露天煤矿安全风险辨识评估及分级报告

肃南县西大口煤炭有限责任公司西大口煤矿安全风险辨识评估及安全风险分级告报一、企业概况肃南县西大口煤炭有限责任公司西大口煤矿位于肃南县大河乡境内，属资源整合矿井, 由原肃南县大河煤矿和肃南县西大口罗其生煤矿整合而成。

整合后设计生产能力为15万吨／年，核准为露天开采，矿区面积1.202平方公里,保有储量138.54万吨。

位于祁连山自然保护区外，该矿于2014年4月16日正式开工建设，2015年7月底完成建设，2015年8月3日由省安监局批准进行联合试运转，2016年6月通过安全设施核查和职业病防护设施验收，2016年9月完成综合竣工验收。

现已取得采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照和矿长安全资格证等证照，各类证照齐全有效。

煤矿实际投资人廖美助，法定代表人、矿长朱梓銮。

采矿许可证证号C6220123856，有效期自2015年2月11日至2020年6月11日；营业执照号（统一社会信用代码）91620000MA71H06J73，有效期自2016年5月5日至2036年5月4日；安全生产许可证号（甘)MK安许证字〔2016〕X0291Y，有效期自2016年11月21日至2019年11月20日；主要负责人证号3306813，有效期自2016年9月30日至2019年9月30日。

二、背景来源根据国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、等文件精神，公司高度重视，精心组织，按照国务院和省厅文件要求，结合矿井自然安全条件和生产系统现状，全面、系统对公司所属区域矿井重大危险源、隐蔽致灾因素、生产作业中的关键环节等方面进行安全风险普查、辨识、评估、分级，建立了安全风险数据库，积极开展安全风险管控工作，遏制重特大事故发生。

二、危险和有害因素识别与分析2.1 主要危险和有害因素识别辨识与分析根据露天煤矿地质资料、项目实际建设方案、企业安全管理及工作环境恶劣、生产过程复杂的特点，并结合煤矿露天采矿工程最常见的事故类型、伤害方式、事故概率统计等相关资料，本次验收评价遵循科学性、系统性、全面性的危险和有害因素辨识原则，采用露天采矿工程常见事故类型进行危险和有害因素的辨识。

露天煤矿存在的主要危险和有害因素有：露天采场边坡失稳造成的坍塌、滑坡及放炮等十余项之多，由于露天煤矿生产自身的特点，其危险和有害因素具有普遍性，故本次验收评价认为，该露天煤矿在生产过程中也存在16种主要危险和有害因素。

危险和有害因素是指那些破坏环境并危及人类生活和生存的不利因素。

危险、危害因素分析是安全评价的基础。

现将该露天煤矿在露天采矿过程中存在的主要危险和有害因素的产生原因、事故后果分析如下。

2.1.1 滑坡和坍塌1.滑坡和坍塌的后果露天边坡失稳会造成边坡滑坡和坍塌，其结果不仅使露天采场工作面的采、挖、装、运设备和人员的生命受到威胁，而且存在使采、挖、装、运设备被掩埋的危险，更严重的是大量坍塌使剥离量骤增，增加采矿成本。

因此，边坡滑坡和坍塌是露天采区生产过程中的主要危险源，必须重点防范。

2.滑坡和坍塌的原因由于地质构造的影响，可能诱发局部或大面积滑坡。

造成滑坡和坍塌的主要原因是：⑴台阶高度过高，不符合《金属非金属矿山安全规程》的有关规定；⑵台阶坡面角过大，不按设计要求留设坡面角；⑶不按作业规程操作，违章作业，形成大的伞檐，易发生坍塌事故；⑷地质条件变化时，台阶坡面角没有及时进行调整；⑸气候因素：暴风雨、暴风雪使边坡上方的工作帮和非工作帮截水沟渗漏，导致泾流渗入边坡使岩层稳定性减弱，导致边坡失稳；⑹由于非工作帮风化时间较长，疏于管理，没有经常清理浮石，在加之雨水的冲刷，造成边坡失稳；⑺边坡管理工作不到位，没有专人负责边帮管理；⑻采场或排土场出现滑坡、坍塌征兆时，未及时发现或采取措施；⑼接近边坡开采时，没有按设计要求采用控制爆破技术，严格控制台阶高度和边坡角。

3.滑坡、坍塌的危险性分析从现场和资料查看，该矿煤层顶板为灰白色粗-细砂岩、灰黑色粉砂岩，底板为深灰色粉砂岩，顶底板岩性软弱，岩石力学性能差，水平层理及缓波状层理发育，另外，由于西大口煤矿深部为原井工开采的采空区，又采用中深孔松动爆破，爆破作业和井工开采破坏了部分岩体的稳定性，故在开采过程中，如不按规程、规范要求的台阶高度及坡面开采，则有可能由于边坡失稳而导致滑坡、坍塌的发生，因此滑坡、坍塌是该矿的主要危险和有害因素之一。

2.1.2 爆破伤害爆破是露天煤矿采剥过程中的主要工序之一，爆破伤害是指由于爆破作业引起的伤亡事故。

露天采场采用中深孔松动爆破法进行采剥作业，在爆破作业过程中，稍有不慎或使用、管理不善，违章操作，就易发生爆破伤害。

1.爆破伤害的后果爆破飞石毁坏设备，砸伤人员；2.爆破伤害产生的原因⑴爆破时未能彻底清理现场，撤出全部人员和设备设施到安全警戒线以外，爆破危险区边界和影响区域未设警戒；⑵处理残（盲）炮方法不当或未处理；⑶打残眼或违章操作；⑷爆破时使用不合格或过期变质失效的雷管、炸药；⑸爆破过程中出现意外情况等。

3.爆破伤害的危险性分析松动爆破是该矿山的主要采剥方式，矿山每年要消耗一定量的炸药、雷管，爆破作业过程中的爆破飞石砸伤人员及爆破现场管理不善而引起的爆破伤害。

故爆破伤害也是该矿存在的主要危害之一。

因此，必须加强爆破作业人员的安全意识教育，避免违章作业，认真做好爆破警戒工作，是预防事故的有效措施。

2.1.3 火药爆炸火药爆炸是指火药、雷管及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。

1.伤害的后果人员伤亡或设备设施损失。

2.产生的原因⑴爆破器材在运输、贮存和加工过程中受到撞击、挤压或遇到明火发生爆炸；⑵雷管与炸药混合存放；⑶库房内使用明火或照明设施引发的明火；⑷库房没有采取防雷防静电措施；⑸穿带铁钉的鞋或由化纤衣服等引起的静电火花；⑹外部大火；⑺不了解炸药性能，磨擦、折断、揉搓炸药；⑻未用完的引药（雷管）和炸药未能作分离处理。

3.危险性分析该矿山爆破作业委托给肃南县民爆公司进行爆破，矿区没有设置爆破器材库，使用的爆破器材由肃南县民爆公司在爆破作业前，采用专用车辆运输至爆破现场，因此存在爆破材料在运输、使用过程中受外力挤压和冲击的危险因素，遇到明火有发生火药爆炸的可能性。

2.1.4 水灾西大口煤矿水灾主要来自雨季洪水和采场内渗水。

当露天采场排洪设备、设施排洪能力不足，就会发生水灾。

1水灾的后果⑴破坏采场边坡的稳定性；雨水冲刷和渗漏是边坡滑动的一个主要因素，同时降低了岩体的内摩擦角和凝聚力等物理力学性能，从而削弱边坡岩体的抗剪强度。

大面积的滑坡可能切断采场内的运输线路并掩埋作业区，使生产中断，造成安全事故；⑵可能淹没、毁坏办公生活区、采场设施、设备等，也可造成人员伤亡事故。

⑶发生泥石流。

2水灾发生的原因⑴场区处在洪水淹没区；⑵缺少防洪、排涝设备、设施或发生故障；⑶汛前没有及时清障或做防汛准备；⑷场区内排水设施设计不合理；⑸场区内排水系统出现故障；⑹管理不善，发现排水不畅未采取防范措施等。

以上这些危险有害因素的存在与出现，就有可能造成水灾，导致人员和财产的损失。

⑶水灾的危险性分析西大口煤矿水文地质类型为中复杂，属干燥草原性气候，采场处于山区前沿地段的山谷地带，突发性暴雨时有发生，如果防排洪设备、设施排洪能力不足，或采场内排水设备设施不完善，都会造成水灾，所以，水灾也是西大口煤矿的危害之一。

2.1.5 机械伤害机械伤害也是生产中最常见的危害之一。

主要包括机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞碾、割、刺等伤害。

机械伤害是西大口煤矿生产系统中最常见的伤害之一。

西大口煤矿的各种机械设备都可能造成机械伤害。

容易发生事故的机械设备包括：运输机械、装载机械、采掘机械和空气压缩机等。

1.机械伤害后果机械伤害主要表现在操作机器设备、移动设备、机械运输、在机械周围工作时，由于工作场所狭窄、操作不慎和违章违规操作等，很容易造成人员伤亡事故，其后果如下：⑴工人肢体与运动部件接触而被擦伤；⑵肢体绊卷到机器轮子而造成人员伤亡；⑶由于机械设备设计和制造上的缺陷（如强度不够、刚度不够、制动器及控制缺陷等）而发生机械设备失控、部件脱落而造成人员伤亡，严重时会损坏供电等系统，从而造成其它事故发生；⑷采、装、运等机械设备运转部位夹人、擦伤、卷伤等，可造成人员伤亡及损坏设备的损失。

2.机械伤害的产生原因矿山造成的机械伤害事故，主要是由于人的违章指挥、违章操作造成的。

常见的原因有：⑴违章操作，没有穿戴或穿戴不符合安全规定的劳动防护用品进行操作；⑵机械设备安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等，导致事故发生；⑶操作人员违章作业或疏忽大意，身体进入机械危险部位；⑷在检修和正常停运时，机器突然被别人随意启动，导致事故发生；⑸在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生；⑹安全管理上存在不足。

3.机械伤害的危险性分析据有关资料表明，在操作机器、移动设备以及在机械周围工作时，发生的事故占伤亡事故的第三位。

虽然生产机械设备自身通常不会造成群死群伤的恶性事故，但对个体会造成伤亡，必须通过合理设计和安装、严格管理等措施加以预防和控制。

西大口煤矿机械设备是开采生产的主要承载体，机械对其操作者和周围人员造成伤害的可能性很大；现场运转设备防护罩（栏）部分不完善，机械设备操作维护与检修及开停车顺序不合理，缺少操作标志牌，容易引起较为严重的机械伤害事故，因此对作业人员进行操作规程培训，使他们获得必要的自我防范及防护能力，树立良好的安全意识，自觉遵守操作规程，是非常必要的。

同时，进行必要的技术检查和维护，以确保任何外漏的转动部件都得到妥善的防护，机械的安全防护设施完好无缺陷，也是预防该类事故发生的必要手段。

2.1.6 加油站火灾爆炸危害1.发生加油站火灾爆炸危害的原因加油站是露天矿山燃料供应的主要设施，由于柴油、汽油属易燃、易爆品，也是矿山重点危险源，其主要事故因素如下：⑴加油站所配备的消防器材、设施不符合防火、防爆和阻燃要求；⑵加油站设备设施漏油，遇到明火引燃油料；⑶加油时遇到明火；⑷加油站附近使用乙炔和氧气（电）焊接时，未采取必要的安全措施；⑸加油站及设备设施未安装接地装置或失效。

2.加油站火灾爆炸危害危险性分析该矿设置有加油站，采场在生产过程中，由于油品使用量大，如果加油站接地设施、消防设施不完善，遇到火源，有发生火灾爆炸事故的可能。

故加油站火灾爆炸危害也是西大口煤矿的危险、危害因素之一。

2.1.7 压力容器爆炸矿山企业使用压力容器的场所主要有空气压缩机，如果不能安全使用，往往会发生爆炸事故，造成人员伤亡和设备损失。

1.压力容器爆炸的后果⑴造成人员伤亡；⑵损坏设备及地面建筑；⑶造成矿山工作面停工停产。