款额度，不突破预算，这是招标采购的基本目标。
项目一经招标采购，就要达到最大限度地发挥财政资金的使用效益，尽可能节省资金的目的。
突破预算的报价将视为无效报价。
所有报价都突破预算时，将视为废标。
而开标后，就不允许再与供应商就报价等问题进行谈判，也就是说，招标的价额是不允许改动的。
这就维护了预算的严肃性，约束了各自为政、自行采购中出现随意追加、追减项目经费的问题。
1.2便于规范采购行为。
政府采购行为是否规范，不仅影响政府采购公开招标的公正与否，更会直接影响政府的形象，甚至涉及到所招标采购服务项目的质量，关系到国计民生的大问题。
公开招标采购，工作程序相对规范。
招标前在社会媒体发出公告及公开发售标书，能够尽量地扩大和保护供应商的知情权，发动更多供应商参与竞争，使符合资质的供应商都有充分竞争的权利；开标时当众开封，最大限度地增强了保密度，使所有参与投标的供应商能够在同一“起跑线”上进行比价，相对地保证了公平；开标后公开唱标，既当众宣布所有投标者的投标价位，又使供应商的报价得到固定，排除了“暗箱”中调整报价的现象；评标时，由评委综合评价，统一选定投标候选人，克服了个人说了算的问题。
一系列的规范程序，使招标工作更加严谨，更加科学，相对地更加公平，这是政府采购公开招标得到人们一致赞同的主要原因。
1.3便于规范供应商家履约的行为。
公开招标文件与合同的主要条款同时发售给供应商，使供应商在充分了解并认同招标服务需求的基础上，进行报价，既可以增强供应商做出实质性响应的能力，又可以有效地规范供应商的履约行为。
招标后签订合同，除将采购中的商务要求、付款方式签订书面协议外，还在收取一定数量履约保证金的基础上，通过法定的形式，将供应商的各种承诺固定下来，以此约束供应商按中标价额进行商务运作，以保证采购质量的要求。
ppp项目流程
ppp项目流程PPP项目流程。
PPP项目（政府和社会资本合作项目）是指政府与社会资本合作，共同投资建设并运营的项目。
在PPP项目的实施过程中，需要遵循一定的流程，以确保项目的顺利进行和取得成功。
本文将详细介绍PPP项目的流程，并对每个阶段进行解析。
1. 项目立项阶段。
在项目立项阶段，首先需要明确项目的背景和意义，包括项目的目标、范围、投资规模等。
政府部门需制定相关政策和法规来支持PPP项目的实施，并进行可行性研究和风险评估。
同时，还需要确定项目的资金来源和融资方式，制定PPP项目的实施方案，并进行相关的论证和审批程序。
2. 项目策划阶段。
在项目策划阶段，需要进行项目的可行性研究，包括市场调研、技术评估、环境影响评价等，以确保项目的可行性和可持续发展。
同时，还需要进行项目的立项报告编制和审批，确定项目的实施方案和合作模式，明确各方责任和利益分配，制定PPP合同和相关文件，进行政策法规的研究和制定。
3. 项目招标阶段。
在项目招标阶段，需要进行项目的招标公告和资格预审，确定招标文件和标书，进行投标人的资格审查和评标，确定中标人并签订合同。
同时，还需要进行项目的融资安排和资金筹措，确定项目的资金来源和融资方式，制定项目的财务计划和风险管理方案。
4. 项目实施阶段。
在项目实施阶段，需要进行项目的设计和施工，进行工程监理和质量检验，确保项目按时按质完成。
同时，还需要进行项目的运营管理和绩效评价，监督和检查项目的运营情况，保障项目的长期稳定运行。
此外，还需要进行项目的信息披露和社会监督，公开项目的相关信息，接受社会各界的监督和评价。
5. 项目验收阶段。
在项目验收阶段，需要进行项目的验收和结算，评估项目的实施效果和社会效益，确定项目的运营绩效和风险控制情况。
同时，还需要进行项目的后评价和总结，总结经验教训，提出改进建议，为未来的PPP项目提供参考。
6. 项目退出阶段。
在项目退出阶段，需要进行项目的退出机制和方式的研究，确定项目的退出时间和条件，进行相关的协调和谈判，确保项目的顺利退出。
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)PPP项目实施流程一共分为五个阶段，共涉及19个步骤。
下面将对每个阶段和步骤进行详细介绍。
第一阶段是项目识别，包括项目发起和项目筛选两个步骤。
政府可以向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目，也可以接受社会资本以书面推荐的方式提出潜在的合作项目。
在确定备选项目后，需要提交专业资料和制作项目简介，并进行物有所值评价和财政可承受能力论证。
第二阶段是项目准备，包括管理构架组建和实施案编制两个步骤。
在管理构架组建方面，需要建立专门的协调机构和项目实施机构。
在实施案编制方面，需要编制项目概况、风险分配基本框架、项目运作式、交易结构、合同体系、监管架构和采购式等。
第三阶段是项目采购，包括资格预审和采购文件的编制两个步骤。
在资格预审方面，需要准备资格预审材料、发布资格预审公告和邀请社会资本参与。
在通过资格预审后，可以开始编制采购文件。
以上是PPP项目实施流程的前三个阶段和步骤的介绍。
在实际操作中，需要根据具体情况进行调整和完善。
资产管理流程包括四个主要步骤：资产清查、资产处置、资产交割和绩效评价。
首先，资产清查是资产管理的基础，必须认真执行。
其中包括对项目资产、知识产权清单及技术法律的相关文件等进行准备，确保资产信息的准确性和完整性。
其次，资产处置是指根据资产清查的结果，对无用或过时的资产进行恢复性修理、更新重置或提取维修保证金等措施，以实现资产的最大化利用。
接下来是资产交割，这一步骤需要办妥法律过户及项目管理权移交的相关工作，确保资产的所有权和管理权的合法转移。
最后是绩效评价，这是资产管理流程的重要环节。
评价主体为财政部门联合相关部门及机构，评价容包括项目产出、成本、效益、监管成效、可持续性、合作模式等多个方面。
评价结果需要向社会公开，以促进资产管理工作的透明度和公正性。
在资产管理的过程中，我们不应该追求华丽的外表，而是应该注重基础工作的扎实和结果的实际效益。
让我们一起慢慢走，从晨曦到日暮，共同打造一个简单而情重、朴素而感恩的资产管理体系。
ppp项目实施流程
ppp项目实施流程PPP项目实施流程。
PPP（Public-Private Partnership，政府和社会资本合作）项目是指政府与社会资本合作开展基础设施建设和公共服务等领域的项目。
为了确保PPP项目的顺利实施，需要建立一套科学的实施流程。
下面将介绍PPP项目实施的流程及相关注意事项。
一、项目立项阶段。
在项目立项阶段，需要明确项目的背景、目的、范围和可行性分析，以及项目的可行性研究报告。
同时，还需要进行政策、法律、财政等方面的论证，明确政府和社会资本的责任和权利。
在这一阶段，需要充分调研市场需求和社会资本的投资意愿，形成初步的PPP项目构想。
二、项目策划阶段。
在项目策划阶段，需要进行项目的可行性研究，包括市场需求、项目投资回报率、风险评估等方面的研究。
同时，还需要进行项目的立法依据和政策支持的研究，明确项目的融资模式和资金来源。
在这一阶段，需要形成完整的PPP项目策划方案，并进行相关部门的评审和备案。
三、项目招标阶段。
在项目招标阶段，需要进行项目的招标公告和资格预审，确定符合条件的社会资本方。
然后进行项目的招标文件编制和发布，吸引符合条件的社会资本方参与竞标。
在竞标过程中，需要对社会资本方的资格和能力进行评审，确定最终的合作方。
四、项目实施阶段。
在项目实施阶段，需要签订PPP合作协议，明确政府和社会资本的权利和义务，确保双方的合法权益。
然后进行项目的设计、建设和运营，确保项目按时、按质、按量完成。
同时，还需要进行项目的监管和评估，及时发现和解决问题，确保项目的顺利实施。
五、项目验收阶段。
在项目验收阶段，需要对项目的建设和运营情况进行全面评估，确保项目达到预期的效果和目标。
同时，还需要进行项目的财务审计和社会效益评估，形成项目的验收报告。
在项目验收合格后，可以进行项目的移交和结算，项目正式投入使用。
六、项目运营阶段。
在项目运营阶段，需要对项目的运营情况进行监督和评估，确保项目长期稳定运行。
同时，还需要进行项目的风险管理和问题处理，确保项目的可持续发展。
ppp管理办法
ppp管理办法PP管理办法一、引言随着信息技术的发展和社会的进步，PPP（政府和私营部门合作）项目在各个领域得到广泛应用。
为了确保PPP项目的顺利进行，需要制定一系列的管理办法来规范项目的各个环节，保障项目的质量、效率和可持续发展。
本文旨在介绍PPP管理办法的内容、实施步骤以及效果评估等方面的内容。
二、PPP管理办法的内容1. 项目准备阶段在项目准备阶段，应制定详细的项目准备计划，并明确各个部门的职责和协作关系。
项目准备计划应包括市场调研、可行性研究、投资估算、风险评估等内容，并明确项目建设周期和各阶段的里程碑。
2. 项目招标与合同签订在项目招标阶段，应依法进行公开招标，并建立公正、透明的评标机制。
投标人应提交详细的技术、经济方案，并提供相应的证明材料。
招标结果应及时公示，并在严格审核后与中标方签订合同，明确合同的权益与义务。
3. 项目实施与监管项目实施过程中，需建立科学的项目管理机制，确保项目按时、按质完成。
项目监管部门应加强对项目的监督检查，及时解决项目中出现的问题和纠纷。
同时，还应建立健全的风险管理机制，制定相应的风险管理措施。
4. 项目绩效评估项目实施完成后，应进行全面的绩效评估。
评估指标应包括项目的经济效益、社会效益、环境效益等方面，并与合同约定的目标进行对比。
评估结果应及时公布，并作为未来项目决策的参考依据。
三、实施步骤1. 制定并发布PPP管理办法的目的、背景和原则；2. 成立PPP管理工作小组，明确各成员的职责和权责；3. 就PPP管理办法的具体内容进行研究和制定；4. 组织广泛的征求意见，听取各方意见和建议；5. 审核和修改最终版本，并报请上级机构批准；6. 全面宣传并贯彻执行PPP管理办法。
四、PPP管理办法的效果评估对PPP管理办法的效果进行评估是非常必要的，可以发现问题并提出改进的意见。
评估主要包括两个方面：一是对PPP项目的管理效果进行评估，包括项目效率、项目成本、项目品质等指标的评价；二是对PPP管理办法的执行情况进行评估，包括各级单位的落实情况、执行情况等。
PPP项目操作指南的五个阶段
2015年什么最火？PPP成为当之无愧的火爆词之一.然而，PPP 概念再火，也只是词上的火爆,却并非本身成效好而带来的火爆.从PPP项目的落地率低，形成“叫好不叫座"的尴尬局面，便可见一斑。
其原因究竟出在什么地方，有很多关键问题值得深思。
财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行）》(财金〔2014〕113号）(简称《操作指南》)将PPP模式的操作程序分为5个阶段：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。
五个阶段按照PPP项目操作逻辑前后连接，形成完整的PPP项目采购流程，其中任何一个阶段出现问题，都可能导致PPP项目失败.项目识别阶段项目识别阶段的主要功能是挑选适合采用PPP模式的项目,包括项目发起、项目筛选、物有所值评价和财政承受能力论证4个步骤。
项目识别环节的各项工作主要由政府负责，其关键问题包括以下几个方面：第一,明确项目筛选责任主体目前，在国家层面上PPP牵头机构有两家，分别是财政部和国家发改委。
在执行阶段，要明确项目筛选责任主体，这是成功采用PPP 模式的前提。
第二，明确项目筛选标准根据《操作指南》的筛选原则，“投资规模较大，需求长期稳定，价格调整机制灵活，市场化程度较高的基础设施和公共服务类项目”适宜采用PPP模式。
但是这个原则属于定性描述，筛选标准并不明确,在实际操作中很难落实。
第三，PPP政策缺乏操作细则目前从国家到地方,出台的政策比较多，但都缺乏操作细则.财政部的承受能力论证细则（《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号）)刚出台不久,物有所值评价细则还迟迟没有推出。
这种情况下,每个地方在做PPP项目时，根据自己的理解来进行物有所值评价和财政承受能力论证,这就会导致评价和论证方法混乱，给人为干预论证结果留下空间。
第四，如何界定社会资本国务院办公厅最新发布的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号)中对“社会资本”进行了定义，指出“对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目.”但是，对于其他控股国有企业，还是没有清晰的阐述.第五，如何界定公共产品的范围公共产品和公共服务首先强调的是一个公共性,政府对社会资本提供的服务的质量、数量或价格应有一定程度的制约。
ppp项目实施流程
ppp项目实施流程PPP项目实施流程主要包括项目准备、项目招标、项目签约、项目实施、项目运营和项目收益分配等环节。
在项目准备阶段，相关部门需要对PPP项目的可行性进行评估，包括项目的市场需求、经济效益、风险评估等。
同时，还需要确定项目的类型、规模和基本构想，以及相关政策、法规和配套措施。
项目招标阶段是PPP项目的重要环节。
招标机关根据项目的需求编制项目招标文件，并进行公开招标，吸引各类投资者参与竞标。
在这个过程中，应当严格遵守公平、公正、公开的原则，确保投标者的投资者能够公平竞争。
项目签约是PPP项目推进的关键一步。
招标成功的投资者和政府部门签署合作协议，明确双方的权责义务、合作期限和项目的细节等。
合同中还应包括相应的风险分担机制、监管措施和纠纷解决机制等。
项目实施是PPP项目的具体操作阶段。
投资者根据项目要求进行设计、施工和建设，并确保项目按时按质完成。
政府部门负责监督和协调项目的进展，提供必要的支持和协助。
同时，还需要制定相应的监测和评估机制，对项目进展进行监督和评估。
项目运营是PPP项目的持续管理阶段。
投资者负责项目的日常运营和维护，并按照合同要求提供相关的服务。
政府部门负责监督投资者的运营情况，确保项目的可持续发展和维护公共利益。
项目收益分配是PPP项目最终的目标。
根据合同约定，政府部门和投资者将按照一定的比例分享项目的收益。
在分配过程中，应当考虑到项目的风险、投资者的回报和公共利益的平衡，确保双方的权益得到充分保护。
总之，PPP项目实施流程包括项目准备、项目招标、项目签约、项目实施、项目运营和项目收益分配等环节。
在每个环节中，投资者和政府部门都需要积极合作，明确各自的职责，并遵守相应的法规和规定。
只有通过有效的实施流程，才能推动PPP 项目的顺利推进，实现项目的可持续发展和双方的共赢。
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模式在国家体育场（鸟巢）项目的应用分析——试论公开招标是
项目实施的有效途径
引言
随着国务院《关于投资体制改革的决定》、《关于加强城市基础设施建设的意见》及《关于鼓
励和引导民间投资健康发展的若干意见》等文件颁布实施，我国市政公用事业改革进一步深化。
当前我国在城镇化建设、化解地方融资平台债务风险、改进政府公共服务、提高资金社会效率等
方面存在诸多问题，推广模式尤为重要。
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：在自然垄断行业实行政企分开，特许经营改革；允许社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施投资、建设、
运营；推广政府购买服务；大力发展混合制经济。
国务院已推出个示范项目，面向社会公开招标，鼓
励社会资本，以合资、独资、特许经营等方式参与，要求把这个项目建成社会资本参与的样板工程；
指出各地政府要积极筹备更多的项目。
在财政部召开的全国专题会上，财政部对作了系统部署，财政
部作为的第一责任部门，正大力推广。
国信招标集团作为国内大型咨询服务机构和招标代理企业，自年起连续八年获得“中国招标代理机构十强”第一名。
集团业务涵盖各行各业，业绩居业界首位，仅项目就完成了余项。
其中，国家体
育场（鸟巢）是我国首个采取公开招标的项目，也是我国相当成功的大型项目案例，目前正向全国推
广。
国信招标集团作为该项目的总顾问单位，牵头组织该项目的融资顾问、财务顾问、法律顾问及招
标代理。
本文结合国家体育场（鸟巢）项目，就当前推广模式的意义及如何应用进行研究探讨。
一、城镇化面临的问题
党的十八届三中全会《决定》要求：坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
中共中央、国务院于年月印发《国家新型城镇化规划(—年)》指出，走中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
但是，新型城镇化需要大量资金投入，而已形成的大量地方债务风险也亟须化解。
.地方债的形成
《中华人民共和国预算法》已于年月日修订，并将于年月日开始施行。
修订后的《预算法》稍微
放开了地方政府举债的限制，规定“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的
部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措”，“除前款规
定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”。
而在此以前，依据自年开始实施的《预算
法》，地方政府各级预算不列赤字。
为了进行地方建设，在经济高速发展的十年时间里，地方政府通
过组建各类地方融资平台筹集资金，形成了大量的地方政府债。
具体原因如下：
一是地方财力严重不足。
由于地方财政过分依赖土地，一方面房地产调控带来财政减收；另一方
面保障和改善民生，尤其是新农村建设、教育、医疗、社保等刚性支出持续攀升，财政收支矛盾非常
突出。
地方政府在不同程度上不顾自身偿债能力，举债度日。
二是计划经济观念影响。
长期计划经济影响，许多领导干部思想仍停留在“计划经济为主、市场
经济为辅”阶段，对于政府指导干预经济运行细节情有独钟，频繁使用宏观调控手段及财政力量对经
济运行进行干预，破坏了市场规律，造成了严重依赖投资拉动经济的畸形发展模式。
同时，误解公有
制为主导，认为“公有制为主导”就是一切归国有、一切归政府所有，融资平台和银行都是公有。
政
府认为“不怕还不了”；银行认为“不怕政府不还”。
尤其是年实行经济刺激计划后，由于取消了贷
款数额限制，银行争抢政府项目，造成相当部分银行信贷资金“财政化”。
三是地主情结深厚。
中国几千年的农业社会，地主情结根深蒂固。
表现在个人上，重积累、轻享
受，省吃节用、买田置地、建楼盖房；表现在政府上，重投资、轻消费，经济发展依赖投资拉动而不
是消费增长，为了建设不惜到处举债。
四是监管缺位。
分税制改革后，中央财政大量资金通过专项转移支付划拨地方，出现了配套资金“相互钓鱼”现象，地方为了拿到中央专项转移支付资金，申报项目时承诺无法承担的配套资金，只
能靠举债配套。
此外，以为核心的干部考核制度，催生了许多地方领导干部扭曲的“政绩观”，“前人借钱后人还债”导致各级地方政府普遍负债。
．城镇化建设的紧迫性
当前我国实际城镇化率并不高，由于软件硬件配套不完善，名义上是超过，实际上只有。
年要达
到中央要求的，由此带来的投资需求将超过万亿元。
加上目前已形成了大量的地方债，旧债要还，新
债要举，资金缺口非常大。
亚行、世行一直倡导模式，中央层面正在加速模式立法进程，国家发展改革委报请国务院推出个
示范项目，财政部正大力推动模式，地方政府对更是高度关注，北京、上海、天津、浙江、福建等多
个省市正在调研筹备项目。
因此，模式未来大有可为。
二、推广模式的意义
党的十八届三中全会指出：推进城市建设管理创新，建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基
础设施投资和运营。
当前，创新城镇化投融资体制，大力推广模式，具有十分重要的意义。
．涵义
即英文“”的缩写，译为“公共私营合作制”。
模式通常被定义为政府公共部门与私人企业组织之间，为合作建设城市基础设施项目或者为提供
某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。
广义的包括、、、等模式，的核心是收益和风险的兼顾，即收益和风险共担，缺一不可。
狭义的模式通常是指政府与私
人部门组成特殊目的机构()，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再
移交给政府的公共服务开发运营方式。
在全球应用
最早在世纪的西方铁路建设中以特许权形式出现。
世纪年代，被发达经济和新兴经济体大量
用于交通运输、医疗、通信、能源、水务、固废等领域。
年美国次贷危机中，美国财长盖特纳提
出利用机制来清除金融机构有毒资产的方案，节约了财政救助成本。
．在我国发展
我国广义上的模式原以、、等居多，年香港合和实业在深圳投资建设了沙角电厂项目,是我国首家项目，年广西来宾电厂二期工程是我国引进方式的里程碑。
目前，方式在污水处理、垃圾处理、燃气设施、
高速公路和道路桥梁等市政公用领域广泛应用。
年启动的国家体育场（鸟巢）项目，是我国首个采取公开招标的典型的狭义上的项目。
政府通
过资产存量转让（）吸引社会资本、收益共享共担风险的项目也具有特征，如国信招标集团负责
组织实施的“双汇集团国有股权转让”、“天津市北水业国有股权转让”、“虎门大桥股权转让”
等项目，引进了资金、技术和管理，实现了公私合营。
目前国内规模最大、环保标准最高的
北京鲁家山生活垃圾焚烧发电项目，也按照模式运作。
．推广意义
采用模式加快城镇化建设，对我国全面建成小康社会、推进社会主义现代化具有重大意义。
模式能解决资金短缺、有效转移风险、提高服务效率、控制预算成本，推动政府职能转变。
第一，解决资金来源，推进城镇化建设。
推广应用模式，吸引社会资本，改变过去资金单
一由政府提供的模式，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化可持续的资金投入机制。