旧城镇旧厂房旧村庄改造实施方案(最新)

旧城镇旧厂房旧村庄改造实施方案

为贯彻《X省人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（X政〔X〕27号）和《X省国土资源厅X省住房和城乡建设厅关于旧城镇旧厂房旧村庄改造工作的实施方案》（X国土资综〔X〕356号），切实推进我市“三旧”改造工作全面开展，结合我市的实际情况，制定如下实施意见：

一、全面理解，深入宣传

（一）各县（市、区）人民政府要充分认识“三旧”改造的重要意义，尽快组织国土资源、规划、建设、房管等具体业务部门，采取各种行之有效的方式认真学习，掌握政策，深入宣传，营造有利于推进“三旧”改造的良好氛围。

（二）“三旧”改造要坚持以科学发展观为指导，以关注民生为核心，以改善环境提升功能为根本，以节约集约用地为目标，以城乡规划统筹为手段，坚持“科学规划，有序推进；城乡统筹，协调发展；以人为本，改善民生；政府主导，市场运作”的原则，重视保护历史文化遗产，强化市场配置土地资源功能，不断完善城乡空间结构和功能布局，促进城乡一体化发展。

二、明确分类、确定范围

（一）本实施方案所指“三旧”改造用地，具体指以下情形之一的土地：

1．因城市基础设施和公共服务设施亟须完善，或实施城乡规划需要进行改造的建设用地；

2．城乡规划确定要改造的不具有保留价值的旧民居、旧商铺、旧街巷、旧校舍等低效利用的各类建设用地，包括抗震性能差、建筑物和构筑物存在安全隐患的用地；

3．因城乡规划需改变用途的用地，包括国有和集体土地上的旧工厂、旧仓储、旧站场等建设用地；

4．未列入政府“优二进三”的工业用地；

5．国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；

6．土地利用率低（建筑容积率低、厂房使用效率低、投入产出低）和不符合安全生产和环保要求的厂房用地；

7．县级或县级以上人民政府确定的其他需改造的“三旧”用地。

已经县级以上人民政府批准列入棚户区改造的项目和城市市区“优二进三”的工业用地，按原有政策规定实施，不列入“三旧”改造范围。

（二）具体认定办法

1．属前款第1、第2、第3类改造用地的，由城乡规划部门负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料；

2．属前款第4、第5类改造用地的，由发展改革和经贸部门共同负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料；

3、属前款第6类改造用地的，由城乡规划、环保、安监部门共同负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料；

三、深入调查，全面摸底

（一）按照“重心下移，以县为主”原则，“三旧”改造工作由市政府统筹指导，市直相关部门负责具体业务指导，县（市、区）人民政府负责具体组织实施。要充分发挥乡（镇、街道）在“三旧”改造工作中的组织保障作用，深入调查，全面摸底，按时填报。

1．X年2月28日前完成调查摸底工作。对本地区“十二五”期间拟改造的“三旧”用地逐片、逐宗进行调查，掌握每片（宗）“三旧”用地涉及的土地、房屋、人口、手续等现状情况，填写《“三旧”改造项目基本情况调查表》，并在土地利用现状图上进行标注。

在X年3月30日前，将《“三旧”改造项目基本情况统计汇总表》上报市国土资源局、市城乡规划局、市建设局备案。要积极创造条件，在调查摸底工作结束后尽快建立“三旧”用地数据库和项目储备库。

2．各县（市、区）政府每年至少要选择1个有影响力、成效好的项目，作为“三旧”改造的重点项目，进行重点推进和示范，并于X年2月25日前，按规定填写《“三旧”改造重点项目进度表》（X 年度）上报市国土资源、城乡规划、建设主管部门，以便汇总上报省国土资源厅、住房和城乡建设厅备案。“三旧”改造进度表应于每月28日前更新上报。

3．X中心城市规划区内的“三旧”改造项目由市政府相关部门负责具体审批并组织实施，规划区外的“三旧”改造项目由X区政府负责具体审批并组织实施。