党建资料

武昌区“四抓”推进“五个基本”建设省、市党的基层组织建设工作会召开后，武昌区高度重视，迅速行动，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设，不断提升基层党建工作科学化水平。

一、抓领导促发展，在统筹全局中谋划推进。

坚持区委领导、各单位一把手负总责、基层党组织齐抓共管的工作格局，加强“五个基本”建设的宏观领导和具体指导。

成立了全区“五个基本”建设领导小组，区委书记张光清和区长吴志振担任组长。

区委常委会及时传达学习了省、市基层党建工作会议精神，专题研究全区“五个基本”建设方案，并将“五个基本”建设目标纳入全区绩效考核内容。

在全区组织工作会议上进行部署，又召开全区“五个基本”建设工作会进行再动员、再部署。

制发了《基层党组织“五个基本”建设工作实施意见》，分类制发了《“五个基本”建设工作达标考核实施细则》，为基层党组织提供行动指南。

对全区653个基层党组织负责人进行“五个基本”建设的轮训，邀请省、市委组织部有关领导作专题辅导。

二、抓典型作示范，在抓点带面中均衡推进。

注重分层分类培植典型，发挥典型的示范带动作用，推进“五个基本”建设在各领域基层党组织中的均衡发展。

按照机关、街道社区、学校、医院、非公党组织等不同类别，建立区级示范点40个，并推荐1个街道、2个社区、1个非公企业作为市级示范点。

根据工作进展，适时分类别召开“五个基本”建设经验交流会、现场会，交流经验，提供借鉴。

广泛运用传统和现代宣传媒介，适时宣传报道“五个基本”建设中涌现的好典型、好经验、好做法，扩大社会知晓面，形成人人关注、人人参与“五个基本”建设的良好局面。

三、抓活动建载体，在创先争优中激励推进。

武昌区各基层党组织紧密联系实际，在开展主题实践活动的同时，立足岗位创先争优，激发基层党组织、党员参与“五个基本”建设的热情。

在非公企业党组织广泛建立党员责任区、党员示范岗，开展企业“双比双争”竞赛活动。

在街道社区党组织广泛开展无职党员设岗定责等服务群众活动，不断深化党员“吴天祥小组”、党员再就业“双带”、在职职工党员进社区等“三大行动”，发挥不同类别党员的作用。

在机关党组织深入推进“和谐社会行动计划”、“基层建设行动计划”、“管理创新年”等活动，改进工作作风，提升工作效能。

在学校党组织开展干部作风、教师教风和学生学风“三风”建设，激发教育活力，促进教育和谐，提升教育服务效能。

四、抓绩效重考核，在强化落实中全面推进。

把“五个基本”建设列入全区绩效目标，由区委书记与81个区管班子“一把手”签订党建目标责任书。

各目标承担单位强化目标管理，层层分解目标内容，落实具体责任人，确保目标落实。

区“五个基本”建设工作领导小组办公室加强检查和督办，制定基层党组织“五个基本”建设进度表，每月汇总通报，督促各单位加快进度。

实行达标项目销号制，对重点达标单位和工作内容，实行项目制，倒排期限，逐一完成销号。

加强工作调度，每月至少召开一次工作调度会，了解情况，查找问题，研究对策。

“三措并举”抓村干部队伍建设江夏区五里界街工委从以强带弱整顿薄弱村、培养锻炼村后备干部、规范管理村干部等方面着手抓村干部队伍建设。

一、以强带弱整顿薄弱村。

针对辖区内牛山村连续五年没有村支部书记的情况，街工委将牛山村党支部与邻近党务工作好的罗山村党支部合并，组建联合支部，实行经济分立、党务统筹。

同时，从中心城区、本地国有企业、民营企业中聘请“能人”，兼任不领取报酬的名誉村主任，帮助管理村务，促进发展。

目前，全街已聘请3名企业“能人”、2名中心城区优秀村支部书记到落后村任名誉主任。

二、实行编外实岗培养村后备干部。

针对辖区内部分村主职干部后继乏人的情况，街工委从各村外出务工经商、复员退伍、回村大中专毕业生等人员中，以个人申报、街道工委组织笔试面试的方式，公开选拔村后备干部。

后备干部录用后，担任村党支部书记或村主任助理开展工作，享受村在职副职干部待遇，由街道办事处列入财政预算，提供专项补贴。

从今年1月份开始，街工委已公开招考了一批后备干部。

共有27人报名，21人参加考试，最终确定录用15人。

目前，这15名干部已到各村任职。

三、规范管理村干部。

一是明确工作职责。

整理编创了新时代《村官谣》，明确村干部在新形势下“做什么”、“怎么做”。

二是规范工作时间。

将全街20个行政村分为两大类，实行职业化的全日制和半职业化的定时工作制管理。

集镇周边六个村，实行全日制，纳入街道干部参照管理；其余14个村实行定时工作制，每周一、三、五为村务办理日。

三是规范工作方式。

在村干部中开展“三访、四必到、五摸清”活动（每月走访村贫困户一次、每半年走访塆组一次、每年走访所有农户一次；坚持群众有问题反映必到场、群众遇到特殊困难必到场、群众产生纠纷必到场、发生重大突发事件必到场；摸清群众民生需求、摸清致贫致困的真正原因、摸清群众内心的真实意愿、摸清党群干群关系的真实状况、摸清群众对党和政府的意见和要求），并以制度的形式固定下来，进一步密切联系群众。

四是实行“双日”制民主管理。

即每季首月9日的“民主议事日”制度和每双月8日的“民主理财日”制度。

服务中心建设队伍切实加强和改进机关党建工作近年来，武昌区委牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，在推动科学发展、促进社会和谐的实践中不断加强和改进机关党建工作，取得初步成效。

我们的主要做法是：一、以“干事创新文化”为引领，提升执行能力想干事、肯干事、会干事、干成事，是机关干部的义务、职责，是最起码的要求。

2005年以来，区委一直大力倡导干事创新文化，加强机关思想政治建设，使干事创新成为机关文化建设的核心内容，成为机关干部的价值取向和精神追求。

针对机关作风及机关干部中存在的“求太平”、“怕风险”等问题，区委开展了以“进一步解放思想，弘扬创新文化，促进科学发展”为主题，以“敢于创新、敢于负责、敢于碰硬、敢于变通”为总体要求，以“六反对、六提倡”为主要内容的新一轮解放思想大讨论，即反对自满消极、固步自封，提倡勇于进取、敢于“亮剑”；反对本本主义、墨守成规，提倡大胆创新、敢于变通；反对本位主义、各自为政，提倡顾全大局、支持配合；反对“四平八稳”、做“保险官”，提倡敢于冒尖、争创一流；反对空谈、作风飘浮，提倡务实、高效行政；反对以权谋私、吃拿卡要，提倡干净做事、清白做人。

通过专家辅导、联组学习、座谈讨论等形式，上级点、组织提、个人查、群众找等方法，广大机关干部查找了因思想问题僵化保守而“不敢干”、因创新办法不多而“不会干”、因体制机制不优而“不能干”的突出问题，进而深切地认识到，无论是经济规模、综合实力，还是发展速度，武昌区没有资本沾沾自喜；无论是服务理念、工作方法，还是精神状态，武昌区没有理由小富即安，从而自觉把心思用在干工作中，把精力投在抓落实上。

二、以“基层建设行动”为载体，树立服务形象基层单位是管理社会事务、服务人民群众的前沿，从某种程度上讲，其形象代表着党委和政府的形象。

“门难进、话难听、脸难看、事难办”的官僚主义陋习，不仅群众反映强烈，而且有损形象，贻误发展，必须坚决革除。

区委以14条街道和15个行政部门的108个办事窗口单位为重点，强力推进实施“基层建设行动计划”，以“提高办事效率，提升服务质量，树立良好形象，让人民群众满意”为目标，严格按照“人定岗、岗定责、责定标”和“谁主管、谁负责”的原则，全面加强街道、基层站、队、所、庭的规范化建设。

如区卫生局建立健全“卫生行政执法责任制、一次投诉查实待岗制”等制度，规定下属卫生监督员“十不准”，杜绝“吃拿卡要”等不法行为的发生；区地税局第二税务所实行“AB角配对工作方法”，每两个工作人员为一组，配对式补位服务，提高办事效率，服务对象满意度提升至90%以上；南湖街要求窗口科室做到“人精神、物整洁、话和气、事公道”，简化办事流程，缩短办事时间，节省办事成本，方便群众、服务企业。

为避免“过场风、作秀风”，区委授权纪委监察局行使督察职能，定期通报基层单位在执法和服务企业群众过程中出现的不作为、乱作为和行政效率不高、服务质量不优等问题，并开展行风政风第三方评议和巡查暗访，将考核结果纳入绩效考核目标，与基层科队站所和街道负责人的评优奖金结合，提高基层参与的主动性和积极性，确保“基层建设行动计划”稳步推进，收到实效。

三、以“动力机制建设”为保障，激发进取精神区委不断探索激发队伍干事创业活力的机制，从资源整合、绩效考核、干部评价三个方面进行实践，逐步形成科学考评体系。

一是理顺职能。

制定《关于加快服务型政府建设的实施意见》，进一步优化体制环境，推进“两型社会”建设；出台《关于进一步增强街道职能，完善城市管理体制的意见》，以让权、定责、分利为原则，进一步增强街道区域统筹协调管理的能力，解决部门“看不见”，街道“管不了”的现象，提高行政效率。

二是注重激励。

推行《武昌区绩效管理考核暂行办法》，将考核分为检查组考核、关键业绩指标考核、第三方评估、领导评估等方面，按照先进、良好、达标、不达标进行考核评级，拉开奖励兑现档次；设立工作创新奖，鼓励干部开动脑筋，敢于突破；实行行政奖励经常化，对在重点、难点工作中表现出色的单位和个人及时给予记功、嘉奖，真正给干事者以舞台，给干成事者以激励。

三是强化管理。

完善和规范全区公务员季度考核工作，制定《武昌区公务员季度考核办法（试行）》，明确属于“差”等次的情形，将考核等次与季度目标奖挂钩，季度考核等次与年度考核挂钩，做到奖优罚劣。

出台《关于改进完善区管干部年度考核民主测评的意见》，增加“践行干事文化、创新文化”专项测评，增加随机抽取服务对象参加，对专项测评未达标的干部，进行诫勉谈话或改任非领导职务。

探索《武昌区区管领导班子和领导干部综合评价试行办法》，建立健全以工作实绩为核心，以量化考核为手段，组织评价、领导评价、群众评价、社会评价和自我评价有机结合、相互印证的综合考核评价体系，确立干事导向，激发进取精神。

以创建“服务型机关”为抓手不断提高机关党的建设工作水平近年来，江岸区委按照“机关党建走在党的基层组织建设的前头”的要求，以创建“服务型机关”为抓手，强化意识，强化效能，强化监督，有力推进了机关党建工作，发挥了机关党建服务大局、服务中心、服务基层和群众的作用。

一、拓展三种途径，强化服务意识一是在教育培训中强化服务意识。

针对一些机关党员干部宗旨意识淡薄、大局观念、责任观念不强的实际，我们通过交流会、报告会、组织生活会、座谈会等多种形式，不断强化机关党员的服务意识。

近年来，坚持把群众观、权力观教育作为领导干部理论学习、党务干部培训的重要内容，开展了科学发展大讲坛、建设现代服务型政府研讨、区情讲座、“保增长、解难忧”献一计和以“服务零距离、承诺不超时、办件无投诉”为内容的岗位练兵等活动，让“党和政府满意、群众认可、工作高效”成为机关干部的共同追求。