十八届三中全会全面推进生态文明建设解读
《关于加快推进生态文明建设的意见》印发
《关于加快推进生态文明建设的意见》印发中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，新华社5日受权播发了意见全文。
文件共9个部分35条，包括总体要求;强化主体功能定位，优化国土空间开发格局;推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益;全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变;加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量;健全生态文明制度体系;加强生态文明建设统计监测和执法监督;加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚;切实加强组织领导。
《意见》指出：生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。
但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。
加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。
要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。
《意见》首先阐述了加快推进生态文明建设的指导思想、基本原则和主要目标。
关于基本原则，《意见》指出，要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。
坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。
坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。
党的十八届三中全会精神解读-1(试题及答案)
A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.A. B.1.培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场，鼓励社会组织、中资机构等参A.孟子学院B.孔子学院C.老子学院D.墨子学院自己得分：2.02.十八届三中全会提出，（）是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党A.人民当家作主B.协商民主C.基层民主D.人民民主自己得分：2.03.适应经济全球化新形势，必须加快培育参与和（）国际经济合作竞争新优势，以开A.监督B.指导C.监控D.引领自己得分：2.04.创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和（）落户限制，有序放开中等A.村屯B.城区C.小城市D.乡镇自己得分：2.05.建立农村（）市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
A.要素流动交易B.产权流转交易C.特色产品交易D.资源产品交易自己得分：2.06.全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党( )、协调各方的领导核心作用和执政能力，确保改革取得成功。
A.领导示范B.带头表率C.先锋模范D.总揽全局自己得分：2.07.制约城乡发展一体化的主要障碍是（）。
A.城乡单元结构B.城乡多元结构C.城乡二元结构D.城乡多维结构自己得分：2.08.坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小（）和小A.学校B.医院C.城市D.图书馆自己得分：2.09.稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社A.商业保险B.住房保险C.交通保险D.养老保险自己得分：2.010.完善文化管理体制，应建立党委和政府监管国有文化资产的（）机构，实行管人管A.管理B.监督C.协调D.监察自己得分：2.011.完善主要由市场决定价格的机制。
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进A.干预B.定价C.管理D.监管自己得分：2.012.激发社会组织活力。
正确处理政府和社会关系，加快实施( )，推进社会组织明确权A.政社分开B.政企分开C.政事分开D.企事分开自己得分：2.013.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的（）,是中国特色社会主义制度的重要A.基本社会制度B.基本民族制度C.基本政治制度D.基本经济制度自己得分：2.014.加强国际传播能力和( )建设，推动中华文化走向世界。
生态文明是中华文明得以永续传承的前提和基础2
生态文明是中华文明得以永续传承的前提和基础十八届三中全会指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
”要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
”构建和绘制了支撑实现民族伟大复兴中国梦的“五位一体”系统工程，彰显了党和国家领导人立足国情、着眼长远的大国意识和政治情怀，昭示了一个有责任有担当的大国对生态恶化的忧患意识和全力解决这一问题的胆识。
关注生态文明建设即是关注人类自身和自然界走向何处、从而推进由制度设计到全民参与的庞大而复杂的系统工程。
人类社会的一切活动都处于特定的生态环境中，所以有必要首先从历史的角度来关注——一、古代文明与生态环境——依赖、破坏〔依赖〕自然生态环境不是决定人类文明的唯一原因，但却是影响人类文明、特别是古代文明兴衰的重要因素。
“四大文明古国”以其璀璨的文化、独特的文明，引发人们的无限遐想。
由于农耕文明对自然生态环境的依赖，河流成为古代文明的摇篮。
“四大文明古国”无一例外地依水而居，形成了“大河文明”。
正如历史学家所认为的，自然生态条件是“文明的太阳和月亮，历史的哺育之地和教养之家”。
独特而优越的自然生态环境在人类的开发利用中熠熠生辉，形成了延续千、百年不等的文明奇迹。
个人收集整理勿做商业用途〔破坏〕在农业文明时代，主要的环境问题是对生态的破坏。
随着农业和畜牧业的发展，人类改造环境的作用也越来越明显地显示出来。
与此同时，人口增加、人类活动范围扩大等，形成了相应的生态环境遭到破坏问题，且生态破坏在某些地区已经达到了相当的规模，并引发了严重的社会后果。
如刀耕火种、盲目开荒、砍伐森林、破坏草原等等行为，引起了严重水土流失，水旱灾害频繁和土地沙漠化；又如不遵循自然规律的水利设施、不合理灌溉，引起了土壤的沼泽化、盐渍化，这些行为甚至引发了某些传染病的流行。
这些往往成为农业文明进一步发展时绕不开的硬伤，乃至致命伤。
十八届三中全会主要内容
成立这个小组，它要起什么作用呢？这就是公报 当中也提到的。我们现在的改革，过去我们是摸 着石头过河，现在不是这样了。现在是既要摸着 石头，又要搞顶层设计。什么是顶层设计呢？顶 层设计就是要统筹规划、通盘考虑，加强各方面 的协调。现在我们的改革进入深水区，可以说牵 一发而动全身，很多矛盾盘根错节，要解决复杂 改革的问题，需要有一个协调，所以我认为中央 成立全面深化改革的领导小组，是恰逢其时，起 到非常关键的作用。
全面深化改革总目标表述清晰且呈体系
三中全会会议公报提出了全面深化改革的 总目标是完善和发展中国特色社会主义制 度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
这个总目标在全会公报里表述的比较清晰， 就是加快发展社会主义市场经济、民主政 治、先进文化、和谐社会和生态文明。通 过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、 技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一 切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要 使这样一些创造的成果更加公平的惠及全 体人民。所以，对中国特色社会主义制度 改革的总目标，从公报里面来看表述的非 常清晰的，而且是呈体系的。
四是从摸着石头到更加注重顶层设计，也 就是把摸着跟顶层设计更好地结合起来， 全面推进和重点突出结合起来，所以公报 当中提出这两个结合，很好。我想这样势 必对我们的改革会产生非常巨大的影响。
三中全会提出“六大制度体制改革”令人 瞩目
这次大会有不少的新亮点和新突破。经济 体制、政治体制、文化体制、社会体制、 生态文明体制和党的建设制度改革，这六 大改革一起提，这是全新的。
这次还提到了党的建设制度改革。过去我 们一般提党的建设改革，现在加上“制 度”，党的建设制度改革，说明我们把党 的改革重点放在制度改革上面。此外，第 一次提到生态文明体制。过去我们一般提 四大体制，我们是五位一体的建设，当时 只有四位体制。这次五大建设格局，相匹 配的是五大体制，也是五位一体的体制， 这样就相吻合了
十八届三中全会解读
十八届三中全会解读全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全文约2万字，涵盖共 15个领域16项60条，决定全面深化改革。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。
一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
一个躲不开 绕不过 退不得的紧迫问题——《关于加快生态文明建设的意见》解读
一个躲不开绕不过退不得的紧迫问题——《关于加快生态文明建设的意见》解读佚名【期刊名称】《当代贵州》【年(卷),期】2015(000)023【总页数】2页(P28-29)【正文语种】中文让蓝天常在、青山常在、绿水常在，建设美丽中国有了纲领性文件。
中共中央、国务院5月5日印发《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）。
意见对生态文明建设作出顶层设计和总体部署，贯穿“绿水青山就是金山银山”理念，描绘了实现中华民族永续发展的蓝图。
出台背景：中央、国务院历来高度重视生态文明建设。
党的十八大作出了把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略决策，十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境。
中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，既是落实全会精神的重要举措，也是基于我国国情作出的战略部署。
我国资源环境方面的基本国情，可以从两个方面来概括：一是资源环境瓶颈制约加剧，特别是环境承载能力已达到或接近上限；二是生态文明建设总体滞后于经济社会发展。
资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板，是绕不过去的坎，一个躲不开、绕不过、退不得的必须解决的紧迫问题。
重要意义：《意见》是中央就生态文明建设作出全面专题部署的第一个文件，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系，突出体现了战略性、综合性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。
党的十八大和十八届三中、四中全会就生态文明建设作出了顶层设计和总体部署，《意见》就是落实顶层设计和总体部署的时间表和路线图，措施任务更具体、更明确。
主要内容：【关键词一】绿色大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化……《意见》中，“绿色”散布其间，成为贯穿全文的主色调。
“绿色化”是《意见》的新亮点，是党中央、国务院将协同推进的“新五化”（即“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化”）之一，是我国经济社会发展全方位绿色转型的最新概括和集中体现。
深刻领会准确把握十八届三中全会精神
（五）对制度反腐做了科学部署
把权力关在制度的笼子里 反腐败的三个阶段（战争年代，社会主义建
设时期，改革开放新时代）
二、明确《决定》的重要内容
（一）研究制定渐进式延迟退休年龄政策
什么是“渐进式延迟退休年龄”？“渐进式
延迟退休年龄，是指将来制定有关延迟退休 的政策时，将采取小步慢走的方式，逐步缓 慢地延长退休年龄。
不搞私有化；坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制， 防止在流转过程中把农地都变成建设用地 ）
二是问题导向原则 三是试点先行原则 对三类不同性质的土地改革方向和重点
怎样理解“建设城乡统一的建设用地市场”？
农村的集体经营性建设用地和城市的集体建 设用地要建立统一的市场，也同地同权，同 地同价，集体用地不仅可流转，而且流转后 还要同价！农村的集体用地的价格飙升将直 逼商住用地价格 。（要特别注意：农村的集 体经营性建设用地不是农民的承包地，承包 地有法定合同）
学行为，构建“政府管教育、学校办教育、 社会评教育”的机制。
亮点八：实行院士退休和退出制度
《决定》提出“改革院士遴选和管理体制，
优化学科布局，提高中青年人才比例，实行 院士退休和退出制度”，这对激发创新活力， 优化学科分布具有重要意义。
亮点九：推进学校“去行政化”
《决定》提出“创造条件，逐步取消学校，
“全国统考减少科目”是公众关注的一大焦
点。减少统考科目，给予学生学业水平测试， 综合评价在高考中的应有地位，有望真正减 轻学生的学业负担。
亮点三：招考相对分离，学生考试多次选择
《决定》探索招生考试分离运行机制，这是
对教育规划纲要“分类考试、综合评价、多 元录取”的深化。这意味着未来高考改革趋 势和方向，并没有要求短期内执行。
十八届三中全会解读(改革)
（二）国企改革
• 提高国有资本收益上缴公共财政比例到百分之三十 • 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有 制经济，是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他 所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有 资本参股。 • 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有 资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有 企业改组为国有资本投资公司。 • 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度， 提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更 多用于保障和改善民生。 • 建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；合理增加市场化选聘比 例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职 务消费、业务消费。
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十八届三中全会与民生
贯彻落实十八届三中全会精神
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（七）税收制度改革
加快房地产税立法并适时推进改革。 深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直 接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整 消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染 产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综 合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立 法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保 护费改税。
（五）社保改革
• 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系 • 完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费 覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定 渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管 理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保 障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度 ，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
一、全会概况和意义