城乡统筹视野下农民工市民化路径研究
统筹城乡发展进程中农民就地市民化的困境及其解决思路
文 章编 号 ：６１ ６２（０１０ —０７ ０ １ — ５３２１）２ ０４ — ６ ７
统 筹城 乡发展 进 程 中农 民 就 地 市 民化 的 困境 及 其 解 决 思 路
郭 金 丰
（ 中共 江西省委 党校 工商管理 学教研 部 ， 江西 南昌 ３０ ０ ） ３ ０ ６
摘要 ： 农民市民化成为转 变经济发展方 式 ， 实现整 个社会 现代化 的重要 着力点。基 于我 国的基 本 国情 ， 民就 农 地 市民化将成 为农 民市民化 的主要 渠道。探讨农 民就地 市 民化进程 中存在 的 困境 ， 认为农 民的合理 权益 没有 得到足够的保护 、 小城镇 的公共服务能 力有 限、 原有社会 关系网络遭 到破 坏使 得农 民对 于政府提供 的就地 市民
ｔ ｓｉ ｍａｌｃｔ ｓａ ｄ ｔｗｎ ｅ ｉ ａ ｉ ｎ ｓ ｌ ｉｅ ｎ ｏ ｓｒｍａｎ ｗｅ ｋ，ａ ｄ ｔｅｒｏｉｉａ ｏ ｉ ｅｗｏｋ ｗ ｌ ｂ ａ ｇ ｄ Ｆｎ ｌ ｅ ｉ ｎ ｈ ｉ ｒｇｎ ｌｓｃａ ｎ ｔ ｒ ｉ ｅ ｄ ｍａ ｅ ． ｉｇｌ ｌ ｌ ｙ，ｓ ｍｅ ｏ
农民市民化是当前政府部 门和学术界都非常
关注的焦点与热点问题 ， 也是统筹城乡发展 、 推进 城乡经济社会发展一体化的重要 内容。根据经典 的二元结构理论 ， 农业剩余劳动力的非农 化转移
是二元经济结构转换的核心 内涵与关键环节。刘
收 稿 日期 ：０ １ ０ ２ ２ １ — ３— ０ 修 回 日期 ：０ １ ０ ２ １ — ４—１ ４
一 的转移将提高传统 农业的劳动生产率并促进传统农业 向现代农业 的 转型 ， 进而实现传统农村 的现代化。在国内学者 看来 ， 民市民化是借助于工业化的推动， 农 农民进 入城市从事非农产业 ， 其身份、 地位及工作、 生活 方式 向城 市 市 民转 化 的经 济社会 过程 Ｊ直 接 ，
城镇化进程中农民市民化的问题研究
JIANGXI AGRICULTURE73城镇化进程中农民市民化的问题研究文/崔红香 王君柏（江南大学法学院 214000）摘 要 改革开放以来，随着工业化和城镇化进程的加快，大量农民工放弃对土地的依赖，进入城市开始打拼生活，这是由于改革开放的结果，也是市场经济发展的必然产物。
这既是社会主义经济发展运行的基本规律，又是适合中国国情的必然发展道路。
在农民向市民化转变的过程中，既是农民不断通过自身的学习使其社会价值和思想观念得以树立，也是城市需要劳动力技能和能力提升的必然表现，此举有利于社会主义科学发展观的落实，有利于为现代化建设作出贡献。
而十三五计划已经把农民工市民化提高到了新的战略高度，但在此期间这一过程仍然进行比较缓慢。
基于此，通过参考各种文献和深入走访了解这一现象发现，农民市民化与城镇化之间的关系十分紧密。
因此，为了提高市民化进程的速度，要根据城市进程中农民市民化存在问题的原因，提出合理科学的解决对策。
关键词 城镇化；农民市民化；解决对策在改革开放大潮的背景下，坚持以人为本，以工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动现代化城市的进程，建设环境友好型和可持续发展的经济社会一体化，是城镇化的基本内涵，而农民市民化又是城镇化的根本所在[1]，这一根本在于吃穿住行等方面较农村方面有了更大的改善，体现在细节方面，同时人口数量占城市的比重上升，不是外在的高楼大厦的标志，而是内在应该有的特质，生活方式、思想方式都与在农村时有较大的改变和差别。
１ 农民市民化的含义从农民市民化的主体层次看，一是放弃土地耕作进入城市从事非农生产的社会现象，即在城市寻找新的工作放弃农村耕作田地的工作生活模式，他们长时间居住在城市，以城市的工作谋生，就地转化为市民的现象；另一层次指城市中的农民市民化，具体来讲就是原本就是在城市中生活，但是在城市中原本是有土地的，而现在没有了耕种的土地。
农民市民化的内容从两方面阐述，分别从主观层次和客观层次，前者主要指农民自身素质、工作技能、生活方式、思想观念，后者主要指农民生活与生产的客观条件，诸如房产、交通工具、物质条件等。
mxt-积极探索农民工市民化的有效路径
积极探索农民工市民化的有效路径农民工进城务工成为新市民亦即市民化，是我国实现工业化、城镇化、农业现代化的必然过程，是加速城乡统筹发展步伐的重要途径，已成为经济社会发展不可逆转的趋势。
但由于长期形成的制度壁垒、体制缺陷、保障匮乏等因素的制约，农民工市民化进程还面临诸多困境。
当前，站在统筹城乡协调发展的时代语境下，从保障体系构建、财政体制改革、集体经济管理模式转型等层面探索农民工市民化的有效路径，无疑具有重要的理论价值和实践意义。
一、加强农民工的就业指导与培训，着力增强农民工市民化的竞争力当前，农民工就业的主要困境在于农民工技能与社会人才技术需要不适应的结构性矛盾，因此通过各级各类就业指导与培训，提高农民工就业技能和素质，是确保转户农民在城镇立足、提升城市化竞争力的关键举措。
第一，以个性化培训为着力点，加强分类培训。
不同行业、不同年龄段的农民工对培训的需求有很大不同，面对个性化的需求，农民工培训不能搞一刀切，不能只有一份教材、一个模式。
第二，加强转户农民教育培训管理，确保培训实效。
推行弹性学制，帮助转户农民工开展工学交替、半工半读，分阶段、分时段以“累计学分”的形式完成培训。
结合实际，开展送职业教育“下乡入社进企”活动，使教育资源深入乡镇、社区和企业，切实为广大农民工服务。
第三，新建一批农民工培训基地和培训学院，增加培训资源。
在农民工达到一定数量的地区，可以新设立一批农民工学校，设置适宜转户农民学习、方便转户农民就业的特色专业。
同时，还要建立和完善专门的劳务信息网络，提供有效的信息服务；加强劳动就业的法制建设，规范劳动力市场；大力培育民间劳务经纪人和就业中介机构，建立社会化就业服务体系。
二、建立健全覆盖农民工的社会保障体系，扎实提升农民工市民化的保障力要让转户农民工在城市安心工作生活就必须构建覆盖农民工的社会保障体系，探索促进农民工从传统土地保障到现代社会保障过渡的方式，真正改变传统的以土地为保障的状况。
《2024年城镇化进程中农民工市民化问题研究》范文
《城镇化进程中农民工市民化问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化的不断推进，农民工市民化问题逐渐成为社会关注的焦点。
农民工是中国特色的一种劳动力群体，他们从农村向城市转移就业，为城市的经济社会发展做出了巨大贡献。
然而，在城镇化进程中，农民工市民化问题也暴露出许多亟待解决的问题。
本文旨在探讨城镇化进程中农民工市民化问题的现状、原因及解决对策，以期为相关政策的制定和实施提供参考。
二、农民工市民化的现状在城镇化进程中，农民工市民化取得了一定的进展，但仍然存在许多问题。
一方面，农民工在城市就业，为城市的产业发展提供了大量劳动力；另一方面，他们的户籍、社保、教育、医疗等权益尚未完全得到保障，难以真正融入城市生活。
这使得农民工处于一种“半城市化”的状态，给社会带来了诸多问题。
三、农民工市民化问题的原因分析农民工市民化问题的产生，既有历史原因，也有现实原因。
历史原因主要包括城乡二元结构、户籍制度等；现实原因则包括就业、教育、医疗、住房等方面的政策不健全，以及城市对农民工的接纳程度等。
1. 城乡二元结构与户籍制度城乡二元结构导致农村与城市的发展差距较大，农民难以享受到与城市居民同等的待遇。
户籍制度则限制了农民工在城市的生活和发展，使得他们在就业、教育、医疗等方面面临诸多困难。
2. 政策不健全政府在就业、教育、医疗、住房等方面的政策不健全，导致农民工的权益得不到充分保障。
例如，一些企业不按规定为农民工缴纳社保，使得他们在退休后无法享受应有的养老保障。
3. 城市接纳程度部分城市对农民工的接纳程度不高，存在对外来人口的排斥现象。
这使得农民工在融入城市生活的过程中面临诸多障碍。
四、解决农民工市民化问题的对策为了解决农民工市民化问题，需要从多个方面入手，采取综合措施。
1. 改革户籍制度取消城乡二元户籍制度，建立以居住地登记户口的制度，使农民工在城市有合法的身份和地位。
同时，加大对农村的支持力度，提高农村的发展水平，缩小城乡差距。
新生代农民工市民化路径研究
新生代农民工市民化路径研究随着中国农村经济的发展，越来越多的农民工选择离开农村，成为城市的新生代农民工。
他们面临着许多困难和挑战，市民化成为他们的重要目标。
本文将探讨新生代农民工市民化的路径。
要实现市民化，新生代农民工需要融入城市社会和文化。
他们可以通过学习城市文化、交流城市居民，增强自己的城市生活能力和社交能力。
他们还可以积极参与城市社区活动，了解和关心城市居民的需求，与城市居民建立良好的互动关系。
新生代农民工需要提高自身的职业技能和知识水平。
在城市中，技能和知识是竞争的关键。
他们可以通过参加培训课程、进修学习等方式，提升自己的职业技能和专业水平，获得更好的就业机会和职业发展。
新生代农民工还需要关注自身的法律权益和社会保障。
他们可以了解和依法维护自己的劳动权益，如工资、工时、休假等。
他们还可以购买社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为自己的未来提供保障。
新生代农民工需要改变自身的身份认同和社会地位。
他们可以积极参与城市公共事务，如社区志愿者活动、社会组织工作等，展示自己的社会责任感和价值。
他们还可以通过个人努力改变自身的经济状况，提高自身的社会地位。
政府和社会应该加大对新生代农民工市民化的支持力度。
政府可以出台相关政策和措施，加强对农民工的培训和教育，提供更好的就业机会和社会保障。
社会可以提供更多的支持和帮助，如提供职业指导、招聘信息等，帮助新生代农民工更好地融入城市社会。
新生代农民工市民化需要个人和社会共同努力。
新生代农民工应该增强自己的城市生活能力和社交能力，提高职业技能和知识水平，关注自身的法律权益和社会保障，改变自身的身份认同和社会地位。
政府和社会应该加大对新生代农民工市民化的支持力度，提供相关的政策和措施，帮助他们融入城市社会。
这样，新生代农民工才能实现市民化，享受城市的发展红利。
《2024年城镇化进程中农民工市民化问题研究》范文
《城镇化进程中农民工市民化问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化的不断推进，农民工市民化问题逐渐成为社会关注的焦点。
农民工是中国特有的社会群体，他们从农村转移到城市，为城市的现代化建设做出了巨大贡献。
然而，在城镇化进程中，农民工市民化问题面临着诸多挑战和困难。
本文旨在探讨城镇化进程中农民工市民化的问题、现状及解决策略，以期为相关政策制定提供参考。
二、农民工市民化的现状及问题1. 农民工市民化的现状农民工市民化是指农民工在城镇化进程中逐渐融入城市生活，成为城市市民的过程。
目前，大量农民工进入城市，为城市经济发展提供了劳动力支持。
然而，由于户籍制度、社会保障、教育医疗等方面的限制，农民工在城市生活中面临着诸多困难。
2. 农民工市民化的问题（1）户籍制度障碍：户籍制度是制约农民工市民化的主要障碍之一。
由于户籍制度的限制，农民工难以获得城市户籍，无法享受与城市居民同等的待遇。
（2）社会保障不完善：农民工在城市生活中往往无法享受完善的社会保障，如养老保险、医疗保险等。
（3）教育医疗问题：农民工子女的教育问题和医疗保障问题也是市民化过程中的重要问题。
由于户籍和财力等方面的限制，农民工子女往往无法享受与城市孩子同等的教育资源。
三、农民工市民化的必要性及意义农民工市民化是城镇化的必然趋势，也是实现社会公平和全面发展的重要途径。
首先，农民工市民化有助于促进城乡一体化发展，缩小城乡差距。
其次，农民工市民化有助于提高农民的生活水平和质量，促进农村经济发展。
最后，农民工市民化有助于缓解城市劳动力短缺问题，促进城市经济发展。
四、解决农民工市民化问题的策略建议1. 改革户籍制度：放宽户籍制度限制，逐步实现城乡户籍一体化管理，为农民工融入城市生活提供制度保障。
2. 完善社会保障制度：加大社会保障投入，完善养老保险、医疗保险等制度，保障农民工的基本生活需求。
3. 促进教育公平：加大教育投入，提高农村教育水平，实现城乡教育资源共享，确保农民工子女享受平等的教育机会。
城乡统筹背景下新生代农民工市民化制度困境与路径优化研究
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低” 的特 点 ， 即受教 育程度 高、 职业期望值高 、 物质和精神
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图１ ２ ０ １ ０—２ ０ １ ４年农 民工规模
数据来源 ： 根据 ２ ０ １ ０— ２ ０ １ ４ 年全 国农 民工监测调查报告统计整理所得 。
居到城 市 ； 文化层面变化 ， 即生活观念 、 思维方式 、 行 为习
对待， 形成城 乡福利差别或差异。户籍制度将中国人口
分为农业人 口与非农 业人 口， 户籍 差异将 农业 人 口与非
农业人 口贴 上“ 城 里 人” 与“ 乡下人 ” 身份 的标 签 。具 体
表现 ： 在社会认 同方面 表现 为 “ 市民 ” 与“ 农 民” 的区 别 ； 在社会分配体 系方面 延 伸为 “ 体 制 内” 与“ 体制外” 的 区
人 员近年 来 呈现 不断 增加趋 势 。２ ０ １ ３年 全 国农 民工 总 量达 到 ２ ． ６ ９亿人 ， 外 出的农 民工 １ ． ６ ６ 亿人 ， 其 中七成 以
上是新 生代农 民工 （ 见图 １ ） 。 随着城市化 、 工业化、 现代化进程加快 ， 农民工阶层 出
现 了内部分化 。新生代 农民工作 为特殊社 会群体诞 生成
活。２ ０ １ ０～ ２ ０ １ ４年我国农民 工总 量不 断增加 ， 进城 务工 他非农经济活动 的农村人 口， 是介于农 民和市民之间 的一
统筹城乡发展中农民市民化的政策突破
统筹城乡发展中农民市民化的政策突破摘要：统筹城乡发展是在科学发展观指导下的一个新的历史课题，如何为实现城乡协调发展找到一条正确途径，是统筹城乡发展实践中的关键课题。
九龙坡区在统筹城乡综合配套改革中以产业发展为依托，以土地流转制度创新为突破口，以提供社会保障为基础，在农民市民化的试点中闯出了一条以“承包地换社保、宅基地换住房”的“陶家模式”，为其他类似地区的统筹城乡改革提供了可供借鉴的经验。
关键词：统筹城乡；农民市民化；政策效益Abstract：Overall urban and rural development is a historical task with guide of the scientific view of development，which is a key problem to find a way to balance the urban and rural development. The successful experinces from Jiulongpo overall urban and rural development experimental zone can be examples to reralize the historical task，which，regarded as institutional innovation，is called Taojia model，can be concluded as below：the farmers’ urban social security can be exchanged with their rural contracted land，and the farmers’ urban housing can be exchanged with their rural house sites when they transformed into urban inhabitants from countryside.Key words：overall urban and rural development；farmers' transformation into urban inhabitants；policy effect农民市民化过程是现代社会结构变迁的必然趋势，在农民转变为城市居民的过程中，存在着许多制度性的障碍，将这些障碍纳入社会发展的阶段性和规律性来考察，它的作用和使命逐渐在今天得到认识上的深化。
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设 。 步 实 现 从 单 个 企 业 分 离 到 整 个 产 业 分 离 ， 分 离 后 为 逐 从
母 体 服 务 到 为 整 个 产 业 和 社 会 服 务 两 大 转 变 。鼓 励 工 业 企 业 将 生 产 辅 助 、 后 、 活 等 服 务 内容 外 包 。 动 制 造 业 向 售 生 推 研 发设计和营 销服务两端延伸 、 向价 值 链 高 端 提 升 ， 高 传 提
号 文 件 的标 题 中 出 现 ． 今 年 一 号 文 件 的 最 大 亮 点 ． 以 是 是
的 目标 设 计 是 农 民工 市 民 化 战 略 制 定 的 依 据 和 出 发 点 ， 是 战 略 实 施 指 导 原 则 。 战 略 控 制 的 评 价 标 准 。 同 时 ， 定 是 制
民 工 市 民化 这 一 战略 问 题 的 目标 ： 次 。 文 也 对推 进 农 民 其 本 农 民 工 市 民 化 问题 是 顺 理 成 章 的 ， 方 面 ． 过 农 民 工 市 民 一 通
化 ， 少农 民的数量 ， 而加快我 国城镇化进程 ； 一方 面 ， 减 从 另
通 过 推 进 城 乡 统 筹 事 业 进 程 ，让 已经 具 备 转 化 条 件 的 农 民 工 ， 步 转变 为市 民 ， 保 障农 民工 的 生存 和发 展 ， 进 社 会 逐 以 促 和谐 。这 对 于 我 国城 镇 化 道 路 的 选 择 与 战 略 思路 ，三农 ” “ 问 题 ． 乡 一 体 化 问题 以及 与农 民工 相 关 的一 系 列 社 会 问题 的 城 解 决 ， 具有重大的现实意义。 也
一
工 市 民化 的 障 碍 进 行 了分 析 ； 后 ， 文 提 出 ， 进 农 民 工 最 本 推
市 民化 。 需要 从 农 村 退 出 、 市进 入 以 及 城 市融 舍 这 三 个 环 城
节着手。 关 键 词 ： 乡统 筹 ； 民 工 ； 民 化 城 农 市
、
农 民 工市 民化 的 目标
自 ２０ ０ ４年 起 ， 央连 续 发 了七 个 一 号 文 件 ， 手 解 决 多 中 着 年累积的“ 农” 三 问题 。“ 筹 城 乡发 展 ” 次 在 ２ １ 统 首 ０ ０年 中央
一
农 民 工 市 民 化 的 目标 是 其 市 民 化 战 略 的 基 本 内 容 ， 它 所 表 明 的 是 农 民 工 市 民化 过 程 中 要 达 到 的 预期 结 果 。正 确
此 ， 推进 我 国城 乡统 筹 事 业 进 程 的 宏 观 背景 下分 析 和研 究 在
促 进 服 务 业 与 工 业 融合 发 展 。 组 织 编 制 工 业 和 信 息 化 领 域 生产性服 务业发展 规划 ． 力 发展科 技服务 、 代物 流 、 大 现 国 际 贸 易 、 意 设 计 和 售 后 服 务 等 生 产 性 服 务 业 ， 实各 项 促 创 落 进生 产性 服 务 业 发 展 的 政 策 措 施 。 点 探 索 产 业 集 群 、 强 重 百 企 业 分 离 发 展 生产 性 服 务 业 ，抓 好 生产 性 服 务 业 集 聚 区 建
； ；
农 民工 作 为 连 接 城 市 和 乡 村 发 展 的 重要 主 体 ． 是 城 市 既
发 展 的 有 生 力 量 ， 是 农 村 社 会 建 设 的 重 要 主 体 。从 某 种 意 也
义 上 说 ， 民工 是 城 乡统 筹 发 展 、 乡一 体 化 的 重 要 桥 梁 。 农 城 因
种 粮 积极 性 提 高 了 ， 民收 人增 长 幅 度也 提 高 了 。但 城 乡统 农 筹 发 展 的 任务 仍 然 十分 艰 巨 ， 中一 个 重 要 的影 响 因素 就 是 其
农 民工 问 题 。
农 民 工 市 民化 是 农 民 工 职 业 转 化 、 域 转 移 、 份 转 变 地 身
ＦＮＡ ＣＥ＆ Ｅ ＯＮ Ｉ Ｎ Ｃ ＯＭＹ 金 融 经 济
城乡统筹视野下农民工市民化路径研究
口 赵 卿
（ 南大学 ， 东 广 州 ５ ０ ３ ； 暨 广 １ ６２ 电子科技 大学 中山学 院 ， 东 中山 ５ ８ ０ ） 广 ２ ４ ２
摘 要 ： 合 当前 “ 筹 城 乡发 展 ” 现 实 背 景 ． 文 探 讨 结 统 的 本 农 民 工 的 出路 和 路 径 问 题 。 首 先 ，本 文初 步 设 计 了解 决 农
与 农 民工 的 行 为 方式 转 变 和新 市 民 价值 观 的形 成 等 “ 位 一 多 体” 目标 的实 现 过 程 。 １ 职业 转 化 。包 括 行 业 转 移 和 工 种 转 移 ， 实 现 农 民工 、 是 社 会 流 动 和 地 位 提 升 ， 融 人 城 市 社 会 的 关 键 。不 同 行 业 之 并 间 的转 移 ， 同 一 行 业 不 同工 种 的 转 换 ， 升 了农 民 工 职 业 或 提
注重 现 代 物 流 等 为 制 造 业 服 务 的 生 产 性 服 务 业 发 展 ， 极 发 积 展新 业 态 ， 育 新 热 点 。 放 宽 市 场 准 人 ， 励 社会 资 金 投 入 培 要 鼓 服务 业 。 快 发 展 非 公 有 制 服 务业 企 业 ， 是 国 家 法 律 、 规 加 凡 法 没有 明令 禁 入 的服 务 领 域 ， 都要 向社 会 资 本 开放 。 除 国 家 法 律 法 规 和 国务 院另 有 明确 规 定 外 ， 何 部 门 一 律不 得设 置 企 任 业 登 记 的 前 置 性 审批 条 件 。要 加 大 财 税 扶 持 ， 重点 落 实 国家
科 学 发展 观解 决 “ 农 ” 三 问题 的重 大 突 破 。 经 过几 年 的 实践 ， 我 国农 村 面貌 有 了较 大 程 度 的改 善 。农 民 负 担 大 大减 轻 了 ，
农 民工 市 民化 的 战 略 目标 ，也 是 农 民工 市 民 化 路 径 选 择 的
前提和关键 。