凝心聚力求突破推进发展高质量——达拉特旗2018年工作综述

工作广角专刊专版/62实践·思想理论版一年来，达拉特旗坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚决打赢“三大攻坚战”，全面优化营商环境，狠抓项目引进建设，加快产业转型升级，不断深化改革创新，全旗经济社会保持持续平稳健康发展态势。

全年预计完成地区生产总值366.7亿元，增长6％；公共财政预算收入18亿元，增长38.5%；固定资产投资101.6亿元，增长6.2％；社会消费品零售总额61.5亿元，增长7％。

总体经济实力位列西部县域经济百强第28位、西部百强县市第38位。

着力打好“三大攻坚战”，夯实全面小康基础全力防范化解重大风险。

围绕全年化债目标，化解政府债务30.4亿元，完成年度任务的144.7%。

强化金融风险管控，累计化解金融机构不良贷款9.5亿元，审结非法集资案件7起。

全力推进精准脱贫。

全面压实“六个责任”，狠抓“四保障”和“三覆盖”，构建起专项、行业、社会扶贫加单位包村、干部包户的“3+2”帮扶体系。

狠抓产业扶贫，建档立卡贫困户与企业利益联结达到100%，贫困户户均从产业链受益3000元以上。

狠抓健康扶贫，全面落实“六重”保障政策，报销医药费751人次、898.8万元，报销比例91.3%。

狠抓行业扶贫，累计争取上级专项7747万元，拨付旗级专项2000万元，实现应拨尽拨；落实教育资助金149.5万元，受益贫困生1120名；实施危房改造82户，选聘220名贫困人口从事森林管护、城乡保洁等公益性岗位。

狠抓社会扶贫，建立“互联网+社会扶贫”平台，累计筹集善款659万元，线上代售贫困户农畜产品价值120余万元；深入开展“百企帮百村”行动，落实帮扶项目91项，农牧民直接或间接受益1.9亿元。

狠抓部门包联，累计投入资金1154凝心聚力求突破 推进发展高质量——达拉特旗2018年工作综述万元，实施项目163个。

全旗建档立卡贫困户由279户600人降至75户176人，223户475人实现精准退出，贫困发生率降至0.3%。

全力做好污染防治。

近年来，先后投入环保基础建设和污染防治资金17.3亿元，完成毛莲圪卜污水圈综合整治、壕庆河流域综合治理等重点环保项目建设。

2018年，115项年度任务已完成100项，空气优良率达到79.6％，饮用水、地下水全部达标，固废安全处置达到100%。

建立矿区、煤场、交通沿线、农村牧区等各领域环境整治标准和制度，常态化开展环境综合整治。

城区清理整顿废品收购站点104处、养殖场25个，农村牧区垃圾处理等环卫设施逐步完善，统筹山水林田湖草系统治理，实施京津风沙源治理等重点林业生态建设12.4万亩、水保综合治理16.9万亩。

着力优化产业结构，加快构建现代经济体系项目建设取得重大进展。

全年实施重点项目84项，完成投资114.4亿元。

狠抓煤电铝、煤化工等重点产业延链补链，荣信化工二期、新奥石墨烯等7个项目稳步推进，新能稳定轻烃、蒙泰一期铝板带项目建成投产。

加快传统产业改造升级，红庆梁煤矿及选煤厂项目建成投产，建能兴辉陶瓷完成资源战略重组、建成绿色发泡陶瓷等生产线4条、完成投资10亿元，新长江高纯铝项目全面复产，全旗28座煤矿和洗选煤场全部完成节能环保技术改造。

加快发展绿色循环和战略性新兴产业，实施索能碳化硅等项目5个，新引进信耐醋酸、恒星有机硅等重点项目24项。

工业经济稳健运行。

围绕改变“四多四少”，打造形成煤电铝、煤化工、建材、新能源、新材料等产业集群。

全年预计坑口销售煤炭4500万吨，创历史新高；生产精甲醇632019年第3期工作广角/专刊专版161万吨、PVC47.8万吨、氧化铝38.6万吨、蓝宝石213吨、水泥149万吨、黄原胶2.9万吨、烧碱36万吨，主要工业产品产销两旺。

达拉特经济开发区预计完成固定资产投资65亿元，增长18.2%。

现代服务业加快发展。

开展“旅游品质提升年”活动，响沙湾、银肯塔拉等景区实现提档升级，景区大数据纳入市级智慧旅游平台；响沙湾成为全区优秀民营企业和旅游厕所建设先进典型。

加快旅游标准化建设，打造文旅创投基地和2处游客服务中心；新增旅游精品线路2条、自治区星级接待户3家，市级示范户7家、示范村1个。

加强旅游监管和宣传营销，成功举办全国大学生沙滩排球锦标赛、农民丰收节等大型主题活动16场次。

全年预计接待游客273万人次，实现旅游收入85亿元，分别增长16.4％和12.9％。

围绕打造现代物流集散基地，启动三垧梁综合物流园区规划。

积极发展电子商务，旗电商公共服务中心、物流分发中心投用，建成苏木镇中心物流站9个、行政村物流投送点132个，网上销售额突破1.6亿元，顺利通过国家电子商务进农村示范县绩效考核验收。

着力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展农牧业供给侧结构性改革稳步推进。

推动主导产业规模化、特色产业多元化，完成农作物总播面积220万亩，集中规模经营面积突破65万亩，粮食产量连续14年突破十亿斤，牧业年度牲畜存栏超过292万头（只）。

水稻、五谷杂粮等特色种植业和獭兔、鹌鹑、南美白对虾等特色养殖业规模效益不断提升。

推行土地托管、代耕代种等新型经营模式，整合土地142万亩，发展订单农业55万亩。

扶持涉农龙头企业5家、专业合作30家，新增市级龙头企业5家，新认定家庭农牧场6家。

实施农作物标准化生产、水肥一体化、测土配肥面积135.5万亩，新增“三品一标”认证产品23个，总量达到71个，产量达到16万吨。

启动实施树林召“田园综合体”试点项目，积极谋划白泥井国家农村产业融合示范园等五大田园综合体，东海心村入选全国“一村一品”示范村镇。

工作广角专刊专版/美丽宜居乡村建设成效明显。

围绕创建“六型乡村”，实施“六大行动”，出台乡村振兴战略实施意见和9个三年专项工作行动计划，同步启动总体规划和5个专项规划编制工作。

全旗132个行政村全部建立产业发展项目库，为20个重点村落实专项发展资金400万元。

扎实开展农村牧区人居环境整治三年攻坚行动，实施污水处理厂3处、垃圾处理站1处、户改厕1700套，建立“四有三配套”管护模式，被自治区确定为农村环境综合整治试点旗县。

城市建设管理水平进一步提升。

完善城市功能，实施市政道路等“六大品质提升”工程，新建环通南园街等市政道路4条，新建改造雨污管网11.7公里，实施街巷硬化6.5万平方米，完成景观节点提升改造12处，新建城市绿道5.2公里，提升改造绿化景观40万平方米，城市绿化率达到42.3%。

新建水冲式和移动环保公厕21座，新增集中供热50万平方米，结合棚改消化存量商品房21万平方米。

扎实开展“三区”创建工作，创建文明小区12个、健康小区10个、安全小区20个。

基础设施建设不断完善。

黄河二期防洪工程基本完工，实施一批中小河流治理工程，成功应对黄河长达近100天大流量运行等严峻形势，累计投入抢险资金800万元，最大程度保障人民群众生命财产安全；省道316线树林召至中和西段大修工程完工，荣获“四好农村路”全国示范县称号。

电信普遍服务年度试点项目全部建成，107个行政村完成宽带接入和升级改造；中心村农网改造、机井通电接转工程及库布其光伏基地220千伏电力汇集工程全部完工，城网改造、10千伏及以下配电网改造工程有序推进。

着力保障和改善民生，不断增进人民福祉社会事业全面进步。

坚持教育优先投入，实施中小学、幼儿园建设项目11项，建成投用3项，主体完工3项；新增国家级青少年校园足球特色学校5所、市级示范幼儿园3所，被教育部列为校园足球“满天星训练营”。

健康卫生事业稳步发展，新组建区域医联体10个、中蒙医医联体5个、专科联盟3个，分级诊疗体系基本建立，区域卫生信息平台建成投用，三级医疗卫生服务网络更加健全。

文化事业快速发展，开展大型群众文化活动33场次，新创作文艺作品40件，旗图书馆被评为国家县级一级图书馆，乌兰牧骑获评自治区一类乌兰牧骑。

社会保障水平稳步提高。

城乡居民人均可支配收入预计达到42146元和18114元，分别增长7.2％和9％。

新增城镇就业3460人，发放创业担保贷款1100万元，城镇登记失业率控制在2.45%。

城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现应保尽保，累计发放低保、冬季取暖用煤等民生补贴1.1亿元。

研究制定《达拉特旗退役军人服务保障工作方案》,发放各类补贴2537.3万元，设立基层退役军人服务管理站和服务办44个，全力提升退役军人管理服务水平。

社会治理能力不断加强。

探索推行基层社会治理网格64实践·思想理论版化管理模式，推动社情民意在网格中掌握、公共服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解。

全面推进依法治旗，开展“法律六进”活动130余次，完成年度任务55项。

深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛开展矛盾纠纷排查化解。

严格落实企业主体责任和政府监管责任，常态化开展安全生产大检查。

治安防控体系不断健全，创新开发“指尖微警务”，旗禁毒办获评国家禁毒宣传工作先进单位。

着力深化改革创新，持续释放地区发展活力深化改革纵深推进。

土地经营模式改革、内置金融改革、矛盾纠纷多元化解机制改革、扶贫模式改革、政府购买农业公益服务机制、公安受立案制度改革等一批改革亮点得到上级肯定，校园足球改革受到中央深改办认可；库布其沙漠新型治理体系的探索实践在人民日报、人民网、新华网等国家级媒体进行系列报道；推行土地托管模式、公安智慧办案模式改革成为全市可复制可推广改革经验。

营商环境全面优化。

扎实开展“营商环境建设年”活动，推进“六大环境”建设。

深化“放管服”改革，推进“一站、一窗、一网、一次”政务服务改革，梳理完善权责清单6886项，公布“不见面审批”和“最多跑一次”事项309项，减少办事环节200多个。

纳入电力多边交易企业14家，交易电量47.8亿度。

全力支持民营企业和实体经济健康发展，地区发展环境软实力得到明显提升。

创新创业氛围更加浓厚。

出台支持科技创新具体实施细则，设立科技创新奖励资金，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，申报专利技术57项、转化应用15项，新增国家高新技术企业2家、自治区级以上众创空间和星创天地9家。

持续激发人才创新创业活力，建成创建人才工作示范点7处。

着力全面从严治党，提升党建科学化水平压实管党治党主体责任。

严格贯彻执行自治区抓党建“1241”工作机制，出台建立健全“四个一”工作等制度、方案、意见、办法41件。

压紧压实责任，将全年党建工作细化分解为8个方面、84项任务，实现中心工作和党建工作融合共进。

强化理论武装和思想引领。

组建讲习团16个、宣讲小分队156支，设立基层“学习讲堂”171处，开展各类主题宣传宣讲活动350余场次，受众6万余人次。

认真开展改革开放40周年、“鄂尔多斯我的家”系列主题活动，扎实开展“达拉特好人”等评选活动，评选表彰文明家庭、先进个人3200余（户）人。