卫生局卫生行政处罚流程图
卫生局卫生行政处罚流程图
卫生局卫生行政处罚流程图
一、立案阶段
1. 收到投诉或举报：卫生局接到相关举报材料或投诉，可通过热线电.化、电子等途径获取。
2. 录入举报信息：将举报材料中的重要信息录入卫生局数据库，并案件编号。
3. 初审举报材料：由卫生局工作人员初步审查举报材料的真实性和合法性，如果无法初步确定，可进行相关核实取证。
4. 确认受理：初审后，卫生局决定是否受理该案件。如不予受理，需书面通知投诉人。
5. 立案决定：卫生局根据初步审查和相关证据，决定是否立案，并向相关当事人发出立案通知书。
二、调查阶段
1. 信息收集：卫生局工作人员根据案件的性质和情况，收集相关证据材料，包括调阅相关文件、询问当事人等。
2. 调查取证：根据立案决定，卫生局工作人员对涉案场所进行实地勘查，采集有关的物证、证据样本，并做好相关记录。3. 询问当事人：卫生局工作人员可依法询问涉案当事人，了解案件情况和相关情节，并对所听取的口头证言进行书面记录。
4. 证据分析：卫生局根据收集到的证据材料进行综合分析，判断是否存在违规行为。
5. 现场调查：如有需要，卫生局工作人员可组织现场调查组，对案件相关场所进行现场检查，并记录有关情况。
6. 调查报告：根据所收集的证据和调查结果，卫生局工作人员编写调查报告，明确违规行为和相关责任人。
三、处罚决定阶段
1. 听证程序：对于需要进行听证的案件，卫生局公告开展听证，并邀请相关当事人出席听证会。
2. 参与听证：相关当事人可派代表出席听证会，就案件事实陈述、证据提供、意见陈述等进行辩论和答辩。
3. 处罚决定：卫生局依法依规对案件进行审理和评议，最终做出处罚决定，并书面通知相关当事人。
4. 处罚执行：当事人收到处罚决定后，按照规定的期限和方式履行处罚决定，并向卫生局提供履行证明。
5. 处罚结果公示：卫生局将处罚决定结果予以公示，以起到警示作用。附件：
1. 举报材料样本
2. 立案通知书模板
3. 调查报告书范本
4. 处罚决定书样本
5. 处罚执行情况报告模板
法律名词及注释：
1.卫生行政处罚：指卫生机构或者卫生行政主管部门在履行卫生行政职责过程中，对违反卫生法律法规规定的单位和个人给予的行政制裁。
2.初审：对举报材料进行初步审查和核实，确保举报材料的真实性和合法性。
3.立案：根据初审结果和相关证据，决定是否将案件正式立案并进入调查阶段。
4.调查取证：对案件的相关情况进行调查和取证，收集证据材料，细化案件事实。
5.听证程序：对争议事项进行听证，当事人有权在听证会上进行陈述和辩论，保障当事人的合法权益。
卫生行政处罚
卫生行政处罚
是指卫生行政部门为维护公民健康，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范，尚未构成犯罪的行为为给予制裁的行政执法行为。
卫生行政处罚的特征
1．实施卫生行政处罚的主体只能是卫生监督主体。
2．卫生行政处罚的对象只能是违反卫生行政管理秩序、依法应当给予卫生行政处罚的相对人。
3．卫生行政处罚是对违反卫生行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人的制裁。
4. 卫生行政处罚既要遵循卫生行政处罚的实体性规范，又要遵循卫生行政处罚的程序性规范。
卫生行政处罚－刑事处罚的区别
适用违法行为：违反卫生行政法规－刑律
体现权力：国家行政权－国家司法审判权
主体：卫生行政机关－司法机关
程序：行政程序－司法程序
处罚种类；
卫生行政处罚与行政处分的区别
性质：外部管理社会职能－内部管理权限
决定机关：卫监主体－所在机关，上级机关
对象行为：违法相对人－违法失职国家工作人员
依据：社会公共卫生法规－国家工作人员法规
形式：权利有关－职务相关
救济：行政复议行政诉讼－内部申诉
行政处罚原则
（1）法定：主体 依据 程序
（2）公正、公开
（3）处罚与教育相结合；
（4）保障相对人权利；
（5）职能分离；
（6）司法程序优先原则
（7）一事不再罚
司法程序优先原则
涉嫌犯罪，应当及时移送司法机关。
同时应予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。
对他人造成损害的，应当依法承担民事责任
移送管辖
卫生行政案件移送，即移送管辖，是指卫生行政机关发现已受理的某一特定的案件不属于本行政机关管辖范围或者应当移送其他机关管辖时，而移送有管辖的或便于有权机关处理的活动。 移送的程序
一、移送的准备
(一)书面报告
(二)移送所需附的材料
二、移送的批准
三、移送的执行
审查处理结果
1 立案
本机关同时作出行政处罚的，应留存案卷材料的原件，但移送公安、检察机关追究刑事责任时应移送原件
住房公积金行政处罚流程图
住房公积金行政处罚流程图
项目类型：行政处罚 项目编号：行政处罚1号
办理地点：凤凰东路50号住房公积金办公大楼四楼
住房公积金提取流程图
项目类型：非行政许可审批 项目编号：非行政许可审批1号
法定时限：3日 承诺期限：3日
办理地点：凤凰东路50号住房公积金办公大楼一楼业务大厅
住房公积金贷款流程图
项目类型：非行政许可审批 项目编号：非行政许可审批2号
法定时限：15日 承诺期限：15日
办理地点：凤凰东路50号住房公积金办公大楼一楼业务大厅
住房公积金开户登记、转移、封存流程图
项目类型：非行政许可审批 项目编号：非行政许可审批3号
办理地点：凤凰东路50号住房公积金办公大楼一楼业务大厅
（1）住房公积金开户登记流程图
当事人到指定结案 当事人拒不履行的，申请法报市法制局备案
符合规定的当日审核 需要核实的三日内作出准予或不予提取的决定，准予提取的 职工持审核后的《泰州住房公积金提取书》及居民身份证，在规定时刻内到单位公积金开户银行办理支取或转帐手续 借款人提交贷款申请及有关材料
中心受理，审查借款人的资格、材借款人夫妇、房产共有人到中心办 中心进行贷款审批
贷款审查小组对复核意见进行讨论主管领导审批借款合同
办理放款手续 复核借款人提供的材料， 抵押合同 与银行签订合同
保证合同 单位到住房公积金中心领取《开户登记申请表》、《住房公积金、新职工住房补贴汇总表》、《住房公积金、新职工住房补贴核定调整表》及开户材料清单
将已填写的《开户登记申请表》及单位开户材料送承办银行
将已填写的《住房公积金、新职工住房补贴汇总表》、《住房公积金、新职工住房补贴核定调整表》及单位开户材料送住房公积金中心审核，由住房公积金中心开立单位账户
重大行政处罚讨论制度
1 一、重大行政处罚负责人集体讨论制度
第一条 为规范卫生行政处罚程序，保证卫生行政机关正确行使处罚职权,根据《中华人民共和国行政处罚法》和卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》的规定，制定本制度。
第二条 负责人集体讨论制度是指经卫生监督执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由集体讨论作出的行政处罚决定。
第三条 重大行政处罚案件包括：
(一）对非经营活动中的违法行为罚款超过1000元的；
（二）对经营活动中的违法行为罚款超过5000元或者没收的违法所得和非法财物价值超过５万元的；
（三）责令停产停业的；
（四)吊销许可证或执照的;
(五）认为情节复杂或其他需集体讨论的行政处罚案件。
第四条 参加重大行政处罚案件集体讨论的人员有：主管局长、相关科室人员及监督所领导、相关科室人员。
讨论前由监督所承办科室应2天内将案卷材料交到局相关科室，由局承办科室2天内提交集体讨论，讨论结果一经做出,案卷材料1天内返回卫生监督所承办科室，由原案件承办人员继续履行职责。对于依法应移交的案件按程序做好案件移送文书的填写。
第五条 集体讨论程序
（一）由案件主要承办人员汇报案件调查情况,包括违法事实、依据、处罚理由、法律依据和处理意见等有关内容；
（二)集体讨论发表意见；
（三)会议主持人组织到会人员对行政处罚意见进行表决;
（四）参加会议的人员在合议纪录上签署姓名。
重大卫生行政处罚负责人集体讨论制度
为规范卫生行政处罚行为，保护当事人的合法权益,根据《行政处罚法》及相关法规、规章，结合我局实际，制定本制度。
1、集体讨论制度是指经卫生行政执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由主管局长召集有关负责人进行集体讨论作出行政处罚决定的制度。凡在卫生行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。
2、重大行政处罚案件包括：
2.1对公民、法人或其他组织处以超过2万元罚款；
2。2处以责令停产停业； 2 2。3处以吊销卫生许可证或执业许可证；
行政强制处罚程序流程图.doc
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感谢你的阅读 行政强制处罚程序流程图
事项编码： 事项类型：行政处罚
法定期限：120个工作日 承诺期限：120个工作日
办理部门：各办案机构 办理地点：各办案机构驻地
服务电话：8775092（法制科） 监督投诉电话：8775080（督查科）
发现违法事实（建筑物或设施不符合城市容貌标准、环境卫生标准
两名以上执法人员向当事人出示执法证件，开展调查，收集证据，调查终结。承办人写出调查终结报告
根据认定的违法事实和法律依据提出初步处理意见
送达陈述、申辩权告知书，告知当事人拟作处罚的事实、理由和依据
制作责令限期拆除通知书，告知自行拆除期限和诉权，送达当事人
当事人在期限内拆除违法建设
当事人未在期限内拆除违法建设，制作行政强制拆除决定书，并送达当事人
行政强制拆除
结案
行政权力运行流程图行政许可
1 行政权力运行流程图（行政许可）
母婴保健技术考核合格证
申请：材料：一.新上岗人员提供的材料：1.《母婴保健技术服务资格考试考核申请审批表》；2.申请人医学院校《毕业证书》原件及复印件；申请人医师（士）、助产士（师）、护士（师）的资格证书、执业证书原件及复印件；3.申请人身份证复印件；4.二寸免冠照片两张；5.申请人母婴保健技术培训考核合格证明；6.执业机构《医疗机构执业许可证》复印件。注：已经持有《母婴保健技术考核合格证》人员需提供1.5.6和原《母婴保健技术考核合格证》及执业证书复印件、申请人所在单位出具的申请人3年内无医疗事故证明材料。
收件
责任单位：县卫计局疾控妇幼科 电话：5186672
材料不齐不予受理
当场或3日内一次性告知补齐。
受理
责任单位：县卫计局疾控妇幼科 办理时限：1日 电话：5186672
材料齐全，签署意见
责任单位：县卫计局疾控妇幼科
注：此环节不计入审批时限。
审核
责任单位：县卫计局
报分管领导审核
办理时限：3日。
审批
责任单位：县卫计局疾控妇幼科
分管局长审批
办理时限：3日。
不予审批
责任单位：县卫计局
分管局长审批
办理时限：3日。
对不予审批的告知申请人
法律依据：《中华人民共和国母婴保健法》及《实施办法》、《母婴保健专项技术服务基本标准》、《辽宁省医疗保健机构助产技术服务许可及人员资格管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》 办理时限：
20个工作日 2 行政权力运行流程图（行政许可）
开展介入放射学工作的医疗机构的建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请
申请：建设单位应当在可行性论证阶段委托具备相应资质的放射卫生技术服务机构编制放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价报告。在放射诊疗建设项目施工前向卫生行政部门申请建设项目职业病危害放射防护预评价审核，并提交下列资料材料：1.申请建设项目放射性职业病危害预评价审核的公函；2. 建设项目放射性职业病危害预评价报告审查申请书；3. 建设项目放射性职业病危害预评价报告书；4. 职业病危害预评价（放射防护）机构的资质证明（影印件）；5、放射诊疗预评价报告专家评审意见（含复核意见、专家签名）。
投诉举报处理流程图
投诉举报处理流程图
来信、来电、来访；上级机构
转交；直接投寄；其他部门移交
首问负责制，办公室牵头科室 不属于本部门管辖
说明理由并告知
其有权管辖部门 属于本部门管辖
接待人员填写受理
举报记录并登记
呈报局领导审批
承办科室(两名
以上监督员经办)
初查、提出处理意见
未查实被举报人有违法行为 确有违法行为
调查即告终结 及时立案查处
调查处理结果书面交办公室
答复举报人（有联系方式的） 3个工作日内
存档
经常性卫生监督执法流程图
两名以上卫生监督员着装到达现场
向被监督单位出示执法证件
对现场和有关资料进行卫生监督检查
发 现 问 题
制作现场检查笔录
下达卫生监督意见书
提出整改要求和整改时限
生产加工经营单位按要求进行整改
按时限要求再次进行现场卫生监督
整改落实 整改未落实
制作现场检查笔录 符
合
立
案
条
件 卫生行政处罚程序
卫生监督抽检工作流程图
抽检工作开始（2人以上，出示证件，在被
采样人陪同下进行，说明来意，告知事项）
索取相关资料 采样
市卫生防疫站检验部门
20工作日内
检验并出具检验结果
合格 不合格
出具检验测报告3份 出具检验测报告3份
市防疫站相关科室
5工作日内 进入行政处罚程序 规定时限内 填写技术鉴定委托书
被抽样单位 生产企业 被抽样单位
提出复检申请
市卫生防疫站检验部门 市防疫站相关科室 不予复检 合格
5工作日内 告5工作日内 告知 不合格
10工作日内
收到书面复检申请
10工作日内
检验时限同初检
卫生行政处罚流程图
（一般程序）
投诉举报 监督检查 事故调查 部门移交
卫生部门
受理
立案
现场调查取证
（2名以上监督员） 证人陈述
证据保全 当事人陈述 书证
物证
视听证
其它
案件调查终结报告
合 议
（3名以上监督员）
定性、结论
审批 损害赔偿 司法部门
行政处罚
行政处罚权力运行流程图参考
行政处罚权力运行流程图
绘制单位名称：天津市滨海新区民政局
流程图类型：A类（行政处罚一般程序）
发现违法违规行为 调查取证，形成现场检查笔录或询问笔录
行政处理
责令改正 是否需要立案
报行政机关负责人批准立案 立案审批表
调查取证
调查终结，执法人员提出处罚意见并报请审批 是否需要处罚
询问笔录、证据先行登记保存相关文书等，收集相关证据材料
调查终结报告
是否需要处罚
违法行为查证属实依法应予行政处罚的 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；
违法事实不能成立的
是否需要听证
当事人是否
申请听证 送达听证权利告知书
组织听证会，做好听证记录并形成听证报告
行政机关负责人签批调查终结报告，作出行政处罚决定 是否需要集体讨论 执行简易
处罚程序
行政机关负责人签批调查终结报告，作出不予行政处罚的决定
组织集体讨论，作出集体讨论决定 集体讨论文书
送达行政处罚决定书
结案审批表 复核整改情况 复核记录
结案 是 否 形成
形成
形成
形成
否 否
否
否 是
是
是
是
形成
形成 否 是
行政处罚权力运行流程图
绘制单位名称：天津市滨海新区民政局
流程图类型：B类（行政处罚简易程序）
否 是 是
制作简易行政处罚决定书 执行一般
处罚程序 是否需要处罚
当场作出行政处罚 是否需要立案 否 调查取证
制作现场检查笔录或询问笔录
行政处理
责令改正
行政处罚简易程序备案 发现违法违规行为 形成
市场监督管理局行政处罚案件流程图
市场监督管理局行政处罚案件流程图
市场监督管理局行政处罚案件流程图
一、案件立案阶段
1.1 收到举报或发现涉及违法违规行为的线索或情况
1.2 对线索进行初步核实和调查
1.3 确定是否需要立案，并出具立案决定书
二、案件调查阶段
2.1 确定调查组成员及组织结构
2.2 开展案件调查，收集相关证据材料
2.3 进行听证，听取相关当事人陈述和申辩意见
2.4 撰写案件调查报告，并形成初步意见
三、案件审查阶段
3.1 将案件调查报告提交给相关主管部门或领导
3.2 主管部门或领导审查案件调查报告，并进行审议
3.3 根据审议结果，做出是否移送行政处罚决定的决策
四、行政处罚决定阶段 4.1 根据案件审查结果，做出行政处罚决定书
4.2 出具行政处罚告知书，并告知相关当事人权利和义务
4.3 确定行政处罚的强制执行方式和期限
4.4 完成行政处罚决定书的签发和送达
五、行政处罚执行阶段
5.1 当事人收到行政处罚决定书后，可以进行申诉
5.2 完成行政处罚的执行，如罚款、停业整顿等
5.3 监督行政处罚的执行情况，确保处罚措施有效落实
六、案件结案阶段
6.1 监督行政处罚措施的执行期限到期
6.2 确认行政处罚措施的执行情况
6.3 出具案件结案决定，并告知相关当事人
附件：
1、线索初步核实和调查记录表
2、立案决定书范本
3：听证会程序规程
4：案件调查报告范本 5：行政处罚决定书范本
6：行政处罚告知书范本
7：行政处罚执行情况报告表
8：案件结案决定书范本
法律名词及注释：
1、行政处罚：行政机关对违反行政法规、规章，损害公共利益、社会公共利益以及其他特定利益的行为主体进行的强制性裁决和制裁行为。
2、处罚决定书：国家行政机关作出的行政处罚决定的书面文件。
3、违法违规行为：违反行政法律法规，规章制度和其他行政管理规定的行为。
4、监督管理局：负责对市场经济领域进行监督和管理的行政机关。
《公共场所卫生管理条例》第四条.doc
1、行政许可类（14项）
序号 许可项目 办理时限 依 据 备 注
1 公共场所卫生许可 20日 《公共场所卫生管理条例》第四条 流程图见行政许可1号
2 医疗机构设置许可 30日 《医疗机构管理条例》第九条 流程图见行政许可2号
3 医疗机构执业许可 30日 《医疗机构管理条例》第五条、第二十条、第二十一条 流程图见行政许可3号
4 医师执业注册许可 30日 《中华人民共和国执业医师法》第八第、第十三条、第十七条、第十八条 流程图见行政许可4号
5 外国医师来华短期行医执业许可 30日 《外国医师来华短期行医暂行管理办法》第三条 流程图见行政许可5号
6 执业医师变更注册 30日 《中华人民共和办执业医师法》 流程图见行政许可6号
7 护士执业许可 20日 《护士条例》第八条 流程图见行政许可7号
8 血站和单采血浆站设置许可 20日 《中华人民共和国献血法》第八条；《血液制品管理条例》第七条；《血站管理办法》第十一条《单采血浆站管理办法》第六条 流程图见行政许可8号
9 母婴保健技术执业许可证 90日 《中华人民共和国母婴保健法》第三十二条
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条 流程图见行政许可9号
10 医疗机构开展医疗气功活动审批 30日 卫生部《医疗气功管理暂行规定》 流程图见行政许可10号 11 设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批 30日 卫生部《非血缘造血干细胞移植技术管理规范》和《非血缘造血干细胞采集技术管理规范》 流程图见行政许可11号
12 医疗机构开展人类辅助生殖技术许可 卫生部《人类辅助生殖技术管理办法》；《人类辅助生殖技术规范》、《人类辅助生殖技术与人类精子库的伦理原则》等配套文件。 流程图见行政许可12号
13 放射诊疗机构许可 30日 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第八条
《放射诊疗管理规定》第十四条、第十五条 流程图见行政许可13号
行政执法程序流程图
行政执法程序流程图 会计从业资格证书核发流程图
会计代理记账机构审批流程图
行政处罚工作流程图 群众举报 审查立案 经手人上报主管科室，主管科室经办人上报科长，决议后书面上报局领导。 日常检查 投诉发现
作出不予处罚决定 制作行政处罚决定书 告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据。 送达行政处罚决定书 宣告后当场交付当事人或7日内送达当事人。 移送司法机关处理 当事人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议和提起行政诉讼。 调查终结 上报调查结果，局领导对调查结果进行审查（情节复杂或重大违法的，局领导集体讨论通过） 违法行为构成犯罪 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；违法事实不能成立的。 行政处罚 事实成立 行政处罚 事实不成立 行政处罚程序终结 送达行政处罚事先报告书 告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。 听取当事人陈述、申辩 调查取证 至少二名执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，制作询问或检查笔录。