工程施工招投标资格后审工作流程
关于房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法
关于房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法This manuscript was revised on November 28, 2020关于《房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法》（征求意见稿）征求意见的函建市招函[2008]77号各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆建设兵团建设局，解放军总后基建营房部，各副省级城市，计划单列市建委：为进一步加强建筑市场监管，规范房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查管理，我们组织起草了《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）。
现印发给你们，请组织有关单位认真讨论，并于2008年10月31日前将书面建议或意见邮寄至住房和城乡建设部建筑市场监管司招投标监管处。
同时，《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）全文上网公布，广泛征求社会各界意见。
有关单位和各界人士如有修改意见，请于2008年10月31日前住房和城乡建设部建筑市场监管司二○○八年十月十七日房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法（征求意见稿）第一章总则第一条[目的与依据] 为了规范房屋建筑和市政工程项目施工招标投标资格审查活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律法规，制定本办法。
第二条[适用范围] 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及其他依法应当公开招标的各类房屋建筑和市政工程(以下简称工程)，应当依照本办法进行施工招标的资格审查活动。
第三条[资格审查方式] 资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审是指在投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人。
资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。
第四条[资格审查的方式适用]深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审，其他项目一般进行资格后审。
工程建设项目公开招标操作程序 资格后审
工程建设项目公开招标操作程序资格后审工程建设项目公开招标操作程序(资格后审)工程建设项目公开招标操作程序（资格后审）一、发布招标公告招标人或其委托的招标代理机构（以下统称招标人）应持经审定的招标公告样稿（书面和电子样稿）到分中心办理公告发布事宜，资料齐全的即办。
招标公告将在中心网站、电子屏幕和触摸屏上同时发布。
招标人还应依法自行在国家指定的信息发布媒体上发布招标公告。
二、发售招标文件招标人应根据招标公告约定的时间委派工作人员在县招投标中心发售招标文件，潜在投标人按招标公告要求在县招投标中心凭有效交易席位证获取招标文件，分中心提供见证服务。
招标人应同时将招标文件送交分中心备查1份。
三、组织答疑会议招标人根据需要可以分批组织潜在投标人踏勘现场；接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人。
但在上述活动中不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况。
四、提交投标保证金投标人应按招标文件约定的时间到县招投标中心提交投标保证金，未按约定提交投标保证金的，将失去投标资格。
投标保证金必须以投标人自己的名义提交，其它单位代投标人提交的投标保证金将被视为无效。
招投标活动结束后，投标保证金将按规定退回到该投标人名下。
五、编制招标标底需设标底的工程，标底由招标人自行编制或委托有资质的中介机构代理编制。
六、落实开评标场地招标人应在开标前5个工作日与分中心或中心业务科衔接落实开标、评标时间和场地，并办理相关手续七、抽取评标专家招标人从省、市、县专家库中随机抽取评标专家，依法组成评标委员会。
抽取评标专家时招标人或其授权的招标代理机构应提交法定代表人委托书及抽取人身份证明。
评标专家的抽取数量由招投标监管人员审核招标人的评标办法后确定。
抽取外地专家应在开标大会前24小时内进行，抽取本地专家一般应在开标大会前1个小时内进行。
学习资料：投标资格审查的流程、时间、方式、内容
投标资格审查的流程、时间、方式、内容资格审查历来都是公开招标工作中必不可少的重要环节，因此在投标准备工作中，投标机构和人员必须对资格预审了解透彻，并做好相应的准备工作。
那么，为什么要对投标人进行资格审查?审查主要内容是什么?下面就为大家一一解答。
一、什么是投标资格审查?资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。
二、为什么要对投标人进行资格审查?资格审查目的是在招标过程中剔除不具备承担或履行合同的潜在投标人。
资格审查既是招标人的权利，也是招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。
《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇：(一)投标人合法性审查，包括投标人是否是正式注册的法人或其他组织;是否具有独立签约能力;是否处于正常经营状态;(二)对投标人能力的审查，包括专业技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉;(三)以往承担类似项目的业绩情况。
三、投标人资格审查方式都有哪些?对投标人的资格审查有资格预审和资格后审两种方式。
进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
资格预审资格预审是招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准，对资格预审申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审，以确定通过资格预审的申请人。
未通过资格预审的申请人，不具有投标的资格。
建筑工程招投标流程图(超详 细)
工程招投标流程图工作阶段招标人投标人政府部门公开招票或邀请招标1、确定招标方式招标人自行办理招标事宜的，按规定向建设行政主管部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同建设行政主管部门接受备案2、招标资格与备案3、发布招标公告或投标邀请书实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其他媒介公告，公告期不得少于5个工作日，实行邀请招标的，应向3个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书获取招标项目信息4、编制、发布资格预审文件和递交资格预审申请书（邀请招标的可采用资格后审）采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件获取资格预审文件投标人按资格预审文件要求填报的资格预审申请书，并提交接收资格预审申请书审查、分析投标申请人所报资格预审申请书的内容5、资格预审，确定合格的投标申请人确定合格投标申请人合格的投标申请人获得资格预审合格通知书，并提交资格预审合格通知书的书面回执向合格投标申请人发放资格预审合格通知书编制招标文件6、发售招标文件建设行政主管部门接受招标文件的备案将招标文件发放给合格的投标申请人、被邀请投标人，招标文件发售最短不得少于2个工作日（自招标文件发出之日起至招标文件要求提交投标文件截止之日止，不得少于15日），同时向建设行政主管部门备案获取招标文件回执开始准备投标文件、搜集有关资料和相关信息现场踏勘组织投标人踏勘现场7、踏勘现场8、投标预备会1、以书面形式提出问题获取问题解答回执2、答疑会前在的时间前以书面形式提交质疑问题获取答疑纪要回执接受问题，准备解答8.1以书面形式以书面形式向所有投标人发放答疑纪要并同时向建设行政主管部门备案8.2答疑会招标文件的澄清、修改（应当在招标文件要求提交投标文件截止时间7天前）接受问题，准备解答建设行政主管部门接受答疑纪要备案答疑会解答，会后将问题解答以书面形式发放给投标人并同时向建设行政主管部门备案获取澄清、修改文件回执建设行政主管部门接受招标文件澄清、修改备案招标文件的澄清、修改编制投标文件办理投标担保招标人接收投标文件记录接受日期、时间逾期投标文件退回回执9、签收投标文件退回逾期送达的投标文件开标前妥善保存投标文件招标文组织并主持开标、唱标投标单位参加开标10、开标招标人依法律法规和规章的规定，组建评标委员会11、组建评标委员会评标委员会评标符合性鉴定技术标评审商务标评审资格审查（后审）12、评标12、定标完成评标推荐中标后选人或确定中标人编写评标报告对评标小组的澄清内容进行书面澄清答复或答疑评标小组就投标文件的内容进行澄清和答疑完成评标推荐中标候选人或确定中标人，编写评标报告13、招标投标情况书面报告及备案建设行政主管部门接受备案招标人编写招标投标书面情况报告，确定中标人15日内向建设行政主管部门备案中标单位接受中标通知书、未中标单位接受中标结果通知书招标人向中标人发出中标通知书同时向未中标人发出中标结果通知14、发出中标通知书办理、提交履约担保建设行政主管部门接受备案办理合同备案接受投标保证金回执退回中标人以及未中标人投标保证金招标人与中标人签署合同协议办理、提交支付担保15、签署合同协议。
说明在建筑工程施工公开招标中,资格预审的程序。
在建筑工程施工公开招标中，资格预审是一个非常重要的程序，它可以帮助招标人对投标人进行初步筛选，确保最终选择的中标人具有足够的资质和能力来完成工程项目。
资格预审程序的规范与否直接关系到招标工作的公平与公正，对于建筑工程领域的专业人士来说，了解资格预审的程序及其相关细节是至关重要的。
1. 资格预审的定义及目的资格预审是指在招标程序中，招标人对投标人的资格、能力、业绩、信誉等进行初步审查和评定的程序。
其目的在于确保只有那些具备一定实力和信誉的投标人才能进入正式投标阶段，从而提高中标人的质量和施工质量。
2. 资格预审的程序资格预审程序通常包括以下几个步骤：（1）发出资格预审文件：招标人根据招标文件的要求，制定并发布资格预审文件，包括资格预审公告、资格预审申请表、资格预审文件及相关附件等。
（2）资格预审申请：投标人根据资格预审文件的要求，提出资格预审申请，提交所需的材料和证明文件。
（3）资格预审评审：招标人组织评审委员会对投标人的资格、能力、业绩等进行评审，初步确定哪些投标人符合资格预审的要求。
（4）公示资格预审结果：招标人公示通过资格预审的投标人名单，公告未通过资格预审的投标人名单，并说明理由。
3. 资格预审的标准资格预审的标准应当以招标文件为依据，根据工程项目的实际情况和要求确定。
通常包括以下几个方面：（1）资格条件：投标人必须具备相应的资格条件，如具有建筑工程施工总承包特级资质等。
（2）业绩要求：投标人必须具有一定的施工业绩，包括类似工程项目的施工经验和成绩。
（3）信誉要求：投标人在过去的工程项目中必须具有良好的施工业绩和信誉，没有违法违规记录等。
4. 资格预审的意义与作用资格预审的意义与作用主要体现在以下几个方面：（1）提高中标人的质量：资格预审可以避免无资质或能力低下的投标人参与竞争，提高中标人的质量和施工水平。
（2）节约时间与成本：资格预审可以减少不符合要求的投标人参与正式投标，节约了投标人和招标人的时间和成本。
建设工程招标基本程序
履约保证金
履约保证金
为保证合同的履行，中标人应向招标人提供履约担保。履约担保可以采用履约保 证金的形式，也可以采用履约保函等其他形式。
保证金金额
履约保证金的金额一般为中标价格的10%左右，但具体金额应根据工程规模和风 险程度等因素确定。
05 招标后管理
招标资料归档
招标资料归档
招标结束后，应将招标文件、投标文件、评标报告等相关资料进行整理、归档，以便后 续查阅和审计。
招标效果评估
效果评估指标
制定科学的招标效果评估指标，包括招标周期、投标人数量和质量、合同履行情况等，对招标效果进行全面评估。
评估结果反馈
将评估结果及时反馈给相关部门和人员，以便总结经验教训，优化招标流程和管理。
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编制招标文件
招标文件应包括工程概况、招标范围、 投标要求、评标办法、合同条款等内 容，确保所有潜在投标人都能够明确 了解招标要求。
编制招标文件时应充分考虑工程特点、 技术要求和潜在投标人的实际情况， 以确保招标文件的完整性和准确性。
发布招标公告
发布招标公告是公开招标的必经程序，公告应通过权威媒体或政府采购平台发布，确保所有潜在投标 人都能够知晓。
资格后审
在开标后，招标人将对所有递交投标文件的投标 人进行资格后审，审查其资质、业绩、信誉等方 面是否符合招标要求。
资格审查标准
资格审查标准应根据招标项目的特点和要求制定， 包括企业资质、财务状况、技术水平、施工经验 等方面的要求。
投标保证金
缴纳方式
01
投标保证金可以通过银行转账、电汇等方式缴纳，缴纳方式应
评标标准与方法
评标标准制定
根据工程特点制定详细的评标标准，包括技术、商务、 价格等方面。
招投标工作流程
招投标工作流程招投标工作是指一个项目或者产品需要在竞争中确定供应商或承包商的过程。
在这个过程中，需要遵循一定的规定和程序，以确保实现公平、公正、公开的竞争和评选。
以下将从招标公告、评标、中标和合同签署四个方面，介绍招投标工作的流程。
一、招标公告1、发布招标公告：招标单位依据项目或产品情况，制定招标方案和招标文件，发布招标公告，向社会公开发布需要招标的标的物信息、采购需求、招标条件及其他有关信息。
2、公示招标公告：招标单位应在规定范围内，及时完成招标公告的公示，以便有意愿、有资质的供应商或承包商及时了解、申请参与。
3、报名：报名阶段是投标者反馈意愿、了解相关信息、申请获取招标文件的过程。
投标者需在招标文件规定的时间内向招标人报名，并支付相应的报名费（视情况而定）。
二、评标1、设计评审和技术评审：在资格后审核过后，对投标的设计提出评审及技术方案的评审。
对于设计，评审的侧重点在于设计是否满足相关要求、是否符合工程及相关设计规范以及效率等因素，而技术方案则主要考虑方案的可行性、可操作性、可行性和可实施性等因素。
2、评标委员会评审：评标委员会由评审专家组成，由招标单位或者指定机构负责组建。
评标委员会的组建应当遵循公正、公平、公开原则，一般情况下，评标委员会由5~7名专家组成，其中必须有一位主任专家。
评审专家应当具有相应技能及专业知识，应该详细了解招标文件的规定和技术要求，全面审查投标文件和相关情况，根据标准对投标者的技术和财务进行综合评估。
三、中标1、确定评标结果：评标委员会根据评审、审核、评估的结果，综合考虑投标价、视标标准、服务保障等因素，决定投标者的中标情况，在最终评议时公示中标者的候选名单（包括中标人的销售代表、产品名称、计划的供货周期和保修政策等信息）。
2、中标通知：招标人应当向中标人发出中标通知书，确定中标人的具体内容、具体价格以及合同签署时间等。
中标人应当根据中标通知书，接受招标人的通知，签署中标确认书和合同书。
资格后审招投标程序流程图
12、签署合同协议 、
按照招标文件和中标人的投标文件订立 书面合同，双方办理或提交支付、履约 担保手续。 退还未中标人的投标保证金。
订立合同后，建设单位在办理施工 许可证时应将合同原件送区招标一开标 、 9、评标 、 招标人组织评标委员进行评审；评标委 员会编写评标报告，推荐合格的中标候 选人。
所有投标人代表参加开 标。 招标人到区交易中心随机抽取 评标委员会成员，并由区交易 中心负责通知。 对评标委员会要求澄清的内 容进行书面澄清或答复。 区招标办接受书面备案， 备案时间 5 各工作日。对拟中标人进行公示， 公示时间不少于三日。
6、补充招标文件 、 答疑纪要） （答疑纪要）
招标人将补充招标文件（答疑纪要）备 案后即使发放。
投标人以书面形式提出问题。 书面获取补充招标文件（招标答疑） 。 区招标办接受备 案， 备案时间 3 个工作 日。
7、投标文件的编制 、 与递交
招标人接受投标文件。
投标人交纳投标保证金。 递交投标文件。 区交易中心提供开标场 所服务。 区招标办进行监 督。
资格后审招投标程序流程图 资格后审招投标程序流程图
工作阶段 招标人 投标人 受理机构
区招标办对资料符合要求的， 当场办理
1、招标核准备案 、招标核准备案
招标人向区招标办提交公开招标核准登 记表、符合工程施工招标条件的资料和 自行招标许可证或招标委托代理合同．
２、招标公告和招标 文件备案
招标人将招标文件与招标公告递交招标 办备案
区招标 办接 受备 案，备案时间 3 个工作 日。
3、发布招标公告 、
招标人在区行政服务中心网发布招标公 告
投标人获取招标公告 区交易中心公布时间 不少于 5 个工作日
4、发 放招标文件及 、 图纸
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湖州市住房和城乡建设局湖州市招投标中心关于明确湖州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标资格后审工作流程的通知
湖建发[2011]127号
更新日期:2011.06.03今日/总浏览:14/139
各县（区）建设局，各县（区）招投标中心，各有关单位：
根据《湖州市人民政府办公室转发市建设局关于湖州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投
标评标办法的通知》（湖政办函〔2011〕6号）（以下简称《办法》），为明晰工作流程、保障实施
效果，就湖州市区房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标资格后审工作流程中涉及的有关事项明确
如下，请遵照执行。
一、工程项目招标申请
1、建设工程项目办理招标申请时，招标人或委托的招标代理机构（以下统称为招标人）须向建
设工程招投标监督机构（以下简称为招投标监督机构），提交工程项目招标申请表、项目批准文件、
初步设计概算批准文件、规划、用地许可文件、资金落实证明、招标委托代理合同、施工图出图证明
等有关资料。
2、招标人应在第一次办理工程项目招标申请时，将整个建设工程项目的发包方案报招投标监督
机构，并按发包方案进行招标。
二、招标公告和招标文件备案
1、招标人应当在发布招标公告和招标文件5个工作日前将招标公告和招标文件（含PDF格式施
工图）送招投标监督机构备案。
2、招标公告和招标文件应当载明资格审查条件。
3、资格审查条件的设置应符合《办法》第十四条、《办法》附件3第三条、第六条的规定。
4、招标人确定的投标人编制投标文件所需时间，自招标文件备案发布之日起至投标人提交投标
文件截止之日止，最短不得少于20日。
三、招标公告发布
1、招标公告经招投标监督机构备案后,招标人应即时将招标公告在湖州市建设信息网、湖州行政服务网—公共资源交易等相关网站上发布。
2、招标人应对发布的招标公告的真实性及准确性负责。
四、获取招标文件（含施工图）
招标文件、PDF格式电子版施工图设置在招标公告附件中，潜在投标人通过湖州市建设信息网、湖州行政服务网—公共资源交易等相关网站下载招标文件、PDF格式电子版施工图等。
五、工程量清单备案和电子招标光盘发售
1、工程量清单经招投标监督机构备案后，由招标人刻录成电子招标光盘交湖州市建设工程技术服务中心采取无记名形式统一发售，发售时间及地点在湖州市建设信息网、湖州行政服务网—公共资源交易上“投标答疑下载”区公布。
2、工程量清单作为招标文件的组成部分，须于投标截止日15日前备案。
3、招标人对工程量清单的准确性和完整性负责。
六、招标控制价备案（备查）
招标控制价经有关机构备案（备查）后，于投标截止日前7日在“投标答疑下载”区公布。
七、踏勘现场
招标人不组织投标人踏勘现场，潜在投标人可自行前往现场踏勘。
八、招标答疑（以及其它补充招标文件）
1、招标人不组织投标人召开答疑会。
2、招标人应当在招标文件中载明投标人提出疑问的截止时间和招标人发布招标答疑的具体时间。
3、投标人提出的疑问应在招标文件规定的截至时间前以匿名的方式在“投标答疑下载”区递交。
超过截止时间或有署名的疑问，招标人将不予解答。
4、招标人须对提疑截止时间内所有符合条件的投标人疑问进行解答。
招标答疑应于发布之日前由招标人送招投标监督机构备案。
经备案同意后，即在“投标答疑下载”区公布。
5、招标人的其它补充招标文件经招投标监督机构备案后，与招标答疑一并公布。
九、投标保证金
1、投标人应根据招标文件的有关规定，在开标前将所投标项的每笔保证金用网银或电汇方式缴纳到指定账户，并将缴款凭证放入投标文件中（交纳保证金时必须注明招标项目编号，因未注明招标项目编号可能导致的一切后果由投标人负责）。
2、根据《湖州市招投标市场管理委员会关于印发＜湖州市工程建设项目投标保证金代收代退有关规定（试行）＞的通知》（湖招管委〔2006〕2号），投标保证金由湖州市招投标中心代收，投标人持缴款凭证到市招投标中心保证金专柜领取相关收据。
3、未按招标文件要求的金额和时间递交投标保证金的，其投标将不予接收。
十、投标文件的编制与递交
1、投标人依据招标文件要求编制投标文件，并按招标文件规定时间、地点递交投标文件（含标准格式的电子投标光盘)。
2、招标人负责接收投标文件，并按招标公告上的数额收取招标文件费用，对拒不支付招标文件费用的投标人，招标人有权拒绝接收其投标文件。
3、招标人负责向投标人出具招标文件费用发票。
十一、开标
1、招标人主持开标会议。
2、开标顺序：资格文件商务标信誉标（施工单项合同估算价400万元及以上的项目有信誉标）。
3、由评标委员会先对投标人的投标资格进行审查，获得通过后进行商务标评审，最后对信誉标进行评审。
４、招标人对《办法》附件3第六条第（二）、第（三）、第（四）、第（五）款资格审查内容，和《投标申请企业市场行为信用档案情况表》、《投标申请企业拟选派注册建造师无在建工程证明》，以及市外建筑业企业进湖备案资格的有效性进行认真核对，并将核对结果以书面形式提交评标委员会作为资格审查的辅助依据之一。
招标人对其提交的书面核对结果负责。
５、投标人须持有效交易席位证参加开标会议。
6、市外建筑业企业需携《湖州市区市外建筑业企业进湖施工备案表》及《湖州市劳动工资支付应急保障金存储证明》原件参加开标会议。
7、开标时投标人的报名项目负责人必须到场，并携带建造师证书、安全生产考核合格证（B证）、身份证等，由招标人负责验证其身份。
身份验证不符或不到场的，招标人应当拒绝该投标人的投标。
十二、评标
1、招标人依法组建评标委员会。
评标委员会专家在湖州市建设工程评标专家库中通过语音通知系统随机抽取。
2、进入评标室后，招标人及评标专家应佩戴湖州市招投标中心提供的工作证，手机应统一存放在指定位置。
3、开标后的标书保管工作由招标人负责，市招投标中心建设项目交易分中心负责提供场所及相应的设备。
4、招标人凭操作上岗证在评标前须做好投标人电子光盘数据导入等前期准备工作，并在评标时做好计算机辅助评标清标操作，将清标成果提交评标委员会作为商务标评审辅助依据。
5、评标结束后，招标人应及时将标书带出评标现场，负责保管和保密工作，并即时将评标报告（复印件）和中标候选人的投标文件副本留存招投标监督机构。
十三、评标报告、中标公示
招标人编写招标投标书面情况报告，经招投标监督机构备案后，在湖州市建设信息网、湖州行政服务网—公共资源交易上对得分排名第一至第三的投标人进行公示，公示时间不得少于3个工作日。
十四、发放中标通知书
公示结束无异议的，招标人向中标人签发中标通知书，中标通知书须经招投标监督机构备案。
属市重点建设项目的，中标人应在中标公示结束后领取中标通知书前到湖州市纪委(监察局)派驻招投标工作廉政监察组进行廉洁谈话和签订廉洁承诺书。
十五、签订合同
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并将订立的书面合同送交湖州市建设工程合同管理办公室备案。
附件：资格后审项目招投标工作流程图
二O一一年五月三十一日。