关于全面推行村级财务逐笔公开的通知

杭州市基层党风廉政建设工作领导小组
文件
杭州市村务公开工作领导小组
杭基廉发〔2009〕2号
关于全面推行村级财务逐笔公开的通知
各区、县（市）党委、政府，杭州经济技术开发区管委会、杭州西湖风景名胜区管委会、杭州钱江经济开发区管委会：
为认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（浙委办[2006]97号），进一步推进我市基层党风廉政建设，深化村务公开工作，经市基层党风廉政建设工作领导小组和市村务公开工作领导小组研究，决定在我市行政村、农村社区（特指撤村建居的社区），全面推行村级财务逐
笔公开制度。

现将有关事项通知如下：
一、指导思想与工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省委、省政府关于加强农村基层党风廉政建设和建设社会主义新农村的要求，按照市委打造“廉洁杭州”的决策部署，不断深化村务公开工作，严格村级财务管理，提高村级财务的透明度，完善基层群众自治机制，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，加强对村干部权力行使的监督制约，促进农村社会的和谐稳定，为共建共享“生活品质之城”提供坚强有力的政治和纪律保证。

二、方法步骤
（一）分地区推行村级财务逐笔公开。

根据我市各区、县（市）经济发展的实际情况，决定在桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市等5县（市），按照桐庐县的模式，推行村级财务收支按月逐笔公开制度。

在下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区等7个城区，以及杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州钱江经济开发区等3个管委会，有选择地进行部分科目（内容）的逐笔公开。

原有的村务公开表式与内容继续保留。

已独立建账的村（社区）股份经济合作社的账目不纳入逐笔公开范围。

（二）确定部分按月逐笔公开的科目（内容）。

对下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区等7个城区，以及杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州钱江经济开发区等3个管委会，确定5个逐笔公开科目（内容）：每月收入日记账、集体资金出借明细（有以村、农村社区集体名义进行的担保应在此表中写明）、在建各项工程资金支出明细、福利费支出明细、卫生费支出明细。

具体的公开表式由各区、县（市）农办根据实际统一制定。

（三）明确逐笔公开的具体操作流程。

公开程序为：（1）村、农村社区出纳（报帐员）按照现金、存款日记账的记载情况，将“流水账”抄录到《杭州市村、农村社区财务收支明细公开表》（表式附后）等表式上；（2）村（居）务监督委员会对收支情况进行审核，并在表上签字盖章；（3）将此表报乡镇（街道）村级财务代理中心按原定权限审核，经审核后返回各村、农村社区；（4）在各村、农村社区村务公开栏中公开。

村、农村社区规模进行过调整的，还应在原建制村、农村社区公开。

有条件的村、农村社区，可发送到全体党员、村民代表，或在党员、村民代表会议上以通报的形式公开。

三、工作要求
1、切实加强领导。

各地要充分认识全面推行村级财务逐笔公开制度
的重要性和必要性，切实加强领导，认真研究部署，明确责任分工，合理安排进度，推进工作落实。

各基层党风廉政建设领导小组成员单位和村务公开领导小组成员单位要发挥职能作用，积极参与推进工作。

2、精心组织实施。

各地要按照通知要求，结合本地实际，研究制定具体的推进方案。

要加强对推进工作的指导，做到点面结合，以点带面，抓好落实。

针对推进工作中发现的问题，要及时采取有力措施予以解决，确保村级财务逐笔公开制度得到有效落实。

各地要在今年12月底前全面完成推进工作。

3、明确工作职责。

为保证工作有序推进，按照目前村级财务日常管理与公开工作由农办负责的实际，明确各地农办为村级财务逐笔公开制度具体推进单位，民政部门做好村务公开相关配合工作，纪检监察部门负责检查督促。

4、严格考核监督。

各地要建立监督检查长效机制，充分发挥党风廉政建设责任制考核作用，把推进村级财务逐笔公开制度与年底的责任制考核结合起来，促进村级财务公开制度的落实。

要加大责任追究力度，对推进工作不积极，措施不得力，不抓不管，敷衍应付的，要追究有关领导的责任。

附：杭州市村、农村社区财务收支明细公开表
杭州市基层党风廉政建设工作领导小组
杭州市村务公开工作领导小组
2009年11月2日
附件：
杭州市村、农村社区财务收支明细公开表单位名称：年月金额单位：元。