公共行政理论A第1次作业
行政管理本科《行政伦理学》网上作业(第一次)试题及答案
行政管理本科《行政伦理学》网上作业第一次作业作业1一、单项选择:1、行政人员在行政执行中的行为代表着AC CCB CCADD CBCCC CDAAC二、多项选择题:1、对公平的理解，可以从如下角度进行ABCD ABC 全 BCE 全ABCD BCD BCDE BCDE CDEBCDE ADE 全 BCDE ABE三、简答题1.为什么说现代行政权力是一种公共权力？参考答案：现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。
属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。
致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。
应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。
2.如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？参考答案：第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。
3.行政作风与行政道德的关系怎样？参考答案：行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的构成要素和行政道德的外在显现，是行政人员对待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人民群众的关系方面。
行政人员的行政作风反映了行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成部分。
论述题1.试述行政伦理学的研究对象答：（1）行政伦理学的研究对象。
行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题。
从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。
（2）行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众多要素组成的。
川大网络教育-公共行政管理第一次作业第二次作业
《公共行政管理》第一次作业答案欢迎你，李奇云(FJ1141M1004)你的得分：99.0完成日期：2015年09月11日14点23分说明：每道小题选项旁的标识是标准答案。
一、单项选择题。
本大题共5个小题，每小题 2.0 分，共10.0分。
在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.政治、行政两分法最初是由谁提出的A.古德诺B.威尔逊C.古立克2.渐进决策理论是谁提出的？A.赫伯特.西蒙B.查尔斯.林德布洛姆C.阿米泰.埃佐尼D.切斯特.巴纳德3.行政司法的司法途径是A.行政调解B.行政诉讼C.行政仲裁D.行政复议E.回避原则4.X理论和Y理论是谁提出的？A.麦克格雷戈B.赫茨伯格C.马斯洛D.梅奥5.德国社会学家马克斯.韦伯不认为传统权威有A.传统B.习惯C.领导者的个人魅力D.习俗E.规章制度F.法律法令二、多项选择题。
本大题共35个小题，每小题 2.0 分，共70.0分。
在每小题给出的选项中，有一项或多项是符合题目要求的。
1.行政复议的基本原则有A.合法原则B.公正原则C.公开原则D.便民原则2.以下属于现代公共行政精神的有A.主权在民思想B.法制精神C.效率概念D.服务思想3.私人行政与公共行政的区别是A.组织的性质不同B.管辖和处理的具体事务不同C.行使的权力来源不同D.行政目的和绩效标准不同E.社会监督不同4.西方现代公共行政理论研究开始的标志是A.《行政研究》（伍德罗.威尔逊）B.《工业管理及一般管理》（亨利.法约尔）C.《行政学导论》(罗纳德.怀特) 《公共行政原理》(威洛毕)D.《科学管理原理》（泰罗）5.结合当前公共行政的理论发展，在转型时期，政府应树立的观念( )A.“顾客导向”观念B.政府服务观念C.有限政府观念D.政府公开观念E.政府诚信观念6.行政组织的构成要素有A.物质要素B.精神要素C.环境要素D.目的要素7.行政组织的类型有A.中枢机关B.职能机关C.辅助机关D.幕僚机关E.派出机关8.组织冲突可分为哪几种类型？A.组织中个人冲突B.组织中个人于团体之间的冲突C.组织中团体与团体之间的冲突9.确定科学合理的行政组织目标要遵循下述哪些原则?A.目标明确B.目标统一C.目标要有层次D.目标要适度10.行政领导活动的要素有A.领导者B.被领导者C.群体目标D.客观环境11.一项全面而合理的行政决策应具备的要素有A.决策主体B.行政信息C.决策方法D.决策效果12.行政领导活动的内容有A.计划B.组织C.监督D.控制E.协调13.行政决策的影响因素有哪些?A.政治和法律因素B.决策对象的特性C.外部的压力D.信息的质量E.决策者的素质14.行政执行的基本原则A.行政执行要有周密的计划B.行政执行必须准确和迅速C.行政执行灵活和创新D.行政执行必须统筹兼顾15.高速发展的信息技术对行政决策产生了哪些影响?A.增强了决策的理性选择B.优化了行政决策过程C.收缩了行政决策的范围D.提高了行政决策的透明度E.增强了决策执行的监督力16.行政执行的作用效果有A.直接效果B.连带效果C.历时效果D.系统性影响17.行政沟通的特征A.互动性B.媒介性C.期待性D.目的性18.人事行政的基本原则有A.公平B.竞争C.功绩D.依法管理E.择优19.国家公务员的培训方式有A.就职培训B.任职培训C.专门业务培训D.更新知识的培训20.财务行政的特点有A.公益性B.多源性C.保障性D.纪律性E.勤俭性21.行政法的法源有A.宪法B.法律C.行政法规和规章D.地方性法规的规章E.自治条例和单行条例22.有效行政行为的生效规则有A.即时生效B.告知生效C.受领生效D.按附款规定生效23.我国行政立法的类型有A.主动立法B.补充立法C.受托立法24.下列哪些行政机关拥有行政立法权A.国务院B.省人民政府C.自治区人民政府D.直辖市人民政府E.县人民政府25.行政司法途径有A.行政途径B.司法途径26.行政个体的自然性需要有A.生理需要B.尊重的需要C.安全需要D.自我实现需要27.行政组织的内向需求有A.组织身份的认同B.组织目标的认同C.成就的需要D.组织角色行为的认同28.对行政组织变革的心理抵制原因有A.不确定性B.习惯与地位C.成就路径D.思想观念29.主观性行政文化有A.行政信念B.行政道德C.行政习惯D.行政理性E.行政传统30.行政文化的功能有A.目标导向功能B.凝聚功能C.激励功能D.约束功能E.阻抑功能31.行政改革的内容包括A.功能更新B.结构更新C.制度创新32.行政改革的制约因素有A.市场经济发展的不完善B.改革的配套措施不够C.既存制度的阻力D.行政价值的制约33.行政系统的功能更能表现在A.政府生产职能的更新B.政府调控职能的更新C.把企业家的精神引入政府部34.新公共管理的特征有A.以输出为取向B.以市场代替官僚组织C.引入私人部门的管理方法D.把公众视为公共管理机构的客户E.在资源使用中注重节约35.科学的行政决策机制应该包括A.建立和完善重大行政决策调查研究制度B.建设依法行政决策制度化C.推行重大行政决策公示和听证制度D.建立和完善行政决策专家咨询制度E.建立、完善行政决策责任制度三、判断题。
《行政管理学(公共行政学)》作业1答案
《行政管理学（公共行政学）》作业1答案（绪论~~第五章）一、填空题1、纲鉴易知录2、政治取向3、中国共产党领导政府4、价值观5、政治民主6、非赢利性7、英8、部长会议制9、社会公平10、传统公共行政学时期的组织二、名词解释1、自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
2、市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
3、管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。
4、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
三、单项选择题1、C2、A3、A4、D5、C6、A7、C8、A9、B 10、A四、多项选择题1、BCDE2、ABDE3、AD4、ABCDE5、ACE五、简答题1、主要表现在：一是各种公共行政环境之间的差异性上；二是一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
2、优点：一是可以扩大公共组织的管理职能；二是专业分工，有利于专业化管理，提高效率；三是分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
缺陷：一是职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果；二是分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
六、论述题1、主要观点：第一、正确处理政府与社会之间的关系；第二、正确处理政府与市场之间的关系；第三、正确处理政府与企业之间的关系；第四、正确处理政府与事业单位之间的关系；第五、正确处理政府与社会组织之间的关系；第六、正确处理政府与公民的关系。
举例论述（略）。
2、主要观点：第一、政府（公共组织）是国家各种公共事物的组织者与管理者；第二、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；第三、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；第四、政府是国民经济发展的政策指定者与协调者；第五、政府是社会公平的提供者。
举例论述（略）。
《行政管理学（公共行政学）》作业2答案（第六章~~第十章）七、填空题1、领导方格图2、四分图理论3、非领导职务4、县级5、文字档案6、管理信息层7、立法机关8、实施阶段9、确定控制标准10、撰写评估报告八、名词解释1、行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的过程。
2014年秋季省开网络形考“行政伦理学”第一次作业
专门行使行政权力和制定公共政策的系统是行政系统伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了价值导向在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在使人民行使当家作主的权利行政人员在行政执行中的行为代表着国家与政府我国古代社会的传统是重法轻德中国古代认为为官从政的基础性道德是廉政行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向称为行政态度实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是行政理想行政伦理观的价值目标是确立和完善行政人格是增强法治观念）恪尽职守勤政为民道德高尚）经济制度的建立和完善政治制度的建立和完善新型的人与人的社会关系结构的形成）为标志的。
”把行政管理的外部控制转化为内部控制行政伦理学正式进入公共行政的课程体系一系列代表性著作的出版）人们的个人生活需要发展个性的需要承担社会义务的需要）由宪法或其它基本法律做出明确规定由代表国家意志的最高权力机关通过一定的方式和程序授予行政机关是行政组织中的机构、部门和人员执行和贯彻国家意志的必要工具）层次行政人员的个人道德行政管理的职业道德行政机构的组织伦理行政过程中的政策伦理）行政理想对行政行为具有认知功能行政理想对行政行为具有规范功能行政理想对行政行为具有聚合功能行政理想对行政行为的协调功能）廉政公正勤政）廉政是勤政的前提勤政是廉政目标或结果）国家的独立和主权由改良到共和提供民权足轻重的作用。
正确正确错误正确功能。
正确。
行政管理第一次作业
行政管理第一次作业第一次作业1. 行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。
A. 稳定性B. 继承性C. 政治性D. 系统性2. 融合型的公共行政模式存在于（） A. 工业社会B. 原始社会C. 农业社会D. 信息社会3. 公共行政学研究的核心问题是（）。
A. 政府职能B. 行政监督C. 行政决策D. 行政体制4. 典型的行政体地方政府是（）的地方政府。
A. 瑞士B. 俄罗斯C. 德国D. 古巴5. 中国公共行政的最大特点是（）。
A. 民主性B. 高效性C. 公平性D. 中国共产党领导政府6. 组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
A. 组织观念B. 价值观C. 道德感情D. 法律意识 7. 美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A.高斯B. 里格斯C. 德鲁克D. 古立克 8. 在我国，( )是公共组织文化的核心价值观。
A. 丰富 B. 效率 C. 公平 D. 为人民服务 9. 英国地方政府形式是最典型的（）体制。
A. 三权分立制地方政府B. 民主集中制地方政府 C. 行政体地方政府D. 自治体地方政府10. 在西方，最早提出行政概念的是（）。
A. 瓦特 B. 亚里士多德C. 史坦因D. 马克思11. 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。
A. 前资本主义B. 自由资本主义 C. 垄断资本主义D. 当代资本主义12. 我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。
A. 30B. 31C. 28D. 2913. 美国早期的政治家和政治学家主张政治与（）分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
A. 立法 B. 司法 C. 政党 D. 行政 14. 行政体制的核心问题是（）。
A. 行政权力的划分B. 公共组织的设置C. 政府系统的各级各类政府部门职权的配置ABC15. 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。
行政学第一次作业(四单元)
一、单选题1.行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（A）。
A.美国B.英国C.法国D.德国2.1937年美国行政学家（B）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。
A.伍德罗·威尔逊B.古利克C.孟德斯鸠D.L.D.怀特3.伍德罗·威尔逊于1887年发表了( A )，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。
A《行政学之研究》B《政治与行政》古德诺，美国，1900C《行政学导论》怀特，美国，1926，首套行政学教材，确立了行政学学科体系D《行政学原理》魏毕劳，美国，19274. （ A ）是公共行政学研究的核心问题。
A、行政职能B、行政监督C、行政决策D、行政体制5. （ A ）是由政府的阶级性所决定的，集中体现了政府行政组织的阶级性。
A统治性职能 B保卫性职能 C管理性职能 D服务性职能6. 我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（ A ）。
A全国人大B国务院及各部委 C 最高人民法院 D最高人民检察院7、被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（C ）。
A.亨利·法约尔B.泰罗C.马克斯·韦伯D.伍德罗·威尔逊8、被称为“科学管理之父”的是（ B）。
A.亨利·法约尔B.泰罗C.马克斯·韦伯D.古利克二、多选题9. 国家行政组织的基本特征（ABC ）。
A、政治性与权威性；B、公共性与服务性；C、科学性与系统性 D派生性和强制性10. 行政组织与政党组织和国家组织相比，具有（ABCD）。
A派生性 B执行性 C垂直性 D强制性11. （ ABC）构成行政组织的三大结构要素。
A行政职位 B行政人员 C行政资源 D行政职务12. 从国家性质的角度出发，行政职能可划分为（ABCD ）。
A奴隶制国家的行政职能 B封建制国家的行政职能C资本主义国家的行政职能 D社会主义国家的行政职能13. 按照内容和形式，可以将公共服务划分为（ABCD）。
吉大18春学期《公共行政学》在线作业一-0002.01C6EF4A-3FF2-485F-9F27-0053797F14A6(总9页)
吉大18春学期《公共行政学》在线作业一-0002
公共行政的重心是( )。
A:行政
B:公共
C:管理
D:公共物品
答案：A
同一层级的各机关或同一机关的各部门统一由一个领导机关或领导者来控制的是( )。
A:首长制
B:委员会制
C:完整制
D:分离制
答案：C
美国社会学家和政治家阿米泰·埃特奥尼首先提出来的( )。
A:理性决策理论
B:满意决策理论
C:渐进决策理论
D:综视决策理论
答案：D
在市场经济条件下，政府肩负着促使市场健康有序运行属于( )。
A:经济调节
B:市场监管
C:公共服务
D:社会管理
答案：B
被誉为“科学管理之父”的是( )。
A:法约尔
B:韦伯
C:泰勒
D:麦克格雷
答案：C
有“现代管理理论之父”之称的是( )。
A:法约尔。
《行政管理学》平时作业-学生
《行政管理学》平时作业学生姓名：学校名称：班级：《行政管理学 # 》第1次平时作业一、填空题（每空1分，共20分）1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、_________________和司法三种权力。
2. 中国公共行政的最大特点是________________________。
3．被称为“行政管理之父”的是______________________。
4. 提出管理五项职能和14条管理原则的是____________________________。
5．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了_____________的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，不重视人际关系。
6．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和___ ______________取向。
7．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为_______________。
8. 美国哈佛大学教授高斯最先提出对_________________________问题进行研究。
9.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中___________是组织文化的核心。
10．在我国，____________________是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
11．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和________________两种。
12．1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国___________________，下设35个部门。
13．一般来讲，_________________国家倾向于分权，____________国家倾向于集权。
但两者都必须集权，只是其程度不同。
14．总统制，起源于18世纪末期的__________国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
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公共行政理论A第1次作业一、单项选择题(只有一个选项正确，共5道小题)1. 根据行政权力受约束的程度，可以将行政权力分为( )(A) 羁束的行政权力和自由裁量的行政权力(B) 报酬性权力和制度性权力(C) 行政立法权和行政司法权(D) 行政制裁权和行政监督权正确答案：A2. 作为自由资本主义时期的产物，服务于自由市场经济的政府职能模式是( )(A) 保护型的政府职能模式(B) 干预型的政府职能模式(C) 引导型的政府职能模式(D) 全能型的政府职能模式正确答案：A3. 行政人员的“原身”是（）(A) 公务员(B) 法人(C) 公民(D) 居民正确答案：C4. 公务员制度最根本的结构特征是（）。
(A) 公开考试、择优录用(B) 严格考核、功绩晋升(C) 政治中立、职务常任(D) 人事分类、依法管理正确答案：A5. 下列不属于公共管理主体的是( )(A) 中央政府(B) 地方政府(C) 非营利组织(D) 私人企业正确答案：D四、主观题(共9道小题)6. 行政问责制参考答案：是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性结果的一种规范。
7. 行政协调参考答案：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以有效实现行政目标的行为8. 行政改革参考答案：是指为了适应行政环境的变化和行政系统内部的要求而对公共行政的组织、人员、技术、制度和观念等进行的有意识地创新、发展和调整的过程。
9. 论述服务行政的特征。
参考答案：第一，服务导向而非控制导向；第二，公正导向而非效率导向；第三，公民本位而非政府本位；第四，开放式行政而非封闭式行政；第五，德治和法治的有机结合。
服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循公民至上理念，以回应公民需求、实现公共利益为目标的新型治理模式。
10. 简述行政管理实践中公共政策与规章制度不协调的表现参考答案：第一，各部门在某方面公共政策和规章制度出现空缺的情况下自行制定，导致部门间政策与规章制度不协调；第二，各部门对公共政策和规章制度的理解不同，从而导致各种管理行为的不协调；第三，新旧政策和规章制度之间存在着冲突11. 行政监督的基本内容参考答案：一是对行政行为合法性的监督；二是对行政活动合理性的监督；三是对各级各类公务员是否遵纪守法、恪守行政道德进行监督；四是对各级各类公务员在行政活动中是否卓有成效地使用技能和技巧以提高行政效率而进行的行政效能监察。
12. 论述行政绩效评估的价值体系参考答案：（1）经济经济指的是组织投入到管理项目中的资源标准。
按照经济原则，我们总力求政府能以尽可能低的投入或成本来提供一定数量或质量的公共产品或服务。
在全球化时代，资源的稀缺已是不争的事实，各国政府都面临着公共产品需求的扩大与施政成本有限的矛盾。
经济指标固然不关注服务的品质问题，但却提出了政府的成本观念，使政府不得不主动去寻找缩小政府管理人员规模、降低行政管理成本的途径，从而促进政府生产力的提高。
（2）效率效率通常是指投入与产出的比例关系，一般通过货币方式来表达。
由于效率本身具有两种类型：生产效率和配置，因此政府在使用效率指标时可以综合考虑提供服务的平均成本和是否满足了利益相关者的需要。
这样，就能在降低成本的同时产生一种顾客导向，以满足社会公众的需要为成本降低的出发点和提高政府绩效的立足点。
（3）效果鉴于公共服务产品量化上的难度，效果这个指标的提出解决了公共服务产品质量在衡量上的缺陷。
它以“结果的改善”为基础，主要针对现状的改善及改变的幅度进行比较，因此在政府提供公共服务过程中，效果指标是卓有成效的。
（4）公平新公共管理区别于传统公共行政的最大差异就在于提供公平性，并使之成为政府绩效评估的重要衡量指标。
社会公平可以分为“单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、世代间的公平”五种。
尽管现代很多人都对公平这个指标持有疑义，但就政府而言，公共指标的重要性是不言而喻的，它对整个社会公平竞争氛围的建立及市场秩序的维护都具有重要的意义。
13. 公共财政参考答案：是国家的各级财政管理部门，为了管理社会公共事物和提供公共服务，依照国家有关法规和遵循经济及财政管理规律，对公共财政的收入和支出过程进行管理的活动。
14. 如何理解行政人员的双重角色及其双重行为？参考答案：行政人员具有双重角色，其双重性源于他进入公职系统之前的“原身”是公民。
当他经过法律程序进入公共行政部门后，就扮演了新的角色和生成了行政职务关系。
于是，他具备了行政公职人员和一般公民的双重角色。
与此相适应，行政人员也具有双重行为，即作为公民的个人行为和作为行政人员的行政行为。
两者的区别是：个人行为是以行政人员自己的名义从事的活动，它只能代表行为的本人，不具有强制性，行为的效果只属于行为本人；行政人员则有资格作为国家的代表，以国家行政机关的名义从事活动，行政行为是国家意志的体现，具有国家的强制性，行为的效果由所属的国家行政机关承受，行政执行中的个人过错行为，其所属的行政机关负有连带责任，行政人员在从事公务活动时，享有行政职权和行政优益权。
公共行政理论A第2次作业一、单项选择题(只有一个选项正确，共5道小题)1. 按照行政权力在不同行政层级之间的配置，可以将行政权力体制分为( )(A) 首长制和委员会制(B) 集权制和分权制(C) 单中心制和多中心制(D) 民主集中制与首长负责制正确答案：B2. 行政活动最直接最重要的政治环境因素是( )(A) 国家政权制度(B) 政党制度(C) 社会组织结构(D) 法律制度正确答案：D3. 在多种问责主体中，最具权威性和最具效力的是（）(A) 人大(B) 审计机关(C) 纪检监察机关(D) 公民正确答案：A4. 下列属于行政领导权力中的强制性权力的是（）(A) 崇拜性权力(B) 专家性权力(C) 协调权(D) 代表性权力正确答案：C5. 我国的人民代表大会的行政监督属于( )的立法监督模式。
(A) 立法权至上型(B) 权力制衡型(C) 受制约(D) 自由主义正确答案：A四、主观题(共9道小题)6. 行政改革参考答案：是指为了适应行政环境的变化和行政系统内部的要求而对公共行政的组织、人员、技术、制度和观念等进行的有意识地创新、发展和调整的过程。
7. 责任政府参考答案：是指国家行政机关在行使公共权力时，必须向国家立法机关和执政党负责，同时积极回应并满足公民的各种诉求，真正实现为人民服务的根本宗旨。
引申而言，责任政府包含着对不负责的各种行为加以制裁和控制的一种机制。
8. 简述西方学术传统上对“行政”的几种解释。
参考答案：第一，与立法、司法相对应的“行政”；第二，与政治相对应的“行政”；第三，与管理相对应的“行政”。
9. 行政监督的基本内容?参考答案：一是对行政行为合法性的监督；二是对行政活动合理性的监督；三是对各级各类公务员是否遵纪守法、恪守行政道德进行监督；四是对各级各类公务员在行政活动中是否卓有成效地使用技能和技巧以提高行政效率而进行的行政效能监察。
10. 简述行政绩效评估的功能参考答案：（1）绩效评估是绩效管理的基础工程（2）绩效评估是推动管理的约束机制：绩效评估为绩效管理提供了一个纵向横向的比较参数，反映了服务需求、服务质量的真实信号，某种程度上，起到了价格信号的功能作用（3）绩效评估可以调适新的目标导向：评估的功能不仅仅在于过去工作的反映，通过评估，发现问题，找出差距，可以重新整合资源，调适目标，起承上启下的作用（4）绩效评估凸显政府管理的价值取向：绩效评估正是遵从顾客至上的基本原则，奉行公民满意为基本主题，在评估的要素、模式、组织结构中，都可以看到明确服务对象、了解服务需要和促进满意程度的理念设计，绩效评估实际上集中体现了服务的价值取向。
11. 官僚制组织参考答案：是建立在法理型支配基础上的一种能够适应现代社会要求的、具有专业化功能以及拥有固定规章制度、科层分级的组织制度和管理形式12. 科学决策参考答案：是指在科学理论指导下，遵循科学的原则和程序来认识和判断决策对象、环境、目标、行动方案而采用现代科学技术手段和方法进行的决策活动。
13.论述非营利组织的基本属性参考答案：非政府组织是指政府组织和市场组织以外的不以营利为目的和主要开展公益性或互益性社会服务活动的自治型社会组织。
其基本属性包括：（1）非营利性。
非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是它们区别于企业的根本属性。
在市场经济条件下，企业千差万别，但都以获取利润即营利为目的，不存在非营利的企业。
但是非营利组织则不同，它们不是企业，顾名思义是非营利的社会组织。
作为非营利的社会组织，非营利组织的非营利性体现在如下三个方面：第一，不以营利为目的；第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）；第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
（2）非政府性。
非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。
相对于企业来说，非营利组织和政府都属于社会的公共部门，这是它们的共性。
但是非营利组织和政府不同，它们不是政府机构及其附属部分，而是非政府的社会组织，不为政府所控制；并且具有自己的独立决策权和内部的治理程序，能够实现自我管理，自己控制自己的活动。
在此意义上，我们可恰当地将非营利组织称为民间组织。
（3）志愿公益性或互益性。
志愿公益性或互益性，是非营利组织的第三个基本属性，也是非营利组织最具特征的一个属性。
非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义；正像企业是组织化的资本、政府是组织化的权力一样，非营利组织可以说是组织化的志愿精神。
非营利组织的这种志愿公益性或互益性主要体现在三个方面：第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源；第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性；第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品，即“公益性公共物品”和“互益性公共物品”。
14. 作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都把与城乡协调发展关系最密切的农、林、水和交通当作了“突破口”。
从2005年初起，成都市开始了一系列的机构撤并：撤销农牧局、农机局，成立农业委员会；撤销林业局和城市园林管理局，组建林业和园林局；组建水务局，对全市城乡水资源实施统一调度和管理；撤销市交通局、市政公用局，成立交通委员会……按成都市的改革思路，这些新组建的大部门，并不仅仅是改个名称，而是在对部门职能进行重新梳理的基础上，把职能和管理范围相近、业务性质雷同的部门合并，集中资源和力量办大事、快办事。
请问：（1）成都市为什么要实行大部门制改革？（2）运用机构改革的相关原理，论述如何推进大部门制改革？参考答案：（1）“大部门体制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，首先指向的就是解决政出多门的问题。