论村民委员会财务公开制度
村党务村务财务公开制度
XX区XXX镇XXX村
党务村务财务公开制度
一、公开的内容：主要有发展党员工作、党员议事结果、民主评议党员、专题组织生活会情况、公开承诺及岗位职责履行情况，村“两委”班子及干部年度任期目标、财务收支情况、宅基地审批、计划生育、干部工资、电费、土地及集体资产的承包管理、村办公益事业等。
二、公开的形式：以“公开栏”为主，根据不同情况，也可采取村民会议或村民代表会议等方式。
三、公开的时间：每季度公开一次，每季度的第一个月10日为固定“公开日”。
突出性或临时性的工作，采取一事一结，随时公开。
四、公开的程序：党务公开的内容，由村党支部委员会研究提出，由支部党员大会集体讨论通过，重大、敏感问题要报上级党委审批；村务公开的内容，先由村党支部和村委会集体研究通过，再提交村民代表会议讨论通过，并签字盖章后予以公开。
财务公开的内容，必须经民主理财小组审核通过，镇街经管
五、党务公开的责任人：党支部书记。
六、村务、财务公开的责任人：村主任、村会计。
农村村务公开财务公开管理制度模版（三篇）
农村村务公开财务公开管理制度模版第一章总则第一条为了规范村务公开，加强财务公开管理，提升村民对村经济运行情况的知情权、参与权、监督权，促进农村发展，特制定本《农村村务公开财务公开管理制度》（以下简称“本制度”）。
第二条本制度适用于财务公开范围内的所有村级组织和村民委员会。
第三条村办事处（村委会）应当按照法律法规的规定，对村务公开财务公开进行法定公示。
第四条村办事处（村委会）应当对财务公开工作进行组织、协调和监督，定期进行财务公开工作培训。
第五条村办事处（村委会）应当明确财务公开的工作职责，加强对财务公开工作的考核评估。
第二章财务公开范围第六条村办事处（村委会）财务公开的范围主要包括以下内容：（一）村级组织的年度预算和决算；（二）重大资金项目的使用情况；（三）土地、资源等公共资产的管理和利用情况；（四）村级基金、救灾款、社会捐赠等资金的收入、支出和使用情况；（五）村民集体经济收入分配情况；（六）其他涉及财务公开的相关内容。
第七条村级组织应当按照法定程序，对财务公开范围内的内容进行公示，并及时通知村民。
第三章财务公开程序第八条村级组织负责人应当按照法律法规的规定，组织编制年度预算，并在规定的时间内向村民公示。
第九条村级组织负责人应当按照年度预算执行情况，及时编制决算报告，并在规定的时间内向村民公示。
第十条重大资金项目应当按照程序予以审核、批准，村级组织应当及时公示资金使用情况和效果。
第十一条村级组织应当设立专门账户，对村级基金、救灾款、社会捐赠等资金进行专款专用，并按照规定定期公示收入、支出和使用情况。
第十二条村级组织应当建立健全土地、资源等公共资产的管理制度，并及时公示管理和利用情况。
第十三条对于涉及村民集体经济收入分配的情况，村级组织应当按照村民代表大会的决议，公示分配方案和实际执行情况。
第四章村务公开财务公开监督第十四条村民有权参与村务公开财务公开的监督，可以提出质疑、建议和意见，并及时受到回复。
村务公开民主管理制度
村务公开民主管理制度一、引言村务公开民主管理制度作为一种新型的乡村治理模式，逐渐受到了广大农民的欢迎和支持。
在当前新农村建设的背景下，建立健全村务公开民主管理制度，有利于增强村民的自治意识，提升村民参与农村治理的积极性，促进村庄的发展和繁荣。
本文旨在对村务公开民主管理制度进行深入探讨，分析其特点和意义，并提出相应的建议和措施，以期为推动村庄民主管理工作提供参考和借鉴。
二、村务公开民主管理制度的特点1. 村务公开村务公开是指村庄的各项事务在公开透明的基础上进行管理。
村务公开包括村务会议的公开、村财务收支的公开、村庄规划的公开、村民信息的公开等内容。
通过村务公开，可以提高村民对村庄事务的了解程度，增强对村庄事务的参与和监督能力，促进村庄事务的公正和合理。
2. 民主管理村务公开民主管理制度注重村庄事务的民主管理。
在村务公开民主管理制度下，村庄的各种事务都需要经过村民代表大会或村民委员会的决策，村庄的发展规划和重大事项更需要征求村民的意见和建议。
通过民主管理，可以改变村庄事务决策的不透明和不民主现象，提高村民参与村庄事务的积极性和主动性，推动村庄事务更加公正和合理的发展。
3. 村民自治村务公开民主管理制度强调村民的自治能力。
村民在村务公开民主管理制度下能够更好地行使自己的权利，通过村民代表大会或村民委员会参与村庄事务的决策，通过村务公开了解村庄的事务信息，通过村民自治组织村庄的建设和发展。
通过村民自治，可以增强村民自治能力，提高村民对村庄事务的主体性和积极性，推动村庄事务更加合理和民主的发展。
三、村务公开民主管理制度的意义1. 有利于提高村民自治意识村务公开民主管理制度有利于提高村民自治意识。
在村务公开民主管理制度下，村民能够更加了解村庄事务的情况，更加主动地参与和决定村庄的事务，更加积极地监督和评价村庄的事务。
通过村务公开民主管理制度，可以增强村民的自治意识，提高村民对村庄事务的责任意识和主人翁意识，促进村庄事务的良好发展。
村级财务管理制度(15篇)
村级财务管理制度(15篇)村级财务管理制度1第一章总则第一条为了加强某某村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，某某村实施集体经济收入资金管理制度，资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。
第二章资金使用范围第二条符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金。
(一)增加某某村集体收入的项目费用;(二)某某村公益性项目的建设费用;(三)某某村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金;(四)其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。
第三章资金使用程序第三条某某村委会人员及相关机构的职责。
(一)某某村委会主任：负责管理某某村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。
(二)某某村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求，提出资金使用申请。
(三)某某村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。
(四)帮扶单位“双到”办公室：负责指导某某村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况。
第四条资金的申请程序。
(一)对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写《某某村集体经济收入资金使用申请表》。
(二)对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写《某某村集体经济收入资金使用申请表》。
(三)对于某某村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《某某村集体经济收入资金使用申请表》。
第五条资金的审批程序。
(一)申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。
(二)申请费用在500元(含500元)以上20某某元以下的，需召开村委会议讨论，需村委会主任及1/2以上村委委员同意并签字，才能通过审批。
(三)申请费用在20某某元(含20某某元)以上的，需召开村委会议讨论，由全体村委委员同意并签字，使用申请书需在村公告栏向全村村民公示7天，无收到书面反对意见，才能通过审批。
两议两公开制度
两议两公开制度【原创实用版4篇】目录（篇1）一、两议两公开制度的概念和背景二、两议两公开制度的主要内容三、两议两公开制度的意义和作用正文（篇1）一、两议两公开制度的概念和背景两议两公开制度是指村党组织和村民委员会在村级事务中实行的重要制度，其中包括村级财务、集体资产、重要决策以及村民普遍关心的问题。
这一制度的实施旨在加强村级事务的民主管理，保障村民的知情权、参与权和监督权，促进农村社会的和谐稳定。
在过去，农村基层管理存在一些问题，如村级财务不清、集体资产流失、决策不民主等，这些问题导致了村民的不满和矛盾。
为了解决这些问题，两议两公开制度的提出得到了广大农民的积极响应。
二、两议两公开制度的主要内容1.财务公开：村委会定期公布村级财务的收入、支出和预算情况，保障村民的知情权。
2.决策公开：村委会在制定重大决策时，应征求村民的意见，并公开决策过程。
3.资产管理公开：村委会应定期公布村集体资产的管理和使用情况，保障村民的参与权。
4.问题公开：村委会应公开解决村民关心的问题，如医疗卫生、教育等公共服务的进展情况。
三、两议两公开制度的意义和作用1.促进农村民主管理：通过实行两议两公开制度，保障了村民的知情权、参与权和监督权，促进了农村民主管理。
2.增强村民参与意识：通过参与村级事务的决策和管理，村民逐渐认识到自己的权利和义务，增强了参与意识。
目录（篇2）一、两议两公开制度的概念和背景二、两议两公开制度的主要内容三、两议两公开制度的意义和作用正文（篇2）一、两议两公开制度的概念和背景两议两公开制度是指村党组织和村民委员会在村级事务中实行的重要制度，其中包括村级财务、集体资产、重要决策以及村民普遍关心的问题。
这一制度的实施旨在加强村级事务的民主管理，保障村民的知情权、参与权和监督权，促进农村社会的和谐稳定。
随着农村经济的发展和社会的进步，农村基层治理面临着越来越多的挑战。
传统的村级治理模式已经无法满足现代农村的需要，因此需要建立一种新的治理模式来适应农村社会的发展。
农村村务公开财务公开管理制度(3篇)
农村村务公开财务公开管理制度村务公开就是村党支部村民委，村合作社，把各项涉及到村民切身利益的事项和村民关心的事情，定期向村民公布，让村民了解实情，进行监督。
村务公开的重点是财务公开。
一、财务公开的内容:(一)财务预算1、村级经营性财务收支预算(按经济项目公开);2、固定资产购建预算(按购建项目公开);3、农业基本建设预算(按建设项目公开);4、兴办企业及资源开发投资预算(按投资项目公开);5、专项资金预算(按资金项目公开)。
(二)各项收入1、村提留、街道统筹费(按上缴单位、户名公开);2、发包及上缴收入(按发包及上缴对象分户公布);3、集体统一经营收入(按统一经营项目公开);4、集资款(按集资对象分户公开);5、农业发展基金收入(按收入对象公开);6、上级部门款(按拨款部门公开);7、土地补偿费(按征用土地单位公开);8、其他收入(按项目公开)。
(三)各项支出1、生产性建设支出，包括购建生产性固定资产支出(按建设项目公开);2、公益福利事业支出，包括购建公益性固定资产支出(按支出项目明细公开);3、村组干部工资及奖金(按干部名单公开);4、招待费支出(按接待项目公开);5、集体统一经营支出(按支出项目公开);6、上缴街道统筹费;7、农业发展基金支出(按支出项目公开);8、其他支出(按支出项目明细公开)。
(四)各项财产1、现金及银行存款;2、产品物资(按类别或名称公开);3、固定资产(按类别或名称公开);4、对外投资(按投资对象公开);5、其他财产(按类别或名称公开)。
(五)债权债务1、农户往来(按户名公开);2、内部单位往来(按单位公开);3、外部单位和个人往来(按单位、户名公开);4、银行、信用社贷款(按借款银行、信用社公开);5、其他债权债务(按单位、户名公开)。
(六)收益分配1、收益总额;2、交纳税金数额;3、提取公积金数额;4、提取公益金数额;5、提取福利费数额;6、投资分利数额;7、其他分配(按项目公开)。
关于农村集体经济组织财务公开及审计的相关法律规定
主要参考法律：1.《中华人民共和国村民委员会组织法》2.《农村集体经济组织审计规定》3.《农村集体经济组织财务公开规定》4.《广东省农村集体经济组织管理规定》5.《广东省农村集体财务公开制度》根据以上法律规定，农村集体经济组织实行财务公开制度。
农村集体经济组织应当将其财务活动情况及其有关账目，如实向全体成员公开，接受成员监督。
现行法律法规对农村集体组织财务公开与监督的具体要求主要体现在以下方面：一、财务公开方式农村集体经济组织应当将其财务活动情况及其有关账目以如下方式公布：1. 通过设立公布栏（墙）、召开发布会、公布到户等多种形式，将农村集体财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。
2. 有条件的村、组应实行集体财务电算化管理，运用电脑触摸屏进行公开。
3. 村、组社区性组织财务公布栏（墙）旁边设立意见箱，接受群众监督。
4. 村、组社区性组织财务公开的样式由县级农业行政管理部门统一规定。
二、财务公开内容农村集体经济组织组织财务公开的主要内容：（一）财务计划：１．财务收支计划；２．固定资产购建计划；３．基本建设计划；４．兴办企业及资源开发投资计划；５．收益分配计划；６．其他与集体经济或农民负担有关的财务收支计划。
（二）损益性收入：１．村提留收入；２．发包及上交收入；３．集体统一经营收入；４．其他收入。
（三）损益性支出：１．干部工资、补贴、奖金、公务活动支出；２．招待费支出；３．集体统一经营支出；４．其他支出。
（四）非损益性收支：１．土地补偿费收支；２．福利费收支；３．捐赠款及捐赠物资收支；４．上级拨款收支；５．乡镇统筹费及涉农税费收支；６．扶贫救济收支；７．依法向群众专项筹集的公益性、生产性建设资金收支；８．各项建设开支（包括购建生产性固定资产等支出）；９．公益福利开支（包括购建公益性固定资产支出和合作医疗支出等）；10．其他非损益性收支。
（五）债权债务：１．应收款；２．应付款；３．各项借款；４．其他债权债务。
2023年安徽省村级财务管理制度
2023年安徽省村级财务管理制度2023年安徽省村级财务管理制度篇1随着农村体制改革的深入，为进一步规范农村现行的财务管理模式，依据《中共中央关于加强村务公开工作的决定》，有效防止和解决腐败问题，给群众一个明白，还干部一个清白，按照现行的法律政策和相关规定，结合小双乡实际，特制定本办法。
一、实行村财乡管。
村级集体所有资金的收支帐目，必须符合财政部门的规定，乡农村财务服务中心履行村级财务管理职责，实行乡农村财务服务中心负责人负责制。
二、完善村级支出“一支笔”的规定，实行“3+1”签字支出模式，增强村级财务的公开透明度。
1、凡涉及村级公务支出，一律使用省财政厅或国地说部门负责制的正式发票入帐，由支出当事人签字证明用途、支书签字证明属集体意见、村会计（文书）签字证明票据符合财务规定，上述三人在票据背面履行签字责任后，再由村主任签字批准支出。
2、涉及国家扶贫或专项向乡以上单位报帐支出的财务收支，实行报账、审核、计账三分开责任制度，即由村主任履行法人代表审核权，支部书记履行报账职责、村文书履行履行记账手续，互相监督和制约。
3、涉及村民小组一事一议资金的使用和管理，村支部和村委会及其班子成员一般不直接参入管理使用，但必须履行监管职责，确保资金使用符合规定。
村级一事一议资金的使用等同国家扶贫资金或专款的办法管理。
凡不符合上述规定的，乡农村财务服务中心不予核销。
情节严重或群众反响强烈的，由乡财政所联合调查核实后，乡纪委按照违纪事实和规定给予责任人以党政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关处理；凡不符规定开支或虚列支出属乡农村财务服务中心或财政所监管责任不到位的，追究责任人的失职责任。
三、严格公务举债程序和条件。
凡涉及村上公益事业必须举债的，须经村民代表大会或群众大会用“一事一议”的方式讨论通过并形成决议，决议人必须在决议书上签字盖章后按程序报上级有关部门审批。
债权人拥有在职村干部签字证实的决议书复印件的同时才能拥有债权。
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论村民委员会财务公开制度作者：贺冬来源：《管理观察》2010年第13期摘要:村民委员会财务公开作为村务公开的重点,是维护社会稳定,发展基层民主,保障农村经济又好又快发展的重要举措。
面对当前新的政治形势,农村基层财务公开制度应进一步健全和完善,才能实现好,维护好,发展好最广大农民群众的根本利益,促进农村各项事业全面发展。
关键词:村民委员会民主理财财务公开我国现行的村民委员会组织法第二十二条第一款规定:“村民委员会实行村务公开制度”。
第二条规定:“村民委员会应当及时公布村务,其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次,接受村民监督。
[1]可见,财务公开对于村民委员会村务公开意义重大。
实行财务公开,是维护农民群众根本利益的具体体现;是完善村民自治,顺利推进农村改革发展,加快农村全面建设小康社会进程的必然要求;是保证农村社会稳定,促进农村经济又好又快发展的重要举措。
一、财务公开制度概述我国最早的财务公开制度产生在20世纪80年代中期。
1985年,山东、江苏、河南等省家庭联产承包责任制搞得较好的个别农村就采用召开会议、张榜公开、印发手册等形式,公布村民委员会集体财务收入,宅基地划分和计划生育指标分配情况,充分体现了财务公开多样化形式。
1.财务公开的含义。
村民委员会财务公开就是在村委会范围内,把办理的涉及广大人民群众切身利益的公共事务,公益事业的事项,特别是涉及重大财务收支的事项,坚持“实际、实用、实效”的原则,并做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”,通过设立公布栏(墙)、召开发布会、公布到户等多种形式,将农村集体财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布,让广大人民群众知晓与监督的一种基层民主形式。
2.财务公开的特征。
(1)公开性。
这是财务公开制度最显著的特征。
没有财务公开,就没有基层民主,农民群众对村集体财务收支情况一无所知就无法行使当家作主权利,实行财务公开就可以“给群众一个明白,给干部一个清白”。
(2)真实性。
这是财务公开制度最本质的特征。
财务公开的目的就是为了便于农民群众真实了解村集体财务收支情况,加强对村领导班子的监督,农民群众的监督将会督促村干部始终牢记代表最广大人民群众的根本利益。
(3)多样性。
这是财务公开制度最重要的特征。
财务公开的形式可以因地制宜,多种多样,主要可以采取设置玻璃橱窗公开栏,张贴墙报,印发公开简报,村务喇叭广播等形式,但无论采取什么样的形式,关键是要便利基层群众知情知政。
3.财务公开的主体。
众所周知,村民是村民自治的主体,而村民委员会是基层群众自治的组织者和执行者,村级财务信息的掌握者,具体负责办理和落实各项自治事务,理所当然是财务公开的主体。
[2]只有村民委员会才能向农民群众提供全面真实的财务情况;另外村民委员会是由村民选举产生的,对村民负责,受村民监督,有责任有义务向村民公开村集体财务状况。
简而言之,村民委员会财务公开搞得好不好,及时不及时,公开情况全面不全面,准确不准确,真实不真实,农民群众对财务公开满意不满意,关键在于村民委员会。
4.财务公开的内容。
(1)年度财政计划或预算及其执行情况,各项财务收入和支出情况。
(2)上级财政下拨的专项经费使用情况。
(3)各项集体财产变动情况,集体债权,债务情况,收益分配情况,村集体企业及其经济实体承包,租赁,拍卖等情况。
(4)征用土地及土地补偿费,安置补偿费的使用情况。
(5)救灾救济款物发放情况(6)优待抚恤资金的发放标准和管理等情况。
(7)代收代交水电费和其他费用等情况。
5.财务公开的原则。
(1)真实公正原则。
财务公开内容真实可靠,客观公正地公开财务收支情况,不避重就轻,不回避群众,不推卸责任,实事求是,取信于民。
(2)注重实效原则。
注重从实际出发突出财务公开特征,言简意赅,简洁明了,讲求实效,防止走过场的形式主义。
(3)监督反馈原则。
积极探索并采取行之有效的形式,方便群众知情知政,便利人民群众对村集体财务监督,及时反馈各种意见和建议。
二、基层财务公开存在的问题财务公开从来就不是个新鲜的词汇。
伴随着新时期社会主义新农村建设的蓬勃开展,惠农政策下乡,农村土地改革发展,村民委员会财务公开制度也在一定程度上得到了充实和完善,然而自1985年产生我国最早的财务公开制度以来,迄今没有形成严格意义上比较完善的基层财务公开制度,说明基层财务公开自身存在问题。
1. 财务公开不规范(1)财务公开时间不及时一般情况下,村集体财务收支情况要求每月一次公开,财务计划或财政预算在年初和季初公开,财务决算年末和季末公布,而许多行政村往往不能很好的坚持,许多内容直到上级检查和群众反映时才公布,甚至半年才公布年初计划,月末才公布上月财务收支情况,对重大财务活动也是事过境迁后才再公布。
(2)财务公开形式过于单一在信息高速发展的今天,许多行政村财务公开还仅仅停留在橱窗公开一种形式,橱窗公开尽管有“保存时间长、公开地点稳定、有据可查、便于监督”等诸多优点,但这种单一的方式往往达不到较为理想的状态,对于住所离公开栏偏远的群众来说,难以看到。
(3)财务公开内容不真实有些经济发达地方的村干部在进行财务公开时弄虚作假,避重就轻,只公布一些无关紧要的内容,而群众真正关心的财务收支情况却被故意“忽略”或者改头换面后附加在其他一些生产性开支里进行公开,不让群众了解和掌握真实情况。
原因很简单,涉及各方面的经济利益,村干部在忽略群众知情权的同时,也在忽视村民自治的主体地位。
(4)信息反馈机制不健全财务公开不是一种目的,而是一种体现民主监督、民主管理的手段,是进行村务交流的渠道。
当前许多地方把财务公开当作一种任务目标来完成,认为只要公开了,便完成任务,不再去管群众看了公布栏后有没有疑问、有没有意见和建议,甚至根本不理睬群众的咨询,一味推脱搪塞。
2.民主理财能力差(1)村干部民主理财意识淡薄,家长制作风突出当前部分行政村中始终存在村干部工作作风简单粗浅的现象,民主理财意识淡薄,忽视基层村民对村集体财务情况的知情权,决策权,监督权。
特别是在一些边远地区,基层财务公开甚至是一面空白,而在这些地区基层群众文化水平不高,视野不开阔,政治参与冷漠,根本不关注集体经济财产,在关注自身利益时往往抛开民主观念,认为自己要的“民主”不如“经济利益”来的直接,重个人忘集体。
这在一定程度上就助长了个别村干部的政治不作为,长期以来就养成了村干部独断专行的家长制作风,搞一言堂,一人说了算,议事不民主,财务不公开,民主理财能力差,脱离群众,简单问题复杂化。
(2)基层财务人员业务偏低,人浮于事当前全国各地村民委员会大都推行了村会计委派制或聘任制,颁发相应的资格证或者聘书,以重视农村财务管理,但个别行政村“一任书记,一任会计”的现象较为严重,村财务会计人员频繁更换,人浮于事,业务水平不高,服务意识不强,不会记帐,记不好帐司空见惯。
随着农村经济发展,生活水平不断提高,个别村会计和村干部在工资偏低的情况下,相互勾结,铤而走险,滥用职权,制造假帐,混水摸鱼,捞取非法收入,使得基层财务公开工作无法开展,陷入停滞状态。
3.监督机制不健全(1)没有设立相关民主理财监督机构当前全国各地村民委员会设立相关民主理财监督机构层次不一,经济发达的行政村设立了,经济欠发达和落后地区没有设立,特别是在“天高皇帝远”的边远山区,基层行政村没有设立民主理财监督机构,财务公开监督机构,加上地理环境等诸多因素,上级乡镇人民政府和县级以上农业行政管理部门难以指导、监督本行政区域村集体财务公开工作,监察、组织、财政、民政等部门分工配合不到位,导致该地区的监督完全处于真空状态。
(2)没有建立相应财务公开监督机制当前在经济发达的地区设立了民主理财监督机构,但没有建立相应财务公开监督机制,原因在于组成人员结构复杂,没有经过村民会议或者村民代表会议选举产生,而是村民委员会成员和村干部的近亲家属担任财务公开监督机构成员,根本就不具备条件,因此监督的权利和义务不明确。
可想而知,在没有建立相应财务公开监督机制的情况下,如何去健全监督机制?监督机制不健全,个别村干部钻机制空子,为政不廉,为政不公,挪用公款,侵占财产,贪污腐败,为所欲为,恶性循环,相关监督机构形同虚设。
三、完善村民委员会财务公开制度针对当前村民委员会财务公开制度存在财务公开不规范、民主理财能力差、监督机制不健全等问题,文章将尝试性的提出完善村民委员会财务公开制度的几点思考,以裨于对基层财务公开的反思。
1.全面规范进行财务公开村民委员会应确定“民主理财日”,由财务公开监督机构审核当月村集体财务收支情况和相关帐目,明确公布日期,利用玻璃橱窗公布栏,墙报,广播等地点公众化的传播渠道,有条件的行政村可以实行集体财务电算化管理,运用电脑触摸屏及时公布当月财务状况,季度征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况,年度财政计划或预算及其执行情况,各项财务收入和支出情况。
及时公布上级财政下拨的专项经费使用情况。
及时公布各项集体财产变动情况,集体债权,债务情况,收益分配情况,村集体企业及其经济实体承包,租赁,拍卖等情况。
及时公布救灾救济款物发放情况,优待抚恤资金的发放标准和管理等情况,代收代交水电费和其他费用等情况。
使广大人民群众及时知晓,并对有疑问的财务帐目迅速反馈到村民委员会,财务公开监督机构,其主要负责人或具体经手人应安排专门时间,接待群众来访,解答群众提出的问题,听取群众的意见和建议。
对群众在财务公开中反映的问题要及时解决,一时难以解决的,要做出解释,不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。
简而言之,村民委员会财务公开应真正做到公开时间规范化,公开内容客观真实,全面具体,公开地点规范化,公开反馈及时有效。
2.加快财务公开制度建设步伐(1) 建立村干部任期离任审计制度民主跟随利益走,农民最关心的是有一个好当家人,好带头人,好保护人。
[3]在村民会议或村民代表会议换届选举产生村干部时, 建立村干部任期离任审计制度。
规定村干部任期,村党支部书记,村委会主任,集体经济组织的主要负责人,财务人员在任期内或离任时,由乡镇审计部门或第三方中介机构对其任期内的经济活动和财务出纳情况进行审计, 审计结果向村民公开。
(2) 建立村级会计代理制度村级会计是村集体经济组织财务人员的主要构成部分,在深化落实村会计聘任制的基础上,改革村会计用人制度, 建立村级会计代理制度,逐步推行村会计委派制,提倡会计人员到异村任职。
村财务人员的任免和调换必须经村民代表大会讨论通过,乡镇财政部门考核批准,以确保会计队伍的稳定,同时,加强农村会计培训,制度培训计划,通过举办培训班,发放教材,帐务演练,业务比赛等形式,组织系统学习,提高基层财务人员的业务水平。
(3) 严格执行财务开支审批制度村委会每年度定出财务收支计划(预算)并经村民代表会议审议通过,由村委会执行。