内蒙古自治区“十二五”物流业发展规划

内蒙古自治区“十二五”物流业发展规划第一章发展基础和发展环境第一节发展基础“十一五”以来，在经济社会持续快速发展的带动下，我区物流业保持了较快增长势头，物流总量迅速扩大，物流企业快速成长，服务水平显著提高，基础设施条件逐步完善，发展环境不断改善，为下一步加快发展奠定了坚实基础。

（一）物流总量迅速扩大。

2010年，全区货物运输量达到15亿吨，是2005年的2.1倍，“十一五”年均增长15.5%。

其中，铁路6.5亿吨，年均增长24.2%；公路8.5亿吨，年均增长10.8%。

各种运输方式完成货物周转量4800.7亿吨公里，是2005年的3倍，年均增长24.5%。

其中，铁路2539.5亿吨公里，年均增长14.7%；公路2261.1亿吨公里，年均增长47.5%。

2010年交通运输、仓储和邮政业实现增加值876亿元，年均增长14%，占服务业增加值的20.9%。

（二）物流基础设施逐步完善。

铁路、公路、航空场站和货物运输枢纽等设施明显改善，以现代物流理念建设的各类物流园区、物流中心、配送中心得到较快发展。

截止2010年底，全区铁路线路通车里程达到9500公里，公路通车里程达到15.7万公里，分别比2005年增加3100公里和7.7万公里；物流园区建设步伐加快，“十一五”累计开工建设78个投资1亿元以上的物流园区，赤峰红山物流园、通辽经济开发区物流园、鄂尔多斯阿康物流园、巴彦淖尔临河农畜产品（保税）物流园等一批重点物流园区项目建设成效显著。

（三）物流市场主体快速成长。

培育了安快、中昊、巴运、通运、内蒙古物资储运等一批本土物流企业，引进了中远、敦豪、宅急送、中外运等一批国内外知名物流企业，初步形成了多种经济成分和各种服务模式的第三方物流市场主体。

截止2010年底，全区注册登记的物流企业达到1913户。

其中，注册资本1000万元以上的物流企业达到210户，3A级以上物流企业达到18户。

（四）专业化物流体系初步形成。

围绕工业化发展，以煤炭、化工、冶金建材、装备制造为重点，推动建设了一批物流枢纽、物流园区，初步形成了工业物流体系。

围绕农牧业产业化发展，加快建设了一批农畜产品市场及冷链系统，培育形成了粮油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等农畜产品物流体系。

围绕城乡居民消费，加强商业网络和配送中心建设，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新兴业态，推动实施“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡，培育形成了较为完善的商业物流体系。

围绕煤炭、石油、木材、矿产品等产品的进口和食品、服装、机电等产品出口，加强口岸建设，积极承接国际物流外包业务，国际物流得到较快发展。

（五）物流业技术水平逐步提高。

制造企业、商贸流通企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包，在生产组织、原材料采购、产品销售、运输和仓储等方面实行一体化运作，有效降低了物流成本。

重点物流园区、物流配送中心和物流企业注重采用信息管理技术、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、BC条形码技术、RFID无线射频管理技术以及立体高层货架、托盘、集装箱等物流新技术、新装备，增加了金融、保险、通讯、信息、法律服务等专业配套服务功能，物流现代化水平进一步提高。

部分地区、物流企业积极整合信息资源，加强物流信息网络建设，初步形成了一批区域性物流公共信息平台。

第二节发展环境展望“十二五”时期，我区物流业发展面临诸多机遇。

一是国家实施向北开放战略，加快欧亚大陆桥通道建设，进一步加强与俄蒙等国家资源开发和对外贸易等方面合作，为我区物流业发展提供了新的机遇。

二是国家深入实施西部大开发、东北等老工业基地振兴和民族地区加快发展等战略，并把物流业列入调整和振兴的十大产业，出台了《物流业调整和振兴规划》，为我区物流业发展营造了良好的政策环境。

三是我区加快推进国家能源重化工、有色金属加工、绿色农畜产品加工等基地建设和城镇化进程，为物流业发展开辟了市场空间。

四是我区加快转变经济发展方式，调整产业结构，加强区域经济协作，推动城乡协同发展，也对物流业发展提出了客观需求。

但是，我区物流业发展中还面临一些挑战和问题。

主要是：我区产业和产品初级化、低端化，物流附加值较低，物流通道和基础设施建设压力较大；物流企业规模小，专业物流、第三方物流发展相对滞后，社会物流成本较高；物流企业税费负担较重，新技术、新装备应用不够普遍，信息化水平有待进一步提高；物流管理职能分散，人才短缺，统计体系不健全。

第二章发展思路、原则和目标第一节发展思路“十二五”时期，我区物流业发展的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，抓住国家深入实施西部大开发、振兴东北等老工业基地和向北开放战略机遇，发挥我区资源、产业和区位优势，围绕工业化、城镇化和农牧业现代化，培育物流市场主体，拓展物流服务领域；加强物流基础设施建设，完善物流网络和服务功能；整合物流资源，促进物流业集聚发展；推进物流业技术创新和管理创新，提升物流业发展质量和水平，努力把内蒙古建设成为我国承东启西、北开南联的区域性物流基地和联通欧亚的国际陆路物流基地。

第二节发展原则——市场配置资源，政府营造环境。

发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动企业的积极性。

发挥政府鼓励、引导和支持作用，加强组织协调，加大扶持力度，为现代物流业发展营造良好的政策环境。

——统筹规划，协调发展。

加强规划引导，做好地区之间、部门之间物流基础设施建设与发展的协调和衔接，合理布局重大项目。

坚持物流业发展与城市发展相协调，与产业发展相配套，防止盲目重复建设。

——整合存量，扩大总量。

打破条块分割，整合和利用现有物流资源，提高资源利用效率。

围绕交通枢纽、中心城市、商品集散地和产业基地集中建设一批大型物流园区和配送中心，促进物流企业集聚，实现物流业规模化、集约化发展。

——整体推进，重点突破。

全面推进物流业发展，形成适应经济社会发展的现代物流业体系。

重点推动煤炭、化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品和商贸物流发展，带动物流业整体水平提高。

——技术创新，科学发展。

积极推广应用新标准、新技术、新装备，加快物流业信息化步伐，创新管理和服务方式，提高物流效率。

要节约集约利用土地，鼓励发展产品与包装物回收物流、废弃物物流和绿色物流，支持物流业节能减排。

第三节发展目标到2015年，全区“两区一带”物流发展格局基本形成，物流运输网络便捷高效，物流技术和信息化程度达到全国平均水平，基本建成与经济发展相适应的现代物流体系，物流业成为国民经济重要的增长点。

——物流业规模进一步扩大，货物运输量达到32亿吨，货物周转量达到11950亿吨公里，“十二五”期间分别年均增长16%和20%；交通运输、仓储和邮政业增加值达到1800亿元，“十二五”期间年均增长15%。

——物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率达到全国平均水平。

——物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重明显增加。

第三章发展布局根据我区的经济结构、产业布局、交通条件、区位特点等因素，构建西部物流区域、东部物流区域和口岸物流带“两区一带”的现代物流业发展格局。

第一节西部物流区域西部物流区域包括呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟。

该区域工业基础好、物流关联度高，商贸流通业较为发达，综合运输网络较为完善。

要发挥呼和浩特、包头国家级物流节点城市的作用，重点围绕呼包鄂城市群和沿黄河沿交通干线产业带建设，推进物流产业集聚，加强与京津冀协作，形成连接西北、华北经济区，连通欧亚大陆的我国西北地区重要的物流基地。

——呼和浩特市。

以打造西北地区商贸中心为目标，加快建设市场群和新商圈，大力发展商贸物流。

发挥连接欧亚大陆桥的枢纽作用，积极对接环渤海经济圈港口群和面向蒙古、俄罗斯的口岸群，建设陆港群和空港物流园区，形成对接环渤海及国际市场的物流核心区。

——包头市。

发挥国家重要的交通枢纽作用，围绕煤化工、冶金、装备制造、稀土等产业基地建设，加快发展煤炭、矿产品、冶金产品、装备制造零部件及产成品物流，组建跨地区大型物流企业，加快专业性物流园区建设，打造制造业物流基地。

——鄂尔多斯市。

加快公路、铁路通道及货运枢纽场站建设，围绕国家能源、重化工和装备制造等产业基地建设，大力发展煤炭、化工产品、装备制造零部件及产成品等物流，规划建设国家级煤炭交易中心，形成我国重要的煤炭化工物流基地。

——乌兰察布市。

发挥了区位和交通枢纽优势，加强与天津港、二连浩特口岸对接，规划建设大型物流园区和内陆港，大力发展面向京津冀的煤炭、农畜产品等物流，面向俄蒙的建材、商贸等物流，面向西北地区的进口矿产品、农资等物流。

——巴彦淖尔市。

围绕阴山沿线有色产业开发、特色农产品生产、境外资源开发，建设大型物流园区和特色农产品交易中心，重点发展煤炭、矿产品、有色金属和番茄、瓜果、粮油等特色农产品物流。

——乌海市。

围绕自治区“小三角”区域中心城市和能源、化工、冶金建材等产业基地建设，建设PVC交收仓储中心、焦炭交易中心和综合性物流园区，加快发展煤炭、化工产品、冶金建材产品、商贸等专业物流。

——阿拉善盟。

以服务乌斯太经济开发区为重点，围绕煤及加工产品、盐及加工产品两条产业链，重点发展煤炭、化工产品物流。

加快物流园区、配送中心等物流基础设施建设，积极发展商贸、农畜产品物流。

第二节东部物流区域东部物流区域包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟。

该区域人口相对集中，工业经济快速发展，交通网络日趋完善。

要发挥海拉尔、乌兰浩特、赤峰、通辽、锡林浩特等中心城市作用，重点围绕蒙东地区煤电、煤化工、有色金属冶炼加工、绿色农畜产品加工等基地建设，打通出海通道和连接俄蒙的口岸通道，加强与环渤海、东北经济区及俄蒙的物流协作，形成连接东北、华北经济区，连通俄罗斯、蒙古的重要物流基地。

——呼伦贝尔市。

充分发挥与俄蒙交界的区位优势，以打造哈大齐呼工业走廊为契机，围绕能源、化工、农畜产品等基地建设和进出口贸易，积极发展煤炭、化工产品、农畜产品、进出口产品等物流。

——兴安盟。

加强物流通道建设，立足本地区特色产业和煤化工项目建设，积极发展煤炭、矿产品、化工产品、建材、农畜产品等专业物流。

——通辽市。

发挥交通枢纽优势，围绕煤化工、有色、玉米深加工等基地建设，积极对接大连、营口港，扩大通辽内陆港、集装箱中转站经营规模，建设大型综合性物流园区，发展煤炭、矿产品、化工产品、农畜产品等专业物流，形成我国东北经济区重要的物流基地。

——赤峰市。

充分发挥面向京津唐、连接蒙冀辽的区位优势，畅通出海通道，围绕区域性中心城市建设和煤化工、钢铁、有色、农畜产品等产业基地建设，发展煤炭、矿产品、建材、商贸等专业物流，积极建设与锦州、天津等港口对接的内陆港，形成连接东北、华北的重要商品物流集散地和自治区东部出海物流基地。