温州市工业经济发展“十二五”规划
温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知
温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2024.02.18•【字号】温政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知温政发〔2024〕6号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市2024年国民经济和社会发展计划》已经市第十四届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。
各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，围绕全省“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，全面落实省委省政府关于三个“一号工程”和“十项重大工程”系列决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入实施“强城行动”，全面推进“四大振兴”，打造全省高质量发展第三极，着力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，奋力实现全年地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，货物贸易出口额增长5.5%、稳定全国1%的份额，实际使用外资额6亿美元，R&D经费支出占GDP比重达到2.85%以上，新引育人才20万人；居民人均可支配收入增长6%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.86左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.95人，基本养老保险参保人数达到603万人；单位GDP能源消耗降低率、主要污染物减排量、城市空气质量优良率等约束性指标确保完成省下达目标任务，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.010人/亿元以内。
温州市战略性新兴产业发展
温州市战略性新兴产业发展“十二五”规划前言. 1一、发展背景与趋势. 2（一）国家提出战略性新兴产业由来. 2（二）浙江省发展战略性新兴产业设想. 2（三）战略性新兴产业发展趋势. 3二、现实基础和优劣势分析. 5（一）现实基础. 5（二）优势分析. 10（三）劣势分析. 11三、指导思想、发展目标. 14（一）指导思想. 14（二）基本原则. 14（三）发展目标. 15四、重点领域和关键技术. 17（一）先进装备制造业. 17（二）新能源产业. 19（三）新材料产业. 21（四）新一代信息技术产业. 23（五）节能环保产业. 25（六）生物产业. 26五、主要任务. 28（一）着力营造良好投资环境，培育一批重点企业及项目. 28（二）着力实现重点领域突破，攻克一批关键技术. 28（三）着力完善政府引导机制，实施一批示范应用工程.29（四）着力建立相关激励机制，引进一批领军人才. 30（五）着力规划科学空间布局，打造一批产业集聚区. 31六、产业空间布局. 32（一）总体框架. 32（二）分类产业布局. 36七、保障措施. 39（一）加强组织领导. 39（二）出台相关政策. 39（三）拓宽投融资渠道. 40（四）搭建“产、学、研”平台. 40（五）培育推进重大项目. 41附表1：温州市战略性新兴产业集聚区及主导产业附表2：温州市战略性新兴产业分类布局附表3：温州市战略性新兴产业“十二五”重点建设平台附表4：温州市战略性新兴产业“十二五”重点培育项目附图1：总体框架图附图2：产业集聚区布局图前言战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，是新兴科技和新兴产业的深度结合，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，属于知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
它最突出特点是各地产业发展都处于大致相同的初始水平，在关键技术和产业化方面具有很大发展空间、较快成长速度和较大成长幅度，还具有全局性、长远性、导向性和动态性等特点，是全球新一轮产业革命、新一轮国际竞争的核心力量。
《区经信局工业经济工作要点》
《区经信局工业经济工作要点》一、总体思路年是“十二五”开局之年，经济发展处于重要转型期、机遇期，全区工业经济发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，更加注重传统产业升级改造，更加注重新兴产业培育壮大，更加注重产业集中集约集群发展，突出抓好工业投入、自主创新、节能降耗、企业改革管理、运行调控等关键措施的落实，努力实现全区工业经济转型发展、科学发展、跨越发展。
二、主要目标力争各项经济指标增幅高于全市平均水平，继续保持全区工业经济较快发展。
规模以上工业增加值增长15%以上，主营业务收入、实现利税分别增长20%，产销率达到98%以上，两金占用增幅控制在15%以内。
三、工作重点及措施三项工作重点：一是更加注重传统产业升级改造。
围绕提升产业核心竞争力，加快传统产业升级改造，以提高技术创新能力为基础，以高新技术及先进适用技术的推广应用和推进关键技术创新与集成为重点，加速传统产业的过程升级、产品升级、功能升级，全力向产业链高端迈进，特别注重提高轻工纺织、机械铸造、食品加工等传统产业的技术水平和科技含量，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提升产业层次，壮大产业优势。
二是更加注重高新技术产业和战略性新兴产业培育。
重点推进新医药、新能源、新材料等领域先进技术的产业化，引导企业加强高端产品、终端产品研究开发，延伸产业链条，抓好高新技术企业培育等关键措施，大力实施国家和省市技术创新工程，加强创新平台、创新联盟和创新型企业三大载体建设，努力提高企业核心竞争力，加快高新技术产业规模膨胀。
依托现有新兴产业基础和优势，突出大项目带动，以应用开发带动产业发展，结合重点产业技术改造和重大科技专项，加快推进新医药、新材料等重点领域的产业化、规模化进程，着力突破一批制约产业发展的核心关键技术，为新兴产业发展提供技术支持。
重点推进圆友玻化微珠、三建新型建材、恒联再生纤维素膜等一批节能环保、科技含量高、发展潜力大的新兴产业项目建设，促其不断扩张提升，做大做强。
温州经济技术开发区滨海园区概况
温州经济技术开发区滨海园区概况分析一、滨海园区概况经济技术开发区于1992年3月16日经国务院批准设立，是浙江南部唯一的国家级开发区。
1998年和2000年，省级的温州高新技术产业园区和温州经济技术开发区滨海园区相继设立。
温州经济技术开发区建区14年来，龙湾园区全部建成，温州高新技术产业园区已建成起步区0.5平方千米和启动区0.7平方千米，使温州开发区形成了“一区三园”联动发展的格局和“三园合一”的管理体制，总规划面积将近40平方公里。
我市城市东部将划分为五大功能区，根据目标，五年后，这里将成为全省领先、全国一流的现代化滨海新城区。
近日，市委办、市府办下发这五大功能区的开发建设和管理实施方案。
温州城市东部五大功能区由西向东依次为：高新技术产业开发区、龙湾中心区、空港新区、瓯江口新区和滨海新区。
滨海新区包括滨海园区、民科基地和沙城镇、天河镇和海城街道，区域面积109平方公里，总人口14.6万。
滨海园区位于东海之滨、瓯江口南岸，离温州市行政管理中心21公里，温州铁路货运站13公里。
龙湾拥有大型港区2个，即龙湾作业区、灵昆作业区，温州港拥有大小泊位33个，其中万吨级以上泊位4个吨位达到6.2万吨。
滨海园区规划面积30平方公里，北邻温州机场，南接瑞安丁山，西邻滨海大道，东至沿海规划围垦大堤。
起步区6平方公里（五大道十六路）。
天成围垦吹填工程以于2011年11月24日开工。
滨海新区的开发建设坚持从实际出发，拟分三期用15年时间开发。
起步区创造了惊人的建设速度，计划5年建成结果仅用了3年多时间。
永强机场南侧滨海大道以东，北起滨海一路，南至纬十二路，西起滨海大道，东到滨海塘河，规划总用地面积为14.99平方公里，其中建设用地面积为1353.83公顷。
园区就业人口9.78万人，居住人口7.6万，区内有大面积公园与道路水系配合形成绿化系统，分别延伸到东南面大罗山景区和西南面湿地风景旅游区，构成天然的绿化和生态系统，是一个先进加工制造业和高新技术产业为主导，商贸服务、生活居住配套等协调发展，城市功能布局合理、设施完善、环境优美的人性化现代工业社区。
农村版林式其十七届五中全会精神学习体会
学习十七届五中全会精神开创瑞安科学发展新局面林式其党的十七届五中全会于2010年10月15日至18日在北京举行。
全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，今年3月5日至14日召开的十一届全国人大四次会议审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》，审查和批准了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《建议》和《纲要》，是未来五年经济社会发展的基本遵循和行动纲领，描绘了我国未来5年经济社会发展的宏伟蓝图。
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
我们要继续抓住和用好重要战略机遇期，推动我国经济社会发展和综合国力再上新台阶。
一、“十一五”发展回顾“十一五”时期是极不平凡的五年。
这五年，大事多、喜事多、难事多，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。
这五年，国内外形势极为复杂，我国是在战胜一系列巨大困难和风险中前进的。
最突出的有两个方面：一是受国际金融危机严重冲击，我国经济发展面临新世纪以来最为严峻的困难局面。
成功应对国际金融危机冲击，率先实现经济回升向好，也成为“十一五”时期的一大亮点。
二是各种自然灾害突发多发，特别是四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等，给人民生命财产造成重大损失。
成功战胜这些自然灾害，彰显了中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神。
这五年，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国家面貌发生了历史性变化。
一是社会生产力和综合国力显著提高。
国内生产总值从世界第四位上升为第二位；人均国内生产总值超过4000美元，从中等偏下收入国家进入中等偏上收入国家行列。
创新型国家建设取得重大进展，载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。
二是各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。
全面实现真正免费的义务教育；建立覆盖城乡居民的社会保障制度，推进新型农村养老保险试点；制定和实施国家中长期科技、教育、人才规划纲要；等等。
十二五规划纲要
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编）转变方式开创科学发展新局面规划纲要草案提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。
今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。
基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济平稳较快发展。
国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——结构调整取得重大进展。
居民消费率上升。
农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。
城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。
——科技教育水平明显提升。
九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。
研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。
——资源节约环境保护成效显著。
温州市人民政府办公室关于印发温州市小微企业创业园布局规划方案的通知
温州市人民政府办公室关于印发温州市小微企业创业园布局规划方案的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2013.10.21•【字号】温政办〔2013〕164号•【施行日期】2013.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府办公室关于印发温州市小微企业创业园布局规划方案的通知温政办〔2013〕164号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《温州市小微企业创业园布局规划方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：1.温州市小微企业创业园规划建设名单2.温州市小微企业创业园布局规划示意图（略）温州市人民政府办公室2013年10月21日温州市小微企业创业园布局规划方案根据《关于进一步加快实体经济发展的意见》（温委发〔2013〕66号）要求，结合各县（市、区）及市级功能区实际，制定本布局规则方案。
一、规划目标和规划时间（一）规划目标。
通过充分利用各地海涂围垦、低丘缓坡地等新增空间，盘活城镇低效用地再开发和存量建设用地，控规调整和园区整合提升，尽可能挖掘适合小微企业创业园（以下简称小微园）建设发展空间，全面推进小微园建设。
力争到2015年，完成小微园土地出让17800亩，为全市提供2370万平方米的新增生产研发用房。
（二）规划时间。
2013年到2015年。
二、编制依据本布局规划方案依照温州市振兴实体经济和工业发展的有关要求，依照温州市实际情况编制。
主要参考：《温州市工业经济发展“十二五”规划》、《温州市城乡建设规划》、《温州市土地利用总体规划（2006-2020）》、《关于推进开发区（工业园区）整合提升发展的意见》（温委发〔2011〕23号）。
三、编制原则（一）科学设计原则。
小微园布局应符合城乡规划、土地利用规划和产业发展规划，与我市主要产业集聚区相结合，按照“园中园”的管理模式和“土地利用更高效、主导产业更突出、功能配套更齐全、管理服务更规范”的标准，将小微园打造成为老百姓创业致富的孵化器、企业创新发展的孵化器和助推小微企业转型升级的主平台。
经济开发区十二五发展规划
经济开发区十二五发展规划在新的历史时期，**经济开发区又将面临新的机遇和挑战。
为此，正确预测未来发展，确立决策思路，提出目标要求，加强管理服务，营造宽松环境，促进开发区沿着持续、健康、快速发展的轨道前进，具有十分重要的意义。
一、指导思想和基本战略“十二五”发展建设的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面落实科学发展观，继续坚持“流通先导、以贸促工、科教兴区、全面发展”的建区方略，进一步解放思想，转变观念，不断完善投资环境，强化服务意识，抓住大机遇，制定大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，实现再发展。
依据这一指导思想，实施以下基本战略。
——超前发展的战略。
紧紧抓住加入WTO和西部大开发的良机，以全新的思路，重大的举措，实施超前发展的战略。
对开发区来说，就是要充分考虑未来10年的发展空间，规划先行，在基础设施配套上超前建设，着力改善投资环境，在土地利用上要采取统管预征，降低土地的使用成本，促进快速开发。
——产业结构优化调整的战略。
根据开发区实际，调整发展思路，优化产业结构，在稳定、完善商贸的基础上，致力工业企业的发展，特别是发展那些技术含量高、产品附加值大、出口创汇竞争能力强的产业。
加快实现以贸促工、工贸结合、相互促进、协调发展的新格局。
——大项目、大产业的战略。
坚持大项目、大规模、大产业的指导思想，加大与国内外知名企业的合作力度，在政策上全方位予以倾斜，下大力气引进大项目，发展大产业，增强经济总量，发挥开发区的示范效应和辐射效应。
二、发展的主要目标1、总体发展目标到XX年基本完成开发区8平方公里范围的设施配套，使外向型的现代化开发区雏型初步显现，并在规模、功能和效益方面，力争成为全国最具活力的省级开发区之一。
2、经济发展展目标到XX年，科工贸总收入达150亿元，工业总产值85亿元，商贸收入60亿元，其它收入20亿元，实现利税12亿元，财政收入突破2.5亿元。
3、规划建设目标到XX年，开发建设完成8平方公里，建设用地规模15.3平方公里，规划人口12万人，完成固定资产投资50亿元。
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温州市工业经济发展“十二五”规划目录第一章发展基础与发展环境 (1)一、“十一五”发展回顾 (1)二、“十二五”发展环境 (4)第二章总体要求 (8)一、指导思想 (8)二、发展原则 (8)三、发展目标 (9)第三章优化产业发展体系 (13)一、大力培育战略性新兴产业 (13)二、全面提升特色优势产业 (15)三、配套发展生产性服务业 (20)第四章整合提升产业发展平台 (23)一、整合提升省级以上开发区（工业园区） (23)二、加快建设一批重要产业基地 (28)三、改造提升一批工业功能区 (31)第五章提升工业创新能力 (34)一、强化技术创新 (34)二、推动品牌创新 (38)三、鼓励管理创新 (39)第六章调整产业组织结构 (41)一、实施龙头企业培育工程 (41)二、实施中小企业成长工程 (42)第七章推进工业节能减排 (44)一、突出抓好节能降耗 (44)二、加快淘汰落后产能 (46)三、发展工业循环经济 (47)四、严格工业污染监管 (48)第八章保障措施 (49)一、强化项目支撑 (49)二、强化土地保障 (50)三、强化资金保障 (51)四、强化人才保障 (51)五、强化政策保障 (52)六、强化执行保障 (53)附表：温州市工业“十二五”续建或拟建重大项目表 (55)附图1：重点开发区（工业园区）建设示意图附图2：转型升级工业功能区布局示意图温州市工业经济发展“十二五”规划按照《温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编制工作意见的通知》精神，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《温州市工业经济发展“十二五”规划》。
本规划主要提出“十二五”工业发展目标和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是指导全市工业发展的纲领性文件。
第一章发展基础与发展环境一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，全市上下认真贯彻落实科学发展观，沉着应对国际金融危机带来的冲击，组织实施“创新强工”战略和“工业转型升级321行动”，推动工业增长方式转变和工业经济又好又快发展，有力地促进了全市经济社会持续健康发展。
1、工业综合实力持续增强。
“十一五”期间，全市工业经济综合实力显著增强，企业经济效益大幅提升。
2010年，全市实现工业总产值6516亿元，工业增加值1389亿元，五年间年均分别增长12.9%和10.6%，工业增加值占GDP的比重达到47.5%，产业贡献率达到60.3%；实现工业性投资310亿元，年均增长9.5%；规模以上工业企业实现利税总额442亿元、利润总额262亿元，年均分别增长13.7%和15.4%。
全市现有工业单位14万多家，民营企业数量、工业产值、上交税收、外贸出口、从业人员，分别占全市的99%、96%、75%、95%、80%，为全市经济发展做出重要贡献。
表1-1 2006-2010年温州市主要工业经济指标2、产业结构调整有所突破。
“十一五”期间，全市先进装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业获得较快发展。
重工业加速发展，产值比重从2005年的57.4%提高到2010年的64.8%。
服装、鞋革等特色轻工产业集群式发展的特征逐步凸显。
企业组织结构持续优化，大中小企业呈协调发展态势。
2010年，规模以上企业数量增加到8096个，规模以上工业产值达4495亿元，占全市工业总产值比重达到68.9%；其中，年总产值或销售额超10亿元企业34家，超5亿元企业94家。
3、空间布局调整持续推进。
“十一五”期间，全市继续把11个重点工业园区（开发区）作为工业集聚发展主平台，规范工业园区（开发区）建设，2009年，开发面积约56平方公里，实现工业总产值1095亿元。
及时启动沿海产业带建设和乐清临港产业基地、民科基地等重点产业区建设，拓展工业发展空间。
深入落实“退二进三”和“退二提二”等相关政策，工业逐步由以城镇工业功能区为主向以沿海产业集聚区为主的布局结构演变。
4、创新能力持续提升。
“十一五”期间，全市加大科技投入和创新平台建设，不断完善科技创新体系。
2010年，全市实现高新技术产业产值1289亿元，R＆D经费投入占GDP的比重提高到1.3%，新产品产值率占比达到9.96 %。
新认定316家高新技术企业，列全省第三位；建有省级以上企业技术中心和研发中心180家，年专利授权量突破万件，获得国家科学技术奖励7项；建成行业技术创新服务中心、工程技术研究中心、重点实验室、公共科技创新服务平台（含孵化器）共41个；建成乐清智能电器产业基地、永嘉特种泵阀产业基地2个国家级高新技术特色基地，以及1个国家级科技产业基地和9个省级高新技术特色基地。
5、可持续发展成效显著。
“十一五”期间，全市加速推进循环经济发展，严格淘汰一批落后产能，大力推进节能降耗，全市单位GDP 能耗降低20%，2010年降到0.595吨标准煤/万元，圆满完成了节能降耗目标。
累计实施308个节能降耗项目，创建232家省级、190家市级清洁生产企业和27家省级绿色企业。
推广应用垃圾及其他废弃物等低品质燃料能源化、LED照明、制革行业清洁生产和无氰电镀等节能新技术。
但是，工业经济发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾还没有得到根本解决。
产业结构调整升级仍然较慢。
消耗大、污染大、附加值低的劳动密集型产业比重仍然较高，科技含量高、附加值高的技术知识密集型产业比重偏低。
工业园区（开发区）建设水平较低。
工业用地切分过多，单个项目用地规模过小，产业规模效益难以发挥，且低水平重复建设现象严重；园区配套水平较低，基础设施建设滞后。
企业规模总体偏小。
工业企业“低小散”尚未根本解决，全市现有工业企业约14.5万家，而规模以上工业企业仅占工业企业总数的5.5%，核心竞争力强的大企业大集团发展不足。
企业创新能力仍显不足。
全市R&D经费占GDP的比重低于全省平均水平（1.82%），企业技术人员、技术设备难以满足企业研发需要。
二、“十二五”发展环境“十二五”时期我市将处于人均GDP5000美元向10000美元发展、工业化中期向工业化后期过渡的阶段，产业结构调整和经济发展方式转变将进入加速期。
同时，随着国内外宏观环境变化，工业发展将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的新环境。
（一）抢抓“四大”机遇1、工业发展的政策环境优化带来的机遇。
国际金融危机期间，国家先后颁布了十大产业振兴规划，浙江省、温州市也编制了产业转型升级规划或行动方案，在技术开发、项目建设、税收、体制改革、机制创新等方面出台了相应的优惠政策，为传统产业转型升级创造了前所未有的有利政策环境。
2010年10月，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），把生物产业、高端装备制造、新能源、新材料节能环保、新一代信息技术等作为重点培育对象，加大财税金融政策扶持力度，引导和鼓励社会投入，积极培育市场。
浙江省、温州市也相继出台了新兴产业发展规划或培育方案。
这些都为新兴产业加快发展创造了条件。
2、新一轮沿海开发开放带来的机遇。
“十二五”时期，温州将充分把握国家部署东部沿海开发开放、浙江省海洋经济示范区建设的机遇，发挥温州“北承长三角、南接海西区”的国家多重战略结合点优势，加快和扩大海港、空港口岸开放；加强对台合作交流，扩大状元岙港区对台货运直航，开通客运直航，争取永强机场成为对台直航机场；加速完善以铁路、高速公路为主的区域大交通体系。
这些都将进一步凸显温州作为长三角和海西区枢纽城市的区位优势，有利于各类物流系统、市场网络建设，构建完善的物品流通、展览和交易体系，有助降低工业产品的配送成本，有效提升温州产品市场竞争力。
3、温州大都市建设和投资环境改善带来的机遇。
“十二五”期间，全市全力构筑温州大都市“1650”空间发展格局，将带动重点产业园区和城市新区建设，城市投资环境和人才发展环境将大幅度改善，为我市发展先进制造产业，促进工业转型升级提供了基础条件。
同时，我市在加大工业投入力度、强化重点项目建设等方面相继做出了一系列重要决策部署，特别是沿海地区开发和工业用地存量调整，随着大量工业用地加快推出，长期以来制约我市产业发展的用地严重不足、发展空间缺乏问题有望得到一定程度的缓解。
4、世界温商网络整合提升带来的机遇。
“十二五”期间，温州把整合提升温商市场网络、打造温商总部服务基地作为重点任务来抓，充分发挥在外温州人资源优势和温州作为后方服务基地作用，加快建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
这将有利于引导我市工业企业整合市内外资源，发挥温州商会网络在拓展国内外市场、促进企业投资中的纽带和平台作用，加大品牌、销售渠道建设力度，实现由传统生产模式向人力资源优势即研发设计与营销网络两端攀升。
有利于吸引在外温州人回乡投资创业，在温设立企业总部或研发、销售中心，进一步推进温州工业转型升级。
（二）应对“三大”挑战1、节能降耗压力加大带来的挑战。
“十二五”期间，国家将继续大力推进节能降耗工作，并且不再按“五年”算总账的方法进行考核，而是要按年度对各地进行一票否决制和行政问责制的目标考核。
“十二五”期间浙江省节能目标基本确定为单位GDP能耗降低18%左右，预计分解到我市的节能目标为15%左右。
综合考虑我市能耗基数较低和节能潜力较小等因素，我市工业经济发展面临更大的挑战。
2、企业生产成本持续上升带来的挑战。
国际金融危机后，世界经济复苏缓慢，消费需求低迷，我国出口面临国际贸易保护主义抬头和人民币升值不断加快等不利条件，企业出口成本不断加大。
国际大宗原材料供应偏紧，价格波动频繁并且总体呈现上涨趋势。
随着我国劳动力供求形势变化，预计“十二五”期间的劳动力供给将开始下降，劳动力供给短缺和用工成本上升越来越明显。
并且，随着温州土地供给紧缺、用地价格上涨与生活成本上升，工业发展将面临企业生产成本上升的严峻挑战。
3、区域竞争更趋激烈带来的挑战。
“十二五”期间，上海、杭州、南京等中心城市和苏州、宁波、无锡等发达城市，将依托良好的城市环境和先进要素集聚优势，加速吸引工业龙头企业和培育战略性新兴产业；省内的丽水、衢州等城市以及中西部地区部分城市具有发展制造业的土地、劳动力等资源优势，对温州发展传统优势制造业形成较大的竞争压力。
同时，长三角及海西区各城市主导产业存在较大雷同，特别是在电子信息、生物医药、新能源、新材料等新兴制造业和传统产业上，温州将面临更激烈的区域竞争压力。
第二章总体要求一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略，依托温州“1650”大都市总体格局，围绕现代产业集群发展，以加快经济发展方式转变为主线，以产业结构和空间布局“双优化”为重点，以现代产业平台建设为载体，以自主创新、扩大开放为动力，积极培育大产业、做强大企业、引进大项目，突出扶持高新技术产业发展，加快建立具有温州特色和全球竞争优势的先进制造业基地，为全面建成惠及全民的小康社会，提前基本实现现代化奠定坚实基础。