地市级学术性社团 党建工作存在的问题、机遇及思考——以汕头市科协主管学术性社团为例

２ ０ １ ２年 ６月 ，汕 头 市 社会 组 织 累计 总 量 １ ４ ４ ２个
（ 含各 区县） ，其 中 ３ ８ １ 个 市 级社 会 组织 中只有 １ ８ 个成 立 了党组 织 （ 支部） ，主 要分 布 在行 业 协会 、 慈 善 福 利 会 。汕 头 市 科 协 主 管 的 ３ ８个 学 术 性 社
会 管 理 和公 共 服 务 ，发 挥 群众 参 与社 会 管理 的基 础作 用 ” 。
政 策有 限。我 国 《 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例》
（ １ ９ ９ ８年 １ ０月 ２ ５日 中华 人 民 共 和 国 国务 院 令 ）
对社 团的成立条件 只从会员数量 、办公场所 、资 金 、规范 的名称 、专职人员和是否有独立承担 民 事责任 的能力等做 出明确规定 ，对社团的管理重 点要求社 团在各 自章程范围内开展活动 ，而对社
望 的组织 平 台 ；是 促进 学 科 发展 、人 才 成长 和科 学 技 术事 业 发展 的重要 社 会 力量 ，其 会员 是 来 自 不 同单位 、专业 相 同或相 近 的科 技 工 作 者 。汕 头 市 学术性社 团最 活跃 的时期是 在 ２ Ｏ世 纪 ９ ０年 代 ，高 峰 时 期 有 ５ ４家 之 多 ，社 会 影 响 力 很 高 ， 这 段 时 间各 学会 结 合 专业 特 长 ，认 真 地 开展 学 术
清 理 整 顿 工作 ，整 顿后 学 术 性 社 团 只剩 下 ４ ３家 。
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织建设非常重视 ，社会组织党建工作 的重要性及
面 临 的发展 机遇 可 以从 以下 几个 方 面得 到体 现 ： 第 一 ，党 的十 七 大 和十 七 届 四中全 会 从 全 面 建 设 中国特 色 社会 主义 事业 的高 度 ，对 在 新 形 势
具体措施是要加大财税金融政策支持力度建立由政府向社会组织授权和购买服务制度加强社会组织从业人员保障加强社会组织党建和群团工作等等为社会组织参与社会管理和公共服务奠定了政策基础逐步形成了政府行政职能与社会自治功能互补互动的治理新格第三2012年7月18日广东省非公有制经济组织和社会组织党建工作推进会在广州召开中共中央政治局委员广东省委书记汪洋强调要不断地提高全省两新组织党的建设科2013年第9期总第298期37万方数据术性社团党建工作存在的问题机遏及思考以学化水平通过党的领导和党组织党员的模范作用引导在市场经济环境中成长起来的两新组织成为探索实践中国特色社会主义道路中的重要力量切实地把两新组织的党组织构筑成坚持社会主义市场经济改革方向加快转型升级建设幸福广东的坚强堡垒
要求 。建 议 由全 国人大 法 工委 牵 头 组成 专 门 的起 草 小组 ，在 深入 研 究 、广泛 调研 的基础 上 形 成 草 案 ，充 分 研讨 ，广 泛征 求 各 方 面 的意 见 ，并 尽 快 提 交立 法机 关审 议 。
的 和具 指 导性 的基 本 法律 规 范 。三 个条 例 的修 订 虽 能在 一 定程 度 上 满足 了当前 社 会 组织 发 展 和 管 理 的需 求 ，但 随 着 经济 社会 的不 断 发展 ，社 会 组 织 的类 别 和层 次 将 越来 越 丰 富 和复 杂 ，有必 要 建 立 一 个 涵 盖 所 有 社 会 组 织 类 别 的 统 一 的基 本 法
第 四 ，进 一 步研 究和起 草 涵盖 所 有 类 型社 会
组 织 的基 本 法 ，形 成社 会 组 织领 域 统 一 的 、权 威
式 ，社 会组 织 尽 管千 差 万别 ，但 在 民 间性 、非 营
利性 、公益性上都具有共性 ；在基 本权益保 障 、 行为规范 、治理结构等诸多方面也都具有类似的
律 。作 为区别于政府 、企业的第三种基本组织形 ３ ６ Ｎ ｏ ． ９ ２ ０ 二 二 二 二 二
交流 、科技 普及 和技术 服务 活动 ，会 员热 情高 涨 ，无论是科协或是学会本身组织 的活动都积极 参与 。１ ９ ９ ８ 年 民政部根据有关精神开展社会 团体
下加强社会建设提出明确要求 ，各级党组织要按 照中央精神加强社会组织党建工作 ，在学 习实践
科 学 发 展 观 活动 中要充 分 地认 识 加 强 社会 组 织 党
建工作 的重要意义 ，采取有效的措施加强社会组
织党 建 工 作 ，切 实 巩 固党 在 这 一新 的重 要 社 会领
域的执政基础 。２ ０ １ １ 年２ 月 ，胡锦涛在中央党校 省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班 上 的讲话指 出：要 “ 引导各类社会组织加强 自身 建设 、增 强社会服务 能力 ，支持人 民团体参 与社
截至 ２ ０ １ １年 底 ，广 东 在 民政 部 门登 记 的 社
会组 织 共 有 ３ ０ ５ ３ ５个 ，党 组 织 覆 盖 社 会 组 织 １ ． ４
一
、
市级学术性社 团党建工 作存在的
闻题及原因
学 术性 社 团 （ 即学会 ）是 社 会 组织 的重 要组
万多 家 。从 汕 头 市 民间 组织 管 理局 了解 到 ，截 至
陈壮钦 ：地 市级 学术性社 团党建工作存 在 的问题 、机遇 及 思考— — 以汕头 市科 协主 管学术Ｉ 性社 团为 例
地市级学术性社团 党建工作存在的问题 、机遇及思考
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以汕头市科协主管学术性社 团为例
陈壮 钦
（ 汕 头 市科 协 ，广 东 汕 头
５ １ ５ ０ ０ ０ ）
２ ０ １ ０ 年前后汕头市外语学会 、通信学会和 自动化
学 会 等 几 家 学会 因长 期 没有 开 展 活 动被 汕头 市 民 间组 织 管 理局 注 销 ，２ ０ １ ２年 又新 成 立 了 ２家 。 近 ５年 多 来 ，学 术性 社 团 开 展 活 动较 为正 常 的 约 占 ２ ／ ３ ，较 好 的 约 占 ｌ ／ ３ ，学 术 性 社 团开 展 党 建 工 作 形 势较 为 薄弱 ，成 立党 组 织 尚未 实现 零 的突 破 。 第 一 ，过去 的一 段 时 间 里 ，社 团登 记 管 理 机 关 在 社 会组 织 党 建 方 面 给予 的引 导 、扶 持 和培 育
团是否 有 开展 党建 工作 没 有 明确 的要 求 。
第二 ，２ ０ １ １ 年７ 月 ，中央下发 了 《 关于加强
团 ，有 会 员 １ １ ０ ９ ２人 左 右 ，党 员 约 ９ ５ ０ ０多 人 ， 至 今还 没 有一 个 社 团成 立 党组 织 ，会 员 的组 织关 系 和组织 生 活基本 在各 自的原工 作 单位 。
成部分 ；是科技工作者有意识 、有 目的结社而形 成 的社会组织形态 ；是他们实现促进科学交流愿