第一讲 公共安全与应急管理绪论
城市公共安全与应急管理
城市公共安全与应急管理城市公共安全是一个城市的命脉，涉及到城市居民的生命财产安全和社会的稳定有序。
而应急管理是城市公共安全的重要组成部分，负责预防、应对和处理突发事件，保障公众的生命财产安全。
本文将探讨城市公共安全与应急管理的重要性以及相关的措施和策略。
一、城市公共安全的重要性城市公共安全是城市发展的基础和保障，对于建设富有活力和可持续发展的城市至关重要。
它涉及到人口的安全、交通的安全、食品药品的安全、环境的安全等方面。
只有保障了公共安全，人民群众才能生活在一个安全、稳定的环境中，城市才能实现可持续发展。
二、城市应急管理的重要性城市应急管理是预防和应对突发事件的重要手段，关系到城市居民的生命安全和财产安全。
应急管理包括灾害风险评估、预警系统建设、应急救援能力提升等。
只有建立起科学高效的应急管理机制，做好应急预案和演练，城市才能在灾害面前做出正确的反应，最大程度地减少损失并保护居民的生命财产安全。
三、城市公共安全与应急管理的主要问题尽管城市公共安全与应急管理的重要性被广泛认可，但仍存在一些问题需要解决。
首先，缺乏跨部门、跨区域合作与协调，在应急事件发生时，各个部门之间协作不够默契，导致应急反应不够迅速有效。
其次，公众的安全意识和防范意识有待提高，很多人对于突发事件的发生和自救互救的方法并不了解。
再次，应急设施和资源不足，无法满足大规模突发事件的需求，无法做到精准快速应对。
四、提升城市公共安全与应急管理的措施和策略为了提升城市公共安全和应急管理水平，需要采取一系列的措施和策略。
首先，加强相关法律法规的制定和实施，明确各个部门的职责和任务，并建立健全跨部门协作机制。
其次，加强公众安全教育，提高公众的安全意识和应对能力，通过开展应急演练和培训，提高公众的自救互救能力。
再次，完善应急预警系统和建设应急救援队伍，提升城市的应急响应能力和救援能力。
此外，加大应急设施和资源的投入，以应对各种突发事件的需求。
五、结论城市公共安全与应急管理是一个城市发展的重要方面，与城市居民的生命安全和财产安全密切相关。
城市公共安全与应急管理
城市公共安全与应急管理随着城市化进程的加速，城市公共安全与应急管理变得愈发重要。
面对日益复杂的城市安全风险和突发事件，高效的应急管理措施和系统不仅能够保障市民的生命安全和财产安全，也能提升城市的韧性和可持续发展能力。
本文将从城市公共安全的定义、城市公共安全风险的来源、城市应急管理的重要性以及提升城市公共安全与应急管理能力的措施等方面进行论述。
一、城市公共安全的定义城市公共安全是指城市社会秩序的有序状态，是保障城市正常运行和居民生活安定的基础。
它包括但不限于人身安全、社会治安、食品安全、交通安全、环境安全、网络安全等多个方面。
城市公共安全的维护非常重要，它关系到每个市民的切身利益，也是城市可持续发展的基石。
二、城市公共安全风险的来源城市公共安全风险源于多方面的因素。
首先，城市人口密集、流动性大，不同人群的聚集和冲突可能引发社会治安问题。
其次，城市基础设施的老化和缺乏维护，如桥梁、道路、公用设施等存在安全隐患。
再次，自然灾害如地震、洪水、台风等也给城市公共安全带来威胁。
此外，恐怖主义、网络攻击等非传统安全问题也给城市公共安全带来了新的挑战。
三、城市应急管理的重要性城市应急管理是指在突发事件发生时，采取一系列的预防、应对和恢复措施以减少损失、保障人民生命财产安全的系统工作。
城市应急管理的重要性不可忽视。
首先，它可以提前预防和减少事故和灾害的损失，减轻对社会的影响。
其次，它可以提高反应速度和应对能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
最后，它可以促进社会的恢复和重建，使城市能够更快地恢复正常运行。
四、提升城市公共安全与应急管理能力的措施为了提升城市公共安全与应急管理能力，需要采取一系列的措施。
首先，完善城市公共安全法规和制度，确保法律的执行和监督。
其次，加强城市公共安全的宣传教育，提升市民的安全意识和自我保护能力。
此外，加强应急资源的储备和配置，提高应急救援队伍的能力和素质。
同时，建立完善的信息化应急管理系统，提高信息的收集、分析和传递效率。
公共安全与应急管理
公共安全与应急管理公共安全与应急管理是现代社会中一项重要的工作。
随着社会的发展，各种突发事件和自然灾害频繁发生，给人民群众生命财产安全带来了极大的威胁和损失。
因此，加强公共安全与应急管理工作，成为了保障人民群众生命安全和人民幸福感的重要任务。
公共安全是一个相对抽象的概念，它包括人民的生命安全、财产安全、社会治安等多个方面。
在现代社会中，保障公共安全是国家的责任，也是各级政府的职责和义务。
为了保障公众的生命安全，政府需要建立健全的安全保障体系，整合各方力量，共同开展安全防范工作。
这涉及到公共安全法律法规的制定和完善，安全设施的建设和维护，安全宣传教育的开展，安全事故的处置和调查等多个方面。
只有确保公共安全，才能保障人民的幸福和社会的稳定。
应急管理是指当突发事件和自然灾害发生时，政府组织和协调各方力量，采取预防措施和救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失的一系列工作。
应急管理工作具有急迫性和实用性，需要在事件发生时及时有效地应对和处置。
它包括突发事件和自然灾害的预测和预警、应急计划的制定和实施、快速反应和决策能力的培养，以及灾后恢复和重建等方面。
应急管理的目标是减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复社会的正常秩序和生产生活。
公共安全与应急管理工作的重要性在于它能有效应对突发事件和自然灾害，保障人民的生命安全和财产安全，维护社会的稳定和繁荣。
首先，公共安全与应急管理工作能提高国家的灾害防护能力，减少灾害造成的损失和破坏。
其次，它能加强社会的协同作战能力，提高突发事件和自然灾害的应对能力和应急处置能力。
再次，它能提高公众的安全意识和自救互救能力，帮助人们正确应对和处理突发事件和自然灾害。
最后，公共安全与应急管理工作还能为社会和经济的可持续发展提供保障，维护社会的和谐稳定。
为了加强公共安全与应急管理工作，我们应当积极推动立法工作，完善公共安全的法律法规体系，建立科学合理的应急管理制度。
同时，加强行政管理，提高政府应对突发事件和自然灾害的能力和水平。
公共安全与紧急事件管理制度
公共安全与紧急事件管理制度当今社会，公共安全问题越来越受到人们的关注。
紧急事件如火灾、自然灾害、恐怖袭击等时有发生，如何有效管理和应对紧急事件成为各国政府和社会各界共同关注的重要议题。
为了保障人民的生命财产安全，各国纷纷建立并完善公共安全与紧急事件管理制度。
一、公共安全制度的建立要确保公众的生命和财产安全，建立一套基本的公共安全制度是首要的任务。
公共安全制度包括相关法律法规的制定、组织机构的设立以及配套措施的完善等方面。
例如，在中国，国家有关部门经过多年努力，制定了一系列法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《公共安全管理惩罚条例》等，明确了公共安全的管理职责和责任。
二、公共安全教育与宣传的重要性公共安全教育与宣传是公众参与公共安全管理的重要途径，也是预防和减少紧急事件的关键措施。
政府和各级部门应该加强公共安全教育的宣传力度，提高公众对危险与风险的认知，培养公众的紧急事件应对能力。
同时，利用各类媒体平台，加强对公共安全知识的普及，提高民众的公共安全意识。
三、紧急事件管理体系的构建紧急事件管理体系是为了应对各类紧急事件而建立的一套组织机构和工作流程。
在紧急事件发生时，各级政府应迅速启动应急预案，组织相关单位进行协同作战。
建立市、县、乡三级的紧急事件指挥中心，强化指挥调度功能，及时传达信息，协调资源，提高应对效率。
此外，各类人员和部门都要接受相应的紧急事件培训，提高处理紧急情况的能力。
四、公众参与与社会共治公众参与和社会共治是一个健康的社会安全管理系统所必须具备的要素。
政府应当积极引导和组织社会各方力量参与公共安全管理，如志愿者、社区组织、企事业单位等。
通过建立紧急事件信息共享平台，促进社会各方力量的协同配合与信息互通，形成强大的社会应对能力。
同时，政府还应当倡导和推广相应的公民行为规范，提高公众的识别和应对紧急事件的能力，使每个人都成为紧急情况下的“自救者”和“互救者”。
五、国际合作与经验交流紧急事件并不仅仅是国内范围的问题，国际间的合作与经验交流也至关重要。
公共安全与应急管理
公共安全与应急管理近年来，全球频繁发生的自然灾害以及人为事故，使得公共安全和应急管理成为社会关注的焦点。
公共安全和应急管理旨在防范和应对各类灾害事故，保障公众的生命安全和财产安全。
本文将从公共安全概念的界定、应急管理体系的构建以及提高公众安全意识三个方面展开讨论。
一、公共安全的概念界定公共安全是指国家和社会采取措施，保障社会秩序、人民生命财产安全，维护社会安定的一种状态。
它包括自然灾害、人为事故以及公共突发事件等多种形式。
其中，自然灾害如地震、洪涝、台风等，人为事故如交通事故、火灾等，以及公共突发事件如恐怖袭击、传染病暴发等都是公共安全的重要领域。
为了有效应对各种安全威胁，构建健全的应急管理体系势在必行。
二、应急管理体系的构建应急管理体系是指国家和地方政府建立的一套应对各类灾害事故的管理和应急机制。
它包括预防、应对、救援、恢复、重建等各个环节。
具体来说，应急管理体系主要包括四个方面的内容：灾害防控、应急预案、应急救援以及事后评估。
1. 灾害防控灾害防控是应急管理体系的首要任务。
它包括制定科学合理的防灾减灾计划，建设抗灾设施，提高公众的安全意识等。
通过提前预警、监测灾害蔓延趋势，可以有效降低灾害的发生概率和影响程度。
2. 应急预案应急预案是应对突发事件的法定准备工作，它包括从预警到重建的完整流程。
政府和企事业单位应编制相应的应急预案，针对不同的灾害事故制定应对措施，并在事前进行演练和培训，以应对可能发生的灾害事故。
3. 应急救援应急救援是指在灾难发生后，组织和协调救援力量，进行抢险救援和伤员救治等工作。
政府应建立健全的应急救援机制，明确各级部门的职责和协作机制，提高应急救援效率。
4. 事后评估事后评估是指灾害事故发生后，对应急管理工作进行总结和评估。
通过分析灾害事故的原因和救援效果，及时调整和完善应急管理体系，提高应急响应的能力和效率。
三、提高公众安全意识公众安全意识是公共安全的重要组成部分。
只有增强公众的安全防范意识和自救互救能力，才能有效减轻灾害事故造成的损失。
公共安全与应急预案管理
公共安全是经济发展的前提条件之一 ，稳定的社会环境和安全的环境有利 于吸引投资和促进经济发展。
维护社会稳定
公共安全是社会稳定的基础，只有保 障公共安全，才能维护社会秩序和安 宁。
公共安全面临的挑战
01
02
03
自然灾害频发
自然灾害如地震、洪水、 台风等频发，给公共安全 带来严重威胁。
社会治安问题
社会治安问题如犯罪、恐 怖袭击等给公共安全带来 挑战，需要加强社会管理 和治安防控。
PART 05
公共安全教育与实践
安全教育的重要性
提高公众安全意识通过安全教，使公众了解安全风险和应对措施，提高自我保护能 力。
预防安全事故
通过教育和实践，减少意外事故和灾害的发生，保障公众生命财产 安全。
促进社会稳定
公共安全是社会稳定的基础，良好的公共安全教育有助于维护社会秩 序。
安全教育的内容与形式
03
定期安全检查
明确各类安全事件的应对措施和 流程，加强员工的安全意识和培 训。
对设施、设备、场所等进行定期 安全检查，及时发现并消除安全 隐患。
响应策略
快速响应
在事件发生后，迅速启动应急预案，调动资源进行处置。
信息报告与共享
及时向上级部门报告事件情况，与相关单位进行信息共享，协同 应对。
现场处置
评估教育效果
通过问卷调查、观察等方式，评估安全教育的效果，不断 改进教育内容和形式。
PART 06
公共安全与应急预案管理 案例研究
案例一：某城市应对自然灾害的预案管理
总结词
科学预防、快速响应、有效救援
详细描述
该城市针对地震、洪水、台风等自然灾害制定了详细的应急预案，包括预警系 统、疏散路线、救援队伍和物资储备等。预案实施过程中，各部门协调配合， 居民参与度高，有效降低了灾害损失。
公共安全与应急管理
公共安全与应急管理近年来，公共安全和应急管理备受关注。
从火灾、交通事故到疫情、自然灾害，各种灾难时刻提醒着我们在公共安全和应急管理方面需要做好准备和防范。
如何面对复杂多变的现实情况，加强公共安全和应急管理呢？一、安全意识教育安全意识是提高公共安全和应急管理水平的第一步。
通过安全意识教育，人们能更清晰地认识到危险的存在，懂得如何避免危险并采取预防措施。
加强安全意识教育可以做到两点：首先，可以让公众形成更高的风险意识，更好地掌握自我保护能力。
其次，可以使相关部门服务于人民群众的意识更加强烈，提高公共服务的水平。
二、制定安全管理制度制定安全管理制度是提高公共安全和应急管理水平的关键所在。
各行各业都应该制定相关的标准和规定，并且加以实行。
例如，工业企业应该制订安全生产责任制度，对生产流程中的危险点实施全面的评估和防范措施；学校应该做好课外活动安全管理，建立学生安全检查制度并及时记录反馈。
三、建立信息化应急管理系统在关键时刻，及时获取信息和发布信息是保障公共安全和应急管理的关键。
因此，建立信息化应急管理系统可以有效地提高应急处理效率，并提高人们的应急意识和能力。
信息化应急管理系统应该包括四个方面：一是应急事件发生的预警应对；二是风险监测和预测；三是应急处理和应急救援；四是应急后评估和情报共享。
四、强化人才队伍建设人才队伍是提高公共安全和应急管理水平的基础。
各级相关部门应该加强人才培养和队伍建设，包括培训消防员、救援人员、应急管理专家和安全检测人员等方面。
此外，加强与高校合作的人才培养，将公共安全和应急管理纳入课程体系，鼓励更多的专业人士和毕业生从事公共安全和应急管理相关工作，提高应急工作的专业水平和素质。
综上所述，公共安全和应急管理是关系到人的生命安全和财产安全的重要方面。
要不断更新理念和加强工作，充分发挥信息化技术和人才队伍的重要作用，制定安全管理制度，增强安全意识教育等方面，全面提高公共安全和应急管理水平。
公共安全与应急管理
公共安全与应急管理公共安全与应急管理是现代社会中不可或缺的重要部分，它们涉及到人民群众的生命财产安全以及社会的稳定和发展。
本文将从公共安全和应急管理两个方面展开论述，探讨其意义、特点以及未来的发展方向。
一、公共安全的意义与特点公共安全是指在社会生活中，为了维护人民群众的生命财产安全，预防和化解各种安全威胁和风险，保障社会的平稳运行而采取的一系列措施和制度。
公共安全的意义不仅在于维护人民群众的基本权益，更是社会稳定和可持续发展的基石。
公共安全具有以下特点：1. 多元化：公共安全涉及的领域广泛，包括自然灾害、意外事故、公共卫生、社会治安等，需要跨部门、跨领域的综合施策。
2. 高度复杂性：公共安全问题常常具有复杂性，涉及的因素众多、关联复杂，需要科学、系统的分析和综合解决方案。
3. 防控与应对并重：公共安全工作既需要重视预防和防控，又要加强应急救援和灾后恢复能力的建设，以降低灾害事故对社会造成的损失。
二、应急管理的意义与特点应急管理是指在公共安全事件发生后，及时、有序地组织、协调、指挥各种资源和力量，将对社会的危害降到最低并加以控制和消除的一系列措施和方法。
应急管理的目标是保护公众安全，减轻事故灾害对社会的影响。
应急管理具有以下特点：1. 快速响应：应急管理需要在事故事件发生后能够及时做出反应，并启动相应的应急预案，以最大程度地限制事故的扩大范围和影响。
2. 多元化资源整合：应急管理需要调动政府、企事业单位、社会组织等各方资源，实现有序的资源整合和协同作战。
3. 高效决策：应急管理过程中需要迅速进行决策和指挥，并根据实际情况及时调整应急措施，以保障救援工作的顺利进行。
三、公共安全与应急管理的未来发展方向在面对日益复杂的公共安全威胁和灾害风险时，公共安全与应急管理亟需创新与发展。
未来的发展方向有以下几个方面：1. 加强科技支撑：利用先进技术手段，如人工智能、大数据、物联网等，提升公共安全与应急管理的效能和精确度。
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– 处置信息：方案、指挥指 令……
– ……
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公共安全三角形模型 预测预警 救援处置 恢复重建
应急管理
预防准备 监测监控 灾害要素
物质、能量、信息
预测预警 救援处置 应急管理
恢复重建
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公共安全的 “三角形”模型－灾害要素
灾害要素的几个例子： – 危化品泄漏：物质 – 地震、火灾：能量、物质 – 大规模谣言和社会恐慌：信息
物质 临界值 触发因素 能量 信息
灾害要素
公共安全的 “三角形”模型－突发事件
物质作用
作用类型
能量作用
作用强度
突发事件
信息作用 时空特性
公共安全的 “三角形”模型－承灾载体
重特大灾害的综合风险预警能力不足 突发事件应急的“一案三制”：预案、体制、机制、
法制需要在实践中断修改和完善
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灾难案例
2011年3月11日 次生灾害：海啸、核泄漏
2011年4月19日 /20110421/n306202455.shtml
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安全
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第二节 公共安全管理学
空中安全 酗酒与驾驶 道路安全与路况 11．运输与旅行安全 护照与海关规定 边境安全 旅行者健康规则 海上安全 加拿大公民出国旅行保护
危险品运输
带小孩旅行
安全旅行指南
旅行警告与忠告 车辆安全信息
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公共安全管理内容
校园暴力 12．学校安全 欺人霸道 建筑安全 13．工作场所安全 采矿和设施安全 教室安全 农场安全 作业安全 校车和校区安全
强调公共部门所负的社会责任和义务 安全活动的目的和性质决定了它应负的社会责任和义务 强调公众参与性 主要表现在公众对政府安全决策的影响 强调了安全活动的公开性
政府安全活动的公开透明性
新闻媒介和公众的监督、检查
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是一门研究政府安全管理组织及其公共安全管理活动 的科学。在安全管理发展的过程中，公共安全管理的出现 是一个历史的进步，特别是社会主义国家，更加反映安全 管理具有公共安全的本意。
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公共安全管理研究涉及到安全管理主体、安全管理现 象、安全管理活动、安全管理职能、安全管理要素、安全 管理过程、安全管理决策、安全管理效率、安全管理责任、 安全管理行为等各个方面，而且需要把它们作为一个相互 联系的整体进行分析和执行。
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军事安全【如国防安全、恐怖主义、地区安全、战略安全、核安全等】 经济安全【如粮食安全、资源安全、能源安全、金融安全等】 政治安全【如政治制度、集权分权、民族分裂、宗教问题等】 社会安全【如社会保障、就业问题、人口膨胀、贫富不均等】 环境安全【如生物安全、生态安全、自然灾害等】
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公共安全涉及到的范围
公共安全问题涉及自然灾害、事故灾难、 公共卫生、社会安全四个领域，还包含国家重大 基础设施和重点场所安全保障等重大问题。 公共安全以其多领域、多主体、多目标、多特 征等特点，成为物联网延伸和应用的最佳舞台。
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公共安全事件的分类分级
十一五规划：首次
对公共安全领域内 的科技发展进行战 略规划。
无危则安，无缺则全 是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是
以身安而国家，可保也。——《易· 系辞下》
失。
泛指受不到攻击与伤害。
safety和security
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安全 从对安全一词各种互相联系的含义的分析，可以认
国家公共安全应急信息平台
重大生产事故预警与救援
食品安全与出入境检验检疫 突发公共事件防范与快速处置
生物安全保障
重大自然灾害监测与防御
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安全知识现状
调查内容涉及学生寝室中常见的消防安全、治安安全、 人身安全等方面的知识、技能、意识及教育情况。
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安全知识现状
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安全知识现状
惩戒和犯罪统计
罪犯信息 青少人犯罪和惩戒
罪犯通缉
受害者救助
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第二节 公共安全管理学
事故与伤害预防 2．应急救援 火灾预防 搜 救 气候变化 应急措施 警察联络
大气质量
自然灾害 3．环 保
核安全 污染与酸雨 气候变暖和忠告
噪声控制
植物保护 水质和管理
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公共安全管理内容
社区治安 家庭暴力 4．家庭和室内安全 家长、教师和小孩的安全 自杀 欺骗和骗局 5．财经安全 寄宿投诉 个人银行指南
“公共”的中文语义： 强调多数人共同或公用
公共安全
多数人的安全
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定义 ：公共安全是指多数人强调执行安全活动的主体主要是公共部门或公共服 务机构而不是私人机构
明确了安全活动的目的和性质 主要是为公众提供服务
21
公共安全（Public Safety）
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公共安全物联网——更全面的感知 承灾载体 – 关键基础设施： 三峡、水 利设施、西气东输、生命 线工程
– 重要防护目标： 政府、学 校、医院、居民区……
– 人员安全： 人员数量、人 流密度、人员距离…… – 环境： 水体污染、空气污 染、土壤、海洋……
– 森林、草原： 火灾、病虫 害……
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公共安全物联网——更全面的感知 应急管理 – 灾情信息：时间、地点、 人员、目标受损情况…… – 人员搜救：废墟、旷野、 山区、林地、水下…… – 救援队伍：数量、位置、 运输、装备…… – 救援物资：生活必需品、 通信、照明、……
证； 建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。
6
灾难案例－日本阪神大地震
1995 年日本兵库县南部发生里 氏 7.3 级地震，大阪，神户等 城市遭受重大损失 死亡 6433 人，受伤 43782 人， 造成的经济损失约 1000 亿美 元。总损失达国民生产总值 的1% -1.5%
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灾难案例－印度洋地震海啸 2004.12.26.印尼苏门答腊发生地 震海啸，2小时到达斯里兰卡 海啸传播速度：～200 m/s 水头高度： 4 ～ 6 米，最高 8 ～ 10米 近30万人丧失生命，超过50万人 流离失所，涉及12个国家 印尼亚齐省的损害达45亿美元； 斯里兰卡的直接损失约为 10 亿美
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安全
广义的安全
近年来，安全科学技术所研究问题已扩展到包括生产、 生活、生存、科学实践以及人可能活动的一切领域和场所中 的所有安全问题。
指身心安全（含健康），除了人的躯体不伤、不病、不死，还要保 障心理安全与健康
涉及范围超出生产、劳动时空领域，拓展到人所进行活动的一切领 域。
随社会发展、科技进步，对安全需求的水平和质量就具有不同时代 感的全新内容和标准。
为其本质性的内涵界限是：安全与否是从人的身心需要
的角度或着眼点提出来的，是针对与人的身心存在状态 （包括健康状况）直接或间接相关的事或者物讲的。 安全界的定义：人的身心免受外界（不利）因素影 响的存在状态（包括健康状态）及其保障条件。
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安全
狭义的安全
生产中的安全，即指在劳动保护国策的范围之内，保护劳动 者在生产过程中的安全和健康。换言之，是指劳动者在上班 或生产期间的安全，即在国家法律法规所限定的劳动安全与 卫生的条件和环境中从事生产、工作或其他活动。 在生产过程中，在从事职业活动中要保障劳动者（职工）不 伤、不病、不影响身体健康、不出意外人身事故，这是工业 社会中最普遍的安全标准，也是当代各国的一种工业文明标 志，行业或企业安全状况可比性的最基本、最低的要求。
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室内安全与防卫 老年人安全和防护 受害者救助 辨别骗子 在线交易
禽流感 流 感
酗酒与驾驶 食品安全 植物保护 自杀 水净化
6．健康保护
促进健康 老年人健康 病毒和传染病
西尼罗河病毒
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聊天、讨论和新闻团体 计算机安全 小孩的互联网安全
“甜饼”Cookies 黑 客
在线交易
7．互联网安全 “钓鱼”
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公共安全（Public Safety）
公共
法者天子所与天下公共也。今法如此，而更重之，是
法不信於民也——《史记· 张释之冯唐列传》
辞海：属于社会的；公有公用的 百科：公有的，公用的 Public
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公共 大多数人认为理解“公共”的含义和意义的最有效 的方法是利用一些社会学、人类学等学科中的概念，用 功能分析方法和文化概念对其进行解释
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安全 安全的相对性
理想安全或绝对安全是一种纯粹完美，永远对人的身心无损 无害，绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一 种境界 人们总是在不同时期、不同客观条件下，不断地提出公众或 社会需要的安全目标，即相对安全的标准，每个时代都有与 其时空、社会背景相对应的安全标准
安全是相对的，危险是绝对的
2006 年 ， 国 务 院 总
理温家宝主持召开 国务院常务会议， 审议并原则通过了 《国家突发公共事 件总体应急预案》
44
公共安全体系的三角形模型
灾害要素
物质、能量、信息
应急管理
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公共安全物联网——更全面的感知 公共突发事件四个方面： – 自然灾害：台风、地震、 暴雨、滑坡、泥石流…… – 事故灾难：火灾、爆炸、 毒物泄漏、交通事故、放 射性事故等 – 公共卫生：SARS、禽流感、 甲型H1N1、食物中毒 – 社会安全：群体性事件、 经济安全案件、恐怖袭击 等
垃圾信息 病毒
弹出广告
侦察软件
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反恐行动 边境安全 8．国家安全 应急信息
军队控制 化学、生物、辐射和核威胁 移民局
法律
国家安全机构
战争与防卫
旅行警告与忠告
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生物安全 9．产品与消费者保护 食品安全 个人隐私保护 骑车安全 10．游乐安全
药品检验与许可 产品检验与召回
划船安全