山东省人民政府办公厅关于进一步加强地震群测群防工作的意见
山东省防震减灾条例(2010年修订)-
山东省防震减灾条例(2010年修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省防震减灾条例（1999年10月25日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）第一章总则第一条为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内有关防震减灾的活动，适用本条例。
第三条防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条防震减灾是社会公益事业，是公共安全的重要组成部分。
县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算；建立健全防震减灾工作机构和机制，全面落实预防措施，提高地震灾害综合防御能力。
县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、民政、卫生、住房城乡建设、国土资源、气象、水利、环境保护、公安以及其他有关部门，按照职责分工，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第五条县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，其日常工作由本级人民政府地震工作主管部门承担。
第六条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。
各级人民政府及有关部门、社会组织应当支持和引导志愿者参加防震减灾活动。
第七条县级以上人民政府应当加强地震群测群防工作，健全群测群防体系，完善地震宏观测报、地震灾情速报和防震减灾宣传网络。
乡镇人民政府和街道办事处应当配备防震减灾助理员。
第八条县级以上人民政府应当加强防震减灾科技工作，加大防震减灾科技投入，提高防震减灾科技水平。
用法制推进防震减灾工作
为本 、因地制 宜、 明确 责任 、强化监 管 、注 重实效 ”的
答： 条例》共六 章 ５ 条 ， 《 ０ 分为总则 、 震 地
立法 指导思想 。立法 工作组按 照指导思 想 ，总结我 市依 地震 灾害预 防、地震应 急机制 和监督 管理 、
ｌ 圈 圆
全市地 震监 测台 网实行统一规 划 ，分级 、分类 建设和管 加 强地震 应急避难 场所 的监管 ，明确 了新 建 、改建 、扩
理 ，其 建设 、改造资金 和运行 经费列入 本级财 政预算 。
石 油化 工、大 型水库 、特大桥 梁 、超 限高 层建 （ ）筑 构 物 等重大建 设工程 ，建 设单位 应当依法 建设专 用地震监 建 应急避难场所 的备案 、管理和公示制度 。
．
中国的防震减灾立法工作早在 ２ Ｏ世纪 ８ 年代 中期就 已经开始 了。 Ｏ １８ 年 ，经 国务院 批准 ，当时的国家 地震 局正式颁布了 《 ９８ 发布地震预报的规定》 。这是中国第一部正式发布
的 防震 减 灾 方 面 的 行 政 规 章 。
１９ 年 ，当时的国家地震局 开始组织专家 制定地震法 ，但 由于该法涉及 的理论和实践 问题很多 ，所以 ，从 ９０ １９ 年底开始突 出以防震减灾立法工作为重点 ， ９０ 成立 了由若干专家组成的 Ⅸ 破坏性地震 应急条例》立法起草小组 ， 这是中国突发公共事件领域第一部与应急有关的行政法规 。条 例于 １ ９ ９ ５年 ２月 １ １日由第 １２号国务院 令发 布， ７
南市 在 全国副省 级城 市 中率先 出台防震 减 灾法律 法规 ，
台的 过 程 。
并通过 报纸 、网络 向社 会公开征 求意 见。根 于 ２ １ 年 ６月 ３日市政府第 ７ 次常务会议讨。 ０１ ８
地震群测群防工作总结报告
一、前言地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。
近年来，我国地震群测群防工作取得了显著成效，现将相关工作总结如下。
二、工作内容1. 地震宏观异常测报通过设立固定观测点，严密监视和收集地下水、气体、地声、地光、动（植）物气象气候等地震宏观异常现象，并在异常情况出现时，及时向上级地震部门汇报。
2. 地震灾情速报震后及时收集灾情，随时向上级政府及地震部门报告，为灾情评估和救援工作提供有力支持。
3. 防震减灾科普宣传向社会公众宣传防震减灾法律法规、方针政策，普及防震减灾科学知识，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。
4. 社区地震应急平时指导社区群众做好地震应急的准备工作，临震、震后组织社区群众开展避震、自救互救和抢险工作。
5. 乡（镇）民居抗震设防指导宣传房屋抗震知识，推广乡（镇）民居抗震设防标准图纸，指导乡（镇）民居抗震设防。
三、工作成效1. 提高了地震群测群防工作的组织管理水平，形成了较为完善的地震群测群防网络。
2. 人民群众的防震减灾意识和自救互救能力得到显著提高，有效减少了地震灾害造成的损失。
3. 地震群测群防工作在地震灾情速报、社区地震应急等方面发挥了重要作用，为抗震救灾提供了有力保障。
4. 地震群测群防工作在防震减灾科普宣传方面取得了显著成效，形成了良好的社会氛围。
四、存在问题1. 部分地区地震群测群防工作基础薄弱，监测设备和技术水平有待提高。
2. 地震群测群防工作队伍人员不足，业务素质参差不齐。
3. 地震群测群防工作经费投入不足，影响了工作的深入开展。
五、改进措施1. 加强地震群测群防工作的组织领导，完善工作机制，确保工作落到实处。
2. 加大经费投入，提高监测设备和技术水平，提升地震群测群防工作的科学化、规范化水平。
3. 加强队伍建设，提高地震群测群防工作队伍的业务素质和综合素质。
4. 深化防震减灾科普宣传，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。
山东省人民政府办公厅关于进一步加强农村民居防震保安工作的意见
山东省人民政府办公厅文件鲁政办发2006100号山东省人民政府办公厅关于进一步加强农村民居防震保安工作的意见各市人民政府,各县(市、区)人民政府、省政府各部门,各直属机构,各大企业,各高等院校:为认真贯彻落实全国农村民居防震保安工作会议精神,经省政府同意,现就进一步加强我省农村民居防震保安工作提出如下意见。
一、充分认识农村民居防震保安工作的重要意义维护公共安全是各级政府的重要职责,农民群众的居住安全是公共安全的重要内容。
提高农村民居的抗震防灾能力,帮助农民群众营造一个安全的居住环境,有利于防止农民群众因灾致贫、因灾返贫,事关全面建设小康社会目标的实现,是以人为本、执政为民的具体体现,是新农村建设和平安山东!、和谐山东!建设的重要内容,是科学防震、主动减灾的有效途径。
我省作为震灾多发省份,存在着发生中强以上地震的地质构造背景,有44%的面积和45%的人口处在全国地震重点监视防御区和重点防御城市。
近几年来,我省地震、建设等部门积极推进农村民居防震保安工作,开展了村镇建设规划和地震安全民居工程试点,探索取得了一些实践经验,收到明显成效。
但是,农村民居抗震防灾能力仍然不高,农村民居防震保安工作仍存在一些问题和不足,主要是:农村民居抗震设防管理相对薄弱,基本处于不设防状态;规范农居建设的法律法规和技术标准体系尚不健全;农民建房随意性较大,不能科学合理地选择建设场地,未对抗震不利地段和自然灾害易发地段采取有效避让措施;缺少规范的抗震设计和抗震措施,普遍存在着基础与地基不牢固、结构不合理、主体强度不足、跨度和开间过大等现象,导致房屋整体抗震性能差;建筑材料和材料配比达不到基本要求,缺少施工质量检查和监督,农村建筑工匠和建筑队伍缺少业务培训和资质管理等等。
二、指导思想、奋斗目标和基本原则(一)指导思想和奋斗目标。
以邓小平理论和三个代表!重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,依靠法制,依靠科技,依靠群众,通过各级政府和全社会的共同努力,建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络,增强广大农民群众防震减灾意识,全面提高农村民居抗御地震和台风、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力,力争在2020年以前实现新建农村民居符合抗震防灾要求,基本消除不具备抗震防灾能力的危旧民居,确保在遭受6级左右地震时不会造成重大人员伤亡,为建设社会主义新农村提供抗震防灾安全保障。
山东省建设厅关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见
山东省建设厅关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2008.05.30•【字号】•【施行日期】2008.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文山东省建设厅关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见（2008年5月30日）各市建委（建设局）、各有关行业主管部门：2008年5月12日四川省汶川县发生了8.0级特大地震，给人民生命财产造成了重大损失。
省建设厅迅速启动应急预案，号召全省建设系统发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极行动起来，大力支援灾区抢险救灾工作，并对我省建设系统进一步加强抗震防灾工作做出部署。
为做好全省抗震防灾工作，确保建设工程抗震设防质量，保障人民生命财产安全，现就加强我省城乡建设和工程建设抗震防灾工作提出如下意见：一、提高认识，增强做好城乡建设和工程建设抗震防灾工作的责任感和紧迫感地震是威胁人类安全的重大自然灾害，具有突发性强、波及面广、难以预测等特点，一旦发生，破坏性很大。
山东是个地震多发地区，历史上曾发生过多次破坏性地震，造成了严重灾害。
如何最大限度地减轻地震灾害，已成为各级政府和全社会十分关心并致力于解决的民生问题。
历次破坏性地震的经验教训表明，做好工程抗震设防和现有工程的抗震加固，编制和实施城乡抗震防灾规划，是提高城乡综合抗震能力，预防和减轻地震灾害最直接、最有效的抗震防灾措施。
为此，各级建设主管部门要进一步提高对做好抗震工作重要性的认识，把做好抗震防灾工作提到重要议事日程，增强紧迫感和政治责任感，克服麻痹大意和侥幸心理，居安思危，未雨绸缪，制定措施，落实责任，以对党、对人民、对国家高度负责的精神，切实做好抗震防灾这项功在当代、利泽千秋的大事。
二、突出重点，认真做好既有建筑抗震性能普查工作汶川地震中发生群死、群伤的主要是学校、医院等人员密集场所和生命线工程。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划的通知
山东省人民政府办公厅关于印发山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.14•【字号】鲁政办字〔2021〕42号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅2021年5月14日山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划防震减灾是国家公共安全和自然灾害防治体系的重要组成部分，其发展质量和现代化水平事关人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展。
为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，推进我省新时代防震减灾事业高质量发展，全面提升地震灾害风险防治能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》要求，结合我省实际，制定本规划。
规划期为2021-2025年。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人为本、服务发展，坚持问题导向、融合发展，坚持系统观念、共建共治，进一步夯实监测基础，加强预报预警，摸清风险底数，强化抗震设防，保障应急响应，增强公共服务，创新地震科技，推进现代化建设，实现山东防震减灾事业高质量发展，为新时代现代化强省建设提供地震安全保障。
二、主要目标到2025年，初步建成“监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学”的新时代防震减灾事业现代化体系。
地震灾害风险防治、监测预测预警、应急救援、信息服务、科技创新、社会治理等工作水平显著提高，社会公众防震减灾素质进一步提高，“防大震、减大灾，抗大震、救大灾”的能力不断增强，全省防震减灾工作继续走在全国前列。
关于进一步加强防震减灾工作的意见
关于进一步加强防震减灾工作的意见为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）和全国、全省防震减灾工作会议精神，进一步加强我省防震减灾工作，现结合全省实际提出如下意见。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主，防御与救助相结合，提升科技支撑，健全法制保障，促进社会广泛参与，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，完善防震减灾工作格局，最大限度地减轻地震灾害损失，为推进鄱阳湖生态经济区建设，实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力的地震安全保障。
（二）工作目标。
到2015年，应对地震灾害的机制和体制不断完善；地震监测预警能力明显增强，基本形成多学科、多手段的综合观测系统，全省地震监测能力达到2.0级，省会南昌和地震重点监视防御区能够监测1.5级以上地震；鄱阳湖生态经济区和地震重点监视防御区初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求，基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，进一步提升农村民居抗震设防能力；建成省、市、县三级联动的地震救援队伍体系，破坏性地震发生后，2小时内地震应急救援队伍赶赴灾区开展救援，24小时内受灾群众基本生活得到安置；提升地震科技创新对防震减灾贡献率；地震重点监视防御区社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。
到2020年，建成立体地震监测网络和较为完善的预警系统，地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强；城乡建筑、重大工程和基础设施能抗御相当于当地地震基本烈度的地震破坏，维持基本功能；建成完备的地震应急救援体系和救助保障体系。
二、扎实做好地震监测预报工作（三）进一步增强地震监测能力。
优化地震监测台网布局，加强立体地震监测网络建设，大力推进强震动观测台网和烈度速报网建设，进一步提高震情灾情速报质量，丰富速报信息，建设大型水库、核设施、高速铁路及大型矿区等重大建设工程和建筑设施专用地震监测台网，重视对社会观测点的引导和利用。
山东省人民政府令第304号——山东省农村住房抗震设防要求管理办法
山东省人民政府令第304号——山东省农村住房抗震设防要求管理办法文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2016.10.21•【字号】山东省人民政府令第304号•【施行日期】2016.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文山东省人民政府令第304号《山东省农村住房抗震设防要求管理办法》已经2016年9月9日省政府第87次常务会议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。
省长郭树清2016年10月21日山东省农村住房抗震设防要求管理办法第一条为了加强农村住房抗震设防要求管理，提高农村住房抗震设防能力,防御和减轻地震灾害，保护农村居民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内，对农村居民在集体土地上新建、改建、扩建的住房及其配套设施的抗震设防要求管理，适用本办法。
抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设防采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条县级以上人民政府应当加强对农村住房抗震设防要求管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，并作为乡镇发展规划和新农村建设规划的重要内容。
乡镇人民政府组织编制镇总体规划、乡规划和村庄规划，应当考虑并满足农村住房抗震设防要求。
第四条县级以上人民政府地震工作主管部门负责本行政区域内农村住房抗震设防要求的确定、监督、管理等工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、规划等有关部门按照职责，做好农村住房抗震设防相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会配合县级以上人民政府地震、住房城乡建设等有关部门，做好农村住房抗震设防要求相关工作。
第五条乡镇人民政府、街道办事处应当明确负责农村住房抗震设防管理工作的机构，配备乡镇防震减灾助理员，负责监督管理和服务工作。
山东省防震减灾条例-山东省人大常委会公告第36号
山东省防震减灾条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民代表大会常务委员会公告（第３６号）《山东省防震减灾条例》已于１９９９年１０月２５日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第１１次会议通过，现予公布施行。
山东省人民代表大会常务委员会１９９９年１０月２５日山东省防震减灾条例（１９９９年１０月２５日山东省第九届人大常务委员会第１１次会议通过）第一章总则第一条为防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等活动，适用本条例。
第三条防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方法，加强地震监测预报和灾害预防，提高抗御地震灾害的能力。
第四条县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入当地国民经济和社会发展计划，逐步增加防震减灾事业所需经费投入。
第五条防震减灾工作由各级人民政府统一领导。
县级以上人民政府地震行政主管部门以及经济、公安、民政、建设、卫生等部门，应当按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第六条各级人民政府及其有关部门应当鼓励和支持防震减灾科学技术研究以及先进科研成果的学术交流和推广应用，跟踪国际防震减灾科学研究的最新成果，提高防震减灾科学技术研究水平。
各级人民政府及其有关部门应当加强防震减灾宣传教育，增强全社会的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中的自救互救能力。
第七条各级人民政府应当重视地震的群测群防工作，对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
提升防震减灾工作质量的意见建议
提升防震减灾工作质量的意见建议提升防震减灾工作质量的意见建议：1. 加强地震预警系统建设，提升预警的准确性和及时性。
完善地震监测网络，增加地震监测点的覆盖范围，提高地震预警的响应速度和准确度。
2. 增加公众的防震减灾意识，加强宣传教育。
通过开展地震科普讲座、制作宣传资料、举办模拟演练等活动，提高公众对地震的认知和应对能力。
3. 加强基础设施的抗震能力。
对于重要的公共设施和建筑物，应进行抗震设计和加固工程，确保其在地震发生时能够安全运行，减少灾害损失。
4. 建立健全地震应急救援体系。
加强地震应急预案的编制和演练，提高各级政府和救援机构的应急响应能力，确保在地震发生后能够及时、有效地展开救援工作。
5. 加强地震灾害风险评估和区域规划。
通过科学评估地震灾害的潜在风险和影响范围，制定相应的区域规划和建设标准，避免在地震易发区建设重点项目或居民区。
6. 提升社区的防震减灾能力。
加强社区的组织建设，培养社区居民的自救互救意识和技能，建立社区防灾志愿者队伍，提高社区的自救能力和抗震减灾能力。
7. 加强科研力量和创新能力。
增加对地震科学研究的投入，加强地震监测技术和预警技术的研发，提高地震预测的准确性和可靠性。
8. 加强国际合作和信息交流。
与国际上的地震科研机构和救援组织加强合作，共享地震监测数据和预警信息，提高全球范围内的防震减灾能力。
9. 完善法律法规和政策体系。
制定相关的地震防灾法律法规，明确各级政府和相关部门的职责和义务，促进防震减灾工作的科学、有序进行。
10. 加强对地震灾害的监测和评估。
建立完善的地震灾害数据库，及时收集、整理和分析地震灾情数据，为防震减灾工作提供科学依据。
通过以上措施的实施，可以有效提升防震减灾工作的质量，减少地震灾害对人民生命财产的危害，提高国家的抗震减灾能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
山东省人民政府办公厅关于进一步加强地震群测群防工作的
意见
【法规类别】地震综合规定
【发文字号】鲁政办发[2009]36号
【发布部门】山东省政府
【发布日期】2009.05.08
【实施日期】2009.05.08
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省人民政府办公厅关于进一步加强地震群测群防工作的意见
（鲁政办发〔2009〕36号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为全面提升我省防震减灾能力，根据国务院办公厅有关文件精神，经省政府同意，现就进一步加强我省地震群测群防工作提出如下意见：
一、充分认识地震群测群防工作的重要性
我省是经济大省、人口大省，也是地震灾害多发的省份之一。
郯庐、聊考两大地震带纵贯南北，燕山-渤海断裂带在半岛北部沿海通过，南黄海地震带分布于半岛东南近海海域，具有发生中强以上地震的地质构造背景。
有历史记载以来，我省内陆及沿海发生5
级以上地震70余次，其中7级以上地震7次，最大为1668年郯城8.5级地震。
据统计，全省29%的国土面积和46%的人口分布在地震重点监视防御区内，人民群众的生命财产安全和经济社会发展面临地震灾害的潜在威胁。
“专群结合”是防震减灾工作的重要方针，地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，也是我国防震减灾工作的经验和特色。
地震群测群防在地震监测预报、地震灾害预防、地震应急与救援、震后恢复与重建等工作中发挥了重要作用，尤其是在地震短期和临震预报中有不可替代的作用。
近年来，我省地震群测群防工作取得明显进展，新建扩建了一大批群测骨干观测点和宏观测报点，有效地弥补了专业地震监测台网的不足。
但仍存在地区间发展不平衡、管理制度不健全、网点建设运行不规范、信息报送不畅通、人员经费缺乏保障等问题，制约了我省地震群测群防工作的开展。
各级、各部门要从学习实践科学发展观的高度，充分认识地震群测群防工作的重要意义，推进我省地震群测群防工作又好又快发展。
二、新时期群测群防工作的指导思想、发展目标和主要任务
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民。