2.2民主决策知识讲解
合集下载
2.2民主决策
③重大事项社会公示制度
老百姓
形式：公 示
依据：知情权 是前提和基础
决策机关
作用：提高透明度和公众参与度
④社会听证制度
什么是听证会
听证会起源于英美
是一种把司法审判的模式引入行政和 立法程序的制度。
在我国
可以让公民充分发表意见，提出建议； 可以帮助决策机关发现拟定的决策方案 所存在的问题，并加以修订完善；
共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的 互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？
决策者
同决 历策
公民
意义？
①有助于决策充分反映民意，体现决策的 民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的 科学性
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的 热情，增强公民社会责任感。
老百姓
依据： 1、信息是决 策的基础，民意是正 确决策最重要的信息 资源 2、拓宽民意反 映渠道，是决策机关 科学决策的重要前提
决策机关
作用：反映民意
三峡工程论证划分为10个 专题：地质地震、水文与 防洪、泥沙与航运、电力 系统规划、水库淹没与移 民、生态与环境、综合水 位方案、等等。论证领导 小组聘请了全国各行各业 第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，分别组成 地质地震、枢纽建筑物、 水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移 民、生态环境等14个专家 组，参加这一世界水利建 设史上少有的论证工作。
复习提问
1、我国为什么要采用直接选举与间接选 举相结合的选举方式？ 2、公民为什么要珍惜自己的选举权利？ 3、公民应如何行使好自己的选举权？
科学的民主决策
搬家吧，我 们要建广场
2.2民主决策：作出最佳选择(仇恒俊)
铺膜后的荷花零落凋敝
北京圆明园的工程为什么被叫停？它没有考虑到什么？
拍脑袋决策，欠缺周全考虑，没有做到民主决策。
材料二：2001年，内蒙古自治区 呼和浩特市清水河县，一个财力 只有3000多万元的贫困县，计划 斥资60多亿元建新城，一场历时 10年的造新城运动，结果只是留 下了一堆“烂尾楼”。 作决策，是政府机关领导的事情，与公民无 关。这种想法对吗？ 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益， 关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理， 至关重要。 防止决策失误，就要允许公众参与决策，即进行 民主决策。
（2）假如你是这个班的主持者，请你设计一下这 个听证会的活动方案。
①确定听证会主题； ②将全班同学分成小组，并扮演不同的角色； ③准备材料； ④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点； ⑤听证会主持人总结。
（3）参加听证会是我国公民直接参与民主决 策的一种重要方式，请简要回答这种做法的 政治学依据是什么？
民主决策
直接参与
公民参与决策的意义 从决策者的角度 从公民的角度
〖提示〗 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。
易错易混
1. 公民直接参与民主决策是使各项决策能够反映最广大人民根本 利益的重要保证。 2. 我国是人民民主专政的社会主义国家，公民可以直接制定政府 决策。 3. 公民直接参与民主决策，说明公民可以直接管理国家事务。 4. 决策机关进行科学决策的重要前提是专家咨询制度。 5．听证于民的目的是为了增强决策的透明度。 6．公民参与民主决策，就可以保证决策的科学性。 7．政府的权力是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。 8．公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主 决策的前提和基础。
2.2民主决策
③社会公示制度
公 民
依据：公民享有对 涉及公共利益决策 的知情权
决策机关
④社会听证制度
各阶层
依据：拟定的决 策方案可能存在 问题
决策机关
举行模拟听证会：学生要不要统一穿校服？
主持人
记录员 听证会申请人
教师、学生、教育专家代表 媒体记者 家长Leabharlann 公民直接参与决策四种方式比较
内容 主 体
途径 依据
意义
B ） 么途径和方式。你认为可以采用以下哪些方式和途径（
①社情民意反映制度 ③社会听证制度
A.①③④ B.①④
4、如果你想向当地政府反映有关问题，不知道通过什
②专家咨询制度 ④电话、信函、电子邮件
C.②③ D.①②④
5、2011年3月27日，温家宝总理考察国内某网
站时与网民在线交流，网民们就国计民生问题积 极建言献策。温家宝与网民在线交流表明，网络 发展（） C
3、在推进城市化、提升城市形象的过程中，许
多地方强行限制自行车上路。有关专家和法学 家早就指出，限制自行车上路是对低收入者权 利的剥夺，是与《宪法》精神相抵触的。这对 D 决策者的启示是（ ） A.公共决策要照顾所有人的利益 B.要坚持公民权利和义务相统一的原则 C.公民的权利不可侵犯 D.要依法决策，决策要维护绝大多数人的共同 利益
公示板、 触摸屏
知情权
有利于提高决策的 透明度和公民的 参与度 决策利民
听证会
拟订的决策 方案存在不足
材料一：1月22日，“降低移动电话国内漫游通话费”上限标 准听证会在京召开。 社会听证制度 材料二：1983年至1999年7月，国务院及有关部门专家多次 研究、考察，对三峡工程进行论证。 专家咨询制度 材料三：2007年6月7日，中山市规划局正式拟文对《关于中 山市五桂山职业教育园区控制箱详细规划草案的公示》进行公 示。 社会公示制度 材料四：我市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广 大市民纷纷建言献策，不到半年时间，市政府就收到4000多 条建议。 社情民意反映制度
2.2 民主决策
参加听证会的人主要来自哪些方面？
代表们会提出哪些不同意见？
假如你是决策者，你如何看待这些意 见的差异性？
采取直接选举与间接选举相结合的方式。
共同探究：如何防止决策失误？
防渗前的荷花茂密茁壮
圆明园湖底铺设防渗膜
保护？毁坏!2005年3月， 圆明园一个铺设防渗膜的工 程引起社会各方的强烈关注。 国家环保总局紧急叫停这一 工程，并就这一问题举行听 证会。
防渗后的荷花零落凋敝
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
公民直接参与民主决策的四种方式
内容
社情民 公民向决策机 意反映 关反映意见、 制度 提出建议
专家咨 专家学者对重 大事项论证分 询制度 析
决策机关将涉及 社会公 公众利益的各项 示制度 决策进行公示
方式
电话、信函、 传真、新闻媒 体等、网络、 手机短信 论证会、座 谈会
依据
信息是决策的基 础，民意是正确 决策最重要的信 息资源
C A
A
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度
为调整好国 家法定节假日制度 有关部门一年多来 组织开展了多方面 的工作，包括开展 专题调研，召开多 次座谈会，不断听 取和征求人大代表、 政协委员、专家学 者意见和建议并进 行了公示，较为广 泛地进行了民意调 查。
材料体现了民主决策的哪些方式？公民参与 民主决策有何意义？
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
2008年12月17日上 午,区物价局在区清源 水质净化厂会议厅召开 调整澄海城区污水处理 费征收标准听证会。 邀请了人大代表、政协委员、行业协会、政 府相关部门、消费者代表共20名代表，对污水处 理费征收标准调整方案的必要性和可行性进行论 证，确保政府价格决策的民主化和规范化。市物 价局、区人大、区政协和区政府办公室的领导也 应邀参加了会议。 社会听证制度
2。2民主决策
公民
决策机关
决策
人民代表大会制度：人民
人大代表
决策。
一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使 各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通 过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面 反映甚至是扭曲。
为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。
3、决策机关进行科学决策的主要前提是（ A、召开信息发布会 [B] B、调查研究，拓宽民意反映渠道 C、赋予公民广泛的政治权利 D、决策者的决策能力 4、实施重大事项社会公示制度的依据是，公 民有对涉及公众利益决策的（ ） A．知情权 B．决策权 [A] C．监督权 D．表决权
）
5．《中国环境报》报道：国家环保总局有关负责 人指出，环境问题绝非一两个部门能够解决，需 要全社会的共同参与，而信息公开成为参考的关 键。多年来，国家环保总局一直致力于推进环境 信息公开，鼓励环保公众参与，促进科学民主决 策。国家鼓励公众参与决策过程的直接原因是 A．从我国是人民民主专政的社会主义国家 B．民主是社会主义的本质属性和内在要求 C．公众参与决策可以提高决策的科学性 D．知情权是公众参与决策的前提和基础
作 出民 最主 佳决 的策 选 择
间接决策：通过代表
参与民主决策 的多种方式
1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 直接决策 3、公示制度 4、社会听证制度
对决策者
:
同历决策过程 共享决策成果
:民主决策的意义
对公民
• • • •
1、去年“两会”召开前，多名农民工建议全 国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医 疗、养老等问题的提案。农民工的行为是（ ） A．依法直接参与民主决策 B．依法间接参与民主决策 C．依法直接参与民主管理 D．依法间接参与民主管理
2.2民主决策
5.“发展更加公平更高质量的教育”是每年两会关注的热点话 题。为了实现这个目标，2014年开始，新一轮高考方案改革 拉开帷幕。江苏省政府自2015年起，组织开展了深入系统的 调研，先后召开近80场调研和征求意见会议，听取社会各界意 见建议。同时，重点针对方案的核心内容，组织有关专家团队 进行可行性和科学性论证，开展风险评估，制定完成了《江苏 省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》，经合法性 审核通过，各部门审查通过，教育部审核备案后正式印发执行。 2019年4月23日，江苏省高考改革方案在万众期待中终于与大 家见面了。
• 正确理解决策概念，应把握以下几层意思：
•
（1）决策要有明确的目标：决策是为了解决某一问题，或是为了达到一定目标。
确定目标是决策过程第一步。决策所要解决问题必须十分明确，所要达到的目标必须十
分具体。没有明确的目标，决策将是盲目的。
•
（2）决策要有两个以上备方案：决策实质上是选择行动方案的过程。如果只有一
定。这类事件既无先例，又没有可遵循的规律，做出选择要冒一定的风险。也就是说，
只有冒一定的风险的选择才是决策。这是对决策概念最狭义的理解。
•
一般理解，决策就是做出决定的意思，即对需要解决的事情做出决定。按汉语习惯，
“决策”一词被理解为“决定政策”，主要是对国家大政方针做出决定。但事实上，决
策不仅指高层领导做出决定，也包括人们对日常问题做出决定。
①让人民群众广泛参与，监督政府的工作
②促进政府重大事项决策的科学性和民主性
③引导公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④充分尊重公民的知情权、参与权和决策权
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2.2019年10月，十三届全国人大会常委会第十四次会议对民 法典婚姻家庭编（草案）进行了第三次审议，并于2019年10 月31日至11月29日向社会公开征求意见，公众可通过全国人 大网或通过邮寄方式提出修改意见。向社会征求意见：
2.2民主决策
2.2 民主决策：作出最佳选择
一、参与民主决策的多种方式
1.民主决策指的是什么？
是指广大人民参与决策，保证决策反 映民意，体现人民的意愿和要求，代 表人民的根本利益，而不是由公民来 决策。公民是参与决策不是作出决策， 决策最终由决策机关作出。
2.实行民主决策的原因
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，决 定了人民是国家的主人，是决策的主体，决策 必须符合人民的意愿和利益，因而要实行民主 决策。 （2）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益， 关系千家万户的生活，决策是否合理，至关重要。
意义
重大事项社 会公示制度
有利于提 高决策透 明度和公 民参与度
社会听证 制度
P20
听证会
发现问题， 及时修正、 完善问题
决策利民， 提高决策合 理性
二、同历决策过程 共享决策成果
公民参与民主决策的意义
（民主决策的重要性）公民通过各种渠道、采取 不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、
民主化的重要环节。
依据
拓宽民意 反映渠道， 是科学决 策的重要 前提
意义
了解社情民 意的过程， 也是公民积 极参与决策 形成的过程
专家咨询 制度
P20
论证会、 座谈会等
发挥专家学 者在决策中 的作用
集中学者 的智慧， 提高决策 的科学性
决策方式
内容
方式 公示板、 公示卡、 公众宣 传单…
依据
享有对涉 及公众利 益的决策 的知情权
3.参与民主决策的方式
(1)间接参与方式 通过民主选举，选出代表人民意志的人 进入决策机关，参与、审议、监督、制定 决策，这是使各项决策能够反映最广大人 民根本利益的重要保证。
（2）公民直接参与民主决策的方式
一、参与民主决策的多种方式
1.民主决策指的是什么？
是指广大人民参与决策，保证决策反 映民意，体现人民的意愿和要求，代 表人民的根本利益，而不是由公民来 决策。公民是参与决策不是作出决策， 决策最终由决策机关作出。
2.实行民主决策的原因
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，决 定了人民是国家的主人，是决策的主体，决策 必须符合人民的意愿和利益，因而要实行民主 决策。 （2）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益， 关系千家万户的生活，决策是否合理，至关重要。
意义
重大事项社 会公示制度
有利于提 高决策透 明度和公 民参与度
社会听证 制度
P20
听证会
发现问题， 及时修正、 完善问题
决策利民， 提高决策合 理性
二、同历决策过程 共享决策成果
公民参与民主决策的意义
（民主决策的重要性）公民通过各种渠道、采取 不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、
民主化的重要环节。
依据
拓宽民意 反映渠道， 是科学决 策的重要 前提
意义
了解社情民 意的过程， 也是公民积 极参与决策 形成的过程
专家咨询 制度
P20
论证会、 座谈会等
发挥专家学 者在决策中 的作用
集中学者 的智慧， 提高决策 的科学性
决策方式
内容
方式 公示板、 公示卡、 公众宣 传单…
依据
享有对涉 及公众利 益的决策 的知情权
3.参与民主决策的方式
(1)间接参与方式 通过民主选举，选出代表人民意志的人 进入决策机关，参与、审议、监督、制定 决策，这是使各项决策能够反映最广大人 民根本利益的重要保证。
（2）公民直接参与民主决策的方式
2.2民主决策
D
6.[2014·重庆卷] 协商民主指凡涉及群众切身 利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开 展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之 中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视 问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式 日益丰富。发展协商民主( ) A．属于政府的“阳光工程” B．是建设服务型政府的要求 C．提高了政治决策的公众参与度 D．旨在强化公众对政治决策的监督
C
2016年9月制作
5．正确理解决策的科学化和民主化 (1)决策科学化的含义。决策的科学化，是指决策指 导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。 (2)决策民主化的含义。决策民主化是指决策的主体 是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表 人民的根本利益。 (3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透 的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提 条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化 需要达到的重要目标。
1.(2015·惠州调研)某省政府在制 定本省《户籍管理办法》时将草案向社 会各界征求意见、建议。这是通过下面 哪种制度让公民参与民主决策的表现 A．信访举报制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．社情民意反映制度
C
2.漫画《逢听必涨》旨在说明(
)
C
①民意是政府科学决策的根本保证 ②要严格规范听证程序，确保决策科学 ③要加强遴选，确保听证代表客观反映民意 ④涉及公众利益的重大事项必须交予群众民主决策 A．①② B．①③ C．②③ D．③④
内容
专家学者利用自己的专业知识、 专家咨询 论证会、 专家学者的专业知识， 提高决策的科学 相关信息等，对专业性、技术性较 制度 座谈会 相关信息 性和可行性 强的重大事项进行分析论证 重大事项 决策机关将涉及公共利益的各 社会公示 项决策进行公示，公民在真正了解 制度 有关内容后发表意见，提出建议
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
①有助于促进公民对于决策的理解，推动 决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热情和 信心，增强公民的社会责任感。
。
4.
是公民参与民主决策的前提和基础。
5. 听证于民是为了
。
社情民意反应制度 P K 重大事项社会公示制度
2011年12月11日，国务院法制办公室在中国政府法制 信息网发布了《校车安全条例（草案征求意见稿）》 （以下简称征求意见稿）及其说明全文，并公开征求 社会各界意见。公民就《征求意见稿》提出意见和建
议，是通过 重大事项社会公示 方式参与决策。
某市市民在该市政府开展的“我为校车安全献一计” 活动中纷纷建言献策，这是市民通过
社情民意反映制度 方式参与决策。
公民直接参与民主决策的意义
意义？
决策者
①有助于决策充分反映民意，体现 决策的民主性。 ； ②有利于决策广泛集中民智，增强 决策的科学性。
公民
意义？
第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与
第二框 民主决策：作出最佳选择
【学习目标】 1.公民参与民主决策的方式 2.公民参与决策的意义
【探究一】 江门市交通发展总体目标为打造珠江西岸交通
枢纽城市，构筑畅达高效的现代化综合客货运交通 体系，支持和引导城市及产业发展。对于如何实现 这一目标，有这么两种观点：
观点一：实施政策应由 政府来决定，由相关专 家参加即可，让普通老 百姓参与只会影响目标 实现的进程。
观点二：普通老百 姓有权参与政策的 决定，政府有必要 允许普通老百姓的 参与。
你认同哪一个观点？请说说你的理由。
错误决策的“四拍”
拍脑袋决策； 拍胸脯 保证； 拍大腿 懊悔； 拍屁股 走人。
①
社会公示制度③ຫໍສະໝຸດ ② 专家咨询制度④
社情民意反映制度
社会听证制度
直接参与决策4种方式比较
内 容
社情民意 反映制度
方式
依据
电话、信函、 信息是决 电子邮件等 策的基础
意义 反映民意
专家咨询 制度
论证会、 座谈会
专业知识
提高决策 科学性
社会公示 制度
公示
知情权 提高透明度和
公众参与度
社会听证 制度
听证会
决策机关 的不足
决策利民
听证会
就事件广泛听取相关方面更确切的证 据和辩论，气氛有时较激烈；
论证会
对事件进行可行性分析，来证明是否 可行
座谈会
就某一解段发展情况召集大家进行会 谈，气氛交融洽。
基础填空
1.
是决策的基础，
是正确决策的
重要信息资源。
2.
，是决策机关科学决策的重要前
提。
3. 听取专家意见，有助于提高决策的