关于城市化过程中失地农民的权益损失及其保障政策的案例分析
11推进城市化进程中失地农民权益保障问题的思考
推进城市化进程中失地农民权益保障问题的思考大悟县是一个集老区、山区、贫困地区为一体的国家扶贫开发重点县，素有“八山半水分半田”之称。
2008年，全县国民生产总值完成51.9亿元，人均8500元，财政收入3.17亿元。
县城总规划控制面积15平方公里，城区面积10平方公里，城区人口12万。
随着改革的深入和工业化、城市化进程加快，部分农民的田地被征用，妥善解决失地农民的长远生计和发展问题，在就业和社会保障等方面作出制度性安排，成为当前经济社会科学发展和各级政府维稳的重要课题。
本文结合大悟县的实际情况，对此作一些探讨。
一、实践和探索（一）主要作法。
大悟县在保障城市化进程中失地农民权益的问题上，指导思想明确，对征地农民普遍关注的土地征用补偿、农房拆迁补偿、失地劳动力就业安置、村级集体资产处置等制定了相关政策。
1．改革征地补偿办法。
从2003年开始，大悟县按照“依法征地，分类定补，年年结清，长期受益，定期调整，受益保值”的原则，积极创新征地补偿办法。
一是明确补偿标准。
实行城区乡镇综合价，城市规划区范围内及本县政府确定的重点发展范围内的农用地，城区综合价每亩每年补偿300元；集体未利用地每亩每年综合补偿260元；中心镇和重点镇范围内，集体农用地每亩每年220元，集体未利用地每亩每年 180元；其他乡镇范围内，集体农用地每亩每年200元，集体未利用地每亩每年120元。
对县政府确定的道路、公共绿地、公益事业和基础设施用地，分别按上述地类标准的90%支付。
二是合理分配资金。
补偿费以亩为单位核算，90%必须补偿到户，10%留村集体用于公共设施和公益事业建设。
具备补偿资格的农户，其补偿费具有继承权。
2．改革农房拆迁安置补偿办法。
2005年，大悟县政府颁发了经济开发区《房屋拆迁管理暂行办法》，对拆迁程序、拆迁安置和补偿标准都作了具体规定，政策公开透明，规范操作，减少了很多弊端和矛盾。
具体做法是：农户动迁前，经独立评估机构评定旧房补偿价格；动迁时，将农户统一安置到动迁小区住宅房内；安置房面积以人口为依据，基准面积每人30平方米。
案例：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障（优秀范文5篇）
案例：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障（优秀范文5篇）第一篇：案例：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障公平不妨碍效率,效率必须建立在公平的基础上.公平和效率是相互依赖相互促进的关系。
案例：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。
随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。
据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。
这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。
据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。
这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。
按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。
由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。
（二）失地农民的现状。
城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。
随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。
目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。
由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。
由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的“要地不要人”的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。
《西宁市城镇化进程中失地农民权益保障问题研究》范文
《西宁市城镇化进程中失地农民权益保障问题研究》篇一一、引言随着西宁市城镇化的快速推进，城市化进程中出现了大量失地农民。
这些农民因城市扩张、土地征收而失去了他们赖以生存的土地，面临诸多权益保障问题。
本文旨在深入探讨西宁市城镇化进程中失地农民的权益保障问题，以期为政策制定和实际操作提供理论支持和建议。
二、西宁市城镇化进程中失地农民的现状西宁市作为青海省省会，近年来城镇化进程加速，大量土地被征收用于城市建设和扩张。
在此过程中，失地农民的生存状况、权益保障问题日益凸显。
许多农民失去了他们传统的土地经营权和收益权，加之就业难、社会保障不健全等因素，导致其生活水平下降，权益受损。
三、失地农民权益保障面临的问题（一）土地征收政策执行不规范部分地区在土地征收过程中存在政策执行不规范、程序不透明等问题，导致农民的知情权、参与权和申诉权受到侵害。
（二）补偿机制不完善当前，土地征收补偿机制尚不完善，部分农民获得的补偿费用不足以满足其生活和就业的需求。
此外，补偿标准不一、不透明，使得部分农民的权益受损。
（三）就业问题突出由于文化程度、技能水平等方面的限制，许多失地农民难以适应新的工作环境，就业难成为他们面临的重要问题。
这进一步加剧了他们的生活压力和权益保障问题。
四、解决失地农民权益保障问题的对策建议（一）完善土地征收政策政府应完善土地征收政策，确保土地征收的合法性、合理性和透明性。
同时，应建立严格的监管机制，防止滥用权力、侵害农民权益的行为。
（二）优化补偿机制政府应优化土地征收补偿机制，提高补偿标准，确保农民能够获得足够的补偿费用以维持生活和就业。
此外，应建立公开透明的补偿标准，让农民了解自己的权益。
（三）加强就业培训和指导政府应加强对失地农民的就业培训和指导，提高他们的文化程度和技能水平，帮助他们适应新的工作环境。
同时，应鼓励企业吸纳失地农民就业，为他们提供更多的就业机会。
（四）完善社会保障体系政府应完善社会保障体系，为失地农民提供基本的生活保障和医疗保障。
城市化进程中失地农民权益保障的路径分析
第 １ 期
王俊凤 ： 城市化进程 中失地农 民权益保障的路径分析
・ ９・ １
成 了裁决 方 ， 缺少 第三 方 的仲裁 ， 失地 农 民 的权 利 与 市场 竞争 的 能力 较 弱 ， 在就 业 的竞 争 中处 于极 因此 ， 地农 民面 临着 重 重 就 业 困境 ， 失 必 救 济 已是欲 诉 无 门 ， 何 况 农 村 土 地 属 于 农 民集 大 劣势 ， 更 务农无 地 、 上班无 岗” 的新失 业群 体 。 体 所有 ， 失地 农 民个 体 根 本 不 具 备 诉 讼 主 体 的资 然 会 沦为 “
２ Ｏ世 纪 ９ ０年 代 以来 ， 国城 市 化 进 入 了 快 法 和相关 法律 并未 对其 含义作 出明确 界定 的前 提 我 速 推进 时期 ， 然 城 市 化是 人 类 社 会 文 明进 步 的 下 ， 虽 就名 正言 顺 地成 为政 府 将 农 村 集 体 土 地 自由 重 要标 志 ， 解 决 我 国 “ 农 ”问题 的必 由 之 路 ， 裁 量地 转化 为 国有 土地 的合 法 依 据 。可 见 ， 土 是 三 在
但 是 ， 随着 城 市化进 程 的不断 推 进 ， 伴 大量 的农 村 地 征 收过程 中 ， 民没有 参 与决 策 的权利 ， 农 是否 征 土地被 征用 ， 大量 的农 民失 去安 身 立命 的根 基 ， 同 地 以及 如何征 地 完 全 由政 府 单 方 面决 定 ， 民只 农 时也催 生 出一个 急剧膨 胀 的社 会 群体 —— 失地 农 能被动 地服 从 。其次 ， 据 《 根 土地 管 理 法 》 四十 第 民。虽 然政 府在 保 障和救 济等 领域 加 强 了对 失地 三条 规定 ：任 何 单位 和个 人 进 行建 设 ， 要 使 用 “ 需
试论城镇化过程中失地农民的权利保护--以山东省邹城市为例
家庭人均耕 种面积少 于 ０ ． ３亩的即为失地农 民。失地农 民的产 生是城市化进程 中的正常现象 ， 是一个国家或地 区在城市化进
程 中必 然 出 现 的一 部 分 群 体 ，只 是 我 国失 地 农 民 问题 更 为 突 出， 对 失 地 农 民权 利 的 保 障更 为迫 切 。
者对 山东邹城市进行初步调查 ， 探讨城镇化过程 中失地农 民权
【 探索带 】 Ｅｘ ｐ ｌ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｚ ｏ ｎ ｅ
２ ０ ｉ ４｛ Ｔ ３月刊 （ 总第 ４ ５ ３瑚 ）
试论城镇化过程 中失地农 民的权利保护
以山东省邹城市 为例
张昕冉 罗晋京 原 晓燕
（ 海 南 大 学 应用 科 技 学 院 ， 海南 海 Ｌ Ｉ ５ ７ １ ０ １ 境 堪 忧 部 分 失 地 农 民 因失 去 土地 而被 迫走 向 了 城镇 ， 由 于失 去 了
土地所提供 的生 活基本保 障功能 ， 且进入城镇后消 费项 目大大
增多， 加 之 物 价 不 断 卜涨 ， 原 有 的 征 地 补 助 实 际 购 买 能 力极 易
利保护问题。
一
二、 失地 农 民生存现 状 及其原 因分析
以 山东 省 邹 城 为 例 。 自 ２ ０ １ ０ 年 来 山 东 省 邹 城 市 重 点 调 整
、
城镇 化与 失地 农 民问题 简述
完善 了“ 一核 四区” 土地利用规 划和土地综合 整治规划 ， 通过 加 快集体土地确权发证促进城镇化发展。 ２ ０ １ ２年邹城市的城镇 化 率达 到 ４ ８ ． ９ ７ ％， 虽略低 于全国 ５ ２ ． ６ ％的平均水平 ， 但 征地项 目
摘
要： 从 国际的普遍 经验 看， 世界 １ ７ １个国家（ 地区） 的人类发展指数与城镇化率之 间直接展 现 出正向关系。 改革开
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，农村土地的征收和城市化建设导致了大量农民失去土地。
失地农民问题已经成为我国城镇化进程中亟待解决的重要问题。
本文旨在探讨我国城镇化进程中失地农民的现状、问题及解决对策，以期为相关政策的制定和实施提供参考。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收而失去土地的农民。
他们通常面临着生活水平下降、就业困难、社会保障不足等问题。
在我国，失地农民数量庞大，分布广泛，其问题具有普遍性和复杂性。
（一）生活水平下降失地农民失去土地后，往往无法获得足够的补偿和安置，导致生活水平下降。
由于缺乏其他生活技能和就业渠道，失地农民往往只能从事低收入、高强度的工作，生活质量难以得到保障。
（二）就业困难随着城镇化的推进，产业结构发生了变化，传统的农业产业逐渐向工业和服务业转移。
然而，失地农民往往缺乏必要的技能和知识，难以适应新的产业需求，导致就业困难。
同时，由于城市劳动力市场的竞争加剧，失地农民在就业市场中的竞争力较弱。
（三）社会保障不足失地农民在失去土地后，往往无法享受城市居民的社会保障待遇。
他们的医疗、养老、失业等问题得不到有效解决，给社会稳定带来了隐患。
三、失地农民问题的成因失地农民问题的成因是多方面的，主要包括以下几个方面：（一）土地政策不完善土地政策是解决失地农民问题的关键。
然而，我国土地政策存在不完善之处，如土地征收程序不透明、补偿标准不统一等，导致失地农民的权益得不到保障。
（二）城乡发展不均衡城乡发展不均衡是导致失地农民问题的另一个重要原因。
在城市快速发展的同时，农村发展滞后，农民的就业渠道有限，生活水平较低。
当土地被征收后，他们往往无法适应城市生活，导致生活水平下降。
（三）教育培训不足失地农民普遍缺乏必要的技能和知识，无法适应新的产业需求。
这主要是由于教育培训不足所导致的。
政府和企业应加强对失地农民的教育培训，提高他们的就业能力和竞争力。
公共政策案例分析城镇化过程中失地农民权益如何保障_OK
——城镇化过程中失地农民权益如何保障？
MPA 第七小组成员：
主讲人：
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近年来，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的 速度发展,到2012年城镇化率已达到52.57%.
2012年，福建城镇化率达59.6%，提出2015年全省城 镇化率要超过62.5% .
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城镇化过程中失地 农民权益如何保障？
建立失地农民社会保障基金：
与城市现有的社会保障制度保持兼容性，为建立城乡一体化 的社会保障体制奠定基础。
资金来源：四个方面
1.政 府——在财政预算中单独列出专用预算 2.集 体——征地补偿款中按照比例抽取一部分 3.用地单位——农地转让获得的增值收益按照一定比例征收 4.个 人——征地安置补助费中提取部分
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(四)建立合理的利益分配机制
主体：
政府、集体、农民
分配思路：
政府——经济发展和基础设施建设，拿大头（中头） 集体——实行家庭联产承包责任制后，名存实亡，拿小头 农民——减少中间交易成本，有效遏制“寻租”行为，增强 失地农民经济实力，化解失地农民问题，拿中头（大头）
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(五)完善相关政策法规
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(二)完善就业保障机制
加强对失地农民的职业教育和职业培训
建立一个布局合理的人员培训网络
积极拓展就业岗位
“就近就业”和“走出去”相结合
建立城乡统筹的劳动力市场
培育各种劳务中介机构，及时提供迅速、准确、完整的就业 信息
鼓励失地农民自主创业
建立失地农民就业保障金，鼓励失地农民自主创业
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(三)完善社会保障制度
完善相关政策法规
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(一)合理提高征地补偿标准
标准上：
城市化进程中失地农民利益保护问题分析论文
城市化进程中失地农民利益保护问题分析中图分类号：f301 文献标识：a文章编号：1009-4202(2012)03-000-02摘要实现农村城镇化是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设小康社会的一个战略性问题。
随着城市化步伐的不断加快，海淀新区越来越多的土地资源被征用开发，如何保护失地农民利益，是当前迫切需要研究和解决的重要问题。
本文以北京市海淀区的失地农民为主要研究对象，围绕新区在征地拆迁、土地收益、农民转居就业、社会保障、集体产业发展等方面进行了专题研究，分析农民失地过程中面临的利益问题，并提出维护和增进失地农民利益的政策和建议。
关键词城市化征地补偿转居就业财政支持产业扶持一、对海淀区失地农民利益进行研究的背景分析（一）全国失地农民情况从1949年新中国成立以来，就存在农民失地的问题。
直到2000年以后发生了第三次大规模圈地热, 城镇扩张、工业区等以前所未有的速度急剧膨胀, 加之大量的基础设施建设, 越来越多的土地以种种合法的或非法的、公开或隐蔽的形式变为城镇建设用地, 导致了大量的农民失去土地。
失地农民已经成为一个弱势群体和被边缘化的群体,失地农民的保障问题已成为各界关注的社会问题[李培林，2005]。
目前，全国失地农民保守估计约有4000万人，预计到2030年将超过1亿人[姜晓婷，2008]。
（二）国家关于农村土地制度改革的政策措施为统筹城乡发展指明了具体方向2008年10月12日，十七届三中全会通过《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(全文)》，其中规定：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益”。
之后各地出台了一系列强农惠农的政策措施。
北京市委十届五次全会也对加快北京农村改革发展作出部署，提出率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（三）各地在解决土地和资金双重难题上积极寻求探索与实践从各地的实践看，虽然国家尚未出台具体政策，但各地已经围绕如何破解土地和资金双重约束难题进行了探索性尝试。
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关于城市化过程中失地农民的权益损失及其保障政
策的案例分析
内容提要：随着我国城市化大步推进，一大批农村集体土地被征
佛大学的兰德尔（Landell）教授首创。
1919年，哈佛大学商学院在课堂上开始使用，收到了意外的效果。
到了1944年，该校的公共行政研究生院潘德顿（Pandleton）教授把这种方法又运用到了行政管理学中。
自诞生以来，案例分析方法在西方的各个学科中都得到了广泛的应用。
案例分析方法被引入中国以来，在经济分析与工商
管理教学与研究中得到了广泛的应用。
案例分析作为一种特殊的教育方法，有利于培养高层次、复合型的公共管理人才，从而推动中国公共管理质量与水平的提高，适应21世纪中国公共管理的需要。
（二）、公共政策案例的特点和类型
1、公共政策案例的含义
（三）、公共政策案例分析的涵义及意义
1、公共政策案例分析的涵义
公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。
它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一
种研究方法。
与其它案例分析方法相比，公共政策案例分析的内容以公共政策实践为重点，其目的是促进公共政策理论与实践的提高和进步，具有较强的公共性。
2、公共政策学中引入案例分析的意义
（1）凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发
例分析的核心价值与目标。
（2）公共政策案例分析经常要分析公共决策的结果──公共政策。
这也可以认为是政策评估的过程。
2、选准公共政策案例分析的角度
公共政策研究本身已构成一个系统，需要研究或深入的地方确
实很多，而且一个案例通常能够反映的公共政策问题也很多，选择好角度往往成为案例分析是否成功的关键。
公共管理是一个连续公共決策的过程，进行公共政策案例分析时要把这个独特的方面体现出来，这也是案例本身的价值所在。
选择一个很小的角度进行公共政策案例分析，可以有效地将问
（2）公共政策客体角度。
公共决策的结果往往是以政策或法律等形式出现，都与社会公众公共利益的增进与公平分配问题有关。
（3）中立研究者。
出于对学术价值的尊重与秉持，对科学、正义与公平的追求，公共政策的研究者，在很大程度上充当了一个中立者的角色。
（五）、公共政策案例分析的框架
1、确定案例所处的政策环节，明确案例分析的目标。
公共政策案例分析，是对已经做出的公共政策、正在进行中的公共政策以及未来的公共政策进行问题分析、政策咨询与结果预测的过程。
只有弄清案例所描述的公共政策环节，才能明确案例分析
既有政策规范的要求与方向，对公共政策实践进行分析。
它具有方法简单、容易操作的特点，案例分析中常用的定性分析方法有问题分析法、德尔菲法和目标预测法。
（2）定量分析方法
定量分析方法是指用资料分析与数学模型来进行公共政策分析
的一种方法。
其精度在很大程度上取决于方法的科学性和资料的可靠性。
其中最常用的就是数学预测方法（模型），如线性预测、回归分析法等。
在案例分析中，定量分析必须要使用资料对现有的政策进行评估与预测。
4、确定问题与原因之间的联系，找出主要矛盾
按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。
由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。
三、失地农民的现状
城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。
随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。
目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安
成农民的合法权益得不到有效保护，许多失地农民处于种田无地、上班无岗、低保无份的“三无游民”状态，有些地方的失地农民已到了面临“无路可走，无地生存”的困境。
四、失地农民权益损失分析
(一)农民所拥有的诸多权利和利益，都是附着在他们赖以安身
立命的土地之上，直接或间接地与土地相关联。
失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地关联的权利和利益存在的基础和实现的条件，因而导致那些权利和利益的损害或完全流失。
失地农民失去了生活保障、就业机会，失地农民失去了一项重要的财产土地。
还会失去与土地相关的其他一系列权益。
五、体现政府的效率和公平,失地农民权益保障的对策建设
（一）建立严格的土地征用制度，规范市场行为严格区分公共利益性和经营性农地征用，界定土地征用的主体、客体、对象、条件、方式、适用范围、具体步骤，约束公共权力，规范市场行为，防止土地征用权的滥用。
（二）合理提高征地补偿标准，保证被征地农民的生活水平不因征地而降低，建立和健全失地农民基本生活保障制度建立结构多层次、资金来源多渠道、费用基金化、管理服务社会化的城镇社保体系，促进农民向市民的转化。
（三）完善就业保障机制，妥善安排失地农民就业，保证被征
附件：公共政策案例文本
失地农民的产生：城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。
随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加
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失地农民的现状:城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。
随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。
目前对失地农民安置虽有货
币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。
由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。
由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的。