人大代表考核办法
关于探索人大代表履职考核评价机制的思考
关于探索人大代表履职考核评价机制的思考作者：李瑜波来源：《公民导刊》 2017年第10期李瑜波党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作。
习近平总书记指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”。
要更好实行人民民主，保证人民当家做主，就必须增强各级人大代表的履职责任和时代担当。
当前，人大代表履职仍存在缺乏履职考核法律规定，导致代表履职不积极；缺乏履职管理评价机制，导致代表履职无活力；缺乏履职约束退出机制，导致代表履职无绩效等问题，制约着代表履职绩效和作用的发挥。
在新形势下，应从代表法定职责着手，立足于全面提升代表履职绩效，坚持考核评价于法有据，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，将代表履职情况纳入地方国家权力机关及其派出的代表小组的考核评价。
在实践中，可考虑积极探索构建3+1”的代表履职管理考核模式。
“3”，即从代表执行代表职务法定职责方面由地方国家权力机关对代表职权法定义务方面的评价）、从代表日常履职纪实方面由地方国家权力机关的派出机构及代表组的评价）、从代表密切联系选民为民服务为民办实事等方面选民对代表的依法监督与评价）开展全方位的考核评价。
“1”，即制定对代表不履职的退出评价机制（代表退出的负面清单），完善对人大代表履职的管理评价机制、健全人大代表的退出机制，真正形成法律有规定、管理有约束、群众有监督的三位一体代表履职监督管理体系。
坚持强化法定职责，建立代表履职垮核评价机制人大代表依法参与管理国家事务是宪法和法律赋予的法定职责，正如习近平总书记指出：“中国有260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”。
纵观目前代表作用发挥还不充分的一个关键因素就是法律上缺乏对代表履职的法定性考核评价规范，导致人大代表对自己的法定职责被虚化弱化”。
代表法规定，人大代表享有执行职务相适应的权利，同时承担相应的义务。
2017年人大代表履职考核手册
姓名
^化程度
出生年月
性别
政治面貌
联系电话
工作单位 及职务
-1-
市人民代表大会会议期间的履职情况
出席 市人代会情况
是了中共党员会议
市人代会全体会议共 次，参加了 次。
审议 发言 情况
代表团会议共次，参加 次，主要审议内容及发言情况：
提出代表议案 建议 情况
内容
履职概要
（包含活动名称、时间、地点、内容等）
列席、参加市县 “一府两院”会 议及活动情况
参加代表之家 （联络站） 活动的情况
闭会期间提出 代表建议情况
参与提出议案件，领衔件，具体题目分别是：
-5-
遵守宪法法律 纪律规矩情况
届内是/否存在违法违纪行为，受过
处理
获得荣誉
奖励情况
考核评分及评价意见
-7-
参与提出议案件，领衔件，具体题目分别是：
参与提出建议件，领衔件，具体题目分别是：
-3-
市人民代表大会闭会期间的履职情况（一）
内容
履职概要
（包括活动名称、时间、地点、内容等）
参加市县两
列席人大 常委会
视察活动
执法检查
专题调研
专题询问
学习培训
座谈会
参加代表小组活动
专题调研
学习培训
-4-
市人民代表大会闭会期间的履职情况（二）
关于人大代表的议案
关于人大代表的议案概述人大代表是人民代表大会的代表，是代表人民行使国家权力和管理国家事务的代表。
作为国家的重要机构，人大代表具有重要的政治职责和使命。
作为人民的代表，人大代表必须时刻关注人民的利益和需求，为人民谋福利、为人民服务。
然而，在实际工作中，人大代表的履职情况并不尽如人意，一些人大代表在履职过程中存在诸多问题，如不重视代表职责、得过且过、投票不负责任等等。
这些问题直接影响到人大代表的形象和作用，也影响到国家的发展和人民的利益。
因此，本文将针对人大代表的履职问题，提出以下议案，希望能引起广泛关注，促进人大代表履职工作的改进和进步。
议案内容1. 加强人大代表的职业素养培养人大代表是一种特殊的代表职业，具有一定的代表职责和权力，需要具备一定的职业素养和代表能力。
为了提升人大代表的履职能力，我们建议加强人大代表的职业素养培养，包括以下方面：•立法和政策研究能力的提升。
人大代表需要具备在立法和政策方面的专业知识和研究能力，以便更好地履行代表职责和发挥代表作用。
•公共演讲和表达能力的提升。
人大代表需要具备良好的口才和表达能力，以便更好地代表人民发言和交流。
•民意沟通和服务能力的提升。
人大代表需要具备良好的民意沟通和服务能力，以便更好地了解人民的需求和利益，并为人民提供帮助和服务。
•代表责任和义务意识的提升。
人大代表需要具备代表责任和义务意识，时刻关注人民的利益和需求，并为人民谋福利、为人民服务。
2. 加强人大代表的监督和考评为了加强人大代表的履职工作，我们建议加强人大代表的监督和考评，从而更好地约束和引导人大代表履职工作，确保人大代表的履职质量和效果。
具体措施包括：•设立人大代表的考核制度。
针对人大代表的履职工作进行考核，从而发现并纠正代表履职的不足之处，提高代表履职的效能和质量。
•加强人大代表的监督工作。
设立人大代表监督委员会，负责对人大代表进行日常监督，发现并纠正代表工作中的不足之处。
•加强人大代表的信息公开和透明。
2011年乡镇人大工作考核办法
达到要求得3分。“六簿一册”不全的酌情扣0.5－1分，有薄、册但无内容记载的酌情扣1－2分。
代表工作和代表Байду номын сангаас动
（40分）
1、组织人大代表围绕本乡镇重点工作、产业发展及人代伎议案和代表建议办理情况进行1－2次视察、调研，形成专题报告。
10分
有活动方案、活动记录、视察调研报告和代表误工补贴发放花名册的得10 分。资料不全的酌情扣2－10分；未开展活动的不得分。
4分
达到要求得4分。制度不健全、不规范的，酌情扣1－4分；有制度但落实不到位的酌情扣2－4分。
4、乡镇人大有必需的办公经费，代表活动经费按规定要求落实到位，有专账记载，乡镇人大代表年人均活动经费达到200元以上。
3分
达到要求得3分。办公经费保障不到位的，扣1分；代表活动经费落实达不到标准扣2分。
5、各项工作资料齐全，有“六薄一册”（会议记录、学习记录、代表活动记录、代表履职情况记录、督办人代会议案及代表建议记录、来信来访登记、代表花名册），且各种记录比较完整。
信息报送及人大宣传（10分）
1、及时报送年度工作要点、工作总结、视察调研专题报告、代表活动情况及县人大常委会安排的其它材料。
5分
达到要求得5分。少报或报送不及时酌情扣1－5分。
2、筛选报送2名以上人大代表先进事迹材料。
2分
达到要求得2分。少报1项扣1.5分。
3、在《人民之声报》、《平凉日报》和市、县广播电视台发表人大工作新闻报道2篇（条）以上。
3分
达到要求扣3分。每少1篇扣1.5分（新闻稿件以相关媒体发表的原件和复印件为依据）。
4、订阅人大“一报一刊”情况。
5分
人大主席专题部署和从事人大工作的时间没保障2乡镇人大有固定的办公场所和必要的办公设施要的办公设备无专职工作人员的扣13乡镇人大有规范的工作学习活动等制度即有学习制度会议制度代表活动制度人大主席联系代表及代表联系选民制度议案建议督办制度代表视察调研检查制度代表向选民述职制度信访工作制度并落实到位
贵州省人民政府办公厅关于印发办理人大代表建议政协提案工作考评办法(暂行)的通知
贵州省人民政府办公厅关于印发办理人大代表建议政协提案工作考评办法(暂行)的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2004.09.24•【字号】黔府办发[2004]82号•【施行日期】2004.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府办公厅关于印发办理人大代表建议政协提案工作考评办法(暂行)的通知（黔府办发[2004]82号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于办理人大代表建议政协提案工作考评办法（暂行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
贵州省人民政府办公厅二00四年九月二十四日关于办理人大代表建议政协提案工作考评办法(暂行)为了使人大代表建议、批评和意见（以下简称“建议”），政协委员、民主党派、人民团体、政协各专门委员会提案（以下简称“提案”）办理工作进一步规范化、制度化，加快办理速度，提高承办质量，根据《省人民政府办公厅关于印发办理人大代表建议政协提案的暂行规定的通知》（黔府办发〔2004〕3号）的有关规定，制定本办法。
一、建立健全考核评比制度（一）省政府各部门、各直属机构，各自治州、市人民政府，各地区行署（以下简称各承办单位）要建立健全建议提案办理考核评比制度，把考评结果作为考核干部业绩、评选先进的条件之一。
（二）建立健全承办工作的奖惩制度和通报制度，表彰、奖励工作认真负责、成绩突出的单位和个人，通报批评工作不负责任的单位。
二、考核评比范围省政府各承办单位办理全国及省人大代表建议的情况，办理全国及省政协提案的情况。
三、考核评比原则（一）实行分级负责、分级考评。
属于各承办单位承办的，由省政府办公厅负责考核评比；属于各承办单位所属单位承办的，由各承办单位负责考核评比。
（二）对各承办单位的考核评比，原则上每年进行一次。
（三）考核采取百分制，逐项打分的办法，评比结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
人大代表考察谈话怎么说(通用1)
人大代表考察谈话怎么说(通用1)人大代表考察谈话是我国政治体制中的重要一环。
作为人民民主的一个体现，代表人民利益的人大代表通过对社会各个方面的考察调研，能够有效反映民意，推动政府工作，促进政治建设和民生福祉的提升。
本文将从以下几个方面探讨人大代表考察谈话的意义、特点、方法和注意事项。
一、人大代表考察谈话的意义人大代表考察谈话是人大代表履行职责的一种重要形式。
它可以帮助人大代表更好地了解人民群众的需求和意愿，掌握各领域的发展情况和存在的问题，为代表人民利益发挥积极作用。
首先，人大代表通过考察谈话可以了解民生情况。
民生是国家最底层的基础，人大代表通过实地考察谈话，可以更深入地了解人民群众的生产生活情况和所需，把握社会热点、难点和问题，掌握民意，多为人民谋福利。
其次，人大代表通过考察谈话可以了解政府工作情况。
人大代表是人民代表大会的一员，代表了人民的利益，通过实地考察谈话可以了解政府工作的进展和成效，找出问题所在，为规范政府行为提供依据。
第三，人大代表通过考察谈话可以提高政府的执行力。
人大代表作为人民的代表，可以在考察谈话中发现一些问题和明显的短板，并积极向政府反映，促进政府有针对性地解决各个领域的问题，提高政府的执行力，为社会的发展进步提供更多的动力。
二、人大代表考察谈话的特点人大代表考察谈话具有以下特点：第一、实地考察。
人大代表通过实地走访调查，了解民生情况和基本建设，清楚民意，针对性地提出问题和建议。
第二、多元性。
人大代表可以选择多种途径，如参观考察、听取报告、谈话交流等方式，了解形式多样的信息。
第三、及时性。
考察谈话是一种及时反馈机制，代表人民意见的领域有片面性和偏差性，需要及时情况反馈，纠正错误的思想观念和存在的问题，为最有效的政策及措施提供依据。
第四、反映真实情况。
人大代表考察谈话是一种真实反映社会问题的途径，通过实地考察谈话，代表人民群众对政府工作的建议和意见进行反映，促进社会问题的及时化解。
海曙区街道人大工作目标管理考核办法
海曙区街道人大工作目标管理考核办法实施细则（试行）（草案）一、制度建设（20分）（一）工委年度工作计划能紧紧围绕区人大常委会年度工作要点和本街道人大工作的实际制定，工作总结全面反映工委全年（半年）的工作取得的成绩和存在的不足以及提出改进的措施和努力方向。
按时报送工作计划、总结。
其中，工作计划应在区人大常委会布置年度工作要点后半月内报送；半年、全年工作总结应分别在当年的7月上旬、次年的1月上旬报送区人大办和代表工委，并发至街道人大工委每位委员。
街道人大工委全年工作要点由党工委以文件形式下发街道各部门和代表所在单位及每位代表。
与考核要求有差距的，酌情扣分。
（二）主动接受街道党工委的领导，积极做好党工委的参谋，街道人大工作引起党工委的重视。
与考核要求有差距的，酌情扣分。
（三）工委工作职责、工作制度及工委组成人员名单和分工，代表联络站接待工作有关流程、工作制度和市、区两级代表照片及联系电话，未上墙公示或公示内容残缺不全的，没有建立工委委员联系代表的制度或者未抓好落实的，酌情扣分。
（四）代表小组应督促代表认真填写代表履职登记册。
考核中每发现有代表未填写履职登记册的或者填写不认真、字迹难以辨认，或该填未填、差错较多的，酌情扣分。
（五）各项制度执行情况和街道人大工委召集的会议、视察、调研、学习、培训等各种代表活动，均有具体的文字记载；代表参加活动的出、缺情况应有记录。
二、服务代表（15分）（六）做好对代表的会议通知递送工作，并确保送达。
同时，协助做好会议签到等有关会务工作。
与上述考核要求有差距的，酌情扣分。
（七）每半年召开一次街情通报会，通报会应围绕街道中心工作和重点安排有关内容。
人大工委要做好会前、会中的组织协调工作。
与考核要求有差距的，酌情扣分。
（八）结合工作实际，有目的地联系走访市、区两级人大代表，了解代表履职情况，认真征求代表意见，并有走访和谈话记录。
与考核要求有差距的，酌情扣分。
（九）努力做好人代会期间代表议案建议的征集、登记和上报工作。
人大代表履职考核机制初探——以湖北省H市为例
９８ ・
（ 一） “ 谁考核” 的问题 从理论上讲 ， 是 由所 有选 民对 本选 区产 生 的所 有代
上述职 ； 选 民进行评议 ， 并按规定 的等 次进行 民主测评 ；
代 表述职及选 民评 议 、 测评 结果 记人 代 表 履 职登记 卡 ；
运 用考核结果等 。此操作方 式较 为繁琐 ， 偏 重 于 由人 大 常委会进行考核 ， 没有发挥选 民在代表 考 核 中的主体 作
摘
要： 人 大代表是人 民代 表 大会 的主 体 ， 是人 民代 表 大会制 度 的人格 体现 ， 人 大代表 的履 职情 况如
何， 直接关 系着 人 民代表大会 性质、 地位、 作用 的体现。但近 年来 ， 在我 国人 民代表 大会制度 建设 中 ， 存 在着 人 大代表 消极履 职 的现 象。人大代表存 在履职不 力现象 的一 个重要原 因在 于代表 履职考 核机制 的不完 善。 本 文以湖北省 Ｈ市 为例 ， 从考核 主体 、 内容 、 方法、 程 序及考 核结 果的运 用等方 面 阐述 如何 完善 代表履 职考
意、 汇 民智 、 解 民难 ” 为 主要 内容 的“ 人 大代 表 进 万 家” 主题实践 活动 ， 促进 了人 大代表 依法 履职 ， 推 动 了人大 工作创新 发展 ， 初步探 索出了一条 闭会期 间代表开展 活
代表 工委 ， 对履职较差 的代表 由市人 大常 委会派 员谈话 戒勉。每年考核情 况作为 评选 代 表工 作 积极 分子 和换 届 时推荐 连任代表 的重要依据 。
日益突 出。而 “ 开 会代 表 ” 、 “ 举 手代 表 ” 、 “ 拍 手代 表 ” 、 “ 荣誉 代表” 、 “ 吃饭 代 表 ” 等 概 念则 是 公 众对 一 些人 大 代表履职行为形象地 评判 ，这些评判反 映 了代表不履 职 或履职不力 的问题 。 目前 人 大代 表存 在 履 职不 力 现象 的一个重要原 因在于人大代 表工作 缺乏竞 争 机制 ， 对代
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人大代表考核办法
以下是关于人大代表考核办法，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
人大代表考核办法
纯复乡人大代表执行代表职务考核办法
一、根据《代表法》、《四川省〈代表法〉实施细则》《井研县委关于加强人大代表工作的若干意见》等的规定，结合纯复乡实际，制定本办法。
二、人大代表执行职务要当政议政督政，须做到小组活动要参加、会议审议要发言、联系选民要热心。
三、各代表小组组织代表参加人大会议，做到不缺席，不迟到，不早退（10分）。
书面提出议案建议批评意见3条（10分），每增减1条增减5分。
各代表小组有1名代表作审议发言（10分），每增加1名加5分。
四、各代表小组按通知要求参加主席团会议，做到不无故缺席迟到早退（5分）。
按照主席团会议议题的要求认真调查研究（10分），全年在主席团会议时作1次发言（15分），每增加1次加5分。
五、各代表小组活动有规范的记录（5分）。
每名人大代表
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指导1—3名村民代表开展活动（5分）。
有代表活动的经费开支（5分）。
全年召开代表小组活动4次，活动情况向主席团汇报，派选代表参加代表小组活动，其他代表无无故缺席情况（10分）。
每名代表联系选民户10户，并走访征求意见1次以上（5分）。
民主评选出优秀代表（5分）。
各代表小组为民办实事1件以上（5分）。
六、主席团根据以上标准评选先进代表小组3个，奖150元，合格代表小组4—6个，奖100元。
先进代表若干名。
可评选较差代表小组1—2个，凡被评为较差代表小组的不给奖，不纳入先进村党支部评选范围，凡被评为先进代表小组的，该村作为评选先进村党支部的重要依据之一。
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