建设工程施工招标工作流程

建设工程招标工作流程

一、招标公告备案程序及内容

（一）招标公告应与招标文件同时发布

（二）招标公告内容应当详细具体，但不得有影响招标的公开性和平等竞争性的内容。招标公告为统一格式，具体内容包括：

1、招标条件

（1）招标人的名称，委托代理机构进行招标的还应当注明委托代理机构的名称。

（2）招标项目的性质，是属于工程项目的采购还是货物或服务的采购。

（3）资金来源

（4）需要履行项目审批、核准手续的项目还应载明项目、核准部门。

2、项目概况与招标范围

（1）项目的实施地点，即货物的交货地点、服务提供地点或建设项目施工地点。

（2）工程规模需要载明招标项目的内容吗、范围和数量，招标的各个分部分项工程，具体标段划分。防止招标范围界定不清，被任意扩大或缩小。

3、投标人资格要求

对投标人的资格要求不得脱离招标项目的实际需要，针对性的照顾或排斥特定潜在投标人，设定苛刻的资格条件，特定行政区域或者特定行业的业绩要求、某一特定的专利产品等。

同时不得违反建设工程企业资格管理的相关规定，根据各级企业可以承担的业务范围确定投标人资格要求，任何招标人不得提出高于或低于招标工程实际类别情况所需要

的资质等级。

必须载明是否接受联合体投标及对外境企业资格备案要求。

4、报名时间及方式：7月1日起受理的项目均采用网上报名的方式。

5、招标文件的获取

（1）获取方式：应当载明发售招标文件的时间和地点，不得虚构发售地点或者以各种借口和手段阻止潜在投标人获取资格预审文件和招标文件。

（2）获取时间：招标文件的发售期不得少于5日，是法律作出的一个最低期限的规定。且《条例》里规定的发售期不得少于5日是指日历天，并不是工作日，同时邀请招标或者公开招标但已经进行资格预审的项目，其招标文件的发售期也应当遵守不得少于5日的规定。

（3）招标文件的售价仅限于招标文件印刷、邮寄的成本费用，不得以营利为目的。发售费用不包括图纸等资料的押金应在确定中中标结果后、投标人退还相应图纸等资料时如数返还给投标人。

6、投标文件的递交及相关事宜

投标文件的递交截止时间必须与开标时间是同一时间，同时不得缩短标书发售到截标的二十日限。

在法定必须招标的项目中，即使经全体投标人同意，招标人也不得缩短招标文件开始发售之日至投标截止之日止二十日的法定期限。

7、发布公告的媒介等其他事宜

在《中国采购与招标网》和《鄂尔多斯市公共资源交易网》同时发布。招标代理公司负责在《中国采购与招标网》发布并打印公告发布回执装入招标文件。在公告发布之前要打公告内容实行招标人审核、招标代理公司审核和交易中心备案的三级审核备案。

8、投标邀请书中还应当载明被邀请的投标人名称。

（三）资格预审公告

公开招标的项目发表资格预审公告后，一般无需再发布招标公告。对于资格预审文件停止发出之日至递交资格预审申请文件截止之日的期限不必要求二十日。

（四）招标公告发出后，招标人不得随意终止招标。招标人终止招标的，应发布公告或通知，及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

二、招标文件备案程序及内容

招标文件包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、工程规范标准、投标文件格式。招标文件必须与招标公告相关的内容保持一致。

（一）投标人须知

必须载明招标项目背景信息及对投标人的基本要求。

1.计划开工日期必须在中标公告结束后开始计算。

2.投标人资质条件、能力和信誉：内建工[2007] 261号通知规定投标人递交投标文件中，凡涉及业绩及荣誉证书等商务资信方面的内容均需提供原件。自治区外施工单位进入自治区承包工程参与投标的，在进行资格审查时，必须提供有效的外力施工企业近两年内诚信状况证明及关于自觉遵守与维护内蒙古自治区建筑市场秩序的承诺。

3.投标人提出异议的截止时间：应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前或投标截止时间10日前。

4.招标人书面澄清的时间：可能影响资格预审申请文件或图标文件编制的，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或投标文件的截止时间。澄清或修改只能以书面形式进行，并且该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，也需要备案。

5.投标有效期：应以能保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同为宜。通常设置的投标有效期为60-120天。

6.投标担保：只接受电汇或转账，不得超过招标项目估算价的2%，并且应当从基本账户转出。

7.招标控制价：招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得设定最低投标限价。

8.应当注意明确因侵害第三方知识产权造成的不利后果需要由中标人承担赔偿责任。

9.开标要求：内建工[2007] 261号通知规定，投标单位参加施工投标，授权委托人必须为拟派项目经理。参加开标会议时，投标单位拟派项目经理本人必须到场，并提供授权委托函、授权委托人身份证原件及复印件、拟派项目经理证书原件，否则视为无效投标，将予以拒绝。

10. 在划分多个标包的招标项目中，招标人可以限定投标人所中标包的数量，但必

须予以明示，不得含有倾向或排斥潜在投标人的内容。

（二）评标办法

1.根据鄂府发[2011] 114号《鄂尔多斯市公共资源交易监督管理暂行办法》目前适用于建设工程项目的评标办法固定为综合评估法、合理低价法和有效低价法三种。

综合评估法主要是将投标报价、资格、技术等赋予不同权重，能够重大限度满足招标文件规定的各项综合评审标准的投标单位，推荐为预中标人。综合评估法适用于大型建设工程、专业技术特别复杂、施工难度较大的项目。如单体工程建设规模1.5万平方米以上的房屋建筑、跨度100米以上的公路桥梁、库容10亿立方米以上的提防、堤坝水利工程等。

合理低价法是通过审查投标单位满足招标文件规定的各项评审标准的基础上，将有效的投标报价越接近算术平均值，其投标报价得分最高。最终，将投标报价得分最高的投标单位推荐为预中标人。合理低价中标法适用于技术性能参数相对复杂的建设工程材料、设备、设施的采购与安装。如房屋建筑、市政、水利、交通等。

有效最低价法是通过审查投标单位满足招标文件规定的各项评审标准的基础上，将不低于合理成本且有效最低报价的投标单位推荐为预中标人。有效最低价法适用于技术

要求相对简单、具备通用技术性能的项目，如土方、景观、绿化、硬化、建筑小品等。

招标文件中必须公布完整的评标标准和方法，包括评审因素、指标、评审权重和评分方法。

2.公布评标办法时应当注意以下问题：

（1）应当避免设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需

要不相适应或者与合同履行无关。

（2）不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标

条件。

（3）不得限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。

（4）招标人设有标底的，标底不得直接作为基准价格，设定一个上下限范围

作为确定投标报价是否入围、有效和中标的依据。

（5）载明是否授权评标委员会直接确中标人。

（6）当项目评标办法采用综合评估法时，招标文件中需要载明技术评分值和

同一评委对不同投标人的技术标部分最高评分与最低评分相差一定分值时，则

该评委必须对评分情况书面作出说明。

三、开标、评标程序

开、评标工作目前由交易中心与招标代理来共同完成，鉴于交易中心已实行网上报名、网上开标的程序，现场开标会由交易中心工作人员组织实施，招标代理做辅助性工作。评标工作主要由评标委员会完成，通过初步评审、详细评审、推荐中标候选人的步骤，公平、公正、科学择优地选择出预中标人。

（一）开标程序

1. 开标前，投标人代表提交盖财物收讫章的投标保证金缴纳凭证后递交投标文件，同时在《投标人签到表》及《投标文件签收表》上签字。没有按规定密封的投标文件或投标截止时间后递交的投标文件拒绝接收。

2. 按照招标文件规定的时间、地点进行现场开标，宣读所有投标人的名称、投标价格、投标方案、投标声明（价格变更或其他声明）、保证金缴纳情况等投标文件主要内容。此外，招标人设有招标控制价和标底的，应同时宣读招标控制价和标底。

3. 网上开标是由交易中心工作人员主持开标会议、并操作系统，开标时间到了以后，导出投标文件上传信息（包括报名单位名称、上传电子投标文件单位名称、投标保证金交纳情况），组织投标人依次进行电子投标文件解密后，对纸质投标文件进行拆封、唱标并和电子投标文件核对。

4. 如果投标人在开标现场对开标提出异议，招标人或招标代理公司应当当场作出答复。如果该异议的处理属于评标委员会的职权范围，应当告知所有投标人该问题将由评标委员会在评标阶段处理，并制作记录。

5. 评标委员会成员不得参加开标会议。

6. 开标会现场投标人递交资质证书原件等，要求代理公司核对证书等原件清单内容，双方签字。

（二）评标程序

1.组织评委签到，核对评委名字、专业、职称等。

2.主持评委推选评标委员会主任，签订评标承诺书。

3.宣布评标顺序。综合评估：发放招标文件、投标文件、符合性审查表、打分表。如果技术标采用暗标评审，先进行技术标评审，待评审结束后再进行商务标的评审。报价得分由评委、工作人员、代理公司、三方分别计算，核对一致后得出。

合理低价法：符合性审查合格后，由评委、工作人员、代理公司、三方分别计算报价得分。

有效最低价法：按照招标文件中规定评标委员会推荐的中标候选人推荐人数，按报价由低到高的顺序，依次对投标文件进行评审。

四、中标公示备案程序及内容

凡使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人须确定排名第一的中标候选人为中标人。但在排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交的履约保证金的情况下，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

中标公示中除了预中标人，预中标价，预中标工期、公示时间等主要公示内容外，还应加入拟派项目经理（施工）、拟派总监理工程师（监理）、拟派项目负责人（勘察、设计、材料与设备采购）及人员资格（如有）、职称（如有）等内容，且公示期不得少于3日。