论村民委员会财务公开制度
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论村民委员会财务公开制度
作者：贺冬
来源：《管理观察》2010年第13期
摘要:村民委员会财务公开作为村务公开的重点,是维护社会稳定,发展基层民主,保障农村经济又好又快发展的重要举措。面对当前新的政治形势,农村基层财务公开制度应进一步健全和
完善,才能实现好,维护好,发展好最广大农民群众的根本利益,促进农村各项事业全面发展。
关键词:村民委员会民主理财财务公开
我国现行的村民委员会组织法第二十二条第一款规定:“村民委员会实行村务公开制度”。
第二条规定:“村民委员会应当及时公布村务,其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次,接受
村民监督。[1]可见,财务公开对于村民委员会村务公开意义重大。实行财务公开,是维护农民群众根本利益的具体体现;是完善村民自治,顺利推进农村改革发展,加快农村全面建设小康社会进程的必然要求;是保证农村社会稳定,促进农村经济又好又快发展的重要举措。
一、财务公开制度概述
我国最早的财务公开制度产生在20世纪80年代中期。1985年,山东、江苏、河南等省家庭联产承包责任制搞得较好的个别农村就采用召开会议、张榜公开、印发手册等形式,公布村
民委员会集体财务收入,宅基地划分和计划生育指标分配情况,充分体现了财务公开多样化形式。
1.财务公开的含义。村民委员会财务公开就是在村委会范围内,把办理的涉及广大人民群众切身利益的公共事务,公益事业的事项,特别是涉及重大财务收支的事项,坚持“实际、实用、实效”的原则,并做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”,通过设立公布栏(墙)、召开发布会、公布到户等多种形式,将农村集体财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布,让广大人民群众知晓与监督的一种基层民主形式。
2.财务公开的特征。(1)公开性。这是财务公开制度最显著的特征。没有财务公开,就没有
基层民主,农民群众对村集体财务收支情况一无所知就无法行使当家作主权利,实行财务公开就可以“给群众一个明白,给干部一个清白”。(2)真实性。这是财务公开制度最本质的特征。财务公开的目的就是为了便于农民群众真实了解村集体财务收支情况,加强对村领导班子的监督,农民群众的监督将会督促村干部始终牢记代表最广大人民群众的根本利益。(3)多样性。这是财
务公开制度最重要的特征。财务公开的形式可以因地制宜,多种多样,主要可以采取设置玻璃橱窗公开栏,张贴墙报,印发公开简报,村务喇叭广播等形式,但无论采取什么样的形式,关键是要便
利基层群众知情知政。
三务公开制度
***三务公开制度 一、公开范围 党务公开是指按照依法公开，真实可信的要求，凡是群众关心的党内政策、法规及热点问题，只要不涉及党内秘密，都要公开。 村务公开是指凡涉及村民利益的大事和群众要求公开的事项，都要予以公开。具体一是村务决策；二是办理过程；三是办理结果。 财务公开要逐笔逐项地对村级财务收支、货币资金、招待费开支、干部报酬、对外投资、集体债权债务、集体建设项目招投标、土地征用补偿及分配、财产物资、资产负债及收益分配等财务事项实行全方位公开，确保公开内容全面、详细、规范。 二、公开内容 （一）党务公开内容 1、党组织基本情况（任期目标、班子成员等）； 2、基础党务工作情况（党组织议事决策制度、开展活动制度，党员党费收缴及使用、培养积极分子及发展党员、党员年度评议情况等）； 3、日常活动情况（民情恳谈、结对帮扶等）； 4、重大事项通告（上级党组织的重大决策、重要决定，本级党组织的重大活动等）； 5、党风廉政建设相关情况。两委干部执行廉洁自律规定的情况；党员干部违纪违法处理等。 （二）村务公开内容
1、村委会任期规划、任期目标和年度工作计划； 2、新农村建设规划方案及其实施情况； 3、村民会议或村民代表会议决定及实施情况； 4、村级一事一议等筹资筹劳情况； 5、村集体土地征用征收及补偿情况； 6、村土地承包经营权流转情况； 7、集体资产、“四荒地”发包情况； 8、宅基地批建情况； 9、人口和计划生育工作及奖惩情况； 10、各种农业补贴（种粮直接补贴）政策落实情况； 11、新型农村合作医疗情况； 12、民主评议村干部情况； 13、村民的建议及意见反馈等； 14、农产品供求信息、培育农村经济组织、新技术新产品推广、农村灌溉、机耕植保、农村劳动就业培训信息等； 15、扶贫济困、医疗救助、五保供养、烈军属优待、残疾人及托老托幼、计生困难群众政策落实等； 16、农村治安、外来人口管理，人民调解、刑满释放人员及社区安置帮教、矫正人员等； 17、农村村容村貌整治、乡村道路修建、婚事新办、丧事简办、禁“黄”、禁赌、禁毒，抵制封建迷信，开展健康文明的文体活动等。
社区集体资产管理制度
***社区集体资产管理制度 为切实加强社区集体资源、资产、资金的管理，进一步规范集体资源的发包、集体资产的出租出售、建设工程招投标、财务管理、物资采购等涉及社区基层权力的公开透明运行，实行民主决策、民主管理、民主监督，推进基层党风廉政建设，切实维护群众利益，保障居民群众的知情权、参与权、管理权和监督权,从源头上预防信访问题的发生，结合社区实际，制定本制度。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，坚持立党为公、执政为民，更好地落实党风廉政建设，按照以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新的要求，规范社区基层权力的运行，防止集体资产、资源、资金的流失，确保与居民经济利益密切联系事项的操作规范透明，有效减少社区群众信访问题的发生。 二、基本原则 1．坚持规范有序的原则。建立健全社区资源、资产、资金透明运行管理制度和操作规程，把社区资源、资产、资金透明运行管理纳入制度化、规范化的轨道，确保集体资产不流失。 2．坚持“三个公开”的原则。即公开发布信息、公开中标结果、公开协议和钱款缴纳情况。在社区资源、资产、资金透明运行管理过程中，坚持公开、公平、公正的原则，主动使社区基层
权力运行处于群众的监督之下，“阳光”操作。 3．坚持服务群众的原则。把维护群众根本利益作为规范社区资源、资产、资金透明运行的出发点和落脚点，以群众满意为标准，切实维护群众权益。 4．坚持责任追究的原则。对违反社区资源、资产、资金透明运行管理规定的，将视情节和后果给予有关人员党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 三、规范内容 （一）社区集体资产的发包（出租、转让、出借等）。 1.集体所有的门面、住房等资产的发包。 2.其他相关集体资产的发包。 （二）社区集体资源的发包（承包、出租等）。 1.集体鱼池、荒山等的发包。 2.土地资源的发包。 3.其他相关集体资源的发包。 （三）社区小型工程的发包。 1.道路、土建工程的发包。 2.绿化、装潢工程的发包。 3.其他小型工程的发包。 （四）社区财务管理的公开。 （五）社区物资采购。 四、操作程序
最新整理社区资产监管及财务管理办法.docx
最新整理社区资产监管及财务管理办法 一、社区（村）集体资产管理 1、各社区（村）的资产，属社区（村）集体所有。社区（村）的集体资产是指社区（村）及其所属企业拥有的房屋、土地、设施、设备、物质、证劵、资金等。依照省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法规定，应该社区（村）进行管理的全部资产，所有权和管理权属社区（村），镇人民政府依法进行监管。镇社区（村）集体资产监管及财务管理工作领导小组（以下简称镇监管工作领导小组），全面负责各社区（村）集体资产监管和财务管理工作。 2、社区（村）集体资产的租赁、处置以及各项经济合同的签订、变更等，必须经社区（村）两委会集体讨论并报镇监管工作领导小组通过，资产租赁原则上实行现场公开拍租。即社区（村）涉及签订和变更等各项经济业务，必须通过两委会集体讨论并报镇监管工作领导小组审查同意方能实施，社区（村）集体资产租赁在到期前30日发出公告，公告之日起15日内报名，公告到期后，镇监管工作领导小组按公开、公平、公正的原则，组织社区（村）研究实行议租，杜绝租赁中有损害集体利益的行为发生。 3、社区（村）集体资产的购置、改造、维修、维护等实行申报制度管理。即除两委会集体讨论外，还必须申报镇监管工作领导小组通过方能实施。 4、社区（村）要做好集体资产管理的日常工作。社区（村）书记为管理的第一责任人，主任是管理的直接责任人。社区（村）对集体资产必须实施登记造册管理，建立管理帐卡和档案，定期核查资产变动情况，每年进行一次资产盘存清查，对盘存清查的增、减情况书面上报镇监管工作领导小组，并按镇监管工作领导小组的批复及时进行账务调整，确保资产与实际相符，对租赁的集体资产要进行跟踪管理，租赁到期前30日必须书面申报镇监管工作领导小组，在镇监管工作领导小组指导下做好公告和拍租的准备工作，确保租赁工作顺利进行。 5、社区（村）要切实做好所属部门和居（村）民小组资产的监管工作。社区（村）要成立以书记为组长的理财小组，负责社区（村）的民主理财，监管所属部门和居（村）民小组的资产。 6、凡涉及社区（村）集体资产的经济业务，未报镇监管工作领导小组通过，
村委会财务管理制度
村委会财务管理制度 **村委会财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得
超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。 7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。 8、上级单位拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 10、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。 二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限：
(最新)中小学校财务制度
中小学校财务制度 第一章总则 第一条为了进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法律制度，结合中小学校特点，制定本制度。 第二条本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。 其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。 第三条中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。 第四条中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法筹集教育经费，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第二章财务管理体制 第五条中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。 第六条中小学校以校为单位进行会计核算。 实行“集中记账，分校核算”的，不改变学校财务管理权。即在一定区域内，由县级财政和教育部门确定的会计核算机构统一办理区域内中小学校的会计核算，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算机构报账。 具体采取何种方式，由地方财政和教育部门根据当地实际情况确定。
第七条中小学校财会人员的任职条件、工作职责、工作权限、专业技术职务、任免奖罚，应当严格按照国家会计法律制度执行。 第八条非独立核算的勤工俭学、社会服务和经营等项目的财务活动，由学校财务部门统一管理。 义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。 第九条中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。 第三章预算管理 第十条中小学校预算是指中小学校根据教育事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。 中小学校预算由收入预算和支出预算组成。 第十一条国家对中小学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按照规定使用的预算管理办法。 定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合中小学校特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定。 国家将义务教育经费全面纳入财政预算，由国务院和地方各级人民政府依法予以保障。 第十二条中小学校预算以校为基本编制单位，教学点纳入其所隶属学校统一编制。预算编制应当坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。中小学校不得编制赤字预算。 第十三条收入预算，应当考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度的预算执行情况和预算年度的收入增减因素，积极稳妥地逐项测算编制。 支出预算，应当根据学校开展教育教学等活动需要和财力可能，分轻重缓急，按照政府支出分类科目分项测算编制。
党务政务院务公开内容
先锋街道社区卫生服务中心 党务政务院务公开内容 （一）党务公开内容 党内法规要求公开党员群众关注的事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开。 （1）党组织或领导班子的决策、决定及执行情况。 （2）领导班子自身建设情况。包括领导班子成员分工、民主集中制、民主生活会落实情况，工作计划、学习计划及落实情况、作风建设情况。 （3）基层党组织建设情况。主要包括党组织设置、党费收缴、党员发展、民主评议、评先表彰、后备干部推荐、入党积极分子培养等。 （4）干部人事工作情况。主要包括干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、奖惩等。 （5）干部廉洁自律执行情况。主要包括领导干部述职述廉、落实党风廉政建设责任制分工及工作措施等。 （6）党组织、党员公开承诺及参与创先争优等各项主题活动情况。 （7）联系和服务党员群众情况。 （8）其他应公开的内容。
（二）政务公开内容 对社会公开的内容： （1）单位工作人员姓名、照片、职务、职责、服务承诺等；单位办公地址、联系方式、职能职责、办事程序、办事承诺、工作纪律等情况； （2）本年度卫生事业发展的重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定决策和落实情况； （3）关系群众切身利益的新医改政策； （4）行政许可项目及行政事业收费项目目录、法律法规依据、申请条件、数量、程序、期限、结果等情况； （5）重大基础建设项目公开招标、中标及实施情况； （6）医疗卫生专业技术人员招考录用情况； （7）与公众密切相关的影响公众人身的疫情或突发事件的预报、发生及处理情况，上级下拨和社会各界款项捐赠和物品使用情况； （8）单位预决算及重要专项资金分配、使用情况； 对内公开的内容： （1）领导干部廉洁自律情况 （2）目标管理年度考核奖惩措施； （3）干部交流轮岗情况以及单位重要人事任免、职称评聘、岗位竞聘等与群众、职工权益密切相关的相关事项； （4）机关内部财务收支情况； （5）大宗物品采购情况；
东兴乡村社区财务管理制度
东兴乡村（社区）财务管理制度 为了切实加强村（社区）财务管理制度规范化、制度化建设，规范村集体经济组织的财务行为，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值，促进我乡村（社区）经济的持续、稳定发展，根据上级有关文件精神，结合本乡实际，特制订本制度。 一、会计人员管理及职责 1、为进一步加强村（社区）财务的规范化、制度化管理，对村（社区）财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作。“五统一”即在坚持村（社区）集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以乡为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。 2、乡设立村帐会计核算中心，隶属乡农业服务中心管理，配备专职代理会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村民小组及村组所属集体经济组织等收支情况。各村必须配备一名报账员，村报账员接受乡农业服务中心的工作管理和业务指导。 3、乡代管会计工作职责：按财政部印发的《村合作经济组织会计制度（试行）》的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作。 4、报账员职责：村报账员主要负责管理村（社区）财务收支、财物管理、村（社区）统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。
5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账账、账表五相符。 6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换，应由村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报农业服务中心备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由乡农业服务中心和村两委负责人现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。 7、会计核算制度应按照《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定，建立健全会计账册及各项登记簿，做到记账规范及时。各村报账员设现金日记账、存款日记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结，每季度未的5日前各村报账员向农业服务中心核报收支账目，同时盘点现金、存款余额。 二、原始凭证管理和使用 1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。 2、村（社区）收据统一使用“四川省农村合作经济组织专用收款收据”，向乡人民政府或业务部门申请拨款统一在乡财政所开据“四川省行政事业单位资金往来结算票据”，各村不得自印或向外购买收款收据。严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向农业服务中心领取，收据用完后，采用以旧换新的办法，收据存根由农业服务中心统一存档保管。 3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证。各种付出发
学校财务公开管理制度
学校财务公开管理制度 为规范学校收支行为，加强学校财务管理，增强教职工对学校财务活动的监督，进一步提高学校财务管理的透明度和民主化，保障教育事业健康可持续发展，特制订郭河镇中小学财务公开制度。 一、财务公开的目的 实行财务公开，严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，保证收支行为的规范化；量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金的使用效益，厉行节约，制止奢侈浪费；增强教职工民主意识，激励教职工参与理财，积极有力地进行财务监督；从源头上预防和遏制不正之风，提高领导干部廉洁自律的自觉性，密切干群关系，促进行风建设。 二、财务公开的原则 财务公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则，不得侵犯他人私隐，商业秘密、国家秘密、不得损害学校利益。 三、财务公开的内容 1、学校财务规章制度，上级有关文件和政策性通知；学校各项奖惩制度及绩效工资实施方案。 2、学校预算编制及执行情况，尤其是公务接待、会议、用车等费用支出情况及预算外资金的收支情况； 3、公用经费的划拨标准、总额及累计拨款情况； 4、重要财产、物资的采购和处置情况； 5、教职工奖励性绩效工资发放、社会保障缴费情况； 6、建设工程项目和较大修理项目经费落实以及公开招投标情况；
7、学校代收代支资金情况； 8、其他涉及教职工利益的重大经济事项。 四、财务公开的方式 1、设立固定的公开栏、宣传栏； 2、定期召开教职工代表会议； 3、内部资料、校刊、广播、校园网等校内发布信息媒体； 4、其他便于教职工和社会知晓的形式。 五、财务公开的组织 1、财务公开是学校民主管理的重要体现。各校要成立以校长为组长，相关部门负责人、报账员（财务经办员）、教师代表组成的财务公开领导小组。领导小组要将财务公开的公示内容和照片资料留档备查。 2、财务公开主要采取定期公示和不定期公示的方式进行；学校财务分期中、期末各公示一次；其他与财务有关的重大事项与重大活动的公开时间，应根据需要在事前、事中、事后及时公开。
党务政务公开工作制度(精)
党务政务公开工作制度 一、为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强机关党的建设，完善监督制约机制，提高党务政务公开工作水平，实现党务政务公开工作管理制度化，质量标准化，程序规范化，结合我办的工作实际，制定本制度。 二、工作原则和要求：服务发展原则、依法依纪原则、真实公正原则、注重实效原则、积极稳妥原则。 三、党务政务公开内容： （一）领导班子建设 1、领导班子的工作职责； 2、领导工作分工情况； 3、领导班子议事规则。 （二）新农合管理中心工作制度 1、年度工作目标和阶段工作重点； 2、工作目标责任书； 3、重大决策、决定、决议； 4、按规定对各个定点医疗机构进行监督管理。 5、各科室年度目标管理考核办法和考核结果。 （三）思想建设 1、党组中心组学习制度、计划及落实情况； 2、党支部学习制度、计划及落实情况； 3、年度党建工作意见； 4、强化机关作风建设的意见措施； 5、年度文明创建情况。 （四）组织建设 1、民主生活会和整改情况； 2、干部的选拔任用和考核奖励情况； 3、党组织选举情况； 4、后备干部推荐和新党员发展情况； 5、民主评议党员的情况； 6、党费收缴、使用、管理情况； 7、干部职工培训学习情况。 （五）作风建设 1、贯彻《廉洁准则》、“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”及地委廉洁自律有关规定的情况；
2、领导干部党风廉政建设责任制考核和述职述廉情况； （六）制度建设 1、机关日常管理制度； 2、党风廉政建设和党建工作制度； （七）行政执法 1、内部机构设置及主要职责； 3、社会服务承诺； 4、重要业务目标完成进度情况； 5、财务年度收支预算执行情况； 四、党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。 五、公开形式根据规定和具体内容，适宜委内公开的内容采取会议、文件、通知通报、局域网、党建活动栏和文件查阅等形式，适宜全社会公开的内容采取党务政务公开栏、新闻媒体、回复函询、互联网等形式。 六、党务政务公开，可以区分不同情况，采用年度公开、半年公开、季度公开、月度公开的方式。必要时，可以随时公开。 七、党务政务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。 八、党务政务公开的事项和内容由职能处室或所涉个人提供,党务政务公开领导小组予以审核并按规定确定公开的时限、范围、形式，全局性重要公开事项和内容由党务政务公开领导小组审批；对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的程序进行公开。 九、党务政务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。 十、党组应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和 党外群众及有关方面对党务政务工作提出的意见。 十一、党员及党外群众对党务政务工作如有建议、批评和意见，可以向负责人或办公室反映。如正确意见未被采纳，可以向上级机关或有关部门如实反映。
文档社区三资管理制度
社区三资管理制度一、加强社区“三资”管理的主要任务（一）加强社区集体资金的管理 1 、建立完善制度。社区要建立健全财务预决算、银行存款账户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度。制订和完善社区干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。2 、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。全面清理银行存款账户，每个社区原则上只能开设一个银行户头，因工作需要确需开设一个以上户头的，应由社区提出书面申请，经社区民主理财小组同意，报街道审核，经街道批准同意。未经批准多头开户的，多开户头一律取消。规范财务印鉴管理，社区银行存款印鉴原则上实行社区出纳和会计服务站分开保管，其中社区财务专用章由会计服务站保管，以加强代理会计对社区货币资金支取的事前监督。除按规定可以使用现金支付外，社区各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。3 、规范票据管理。社区各种收入款项必须开具市统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；社区各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。（二）加强社区工程建设项目和资产资源交易项目管理 1 、加强社区工程项目管理。开展社区工程项目建设首先要考虑社区经济承受能力，防止社区集体经济超负荷运行。要加强社区工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，确保社区工程建设项目规范操作。2 、加强社区资产资源交易项目管理。社区集体资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经社区班子集体讨论后，提交居民代表会议讨论决定，并形成书面决议。吕家冲集体资产资源交易项目在民主决策基础上，严格规范操作。3 、加强项目合同签订和结算兑现管理。社区工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对社区资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。（三）加强资产资源的日常管理1 、加强固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。2 、加强债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对社区各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握社区债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。（四）加强会计服务站建设1 、注重配齐配强代理会计。吕家冲社区要按照市委办公室、市政府办公室《关于推进社区财务资产管理规范化建设的意见》要求，根据服务站所代理的社区的多少和承担业务工作量的大小，配齐配强力量。坚持代理会计公开招聘原则，严格坚持招聘条件，确保代理会计政治素质好、责任心强、会电脑、懂业务，有财务电算化证和会计从业资格证。2 、配备必要的办公设施。社区为会计服务站配备必要的电脑、打印机、档案室（柜）等硬件配套设施，做到人均一台电脑，社区有配套的档案柜。 3 、建立健全考核及工作制度。各乡镇、街道要加大对会计服务站工作的考核力度，考核结果要与工资奖金挂钩，以切实增强会计服务站的服务职能和代理会计的工作责任心。要积极指导服务站建立健全学习培训、定期下社区、财务收支结报、财务电算化、社区收款收据发放核销、财务分析报告、财务档案管理等制度，明确岗位职责，加强业务培训，规范技能操作，充分发挥会计核算、会计监督和会计服务的职能。（五）加强社区财务管理队伍建设1 、加强社区财会队伍建设。若社区出纳会计，对业务知识缺乏、年龄偏大、责任性不强的及时进行调整。出纳会计的调整更换需由社区提出申请，报经街道审批。要健全社区出纳员从业资格证管理，全面实行持证上岗制度。2、加强社区财务业务培训。市直有关部门要加强对代理会计、财务负责人、财会人员的业务培训，重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇、街道要加强对社区干部、社区民主理财小组成员的财务知识培训，增强其依法行使民主权利、保障合法权益的意识与能力。二、完善“三资”监管机制（一）加强民主监督进一步发挥社区居民监督委
街道办事处财务管理制度
XX市XX区XX街道办事处 财务管理制度 2019年7月1日
目录 第一部分：总则......................................................................................................................................... - 1 - 第二部分：财务基本业务管理制度 ......................................................................................................... - 1 - 一、基础工作.............................................................................................................................- 1 - 二、资金管理.............................................................................................................................- 2 -第三部分：经费审批及支出、报销管理制度 ......................................................................................... - 3 - 一、经费管理.............................................................................................................................- 3 - 二、经费报销.............................................................................................................................- 3 - （一）报销流程 ................................................................................................................. - 3 - （二）审批权限 ................................................................................................................. - 4 - 三、社区经费管理制度.............................................................................................................- 4 - （一）社区经费管理 ......................................................................................................... - 4 - （二）社区经费使用程序 ................................................................................................. - 4 - 四、重点事项说明.....................................................................................................................- 5 - 第四部分：会计工作内部控制制度 ......................................................................................................... - 7 - 一、会计凭证周转流程 ............................................................................................................. - 7 - 二、票据管理............................................................................................................................. - 7 - 三、票据存放............................................................................................................................. - 8 - 四、票据使用............................................................................................................................. - 8 - 五、原始凭证要求 ..................................................................................................................... - 9 - 第五部分：固定资产管理......................................................................................................................... - 9 - 一、固定资产概念 ................................................................................................................... - 10 - 二、固定资产管理 ................................................................................................................... - 10 - 三、固定资产报账、登记及领用流程 ................................................................................... - 10 - 四、其他说明........................................................................................................................... - 10 - 第六部分：会计档案管理....................................................................................................................... - 11 - 一、会计档案概念 ................................................................................................................... - 11 - 二、会计档案管理 ................................................................................................................... - 11 - 三、会计档案的查阅和借用。 ............................................................................................... - 11 - 四、会计档案的保存和销毁。 ............................................................................................... - 12 - 五、会计档案移交 ................................................................................................................... - 12 -
村务公开制度与财务公开制度
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 先滩镇金堂村村务公开民主管理规定 一、村务公开的内容： （一）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况； （二）村财务收支情况，村集体债权债务情况； （三）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况； （四）征用土地各项补偿费分配和使用情况； （五）宅基地的使用审批情况； （六）村民承担费用和劳务情况； （七）水、电等费用的收缴情况； （八）优抚、救灾救济款物的发放情况； （九）国家计划生育政策的执行情况； （十）村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况； （十一）村公共设施建设项目的投资和承发包情况； （十二）税费收缴情况和村内“一事一议”筹资筹劳情况； （十三）招待费支出情况； （十四）新型农村合作医疗情况； （十五）涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 他事项。 村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。 二、村务公开的形式： （一）在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱； （二）通过村有线广播、闭路电视，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。 三、村务公开的时间： （一）一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。 （二）下列事项要定期公开： 1、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布； 2、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布； 3、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次； 4、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；
乡镇党务政务公开制度
竭诚为您提供优质文档/双击可除乡镇党务政务公开制度 篇一：党务、政务、村务公开制度 殷村镇党务、政务、村务公开制度 为了加强我镇基层民主政治制度，进一步规范和完善基层党务、政务、村务公开工作，推进党风廉政建设工作深入开展，依据有关精神，制定本制度。 （一）主要内容 除涉及党和国家秘密内容外，农村基层党务、政务、村务公开工作应最大(乡镇党务政务公开制度)限度地向社会 和群众公开。要以人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对群众反映强烈的问题和容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节以及经济和社会发展的重大问题，都应当公开。公开的主要内容要按照固定公开、定期公开、即时公开的方式分项公开，固定公开的内容应一年更换一次，定期公开的内容至少每季度一次，即时公开的内容应在公开事项发生之日起七日内公开。公开的内容应做好书面记录并存档。 对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要
认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。 1、党务公开的主要内容 镇党委党务公开的主要内容： （1）固定公开的内容：组织设置、党员分布和领导班 子分工、主要职责和联系方式；年度党务工作计划和目标任务；党委上一年度工作实绩和廉政情况。 （2）定期公开的内容：组织生活开展情况；领导班子 成员履行职责和分管工作进展或完成情况；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举情况；党员干部考核、调动、任免情况。 （3）即时公开的内容：对农村经济和社会发展等事关 全局的重大事项决策情况；涉及群众利益的重要政策措施情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；党员干部违纪查处及对党员和干部群众提出的建议、意见整改落实情况等；上级党组织认为需要公开的其他内容。 村党支部党务公开的主要内容： （1）固定公开的内容：组织设置和人员分工情况；党 员基本情况；村党组织年度工作计划和上一年度目标完成情况；上一年度党员民主评议情况；村党委班子成员廉政建设情况。
社区财务公开工作总结
【社区财务公开工作总结】 完善社区财务管理提升社区服务功能——XXX 街道XXX 社区财务管理工作汇报XXX 街道XXX 社区共有居民4433 人，社区居干8 名，其中会计、出纳各一人（均为兼职），基本满足社区财务工作的需要。近年来，XXX 社区在XXX 街道党工委、办事处的科学指导下，不断加强社区财务的监管力度，强化管理制度和工作机制落实，初步构建起了制度完备、管理民主、透明公开、监督有力的社区财务管理体制机制，在社区财务管理工作上取得了一定的成绩，也积累了一些经验。我们具体是这样做的 一、建立健全社区财务管理制度。 建立健全社区财务管理制度。 社区财务管理制度为使社区财务管理适应新形势要求，社区严格执行《会计法》，依法管理财务，规范和完善了社区财务管理制度。 一是实行会计、出纳分开，各负其职，互相监督。 一是二是坚持一支笔审批制度。社区的各项资金支出，实行二是主任一支笔审理；每笔开支原则上必须有财税统一发票，所有单据必须有经办人、证明人、审批人及事由，实行签字制，杜绝使用印鉴章。 三是居委会的各种收入，应按规定入账，不得多头开户，三是任何人不准挪用、贪污，开支前应集体研究决定，非生产性开支数额在300 元以内的主任签批，元以上的居委会与包300 居干部协商后报办事处批推。 四是控制非生产性支出制度。对招待费严格控制标准，四是实行限额管理；对外出培训、考察费按有关文件据实报销，超出部分自理；对社区工作人员加班、值班等补助严格按XXX 街道办相关规定执行等。现金支出必须按国家规定的范围开支，不得自行扩大范围和自定标准。五是实行专款专用制度。有收费项目的必须办理物价局五是收费许可证，实行专款专用，如卫生费的收取和使用，不得私设“小钱柜”。 六是实行财务支出的报批制度。社区所有的财务支出一六是律需上报办事处财政所，经财务所领导盖章后方可从社区帐户中划出。 二、加强社区财务工作的监管力度。 强社区财务工作的监管力度。 财务工作的监管力度社区居民委员会是贯彻落实党和国家路线方针政策、巩固国家政权的落脚点，是强化防腐关口前移、抓好源头防腐的着力点，是提高基层党员干部素质、推进社会文明和谐进步的广阔天地。社区虽然不是腐败现象的高发领域和重点单位，但是损公肥私、以权谋私、吃拿卡要等腐败现象却带有普遍性，且更容易激化社会矛盾、损害党群干群关系。对此社区一是加强资金的重点监管力度。对社区的各项资金特别一是是特需经费、医疗救助款、低保金均必须由办事处审批后才能发出，并由监督小组签字后，将人员姓名和金额在社区公示栏予以公示十日以上，各单位和个人的帮扶资金也必须予以上墙公示，红十字会的救助款则要公示 3 日。这样做的好处在于让资金摆在明处，落在实处。 二是加强领导对财务的监管力度。社区在发放社区干部二是补贴和加班、值班等补助时，除了主任签字外，还必须经街道办的包居干部签字同意才能生效。 此措施杜绝了暗箱操作，保证了社区资金不致被滥用。另社区必须按时报送财务、统计报表，接受办事处财政科和有关部门的财务审计。 三是加强对收费资金的监管力度。社区卫生费的收取是三是先在办事处领取卫生票，收费后全部上缴办事处，然后在需要时从办事处经审核后拨出，且只能专款专用。 三、充分发挥民主监督的作用。