全面二胎政策的影响

全面二胎政策的影响

在过去一百年中的大部分时间里，几乎所有国家都曾弥漫过或正弥

漫着对生育率的忧虑。有些国家(如一些非洲国家)抱怨生育率总居高不下，而另一些国家(如欧洲和东亚的一些发达国家)则苦恼生育率持续低迷。即使在同一国家里，也可能几十年前还在恐慌“婴儿潮”阻碍发展，今天却又担心生育率之低难以应对老龄化之挑战。

有关这个问题，我们也无法具体统计政策出台后，有多少女性愿意

生育二胎，但我们从生育政策逐步放开的历史，或许能够知晓女性生育

意愿的趋势。

到底什么水平的生育率是好的生育率呢?毫无疑问，极低或极高的

生育率之于社会的存续与发展都是有害的。倘真的有“最优生育率”存在，那定是在这两个极值之间。更重要的是，这世上没有人咸美之、皆

大欢喜的生育率水平。所谓的“好”或“最优”一定是在特定情境下之

于特定对象而言的。那么，假设本周宣布的“全面二胎”政策真能让中

国生育率有明显提升，谁又会是政策的受益者呢?

同时，新《条例》规定了可以再生育子女的条件：夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为

可以再生育的;曾患不孕不育症，依法收养两个子女后又怀孕的;再婚夫

妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共

同生育子女的;再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后

共同生育一个子女的;再婚夫妻各生育一个子女，再婚后共同生育一个

子女的;省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。

专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩

带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双

方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，

假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。

在前面谈到二胎政策的出台原因时已说到一部分二胎政策所能带来

的益处——即是第一个有利方面：对社会整体经济发展有益。而二胎政

策的第二个有利方面便是：对社会的稳定协调发展有益。

人口规模会阻碍生活水准提高吗?

在“全面二胎政策”公布后没多久，一位性格较真的朋友给我发来

微信，询问这个问题——“人口规模与生活水准之间的关系到底是怎样的?”。他坦诚地说，对这问题的思考让他感到有如精神分裂的困惑。

很明显嘛，土地面积必有其上限，过大规模的人口超过自然资源的负荷。如果人口减少了，均摊到每个人的资源就多了，那么生活水准提高是很

显然的事情。与此同时，他听到别人说，人口规模下降会阻碍创新，妨

害一国之长期竞争力。他又觉得似乎也很有道理。那到底是人愈多愈好，还是人愈少愈好呢?

这问题的答案首先取决于一国之经济结构是怎样的。倘这个国家是

以农业为主，那它最主要的生产要素是土地。土地的供给是有限制的。

给定土地数量，劳动力的边际产出随人口增加而递减。所以，生活水准