“雁过拔毛”,一些地方农房改造资金被侵占
中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知
中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,监察部(已撤销)•【公布日期】2011.03.17•【文号】中纪办发[2011]8号•【施行日期】2011.03.17•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知（中纪办发[2011]8号）各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）：近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，严格执行农村集体土地征收和城市房屋拆迁法律法规和政策规定，不断完善征地拆迁补偿机制，努力做好群众工作，征地拆迁状况总体是好的。
但随着城市化进程推进，征地拆迁规模不断扩大，一些地方仍然存在违法违规强制征地拆迁问题，个别地方甚至发生因违法违规强制征地拆迁致人伤亡事件，造成了恶劣的社会影响，严重危害群众利益，损害党和政府形象。
各级纪检监察机关要按照十七届中央纪委第六次全会的部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护群众利益，促进科学发展和社会和谐稳定。
现通知如下。
一、加强监督检查，保证《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻执行2011年1月21日国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。
《条例》规定，取消行政强制拆迁，申请司法强制执行；先补偿后搬迁，禁止采取暴力威胁迫使搬迁；明确征收补偿标准和公共利益范围；被征收人有权请求行政救济和司法救济等，为保障被征收人的合法权益提供了依据。
各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门认真学习宣传：贯彻执行《条例》精神，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。
督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该配套完善的尽快配套完善。
农村人居环境整治中遇到哪些难题待解
农村人居环境整治中遇到哪些难题待解农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要任务，关乎广大农民的根本福祉。
近年来，我国在农村人居环境整治方面取得了显著成效，但在推进过程中，仍面临着一些亟待解决的难题。
资金短缺是农村人居环境整治中的一大难题。
农村地区经济相对薄弱，地方财政收入有限，难以承担大规模的环境整治所需的资金投入。
比如垃圾处理、污水处理设施的建设和运营，需要大量的资金支持。
许多村庄缺乏稳定的资金来源，导致基础设施建设滞后，无法满足实际需求。
而且，部分农村地区在争取上级资金支持时，由于项目规划和申报不够科学合理，也难以获得足额的资金保障。
村民环保意识淡薄也是一个突出问题。
长期以来，农村居民在生产生活中形成的一些习惯，如随意倾倒垃圾、污水直排等，短时间内难以改变。
一些村民对环境保护的重要性认识不足，认为环境整治是政府的事情，与自己无关，缺乏主动参与的积极性。
这种淡薄的环保意识，不仅增加了环境整治的难度，也使得已有的整治成果难以长期维持。
农村基础设施建设不完善，给人居环境整治带来了很大的阻碍。
许多村庄的道路硬化、排水系统、公共厕所等基础设施建设滞后。
道路泥泞、污水横流的情况时有发生。
部分地区的垃圾收集设施简陋，甚至缺乏，导致垃圾无法及时清运。
同时，农村的污水处理设施建设也面临诸多困难，由于村庄分散、污水收集难度大等原因，污水处理设施覆盖率较低，污水未经处理直接排放，对周边环境造成了污染。
农村人居环境整治的技术和人才短缺也是不可忽视的问题。
在垃圾处理、污水处理等方面，需要专业的技术和管理人才。
但农村地区往往难以吸引和留住这类人才，导致相关技术应用和管理水平较低。
一些先进的环境整治技术和设备在农村推广应用难度较大，因为缺乏专业人员的指导和操作，使得整治效果大打折扣。
此外，农村人居环境整治还面临着长效管理机制不健全的困扰。
整治工作往往侧重于短期的集中整治，而缺乏长期有效的管理机制。
在整治过后，容易出现反弹现象。
关于雁过拔毛式腐败问题专项整治工作总结
关于雁过拔毛式腐败问题专项整治工作总结关于雁过拔毛式腐败问题专项整治工作总结浏阳市中和镇雅山社区的高兴举最近真的很高兴，不仅被多收取的建房办证费用退回来了，建房证也通过绿色通道圆满办结，同时镇纪委对多收取其办证费用的原村干部进行了党纪立案。
据统计，截至目前，今年浏阳市共立案查处“雁过拔毛”式腐败问题173件，已给予党纪政纪处分137人。
今年以来，浏阳市将专项整治工作情况纳入市委市政府重点工作季度讲评，实行问题线索“零报告”、“零查处”责任追究，并明确了“四个一律”的问责办法：对“雁过拔毛”式腐败问题严重、工作不实、瞒案不报、查处不力的单位，一律追究当事人责任，一律追究单位党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任，一律追究相关职能部门监管责任，一律通报曝光。
截至目前，全市已对5个“零查处”单位进行了问责。
同时，该市在市乡村三级开展了各类项目资金大清理、线索“大起底”，重点排查一批“雁过拔毛”式腐败问题线索。
在组织对20XX年以来的涉农资金进行全面摸底时，全市共排查问题线索296条。
今年5月份，浏阳市人社局在开展社保基金专项检查中，发现4起工作人员挪用、骗取医保基金问题，党纪政纪立案3人。
浏阳市还对群众反映最强烈、问题最突出的市畜牧局开展专项巡察，发现各类问题30个，党纪政纪立案11人，行政问责21人次。
关于雁过拔毛式腐败问题专项整治工作总结月13日，随着社发项目“雁过拔毛”式腐败问题自查工作完成，靖州县发改局自查20XX年以来的各类项目89个，招标项目206个，初步完成项目资金分配、公共资源交易等环节“雁过拔毛”式腐败问题的自查工作。
为解决群众反映强烈的突出问题，进一步规范项目资金分配、项目审批、价格监督等工作，5月9日，靖州县发改局印发《靖州县发改局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》，正式启动该县发改系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。
成立局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组，明确责任领导和牵头单位、专门人员。
乡村改造所能遇到的问题
乡村改造所能遇到的问题
乡村改造所可能遇到的问题包括：
1. 资金问题：乡村改造需要大量的经济资金支持，而乡村地区一般缺乏投资和融资渠道，资金来源有限。
这可能会导致改造计划无法顺利进行或进展缓慢。
2. 土地问题：乡村改造可能面临土地使用、征地拆迁等问题。
乡村地区土地多属农民集体所有，土地流转、征地和拆迁过程中可能会涉及到农民的利益和权益保护问题。
3. 人口问题：乡村改造可能导致人口流动，人口减少或者人口外流。
改造计划中的新发展项目可能无法吸引足够的人才，导致村庄人口减少，也可能会引发乡村人口的外流问题。
4. 基础设施问题：乡村改造需要建设基础设施，包括道路、供水、电力、互联网等。
而乡村地区的基础设施建设相对滞后，改造计划可能面临基础设施建设成本高、施工难度大等问题。
5. 生态环境问题：乡村改造可能对生态环境造成影响。
一些改造项目可能会破坏生态环境，污染水源、破坏自然生态系统等，需要在改造过程中注重环境保护和可持续发展。
6. 社会问题：乡村改造可能导致社会结构和社会关系变化。
改造计划中的新发展项目可能改变了乡村村庄的社会结构，导致社会问题的出现，如社会矛盾、产业结构调整等。
7. 村民意愿问题：乡村改造需要广泛征求村民意见和参与。
但是，村民对改造计划的意愿和期望可能存在差异，一些村民可能对改造计划持有不同意见和抵触情绪，需要在改造过程中妥善处理和解决。
雁过拔毛式腐败问题专项整治工作方案
雁过拔毛式腐败问题专项整治工作方案一、背景为深入贯彻落实党中央反腐倡廉工作重要决策，紧扣新时代改革任务，各级纪检监察机关将对“雁过拔毛式腐败问题”进行专项整治，打造清风正气的政治生态。
二、问题概述“雁过拔毛式腐败问题”指以权力交易为手段，利用职权“有偿服务”、承揽项目“回扣”等方式，牟取个人私利。
受益主体包括领导干部、职工、企业家等，受损对象则是群众利益和集体利益。
“雁过拔毛式腐败问题”具有以下几个特点：1.涉及面广、层次多。
该问题在地方政府、企事业单位、社区村庄等各级机构普遍存在。
从受益主体而言，无论是领导干部还是基层工作人员，都可能参与其中。
2.腐败手段隐蔽、方法巧妙。
腐败行为往往以口头承诺、礼品回扣等方式进行，犹如“雁过拔毛”，不易被发现。
有些行为还掩盖在政策执行、资金管理等看似正常的事项中。
3.负面影响深刻、社会不满明显。
腐败行为严重损害了公民和企业的合法权益，导致社会财富流失，影响市场经济健康发展。
此外，该问题也使得群众对政府失去信任，甚至对政治制度产生怀疑。
三、整治措施1.规范领导干部行为。
各级领导干部应加强自我约束，切实担负起建设清廉政府的责任。
对涉嫌“雁过拔毛式腐败”的领导干部，按照有关规定，严格进行问责，特别是要强化惩戒力度，让腐败分子在心理上感到警惕和压力。
2.加强专项调查和监管。
明确调查事项和范围，确保调查质量和效果。
加大对涉嫌“雁过拔毛式腐败”行为的监管，对已经发现的问题要依法依规进行追究和惩处。
同时，将发现的问题移送司法机关，最大限度挤压腐败空间。
3.加强宣传教育。
提高群众的警惕性和自我防范意识，帮助市民了解腐败行为的危害和性质。
利用网络等多种形式加强宣传教育力度，增强舆论引导的效果。
四、工作要求1.严格执法，依法查处腐败行为。
要求各级纪检监察部门加强调查和监管，依法依规查处涉嫌“雁过拔毛式腐败”的人员。
同时，要确保整个工作的法制、标准和严肃性，彻底摧毁腐败行为可能出现的空间。
村主任骗领危房改造金 构成贪污获刑一年
村主任骗领危房改造金构成贪污获刑一年
【基本案情】
经审理查明，2008年10月至今被告人刘旭旺担任延长县罗子山镇益枝行政村村委会主任，1999年至今兼任益枝自然村会计。
2010年，根据陕西省、延安市的安排，延长县人民政府决定在延长县各乡镇实施危房危窑改造项目。
益枝行政村村委会主任刘旭旺负责协助罗子山镇政府对本村村民进行政策宣讲及危房改造户的统计上报工作。
第一批危房改造时，刘旭旺申报一家三口人的危房改造户，包括妻子、次子刘楠（22岁），并领取了国家危房改造补助款6900元。
2010年7月，在进行第二批危房改造项目时，刘旭旺将其正在服兵役的次子刘楠与自己的户口分立，将刘楠统计上报为益枝村危房改造户。
在刘楠本人并未实施危房改造的情况下，获得政府审批，2011年11月10日刘旭旺将国家危房改造补助资金9400元领取，用于平常的生活开支。
案发后，刘旭旺将赃款退缴至延长县人民检察院。
【法院审理认为】
被告人刘旭旺在担任罗子山镇益枝行政村村主任期间，利用受委托协助镇人民政府负责摸底统计危房改造户数上报工作之机，采取虚报危房改造户的手段，骗取国家危房改造补助资金9 400元归自己所有用于生活支出，其行为已构成贪污罪。
鉴于被告人刘旭旺归案后能如实供述自己的犯罪事实，积极退缴赃款，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，应依法从轻处罚并适用缓刑。
【法院审判】
被告人刘旭旺在任村主任期间，采取虚报危房改造户的手段，骗取国家危房改造补助资金9400元，最终以犯贪污罪，被判处有期徒刑1年，宣告缓刑2年。
（文中名字均系化名）。
乡村振兴违法案件
乡村振兴违法案件乡村振兴是中国当前的重要发展战略，旨在推动农村经济社会全面发展。
然而，在乡村振兴过程中，仍然存在一些违法案件，这给农村的发展带来了严重的负面影响。
本文将就乡村振兴中的违法案件问题展开讨论，并对其原因和解决办法进行分析。
一、违法案件的类型及影响1. 土地违法使用方面的案件土地违法使用案件是乡村振兴中比较常见的一类违法行为。
一些乡村干部和农民为了谋取个人利益，在土地流转、土地承包、土地开发利用等方面违法操作，致使土地资源浪费和破坏农村生态环境，严重影响乡村振兴战略的顺利实施。
2. 环境违法案件在乡村振兴过程中，一些企业或个人为了谋取暴利，违法排放污染物、非法倾倒废弃物等，严重破坏农村的生态环境和资源。
这些环境违法案件不仅危害农村居民的身体健康，还限制了农村经济的可持续发展。
3. 假冒伪劣产品案件乡村振兴过程中，一些不法商家为了牟取暴利，制造和销售假冒伪劣产品，给乡村经济和农民的合法权益造成损害。
这不仅损害了农产品的声誉，降低了市场竞争力，也给农民带来了经济和精神上的困扰。
二、违法案件的原因分析1. 缺乏法律意识和教育一些乡村干部和农民对法律的认知不足，缺乏法律意识，常常将个人利益置于法律之上，容易产生侥幸心理和违法观念。
2. 执法监管不到位一些地方乡村振兴的执法力度不够，监管不到位，导致一些违法行为得不到及时的制止和打击。
这给违法者提供了机会，不仅使违法行为成本降低，也使其他潜在违法者心存侥幸。
3. 利益驱动的动机违法行为往往源于对利益的不满足，一些个人或企业为了牟取暴利，不择手段地进行违法行为。
在乡村振兴的过程中，一些人看到了利益空间，采用非法手段谋取暴利。
三、解决乡村振兴违法案件的措施1. 加强法制宣传教育加强法制宣传教育，提高农村干部和农民的法律意识，使其明白违法行为的后果和严重性，形成全社会遵法守法的良好氛围。
2. 完善执法监管机制加大对乡村振兴中各类违法行为的执法力度，加强对各类违法行为的监管力度，严肃查处违法违规行为，形成对违法行为的震慑力。
专家建议把资本逐利的负面影响装进“笼子”
专家建议把资本逐利的负面影响装进“笼
子”
来源：瞭望智库
近日，习近平总书记对耕地保护工作作出重要指示。
他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。
当前，特别值得警惕的是，在土地“私有化”论调的负面影响下，资本到农村“跑马圈地”，在一些地方已呈暗潮汹涌之势。
一些资本之所以敢于突破法律法规的禁止，勾结少数基层干部到农村大肆跑马圈地，暗赌相关法律法规的修改，其背后动力主要有两点：一是对即期和远期“利润”的追求；二是对非法农转非“暴利”的渴望。
“跑马圈地”的农转非“暴利”，来自于资本到农村圈地成功之后再非法农转非。
由于土地用途管制，严格控制农用地转为建设用地，建设用地供求远较农用地供求紧张，土地一旦从农用地转变为建设用地，其价值就能得到巨大提升。
这种非法农转非“暴利”，其利润何止“百分之三百”？
因此，到农村“跑马圈地”的资本，极少有只满足于即期和远期“利润”追求的，更多的还有对非法农转非“暴利”的渴求。
如果放任资本在农村土地上肆意妄为，一方面，失地农民流离失所的悲剧极有可能出现，另一方面，宝贵的耕地资源最终被破坏也是必然的结果。
农村土地制度改革是全面深化改革的重要组成部分。
为
有利于国家整体利益、根本利益、长远利益的最终实现，在农地改革中必须警惕资本逐利的负面影响，将其装进法律和制度的“笼子”中。
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本人及卢某的申报材料，骗取危房改造补助资金共计 3．48万元，用于个人开支。北京航空航天大学廉洁教育 与研究中心主任任建明说，由于危房改造需要通过村一 级向上申报，村两委干部就有了一定的
权力，导致他们有可能利用手中的补助指标建议权、上 报权、分配权，诱骗、逼迫农户要回扣，或者将补助指 标安排给已经建好房子的农户，要求配合办手续、骗补 助、私分款。——巧立名目索取“好处费
费”名义向危房改造农户勒索钱财8万多元。办案人员透 露，覃乃富在春节前坐在家中等群众送钱，曾绍宇甚至 还让农户必须在春节前送一只鸡。多起违规案件受到查 处，解决“最后一公里”难题要加强村
务公开对于防范“农民身边的腐败”，多地加强了探索： 贵州黔东南州成立“民生监督特派组”，配备专项工作 经费，接受群众举报并走村入户调查，已查处多起违规 使用农村危房改造资金案件；山西陵川
这一问题，应加强村民民主监督制度建设，加强对村官 的监督，发达的地区农民还可以通过上网等方式了解信 息，对村务进行监督，一些欠发达或者落后地区，可以 通过广播、村务公开栏等方式进行公开，
资金补助的标准是什么、哪些村民有资格获得补助、获 得多少补助等，这些都应该透明公开。（记者 李斌 陈尚 营 李劲峰）
于农民普遍对危房改造补助政策、标准不了解，一些村 “两委”干部提出帮助代办领取，从而克扣、截留部分 资金，只给农户兑现一部分补助；有的不及时兑现发放 补助，私自挪作他用。河北省大名县一乡
镇财政所所长兼会计利用职务便利，将大名县乡村财税 管理局下拨的两笔危房改造资金31．5万元和16．8万元， 分别两次存入个人账户，后事情败露。河南兰考县谷营 乡岳砦村申报危房改造12户，
据住建部最新数据显示，从2008年至2014年，中央累计 安排1191亿多元资金支持农村危房改造。今年的政府工 作报告中指出，将加大城乡危房改造力度，农村危房改 造366万户。“新华视点
”记者调查发现，一些地方存在危房改造资金被基层干 部非法侵占的情况，国家惠民资金被“雁过拔毛”。危 改资金“雁过拔毛”，民生工程沦为“敛财工程”村民 获得1．65万元补助款，村干部收取8
干部的“敛财工程”。地处滇桂黔石漠化连片贫困区的 贵州长顺县代化镇，首批危房改造款下拨后，镇干部赖 某就授意5名村干部，向获得92户农民索要“辛苦费”近 22万元，平均每户获补资查出19名村干部贪污村 民危旧房改造款2７万元，有的农户通过村委会向政府申 请获批1万元危改补助，但到手仅有5000元。在湖北、广 西一些乡镇，国家下拨的
”。“手续费”“辛苦费”“跑腿费”“照相费”……基 层干部往往罗织各种名目向农户索取钱物。广西金秀瑶 族自治县大樟乡文化体育广播电视站站长龚某在为危房 改造户拍摄建房照片过程中，以收取照
相费为由，每户收取50元或100元。法院查明，龚某还以 “辛苦费”或“手续费”，向21个危房改造户每户索要 500元。广西马山县加方乡龙头村村支书覃乃富、龙开村 村支书曾绍宇等人以“辛苦
小组评议、张榜公示两个环节，躲避村民监督；各村补 助详细情况虽需统一上网公开，但因多数农民上网少， 加上监管部门抽查审核不够，以及部分危房改造对象维 权意识淡薄，容易出现“网上公示合规，
实际暗箱操作”等违规现象。揭三大贪腐手法：克扣截 留、内外勾结、巧立名目记者调查发现，危房改造资金 贪腐案中，涉案人员大多是村“两委”干部，也有一些 是乡镇干部。——直接克扣截留挪用。由
玻璃钢冷却塔
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完！转载请注明出处，谢谢！
农村危房改造补助资金，在村民惠农直补存折中“过一 趟”就被村民小组长或村干部取走，部分被用于公路沿 线房屋“穿衣戴帽”、修路、修桥等“新农村建设”项 目。甚至，一些农户的名字出现在补助名
单上，却没能获得改造房屋的补助资金。湖北省一位基 层审计部门工作人员表示，危改补助对象应按“户主申 请、村委会核实、村民小组评议、村委张榜公示、乡镇 审核申报”流程确定。一些地方特意绕开
除1户自己领取外，岳砦村村干部从乡镇规划中心领取11 户危房改造补助款共4．4万元，领取后实际发放11户补 助款16000元，其余归还村里老账及瓜分。——村干部内 部勾结骗取资金。危房改
造申报第一关在村里，这让部分村干部看到了“机会”。 广西百色市右江区阳圩镇那等村村委主任卢远发，利用 协助镇政府从事危房改造工作的便利，明知本人及其弟 卢某不符合危房改造补助条件，伪造其
000元做辛苦费；一位侯姓村民已过世，却依旧“领取” 到1．65万元补助款。日前，广西钟山县珊瑚镇新民村原 村委会主任侯俊仁，因在农村危房改造中非法收受危房 改造户的好处费3．8万元、虚
报骗取1．65万元，以贪污、受贿被判刑。近年来，农村 危房改造资金投入和项目覆盖面不断增加，贫困农户居 住条件得到改善。但与此同时，由于监管乏力，这一民 生工程在一些地区悄然沦为少数基层
县、甘肃华亭县、广西博白县等地都探索建立了“惠农 资金监管网络平台”，收到良好效果。“危房改造资金 频频被蛀蚀，使党和国家的惠民政策卡在‘最后一公 里’。”广西柳江县委常委、纪委书记苏学
常说，涉及危房改造资金这样的贪腐案件，虽然违法违 纪主体级别低、涉案数额不大，但发生在老百姓身边， 涉及群众多、社会影响恶劣，对老百姓利益的损害最直 接，群众感受最深切。任建明建议，解决