赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市安全生产工作考核办法》的通知-赤政办字〔2016〕161号
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市安全生产工作考核办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市安全生产工作考核办法》的通知赤政办字〔2016〕161号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市安全生产工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年11月30日赤峰市安全生产工作考核办法第一章总则第一条为落实安全生产责任，有效防范各类生产安全事故，减少较大事故，杜绝重大以上事故，切实提高本质安全水平，促进全市经济社会持续安全健康发展，根据国家和自治区相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市人民政府对旗县区人民政府及市直有关部门年度安全生产工作目标完成情况的考核。
第三条考核工作在市人民政府领导下，由市安全生产委员会负责组织，市安全生产委员会办公室（以下简称“市安委办”）依据本办法及全市年度安全生产工作目标和任务，制定年度考核评分细则，并具体组织实施考核工作。
第二章考核内容第四条考核工作以强化安全生产责任落实、强基固本、依法治安为目标，坚持日常工作考核与年终现场考核相结合，推进责任落实。
第五条考核内容包括以下方面：（一）全面落实责任。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确和落实党委、政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化属地管理和行业管理，严格工作考核，做到“党政同责、一岗双责、失职追责”；（二）坚持依法治理。
坚持有法必依、执法必严、违法必究，落实安全生产法律法规相关规定，完善安全生产执法监管工作机制，开展重点行业领域专项治理，依法依规查处各类生产安全事故，打击非法违法生产经营活动；（三）加强基础建设。
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市生态脆弱地区移民扶贫规划》的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市生态脆弱地区移民扶贫规划》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府•【公布日期】2013.05.24•【字号】赤政办发[2013]23号•【施行日期】2013.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市生态脆弱地区移民扶贫规划》的通知（赤政办发[2013]23号）各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：自治区党委、政府决定，自2013年开始在全区启动生态脆弱地区移民扶贫工程，用五年时间把在生态脆弱区不适宜生存的农牧民全部迁移出去，做到搬得出、稳得住、能发展、可致富。
根据《内蒙古自治区生态脆弱地区移民扶贫规划》要求，经市政府同意，现将《赤峰市生态脆弱地区移民扶贫规划》（以下简称《规划》）印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻实施。
一、充分认识做好生态脆弱地区移民扶贫工作的重要意义实施生态脆弱地区移民扶贫，是自治区党委、政府从同步全面建成小康社会的战略高度作出的重大决策部署。
近年来，我市坚持把移民扶贫工作作为解决自然条件恶劣地区群众生存和发展问题的重大举措，在改善农牧民生存条件、解决农村牧区贫困人口温饱问题方面发挥了重要作用。
但是，必须清醒看到，我市欠发达地区的基本市情还没有根本改变，经济社会发展的结构性矛盾仍比较突出。
截至2012年底，全市农村牧区仍有贫困人口65.4万人，其中6.15万人无法通过常规扶贫方式实现脱贫，这部分人口生活在沙漠地区、荒漠化地区、偏远山区、干旱缺水地区和自然灾害易发地区，贫困程度深，生存环境差，发展难度大。
能否解决这部分人口的脱贫问题，事关我市全面建成小康社会工作的全局，各旗县区、各有关部门必须站在全面建成小康社会和统筹区域经济社会协调可持续发展的高度，充分认识对生态脆弱地区移民扶贫重要性、紧迫性和艰巨性，讲政治、顾大局、重民生，真正把思想和行动统一到自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署上来，克服困难，真抓实干，扎实做好《规划》的组织实施。
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告》的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府•【公布日期】2004.08.11•【字号】赤政办字[2004]163号•【施行日期】2004.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告》的通知（赤政办字[2004]163号）旗县区人民政府，市直各委办局：经市政府同意，现将《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
赤峰市人民政府办公厅二○○四年八月十一日赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告2004年6月11日至26日，以市长助理姚宗桥为组长，由市人口和计划生育委员会和克旗、左旗、喀旗分管党政领导及人口和计划生育局负责同志组成的6人考察组，赴河南省平顶山市及所属宝丰县、鲁山县，湖北省孝感市及所属大悟县，黄岗市及所属麻城市，武汉市及所属新洲区，陕西省咸阳市及所属渭城区，考察了当地的人口和计划生育工作。
这次考察的重点是村级计划生育队伍建设、出生人口性别比综合治理、计划生育经费投入和深化人口和计划生育工作综合改革的情况。
通过这次实地考察，我们切身感受到：上述地区人口和计划生育工作思路清晰、目标明确、力度强大、抓得扎实、特色鲜明、成效显著。
上述地区位于我国的中西部，经济发展水平与我市大体接近，其经验和做法值得我市学习和借鉴。
一、主要经验和作法（一）加强基层计划生育干部队伍建设自20世纪90年代中期我国人口和计划生育工作稳定低生育水平时期以后，工作的重心逐步完成了由单纯人口数量控制向人口数量控制与素质提高并重、行政管理与优质服务并重的转移，开展走上依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的发展道路。
特别是党的十六届三中全会提出了以人为本、全面协调、可持续的科学发展观。
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市中心城区公交线路设定及站点管理办法》的通知
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市中心城区公交线路设定及站点管理办法》的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.07•【字号】赤政办发〔2017〕52号•【施行日期】2017.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市中心城区公交线路设定及站点管理办法》的通知赤政办发〔2017〕52号各旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市中心城区公交线路设定及站点管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
赤峰市人民政府办公厅2017年8月7日赤峰市中心城区公交线路设定及站点管理办法第一条为加强我市中心城区公共交通管理，贯彻落实国家和自治区关于城市优先发展公共交通的决策部署，规范中心城区公交线路开通和候车厅建设，明确市政府、有关旗区政府、相关部门和市公共交通总公司的职责，促进公共交通科学规划和健康有序发展，结合我市中心城区公共交通发展实际，制定本办法。
第二条本办法适用于中心城区及周边50公里区域范围内新开通公交线路的发展规划、路线设定、场站用地、候车厅建设、亏损补贴等事项。
第三条本办法“中心城区”是指赤峰外环高速内区域范围，包括红山区建成区、松山区建成区、八家组团、小新地组团、桥北组团、松北组团、党校组团、红庙子组团等区域。
根据市政府关于打造“公交50公里服务圈”的决策部署，中心城区周边50公里范围内区域，涉及市公共交通总公司新开通公交线路的适用本办法。
第四条城市公共交通是城市建设规划的重要组成部分，市规划局应要会同市交通运输局根据我市公共交通发展实际，制定科学的城市公共交通发展规划，并纳入城市总体发展规划中。
有关旗区政府和相关部门要严格按照规划落实公交场站用地和基础设施建设。
第五条我市中心城区及周边公交50公里服务圈范围内新开通公交线路由市和旗区两级共同确定，有关旗区政府提出建设性意见，经与市交通运输局研究达成一致后报市政府审定。
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市人民政府重大行政决策程序规定》的通知-赤政发〔2017〕83号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市人民政府重大行政决策程序规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赤峰市人民政府关于印发《赤峰市人民政府重大行政决策程序规定》的通知赤政发〔2017〕83号各旗县区人民政府，市直各委办局：现将《赤峰市人民政府重大行政决策程序规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
赤峰市人民政府2017年9月25日赤峰市人民政府重大行政决策程序规定第一章总则第一条为规范行政机关重大行政决策行为，提高决策质量和水平，根据国家和自治区有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条市人民政府重大行政决策，适用本规定。
第三条本规定所称重大行政决策包括以下事项：（一）国民经济和社会发展规划、计划以及经济和社会发展战略，各类总体规划、重点区域规划以及重大专项规划的编制；（二）重大财政资金使用、重大政府投资项目安排、重要公共资源配置和重大国有资产处置；（三）城乡建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、医疗卫生、食品药品、住房保障、安全生产、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；（四）重要的行政事业性收费以及实行政府定价的重要公用事业、公益性服务价格的制定和调整；（五）审议市人民政府所属部门、重要机构的设立、调整、撤并、职能划分和行政管理体制的重大改革，以及重要事项。
（六）重大行政处理决定；（七）其他需要市人民政府作出的涉及本地区经济社会发展全局、民主与法制建设以及与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项。
第四条市人民政府重大行政决策的建议、审议、决定、执行、评估和监督等活动适用本规定。
市人民政府规范性文件的制定和突发事件的应对，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
赤峰市人民政府办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知
赤峰市人民政府办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】赤峰市人民政府办公厅•【公布日期】2016.06.15•【字号】赤政办字〔2016〕79号•【施行日期】2016.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文赤峰市人民政府办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知赤政办字〔2016〕79号各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：为进一步加强我市安全生产工作，坚决遏制各类事故多发势头，经市政府同意，现将有关事宜通知如下：一、充分认清形势，切实提升安全生产工作摆位今年以来，我市安全生产状况总体稳定，但进入4月份，金属非金属矿山、化工、建筑施工、道路运输等行业领域事故多发，特别是建筑施工、道路运输事故同比2015年有较大幅度上升，安全生产形势严峻。
各地区、各部门、各单位要切实把安全生产工作摆在极端重要的位置，深入剖析近期事故暴露出的突出问题，深入分析本地区、本行业领域安全生产特点，对当前安全生产工作进行再部署、再检查，提高防范措施的针对性、有效性，狠抓工作落实，切实维护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
二、强化责任担当，确保安全生产责任落实到位各地区、各部门、各单位要按照党政同责、一岗双责和管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的要求，严格落实党政属地领导责任和部门行业监管责任，主要负责同志要亲自部署，靠前指挥，分管领导要亲自带队检查，推进工作落实。
要督促各类生产经营单位按照《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》要求，认真落实安全生产主体责任。
各生产经营单位要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，依法依规加强安全生产，做到五落实五到位。
三、突出重点行业领域，防范遏制重特大生产安全事故各地区、各部门、各单位要始终坚持把遏制重特大事故作为牵动安全生产工作的牛鼻子，对可能造成群死群伤重特大事故的风险领域、风险环节、重大隐患、重大危险源进行全面排查治理。
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市进一步加强农村牧区集体资
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市进一步加强农村牧区集体资金资产资源管理实施方案》的通知【法规类别】牧场与牧业企业【发文字号】赤政办字[2015]42号【发布部门】赤峰市政府【发布日期】2015.03.28【实施日期】2015.03.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市进一步加强农村牧区集体资金资产资源管理实施方案》的通知（赤政办字〔2015〕42号）各旗县区人民政府，市直有关委办局：现将《赤峰市进一步加强农村牧区集体资金资产资源管理实施方案》印发给你们，请认真执行。
2015年3月28日赤峰市进一步加强农村牧区集体资金资产资源管理实施方案为贯彻落实《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度（试行）》（内政办发〔2015〕9号，以下简称“《制度》”）精神，结合我市实际，现就进一步加强农村牧区集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作提出如下实施方案：一、总体要求以构建“权责明确、经营高效、管理民主、监管到位”的长效监督管理机制为目标，以健全、落实“三资”管理制度和建立全市统一的“三资”监管信息化网络平台为主要内容，加强和规范嘎查村资金、资产、资源、债权债务、票据管理以及财务公开民主理财，重点采取审计监督以及核查与责任追究手段，切实保护农村牧区集体经济组织及其成员合法权益，加快“三资”管理制度化、规范化、信息化进程。
二、基本原则（一）保障权益原则。
坚持保障嘎查村（含涉农社区，下同）集体“三资”的所有权、使用权、审批权和收益权不变，杜绝各类平调、挪用嘎查村级集体资产资金现象发生。
（二）公开透明原则。
坚持民主决策与民主监督，规范嘎查村集体资产、资源处置程序，保障嘎查村集体经济组织成员对集体资产、资源占有、使用、收益、分配的知情权、决策权和监督权。
资产、资源的处置实行招标、投标，公开竞价，阳光操作。
（三）信息监管原则。
依托“三资”监管网络平台，完善“三资”制度化、规范化、信息化建设，着力构建全方位、多层次监控体系，不断完善监管手段，确保农村牧区集体“三资”管理健康运行。
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市中心城市详细规划编制管理办法的通知-赤政办发〔2018〕47号
赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市中心城市详细规划编制管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市中心城市详细规划编制管理办法的通知赤政办发〔2018〕47号有关旗县区人民政府，市直有关委办局：经市政府同意，现将《赤峰市中心城市详细规划编制管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2018年9月6日赤峰市中心城市详细规划编制管理办法第一章总则第一条为加强城市规划管理，建设生态宜居、绿色环保新型城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》《内蒙古自治区城乡规划条例》《城市规划编制办法》《城市居住区规划设计规范》等有关法律法规、政策办法、行业标准、技术规范，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条编制详细规划按本管理办法执行，本管理办法未涉及到的内容，参照国家有关法律法规、规范标准执行。
第三条详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划，编制控制性详细规划按片区或控规单元编制，控规单元用地规模不小于0.5平方公里。
第四条赤峰市中心城市指红山城区、松山城区、元宝山城区、平庄城区、喀喇沁旗牛家营子镇陈营子组团。
第五条控制性详细规划要依据已经批准的城市总体规划编制，并应考虑相关专项规划的要求，修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
第二章详细规划编制具体意见第六条控制性详细规划编制具体要求：（一）编制控制性详细规划应当同时编制城市设计。
城市设计的具体指标要纳入控制性详细规划内容中，根据城市文化传承、景观塑造、容量控制和低碳环保等方面的要求，对建筑肌理、高度、体量、色彩、密度、风格等要素提出控制引导要求；对街道、滨水地段、沿山地带等重要城市界面的建筑高度、风貌特色、建筑退界、第五立面、建筑形式、界面连续性等提出详细的控制引导要求，尤其要明确该区域建筑风格及各类建筑的建筑形式及主色调。
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赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告》的通知
【法规类别】计划生育管理
【发文字号】赤政办字[2004]163号
【发布部门】赤峰市政府
【发布日期】2004.08.11
【实施日期】2004.08.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育
工作报告》的通知
（赤政办字[2004]163号）
旗县区人民政府，市直各委办局：
经市政府同意，现将《赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
赤峰市人民政府办公厅
二○○四年八月十一日
赤峰市赴河南、湖北、陕西三省考察人口和计划生育工作报告
2004年6月11日至26日，以市长助理姚宗桥为组长，由市人口和计划生育委员会和克旗、左旗、喀旗分管党政领导及人口和计划生育局负责同志组成的6人考察组，赴河南省平顶山市及所属宝丰县、鲁山县，湖北省孝感市及所属大悟县，黄岗市及所属麻城市，武汉市及所属新洲区，陕西省咸阳市及所属渭城区，考察了当地的人口和计划生育工作。
这次考察的重点是村级计划生育队伍建设、出生人口性别比综合治理、计划生育经费投入和深化人口和计划生育工作综合改革的情况。
通过这次实地考察，我们切身感受到：上述地区人口和计划生育工作思路清晰、目标明确、力度强大、抓得扎实、特色鲜明、成效显著。
上述地区位于我国的中西部，经济发展水平与我市大体接近，其经验和做法值得我市学习和借鉴。
一、主要经验和作法
（一）加强基层计划生育干部队伍建设
自20世纪90年代中期我国人口和计划生育工作稳定低生育水平时期以后，工作的重心逐步完成了由单纯人口数量控制向人口数量控制与素质提高并重、行政管理与优质服务并重的转移，开展走上依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的发展道路。
特别是党的十六届三中全会提出了以人为本、全面协调、可持续的科学发展观。
这一切都要求在稳定低生育水平的同时，一定要坚持以人的全面发展，尤其是育龄群众的健康为出发点和落脚点，维护和发展好群众的根本利益，为她们提供优质高效温馨的服务。
而上世纪80－90年代形成的基层人口和计划生育工作队伍普遍存在着年龄偏大、性别不适、学历偏低、知识老化、技能匮乏的状况，根本无法完成新时期新任务，无法籍以实现工作思路和工作方法的转变。
不解决基层干部队伍问题，人口和计划生育工作将面临全面危机。
河南省是我国第一人口大省，全省总人口为9700万，辖158
个县，49966个行政村。
在改革前，全省村级计划生育管理员（相当于村计划生育主任）中，初中以下文化程度的占总数的52%，男性比例占59%，平均年龄45.5岁；全省50%以上的村计划生育干部工资待遇不能按时发放，导致1/5的村级人口和计划生育工作靠乡镇包办代替，计划生育工作普遍存在“急在县里，忙在乡里，凉在村里”的现象。
河南的同志深刻认识到，人口和计划生育工作的关键在基层，基层的关键在队伍。
任何事情都要靠人来办，没有一流的队伍，不可能有一流的工作。
在省委、省政府的坚强领导和大力支持下，河南省人口和计划生育系统以改革基层，特别是村级干部聘用制度为突破口，冲破阻力，大刀阔斧地推进用人制度改革，取得了显著成效。
在2002年平顶山市试点的基础上，河南省政府于2003年7月制定下发了《村级计划生育管理员管理办法》，同时省政府在平顶山市召开现场经验交流会，在全省迅速推开。
他们的主要做法，概括地讲是“县管、乡聘、村用”。
具体讲，就是县管聘用人员的档案和考核记录，非经县级同意不能辞退；乡级负责考核，发放报酬；干部在村级工作，村两委无权调用。
河南省在工作中的具体做法是：
1、领导重视，宣传发动。
全省有60个县成立了由县委书记、县长为组长的村级计划生育干部选聘领导小组，2056个乡镇的党委书记具体负责村级计划生育干部竞争上岗工作。
2、竞争上岗，择优聘用。
经过广泛宣传发动，一大批年轻化、知识化、已婚女性热情高涨，共有197709名符合条件者报名，竞聘49966个村计划生育管理员岗位，竞聘比例4：1。
公开选聘给全省村级人口和计划生育队伍带来三个明显变化：一是文化水平明显提高，中专以上和高中文化程度的占75%，提高26.8个百分点；二是性别结构明显改善，女性计生管理员占92%，提高51个百分点；三是平均年龄明显下降，35岁以下的占89.8%，平均年龄33.8岁，降低11.7岁。
3、落实待遇，稳定人心。
与竞聘上岗相配套，河南省改革村级计划生育干部报酬发放机制，提供足够资金。
全省有91个县，即一半以上的县为村计划生育管理员办理了存折或工资卡，由县计划生育委直接为她们支付工资。
实行选聘之后，村级计划生育管理员的报酬得到落实。
4、做好培训，提高能力。
河南省各地对新聘用的村计划生育干部进行集中培训，从政治理论、政策法规、服务技能、人际交流等各方面进行系统培训。
还通过交流经验、演讲比赛、树立标兵等形式提高其管理和服务能力。
考察组在河南省鲁山县董周乡听取了8个村级计划生育管理员从事计划生育工作的切身经历和体会的演讲，与宝丰县小营村计划生育管理员张丽芳做了深入交流。
我们深深感觉到，女性计划生育干部在一线面对面做育龄群众的工作便于交流，感染力、感召力强。
这些年轻的女计划生育干部精神状态好，有干好工作的强烈责任感，工作非常热心和细心，虽然上任才一年多，但她们对本村的基本情况了如指掌，实际工作早已打开了局面，受到育龄群众的普遍好评。
5、严格考核，绩效挂钩。
河南省各地普遍实行平时考核与季度考核、半年考核、年终考核相结合的制度，及时鼓励先进，鞭策后进，淘汰不合格者，并将考核结果与报酬挂钩，起到了很好的作用。
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