创新供给模式,激发社会力量,建立多元化基层文化队伍格局
国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见
国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2007.08.21•【文号】•【施行日期】2007.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（2007年8月21日）加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。
为加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、提高对公共文化服务体系的认识加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要意义。
党的十六人以来，党中央、国务院高度重视文化建设：采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。
随着社会主义市场经济不断发展，人民群众的文化需求日益增长，文化消费方式发生了深刻变化。
这为文化发展注入了新的活力，有力地促进了文化产业的发展和文化市场的繁荣，同时对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求。
特别是广大农村和西部地区，文化设施还比较落后，公共文化产，品供给严重刁；只，农民群众以及城镇低收入居民、农民工等特殊群体文化生活还很匮乏，实现和保障人民群众基本文化权益的任务十分艰巨。
对此，各级党委和政府一定要高度重视，采取有效措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。
基层农村文化建设中的农民文化需求与服务
基层农村文化建设中的农民文化需求与服务农村是我国广大人民群众的生活所在，基层农村文化建设对于推动农村全面发展，保障农民文化权益具有重要意义。
农民文化需求与服务是基层农村文化建设的核心内容，既要满足农民在日常生活中对文化的需求，也要通过提供相应的服务实现农村文化的繁荣和发展。
一、农民文化需求的特点及现状农村文化需求与城市存在一定差异，主要体现在以下几个方面。
首先，农民文化需求趋向多元化。
随着城乡发展的差距逐渐缩小，农民对文化的需求也趋向多样化，不仅要求满足基本的精神文化需求，还追求更高层次的文化享受和体验。
其次，农村文化需求具有强烈的实用性。
相对于城市居民更多偏向于精神文化追求，农村居民更加注重文化对于生活的实用性，如农业技术、农村法律法规等方面的知识需求更加突出。
再次，农民文化需求与传统文化密切相关。
农民身处农村，传统文化在他们的生活中扮演着重要的角色，因此他们对传统文化的传承与保护有着较高的需求。
然而，在现实中，农民文化需求与服务之间存在一定的不平衡，主要表现在以下几个方面。
首先，农村文化设施不足。
相比城市，农村文化设施相对欠缺，图书馆、博物馆等文化场所稀缺，限制了农民对文化的接触和了解。
其次，文化活动形式单一。
农村文化活动相对单一，缺少多样性和创新性，使得农民对文化活动的兴趣不高。
再次，文化服务机构不健全。
农村文化服务机构的建设相对滞后，服务范围和水平有限，无法满足农民多样化的文化需求。
二、加强农村文化服务的重要性和必要性加强农村文化服务，满足农民文化需求，具有重要的意义与必要性。
首先，农村文化服务有助于提升农民的精神文化素质。
通过丰富多样的文化活动、提供优质的文化产品，可以促进农民的精神文化追求，提升他们的文化素质和精神生活品质。
其次，农村文化服务有助于传承和保护传统文化。
农村是传统文化的重要承载地，通过农村文化服务的加强，可以促进传统文化的传承和保护，激发农民对本土文化的认同感和自豪感。
民政部发布“2015 年度中国社区治理十大创新成果”
民政部发布“2015 年度中国社区治理十大创新成果”作者：暂无来源：《社会与公益》 2016年第4期本刊编辑部2015 年以来，各地贯彻落实中央关于城乡社区治理的决策部署，推动基层社会治理创新持续深入，为深化基层社会体制改革打下了坚实基础、营造了良好社会氛围。
为了发现、总结和推广各地社区治理创新的实践经验，民政部组织了“2015 年度中国社区治理十大创新成果”遴选推介活动。
在自主申报、省级推荐的基础上，经材料初审、匿名评审、联席评审、社会公示等环节，确定江苏省太仓市“‘政社互动’开创社会治理新格局”等11 项创新经验为“2015年度中国社区治理十大创新成果”，山西省阳泉市郊区“‘六个规范’织密乡村‘法治’‘德治’围栏”等9 项创新经验为“2015 年度中国社区治理十大创新成果”提名成果。
“2015 年度中国社区治理10大创新成果”“2015 年度中国社区治理10 大创新成果”提名成果01 |“六个规范”织密乡村“法治”“德治”围栏（山西省阳泉市郊区区委、区政府）阳泉市郊区从完善《村民自治章程》、《村规民约》入手，全面推广建立“揭榜竞选”加资格审查选举制度、“六议两公开”民主协商制度、实行干部履职承诺、划定村级组织权力责任清单、开展民事代办和推行村干部“一定五有”管理办法等六项创新，激活农村传统道德力量，探索民主协商的社区治理新机制。
02 | 社区协商“六化”模式（江苏省南京市鼓楼区区委、区政府）南京市鼓楼区构建了协商内容丰富化、协商主体多元化、协商形式多样化、协商程序规范化、协商成果效能化、协商工作经常化“六化”模式，在化解矛盾纠纷和确保社会稳定、解决公共事务和维护个人权益方面取得了显著成效。
03 |“捆绑式”物业管理（天津市和平区区委、区政府）天津市和平区以物业管理纳入社区管理为契机，积极探索提升改造后旧楼区长效管理运行机制，推行了“居民选、社区签、街道管”的“捆绑式”物业管理新模式，构建以提供服务的政府、基层组织（社区）、企业（物业管理企业）、居民为主体，以物业管理作为重要的服务平台的一种新型服务机制。
2024年推动公共文化服务的全面提升
供给方式
公共文化服务供给方式不 断创新，如数字化服务、 流动服务等，提高了服务 覆盖面和便捷性。
公共文化服务需求特点
需求多元化
随着经济社会发展，群众对公共 文化服务的需求越来越多元化， 包括休闲娱乐、文化传承、艺术
欣赏等。
需求个性化
不同年龄、职业、文化背景的群众 对公共文化服务的需求存在个性化 差异。
加大投入力度，建设和改造一 批高水平的图书馆、博物馆、
文化馆等公共文化设施。
推动基层综合性文化服务中心 建设，提升基层公共文化服务 能力。
利用数字化、网络化技术，打 造智慧型公共文化服务设施。
丰富公共文化服务内容与形式
鼓励创作生产更多优秀公共文化产品，满足人民群众多 样化需求。
加强公共文化服务品牌建设，形成一批具有影响力的文 化活动品牌。
，运用现代科技手段增强展览效果；开展博物馆教育活动，提高市民的
文化素养和历史意识。
03
文化馆
加强文化馆设施建设，提高场馆使用效率；丰富文化活动内容，举办各
类文艺演出、展览、培训等；推广优秀传统文化，开展非物质文化遗产
传承活动。
基层综合性文化服务中心建设与服务创新
建设基层综合性文化服务中心
整合基层文化资源，建设集图书阅读、文艺演出、教育培 训、文化传承等多功能于一体的综合性文化服务中心。
建立健全公共文化服务的评估与监管机制，确保 服务质量和效果的可持续提升。
感谢您的观看
THANKS
与的良Байду номын сангаас氛围。
强化监督评估，确保任务落实
01 建立公共文化服务监督评估机制，定期对公共文 化服务进行评估和监督。
02 加强公共文化服务绩效考核，将考核结果作为资 金分配、项目安排和政策调整的重要依据。
国家公务员申论范文 社会治理创新
国家公务员申论范文社会治理创新创新社会治理，要把矛盾化解在基层。
枫桥经验告诉我们：社会治理创新，必须要牢牢树立将矛盾化解在基层的思想，及时调解人民内部矛盾，满足人民群众的合理要求。
要建立社会化大调解格局，切实维护社会稳定，让人民群众过上幸福开心的日子。
社会治理多一条方法、多一条路子，人民就会少一些忧难，多一些满足，社会就会多一份稳定，多一点阳光。
要进一步丰富社会治理手段和方式方法，大力创新社会治理体制机制，让治理思路更加开阔，治理方法更加灵活，治理措施更加多样，才能解决社会治理中的新问题，满足人民群众的新需求。
创新社会治理，要重视发挥群众作用。
要按照“政府主导，社会协调，群众参与”的思想，将广大人民群众和社会性社会调节组织吸收到社会治理中来，充分发挥其积极作用，这也是枫桥经验的重要一条。
要大力培育和扶持社会组织，引导公民和社会组织参与社会事务的治理，为群众提供更多的服务，这也是转变政府职能、建设服务型政府的需要。
从单一的行政管理转变到社会共治，让社会组织直接面对群众，引导群众，充分发挥社会力量，由“被动治理”变为“人人参与”，可以充分激发参与热情。
技术创新社会环境治理，必须高度关注社会弱势群体。
没弱势群体的小康，就没全面的小康;不关怀弱势群体的切身利益，就不可能将存有安定团结的大好局面。
在社会环境治理技术创新上，必须高度关注流动人口特别就是弱势群体的合法权益与合理主张，使流动人口能更好地带入当地生活。
在流动人口参予城市建设的大潮中，社会环境治理由“管制”转型为“服务”，由“性别歧视”转型至“注重”，构筑从基础设施至服务机构的全方位社会服务，使流动人口在代莱环境中也可以安居乐业，以城为家，就可以真正的唤起他们工作、生活的热情，真正的参予至社会建设中来，自觉保护城市、社会的身心健康发展。
古人说：“天地交，而后能成化育之功;上下交，而后能成和同之治”。
只有不断吸收、借鉴和弘扬枫桥经验，坚持与时俱进，创新社会治理，加强社会活力，积极化解社会问题和矛盾，大力凝聚社会共识与合力，社会才会有序、和谐，人民才能安居乐业。
创建基层文化队伍建设须处理好“五个关系”1-28中国文化报
创新基层文化队伍建设须处理好“五个关系”2015-01-28中国文化传媒网■范周赵书波构建现代公共文化服务体系，队伍是基础，人才是关键。
创新基层文化队伍建设是加快构建现代公共文化服务体系的基础保障。
进一步完善选人用人机制，着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化人才队伍是加强基层文化队伍建设的核心。
《意见》第七部分对加强基层文化队伍建设提出了明确要求。
创新基层文化队伍建设，须处理好“五个关系”。
一是处理好人员编制存量与增量的关系。
根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关要求，党政群机构严格控制机构编制。
但在实际工作中，随着人民群众文化需求的不断增加和文化内容、文化科技的不断更新，很多基层文化队伍出现了人手不够、编制不足、工作人员能力不能满足岗位职责要求的情况。
《意见》根据十八届三中全会提出的“推进机构编制管理科学化、规范化、法制化”要求，提出按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求，研究制定公共文化机构人员编制标准，并根据业务发展状况进行动态调整。
“盘活存量、优化结构”就必须要让原来在职的人员不断学习进步，与此相对应，《标准》明确要求“县级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天，县镇(街道)和村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天”。
在增加编制方面，对实行免费开放后工作量大量增加、现有机构编制难以满足工作需要的公益性文化事业单位，要结合实际和财力，合理增加机构编制。
为进一步促进城乡基本公共文化服务均等化，《意见》要求加强对农村文化队伍的管理和使用，在现有编制总量内，落实每个乡镇综合文化站(中心)编制配备不少于1至2名的要求，规模较大的乡镇适当增加。
二是处理好政府、市场、社会文化力量之间的关系。
《意见》的“基本原则”之一是坚持社会参与，其核心是引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务。
随着市场机制引入，社会文化人才的参与必然成为重要的人才力量。
关于基层公共文化服务建设的若干思考
关于基层公共文化服务建设的若干思考作者：吴应森来源：《现代企业文化·下旬刊》 2021年第6期吴应森丽水市莲都区文化馆摘要高度重视公共文化服务体系建设，加快构建现代公共文化服务体系，最大力度的实现文化产业的纵深改革，倡导文旅深度融合精准化供给，激发作品创作活力品牌化打造，不断提高社会公众对文化需求的满足和幸福感是当前我国文化事业发展的必然趋势。
但面对日益复杂的社会环境和人们日益增长的精神文化需求，基层公共文化服务建设也面临着新的困境和问题亟需解决。
鉴于此，以下内容将会围绕如何构建完善的文化服务体系、提升基层公共文化服务效能进行叙述。
关键词公共文化服务效能供给融合品牌创作中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）18-023-02围绕党中央的主要部署，各级各地文旅部门高度重视公共文化服务体系建设，加快构建现代公共文化服务体系，大力推动文化领域供给侧结构性改革，不断提高人民群众的文化获得感和幸福感。
但在具体的实践中还有一些问题亟待解决和破解，鉴于此，围绕基层公共文化服务建设存在的问题提出浅显看法，以求为基层公共文化服务建设作一些分析和思考。
一、基层公共文化服务阵地效能发挥问题目前，在相对发达的东部地区的城市、社区、村，大部分基层公共文化基础设施比较完善，功能齐全，能够很好满足新时代广大基层群众对精神文化生活需求和新时代社会公共文化的发展。
然而依旧存在公共文化设施利用率不高、效能发挥不够的问题。
解决该问题一是充分发挥政府主导和引导作用；二是划分文化活动功能区块，加强集聚作用；三是切实做好基层文化服务所需要的各类设施、资源等整合与分享，建立起集党员教育、文化宣传、科学知识及技术推广、法律常识教育、文体活动开展为一体的文化机构和平台，多方面发挥应有的社会、文化和经济效益；四是拓宽服务和利用渠道；五是加强“三团三社建设” 等等 [1]。
二、文化产品供给精准化问题（一）精准对接新时代主旋律，增加公共文化产品供给正能量。
新时代抓好群众文化工作的建议7篇
新时代抓好群众文化工作的建议7篇篇1在新时代的背景下，抓好群众文化工作显得尤为重要。
群众文化工作是提升社会文明程度、促进社会和谐发展的重要手段。
本文将从多个方面提出抓好群众文化工作的建议，以供参考。
一、加强组织领导，明确责任分工新时代抓好群众文化工作，首先需要加强组织领导，明确责任分工。
各级政府要切实承担起领导责任，制定科学的文化发展规划，明确各级各部门的工作职责。
同时，要建立健全群众文化工作的考核评价机制，将群众文化工作纳入地方政府的绩效考核体系，确保各项工作落到实处。
二、强化基础设施建设，提升服务水平完善群众文化基础设施是提升群众文化生活品质的重要保障。
要加强图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施的建设，确保其覆盖城乡、布局合理。
同时，要加强对基层文化站、文化室等基层文化设施的投入，提升其服务水平，让群众能够享受到便捷、高效的文化服务。
三、丰富活动形式，满足多样化需求新时代的人们对文化活动的需求日益多样化。
因此，要不断丰富群众文化活动的形式和内容，满足不同群体的需求。
可以组织开展各类文艺演出、书画展览、读书节等活动，吸引更多群众参与。
同时，也可以结合地方特色和民族风情，开展具有地域特色的文化活动，增强群众的归属感和幸福感。
四、加强人才培养，提升专业素养新时代抓好群众文化工作，需要一支高素质的专业人才队伍。
要加强人才培养和引进力度，培养一批懂业务、会管理、善于创新的专门人才。
同时，要建立健全人才激励机制，激发人才的创造力和活力，为群众文化工作提供有力的人才保障。
五、深化改革创新，提升工作效能新时代抓好群众文化工作，需要不断深化改革创新。
要积极探索新的管理模式和运行机制，推动群众文化工作走向市场化、社会化。
同时，要加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段提升群众文化工作的效能和水平。
六、加强宣传引导，营造良好氛围新时代抓好群众文化工作，需要加强宣传引导力度。
要通过各种渠道和方式广泛宣传群众文化工作的重要性和成果，提高群众对文化工作的认识和重视程度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
创新供给模式，激发社会力量，建立多元化基层文化队伍格局
案例一：成龙路街道金象花园社区现有60岁以上老人近4000人，各类文化活动队伍11支共计461人，日常参加街道文艺活动踊跃，但缺乏文化志愿者或专业艺术类教师对团队文化活动进行艺术指导。
走访中龙舟路街道龙舟、河滨、莲花等7个社区同样反馈有此类需求。
原因剖析：文化队伍人才培养机制、生长机制缺乏创新性。
1.锦江区文化事业单位核定编制过少，如区文化馆仍执行的10年前12人编制的标准（锦机编平【2004】44号），专业干部同时担任着管理类的工作，存在“种别人的田，荒自己的地”专干不专职的现象。
2.未能建立多层次人才队伍，跨学科领域的复合型人才，如传媒、管理等类别的人才引进和培养的重视程度不够，对社区文化团队创作指导服务、文化编导方面的人才都处于较为缺失的状态，导致公共服务供给与群众的文化消费习惯和公共文化服务大环境不够融洽。
案例二：根据2015年度《基层群众文化需求情况调查问卷》反馈显示，62%群众对自身文化生活的期望值较高，但7%的群众对“15分钟文化圈”表示不甚满意。
理由主要集中文化活动单一、社区节目老龄化、对基层文化阵地不熟悉三方面。
原因剖析：文化供给思维模式单一，文化服务缺乏多元性。
1.“15分钟文化圈”月月有活动，但缺乏精品，活动忽略传统文化内涵和创新，造成群众文化审美疲劳，从而对“15分钟文化圈”认知度、满意度不高。
2.基层政府、团委、妇联、教育局、学会、地方高校、学校、协会等组织的力量没有得到充分动员，削弱了公共文化体系建设的群众基础，也影响了公共文化产品在数量、品种方面的丰富程度。
近年来针对文化队伍人才培养机制、生长机制缺乏创新性、文化供给思维模式单一，文化服务缺乏多元性的问题，锦江区在党和国家文化方针政策的指引和文化大发展大繁荣战略指引下，以创新精神为推动，不断促进文化服务社会化，积极探索引入社会优质资源的新路径，最终确定与四川音乐学院建设合作模式，建立“四川音乐学院艺术实践基地”，充分扩大资源共享，增强优势互补。
自建立合作以来，双方在公益培训、文化活动、文艺创作等方面开展了多次交流合作，在稳步推进人才队伍建设、扩大文化志愿者队伍、注入新的公共文化服务方面取得了鲜明的效果。
一、以点带面助力形成多元文化产品供给机制
“四川音乐学院艺术实践基地”自挂牌以来，开拓了多种渠道，引导高校优质资源直接进入基层公共文化服务领域参与公共文化建设。
1.大型群众文化活动通过购买服务，以合同外包的方式来进行供给实现合作。
比如“春熙放歌”2015年锦江区庆“七·一”暨党的群众路线教育实践活动文艺演出，以45500的价格整场外包节目组织策划及实施、音响舞美等设备安装调试及使用等项目，演出师生专
业功底过硬且极具活力，演出取得了极大的成功。
2.送文化进社区、公益性讲座、公益性辅导培训等服务，通过召集四川音乐学院艺术人才以文化志愿者的形式，采取社会提供自我协助的方式实现。
以“四川音乐学院艺术实践基地”的社会参与为例，2015年，“四川音乐学院艺术实践基地”师生参演“我们的节日”、“党的群众路线实践教育活动”等文化活动共计7场，占全年文化活动15%；共同创作并获省级以上奖项共计3项：2015年8月20日四川音乐学院学生吴文思和锦江区文化干部廖凯枫合唱的《成都糖画》获“天籁之音·石海之约”首届西南民歌邀请赛三等奖、四川省“群星奖”音乐舞蹈戏剧曲艺决赛三等奖，该曲由区文化馆干部廖艺力作词，四川音乐学院副院长孙洪斌、四川音乐学院歌剧与合唱系陈万教授以及锦江区文化馆音乐创作人员郑乔野共同作曲。
同样形式引入的还有社会优秀民间文艺团队。
锦江区在“四川音乐学院艺术实践基地”与社会文艺团队之间构筑桥梁，以菜单式免费培训实现双方互助；同时，通过购买节目、专业辅导等途径扶持业余文艺团队，支持有特色的业余文艺团队随专业团队赴区、市、省演出交流，由此培育、发展、壮大了一批优秀业余文艺团队。
近三年来，锦樱舞蹈队、锦韵舞蹈队等团队代表锦江区在外参赛，获“2015成都文化四季风？劲舞暖冬暨耀舞扬威”第三季大型电视群众舞蹈比赛最佳创意奖、最佳视觉奖、“金秋乐”群眾舞蹈比赛金奖、“‘听党话？跟党走’主题革命歌曲合唱比赛”一等奖等奖项达20余件。
二、以奖代补鼓励社会组织参与公共文化建设
以锦江区为例，社区文化经费主要有两个来源保障：一是根据《关于进一步加强公共文化建设的实施意见》（锦委发〔2009〕43号）文件中关于“街道文化活动中心常年公共文化服务经费自2009年起，按各街道常住人口每个每年10元的，纳入区财政预算，并随财力的增长适时予以增加。
”二是根据2013年10月区委社工委、区民政局、区财政局又联合印发《关于进一步加强城市社区公共服务和社会管理专项资金使用管理的通知》（锦社工委〔2013〕94号）中规定，每个社区的“公共服务和社会管理专项资金”都规定有相应比例用于社区文化建设；根据区委社工委2014年的测算，各社区可用于文体活动经费为3万元-12万元不等。
随着群众文化需求日益提高，上述经费尚不能充分满足街道、社区及社会团队文化支出的需求，区文广新局又无直接用于补助街道、社区群众文化活动方面的专项经费，在此情况下，锦江区引入以奖代补机制，出台《锦江区各文艺团队参赛奖励机制》，对各类社区节目、团队及社会组织在比赛获奖、参与惠民演出时，采取以奖代补和劳务费的形式给予一定的经费补助，促进社会参与的积极性。
以“社区文化节”为例，2015年“第十四届社区文化节”共评选出一等奖7名、二等奖13名、三等奖19名、优秀奖20名、优秀组织工作奖7名、组织工作奖8名，以及美术、书法、摄影、剪纸类的佳作奖26名，发放奖金共计73500元。
三、多措并举解决发展瓶颈问题
建立多元化基层文化队伍还存在一些问题亟待解决，比如基本文化活动经费
不足，特色项目缺乏经费支持。
一是对特色项目的经费投入缺乏刚性指标，经费的拨付已不适应文化建设的改革和服务创新需求。
二是文化活动经费拨付和使用方式过于行政化，使得有限的文化活动资金不能发挥最大效益，极其影响公共文化建设效率。
另外，在志愿者召集、文化活动参与方面，缺乏街道的有力支持，建议将“社区文化节”等品牌活动的参评结果纳入街道的年度目标考核，以街道的广泛参与为切入点，助力实现人人参与文化、人人享受文化。