产教融合推进职业教育发展——《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》解读

为 应 该 对 我 国 中职 生 保 持 多 大 规 模 进 行 科 职 授 课 ”，“组 织 开 展 ‘大 国 Ｔ 匠 进 校 园 ’活
学 计 算 ，不能 盲 目照 搬 欧洲 国家 的规 模 和 比 动 。鼓 励有 条件 的普 通 中学开设 职业 类 选修
例 。维持 庞 大 而低 质量 的 中职教 育 ，既 会 让 课 程 ，鼓 励 职业 学 校实 训基 地 向普 通 中学 开
的衰 减效 应 。一 些 研 究 发现 ，即便 是 对 高 职
院校 培养模 式影 响较 大的高பைடு நூலகம்示范校建设
项 目 ，在 示 范 校 建 设 项 目结 束 后 ，校 企 结 合
的关键 指标 也会 存在 明显 的 回落 现象 。一些
高 职示 范校 在 校 内 的实训 设 施 得 到 改善 后 ，
是 高职教育有 了很 大发展。随着我 国政府
“
一
带 一路 ”倡 议 的提 出和 实施 ，职业 教 育甚
至 开 始 向 “一 带 一 路 ”沿 线 沿 路 国家 扩 散 和
输 出 ，比如天 津 一些 高 职 院 校 正在 探 索 随 着
中 国公 司走 出 去 ，在 沿 线 相关 国家 开 设 “鲁
对 企业 的依 赖减 少 ，与 企业 合 作 的意 愿显 著
下 降 。
另 外 ，从 职 业 教 育 体 系 看 ，中 职 教 育 面
临 的挑 战 比较 明显 ，在 很 多 地方 存 在 着 中职 教 育 普 教 化 而 导 致 职业 教 育底 盘 不 稳 的 问 题 。普 职 比与 中 职招 生 规 模 的 问题 自 １９９９ 年 高 等 教 育 大 扩 招 以来 一 直 是 较 突 出 的 问 题 。高 等教 育 大扩 招 以前 ，我 国职 业 教 育 的 主体 是 中职 （包 括技 校 ）。高 等教 育 大 扩招 后 ，我 国高 等教 育 迅速 从 精 英 化 阶段 转入 大 众化 阶段 ，连续 多 年 的扩 招 在 给予 更 多 中学 生 以高 等 教育 入 学机 会 的 同 时 ，也 对 中职招 生造 成 强 大 冲击 ，．中职 招 生人 数 不 断下 降 。 尽管 教 育部 有 普 职 比大 体相 当 的要求 ，但 许 多地 方 已“失守 ”。直 辖市 和一 些大 的城 市很 难实 现 １：１；一 些 省份 的 中职招 生 比例甚 至 已下 降 到不 足 ２Ｏ％。在 这 期 间 ，尽 管 国家 出 台 相关 政 策 ，比如 中职 免 学 费 、中高 职 衔 接 等 ，但 就 全 国来 讲 ，这 些 政 策 对 中职 招 生 人 数 的 增 长 和 职 普 比 的 提 升 并 没 有 明 显 的 改 善 。从东 中西 情况 看 ，东 部地 区经 济发 达 ，人 民相 对 富裕 ，更 希望 子 女 到 高 中 阶段 再做 分 流选 择 ；东部 地 区 一些 地 方政 府 和 官员 认 为 职业 教 育 应 该 在 不 发 达 的 中 部 和 西 部 地 区 大力 推行 。而 中西 部 地 区经 济 落 后 、产业 不 发 达 ，难 以 为职 业教 育 提 供 足够 的实 习实 训 机 会 ，校 企 结 合 难 度 大 ，再 加 上 财 政 投 入 不 足 、校 内 的生 产 性 实 习实 训 条 件 较 差 、师 资 力 量 弱 ，培养 的学生 难 以 具备 企 业 所需 要 的
业 的约束 力 不 足 ，使得 职 业 教育 的发 展 在很
大 程 度上 还 停 留在 以学校 推 动 为 主 的层 面 。
尽 管 过 去 １０多 年来 ，我 国政 府 不 断 出台政
策 ，试 图推 动 校 企 更 紧密 地 结 合 ，以培 养 高
质 量 的技 能 人 才 ，但 是 这 些 政策 存 在 着 一定
【关键词 】产教融合 ；职业教育 与培训体 系；校企合作机 制 【中图分 类号 】Ｇ７１０ 【文献标 志码 】Ａ 【文章编号 】１００５—６００９（２０１８）３６—００２３—０５
一 、 我 国 职 业 教 育 发 展 面 ＩＩ缶的 问题
进 入新 世 纪 以来 ，我 国的 职业 教 育 特别
而中西部地区经济落后产业不发达难以为职业教育提供足够的实习实训机会校企结合难度大再加上财政投入不足校内的生产性实习实训条件较差师资力量弱培养的学生难以具备企业所需要的
解 读
责任编辑 郑听郁 Ｅ
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产 教 融 合 推 进 职 业 教 育发 展
— — 《国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 产 教 融 合 的 若 干 意 见 》解 读 ／郭建 如
中职 教育 失 去 吸引 力 ，也 会 极 大地 浪 费 人力 放 ”。特别 是 《意 见》明确 提 出 ，“鼓 励 有 条件
入 不 良循 环 ：生 源差 、条 件 差 、质 量 差 、难 有 纳 入 中 小 学 相 关 课 程 和 学 生 综 合 素 质 评
吸 引 力 。 在 这 样 的 情 况 下 ，有 不 少 学 者 对 保 价 ”；“加 强 学 校 劳 动 教 育 ，开 展 生 产 实 践 体
持 普 职 比大 体相 当的政 策 依 据提 出质 疑 ，认 验 ，支持 学 校聘 请 劳动 模 范 和高 技 能 人 才兼
班 工坊 ”。但 在 总体 上 ，我 国还 没有 形成 可 以
与 德 国 、澳 大利 亚 等 国职 业 教育 齐 名 的有 自
己鲜 明特 色 的职业 教育 模式 。我 国职业 教 育
发 展 的症结 是产 教融 合 和校 企结 合不 足 。 目
前 的制度 设 计 对企 业 的吸 引力 不 够 ，对 于 企
高技 能 。 因此 ，不少 中职 学校 事 实 上 在从 事
．＝： 极， 职业教育 。二ｏ
第 二 ，值 得 注 意 的是 ，《意 见 》对 普 职融
着 普 通 教育 ，进 行着 高 考 或高 职 院 校单 招 的 通 提 出 了具体 要 求 ，比如 ：明确 提 出“将 工 匠
准 备 教育 。中职教 育 的发 展在 中西部 地 区陷 精 神培 育 融人 基 础教 育 ”，“将 动手 实 践 内容