地籍管理课程教学改革的研究与实践
地籍管理的实践与思考
嘉善地籍管理的实践与思考地籍管理是国土资源管理的基础，是严格土地管理的重要保障，是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。
深入学习实践科学发展观，体现在地籍管理工作中，就是要加快由传统地籍向现代地籍转变，更充分地发挥基础和保障作用，从而更加科学、有效地为国土资源管理服务，为建设小康社会服务，为实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务。
一、嘉善地籍管理的主要做法土地管理“始于地籍，终于地籍”。
多年来，嘉善县地籍管理工作始终坚持贯彻执行部、省关于国土资源管理的重大方针政策，坚持依法行政，加强地籍管理的各项基础业务建设，建立健全现代化地籍管理制度，提供高效优质服务，较好地发挥了地籍工作在国土资源管理和经济社会发展中的基础性支撑作用和保障功能。
先后被国土资源部评为全国地籍管理百强县、“十五”期间全国地籍管理先进单位等荣誉。
1、突出以图管地，进一步扩大土地调查覆盖面。
嘉善1990年对县区进行了地籍调查，在全省率先完成了6.1平方公里的城镇地籍调查；1993年至1997年，完成了原26个建制镇的45平方公里初始地籍调查；1998年又在全省率先开展了城区更新地籍调查，测区面积达26.7平方公里；2001年又对城区进行了变更地籍调查，并建立了土地利用数据库；2003年起在全县范围内实施的“数字国土”工程，进行了大比例尺（城镇1：500、农村1：1000）土地利用更新调查。
2005年顺利通过国土资源部组织的验收，项目成果获得了国土资源部科技创新二等奖。
“数字国土”成果通过建立维护更新长效机制，实现“天天变、周周清、月月新”，保持了土地调查成果的现势性，为国土资源管理和经济社会发展提供了科学准确的基础数据。
2、突出以证管地，进一步扩大土地登记覆盖面。
嘉善多年来严格按照部、省关于地籍规范化建设的要求，加强土地登记的法制建设，不断规范土地登记行为，提高土地登记的质量，扩大登记覆盖面，积极实施土地分割登记，推进土地登记公开查询，从而有力地保护了土地权利人合法权益，为企业改制、土地使用制度改革、拆迁安置补偿、调处权属纠纷提供了第一手可靠的法律依据，为促进我县经济和社会事业发展及社会安定起到了积极作用。
地籍管理学课程体系建设与教学改革
、
地籍 管理学课程特点
（ ） 科理 论 丰富 一 学
地籍管理学课程 的理论知识体系丰富 ， 在学习和研究地籍管理工作体系过程中 ， 涉及到了土地产权 的确 认、 流转 以及保护 ； 涉及到 了土地调查 的地籍测量 以及土地利用现状调查 ； 涉及到 了土地管理各方面数据 的整 理、 统计分析等。因此必须要掌握相关的基础理论 ， 才能更好地去研究地籍管理的发展趋势和解决实际的工作
理 论 、 本方 法 、 基 基本 程 序 、 相关 工 作成 果 以及 各 项工 作 的技 术 报告 编 写 的格式 与 注意 事项 。这样 就 要求 学 生
不仅要完成相关 的专业知识学习， 还要必须有丰富的实践经验才能达到课程教学 目 。因此 ， 标 地籍管理学课程 是一门实践性较强的课程 。尤其是 当前我 国土地正在开展的热点研究领域 ， 如第二次全国土地调查 、 农用地分 等定级估价 、 土地产权发证等工作 ， 都涉及到地籍管理 的核心内容体系 ， 所以为了提高学生 的专业素质和促进
收稿 日期 ：０ ９ １— ９ ２ ０ — １ ０
作者简介 ： 钱凤魁（ ９ ８ ）男， １ ７ 一 ， 沈阳农 业大学讲师 ， 士， 博 从事 土地利 用与管理方 向教学与研究 。
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７ ２・ ２
沈 阳 农 业 大 学 学报 （ 会 科 学 版 ） 应土地管理 的工作需求 ， 应高度重视这方面的实践教学。
论为主要理论基础 ， 土地调查和土地统计是地籍管理 的重要 内容体系 ， 主要 以土地测量学理论 、 管理信息系统 理 论 和统 计学 理论 为 主要 理论基 础 。
（ ） 二 实践 应 用性 强
土地资源管理专业学生通过对地籍管理学课程 学习， 应该与现实 的地籍管理工作接轨 ， 真正做 到理论和 实践的结合 ， 掌握 和熟练运用如土地利用现状调查 、 地籍调查土地分等定级土地登记 、 土地统计等工作 的基础
土地资源管理专业实践教学改革研究
土地资源管理专业实践教学改革研究土地资源管理专业是一个涉及土地资源调查、规划、管理以及相关政策法规的综合性学科。
随着经济社会的发展和土地资源管理工作的复杂性提高，土地资源管理专业的人才培养需要适应新形势和新要求。
针对土地资源管理专业的实践教学进行改革研究就变得尤为重要。
在实践教学环节中引入市场化机制，增加学生的实践操作经验。
传统的实践教学往往局限于教室内的理论讲解和小范围的实地考察，难以满足学生实践能力的培养需求。
采用市场化机制，可以将学生分为小组，由每个小组选择一个实践项目，学生需要通过自主选择和竞争来获得机会。
这样可以培养学生的主动性和创新意识，提高他们解决实际问题的能力。
加强实践基地的建设，提供更多实践机会。
土地资源管理专业的实践教学需要有充足的实践场地和设备支持，仅仅依赖于学校内部的实践基地是远远不够的。
可以与相关企事业单位进行合作，将其作为实践基地，为学生提供更多实践机会。
学校也应该加大投入，建设自己的实践基地，提供更好的实践环境和设备，为学生提供更好的实践体验。
加强理论与实践的结合，推动专业知识与实践技能的有机融合。
土地资源管理专业的实践教学应该将实践活动与理论知识相结合，将实践技能与专业知识相融合。
通过实践，学生可以更好地理解和应用所学的理论知识，提高他们解决实际问题的能力。
在实践教学中，可以组织学生进行实践项目的设计、实施和评估，从而培养学生的实践能力和创新思维。
加强实践教学的评价与反馈机制，促进学生的主动参与和提高。
实践教学的评价应该是多元化的，包括学习成果的评估、实践过程的评估以及学生的自我评价等多个方面。
评价应该公正、客观，不仅关注学生的实践能力和成果，还要关注学生的态度和思维方式。
及时的反馈也是重要的，通过及时的反馈，可以帮助学生及时发现和纠正问题，提高他们的学习效果。
土地资源管理专业的实践教学改革研究是一项复杂的任务，需要综合考虑多个方面的因素。
通过引入市场化机制、加强实践基地建设、加强理论与实践的结合以及加强评价与反馈机制，可以有效提高学生的实践能力和创新意识，培养复合型、创新型的土地资源管理人才。
土地资源管理专业实践教学改革探讨
１５ 年 ， ９８ 在莫斯 科土地 规 划学 院 专家 的 亲 自指 导下 ， 在东
北农 学 院开办 了土地规 划研究 生班 ， 我 国培 养 了首 批 土 为 地规划 专业 师资 。１６ ９ ０年 ， 据农 业 部 的要 求 ， 东 北农 根 在 学 院举 办 了 “ 三次 土地 规 划讲 习班 ” 养 了 ３ ０余 名土 第 培 ０
业 的所 有课 程之后 ， 土地 管 理生 产 实 习 的基 础 上 ， 土 在 对
于领 先地 位 。近年来 ， 社会 经济发 展 以及科 学 技术 不 随着 断进 步 ， 是 电子计 算 机技 术 、 地信 息 技 术 与土 地 相 特别 土 关工 程技 术等 的飞 速 发 展 ， 传 统 理 论 教 学 体 系 冲 击 较 对 大 ， 践教学 环节要 求较 高 ， 对实 教学 理念 、 程设 置及 教 学 课 方法 等都需 要进 行深 入 改革 ， 学生 能 随时 掌握 新 技 术 、 使
关键词 ： 实践教 学 ； 学改革 ； 教 土地 资源管理 专业 中图分类号 Ｆ ０ ． ３ １２ 文献标识码 Ａ 文章编号 １０ ７ ３ （０ １ １ ２ １－ ２ ０ ７— ７ １ ２ １ ）５— ２ ０
１５ ９ ６年 ， 在前苏 联专 家 的协 助 下 ， 东 北农 学 院 （ 在 东
安徽农学通报 ， ｎ ｕ ｇｉＳｉＢ ｌ ２ １ ，７ １ ） Ａ ｈ ｉ ｒ ｃ ｕ１ ０ １ １ （ ５ Ａ ． ． ．
２ ２１
土地 资 源 管 理 专 业 实践 教 学 改 革探 讨
高凤杰 雷国平 杨凤海 杭艳红 宁 静 郭欣欣
（ 东北农业 大学资源与环境学院土地规划系 ， 黑龙 江哈尔滨 １０ ３ ） ５０ ０
次总计 ５ ６周的实 践教学 ， 即实验课 、 课程 设计 、 生产 实 习 、 毕业 实习和 毕业设 计论 文 ， 图 １ 示 。 如 所 实践教 学的宗 旨是 在 学 生完 成 专业 核 心 基 础课 的基
地籍管理工作问题研究及探讨
地籍管理工作问题研究及探讨本文结合地籍管理相关法律法规和在具体工作中实践，从土地登记、地籍数据库建设、遥感影像的监测等方面分析了当前地籍管理现状；从土地登记制度、地籍管理力度的相对薄弱、现代化地籍技术的推广、提高地籍成果的社会化应用、加强地籍现代化建设等几个方面对现行地籍管理工作中存在的问题进行了分析；从土地统计、地籍登记、加强地籍队伍建设、扩大现代化科技成果在地籍中的应用等几个发那个面地籍管理提出了几点建议。
标签地籍管理；问题；探讨当前，国土资源管理正处在一个新的发展阶段，地籍管理也面临一些突出问题，认真分析当前地籍管理面临的机遇和挑战，创造性地做好地籍管理工作，为经济社会跨越式发展和现代化城市建设提供有力保障。
1 地籍管理现状近年来，地籍管理的各项工作全面推进，地籍基础建设成绩显著。
一是城镇土地登记制度逐步规范，农村土地登记工作起步，土地产权管理意识得到强化。
国家第二次农村集体土地调查、城镇地籍调查与1：500数据库的建设，完善了地籍管理的基础平台，使得城市国有土地登记、集体土地登记、以土地抵押登记为主要内容的土地他项权利登记发证工作开展顺利，推进了土地产权体系建设，土地权属争议得到了有效调处。
:二是土地动态遥感监测体系初步形成，土地统计分析工作不断深入。
充分利用每年最新的高分辨率卫星遥感影像，实时监测土地变化情况，特别是城镇建设用地和耕地的变化情况，有效防范和及时发现违法用地;同时利用卫片辅助每年的土地变更调查。
土地利用数据已经建库，在每年年度变更的基础上，能够准确地对土地的数量关系及其动态变化规律进行系统、全面、连续的分类、整理、统计和分析，掌握土地数量、质量、分布和利用状况及其动态变化规律。
2 现行地籍管理工作问题2.1 土地登记发证制度不统一。
按现行《土地管理法》规定，确认林地、草原的所有权或使用权和水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
这表明，林地、草原的所有权、使用权以及水面、滩涂养殖使用权登记发证不适用《土地管理法》，而适用其他法律，具体工作由相关部门(如林业部门)负责，这一点也与地籍管理制度的统一性原则不一致。
土地资源管理专业实践教学改革研究
土地资源管理专业实践教学改革研究随着社会经济的飞速发展，土地资源管理已经成为一个热门的专业领域，而对于土地资源管理专业的实践教学改革也是教学工作重点和难点领域之一。
如何更好地组织实践教学，提高学生的实际操作能力和应用能力，成为当前教育教学工作中急需解决的问题。
本文将从土地资源管理专业的实践教学内容、教学方法、教学手段和实践教学改革的重要性等方面展开阐述。
一、土地资源管理专业的实践教学内容土地资源管理专业是涉及土地资源开发、土地资源利用、土地资源规划等多方面知识的综合性专业。
实践教学内容应当贴近实际岗位需求，具有针对性和实用性。
主要包括以下几个方面：1. 土地资源调查与评价土地资源管理专业的学生需要学习如何进行土地资源的调查与评价工作，包括利用遥感技术进行土地资源调查、野外实地勘察与地质勘探等内容。
这些内容可以通过实地实习、实验和实训来进行教学。
二、土地资源管理专业的实践教学方法实践教学是土地资源管理专业教学的重要组成部分，具有重要的实际应用价值。
如何选用合理有效的实践教学方法，对于学生的专业知识学习和实际能力培养至关重要。
主要包括以下几种方法：1. 实地考察与实习实地考察与实习是培养学生实际操作能力和应用能力的有效手段。
学校可以组织学生到相关的土地资源调查、规划、管理单位进行实地考察和实习，让学生亲自去实践和体验。
2. 实验教学实验教学是培养学生实际操作能力和创新能力的有效途径。
学校可以建立相关的土地资源管理实验室，开设相关的实验课程，让学生进行实验操作和研究。
3. 案例教学案例教学是培养学生分析和解决问题能力的有效方法。
通过让学生分析和解决实际的土地资源管理案例，可以提高学生的理论联系实际能力。
4. 模拟操作模拟操作是培养学生实际操作能力和应用能力的有效手段。
通过模拟土地资源管理项目的操作流程，可以让学生在模拟环境中进行实际操作，并得到指导和反馈。
三、土地资源管理专业的实践教学手段为了更好地开展实践教学工作，学校可以利用各种教学手段和教学资源，提高实践教学的效果。
土地资源管理专业实践教学改革研究
土地资源管理专业实践教学改革研究随着我国经济社会的快速发展，土地资源管理专业越来越受到重视。
土地资源是国家的重要资产之一，如何合理利用和管理土地资源成为一个亟待解决的问题。
土地资源管理专业在高校教育中的地位也逐渐提升。
传统的实践教学模式已经无法适应当下社会的需求，急需进行改革研究，以提高学生的实际操作能力和解决问题的能力。
本文旨在探讨土地资源管理专业实践教学的改革研究，并提出相应的解决方案。
一、问题分析1. 传统教学模式的不足传统的土地资源管理专业实践教学主要以课堂讲授为主，实践环节较少，学生缺乏实际操作的机会。
这种模式下，学生的实际操作能力和解决问题的能力得不到有效锻炼，难以满足社会对土地资源管理专业人才的需求。
2. 社会需求的变化随着国家经济的快速发展和城镇化进程的加快，对土地资源管理专业人才的需求也在不断增加。
社会对土地资源管理专业毕业生的期望值更高，除了专业知识外，还需要具备较强的实际操作能力和解决问题的能力。
而传统的教学模式难以满足这一需求。
3. 学科知识和实践技能的脱节土地资源管理专业是一个实践性很强的学科，但在传统教学模式下，学生更多地接触到理论知识，实践环节较少。
这导致学科知识和实践技能出现脱节现象，学生在实际工作中难以运用所学知识解决问题。
二、改革方向1. 强化实践教学环节针对传统教学模式的不足，应加强实践教学环节，让学生在校园内或者实习实训中有更多的实际操作机会。
可以通过组织实地考察、实验操作、仿真训练等方式，让学生深入了解土地资源管理中的实际操作流程和技巧。
2. 开展社会实践活动结合社会的需求和发展趋势，可以积极组织学生参与社会实践活动，让学生在实际工作中接触和解决真实问题，提高问题解决能力和实际操作能力。
在实践过程中，学生不仅可以巩固和运用所学的知识，还能够了解行业发展的最新动态，更好地适应社会的需求。
3. 整合校企资源与社会相关企业合作，将校企资源整合在一起，为学生提供更多的实践机会。
对《地籍测量学》课程教学改革的探讨
《 地籍测量学》 的内容 ，按 土地知识 、地籍外业
调查 方法 、测 量 学 理论 、地 籍 图测 绘 、地籍 图编 绘 和 宗地 面积 量 算 的顺 序 安排 。最 后 实测 一 幅 地 籍 图和 用 解 析 法 计 算 一 宗 土地 面积 ，使 理 论 落 到 实处 。 《 籍 地 测量 学 》 是 技 术性 强 、政 策性 也强 的一 门课 程 ，所 测
精选 为十章 ，由于 《 测量学》 《 、 控制测量 》两门课
在 此 之 前 已 开 设 。所 以在 内 容 上 应 淡 化 这 两 部 分 内
容 ，而 重 点加 强 地 籍 测量 部 分 的 教学 内容 。结合
１８ 年 国家 测 绘 局 印发 的 《 ９８ 地籍 测 量 规 范 》 ９ ９年 、１８
程之一 ，其教学 、实习安排也有所不 同。测绘学科是
一
门 实践 性 很 强 的应 用 性 学 科 ，针 对 《 籍 测量 学 》 地 课
程 ，结合测绘技术 的发展和用人单位 的需求 ，及时修
订 教学 大 纲 ，对理 论 教 学 和 实践 教 学 的 内容 和方 法 进
绘 的资料 、图件 ，一经管理部 门认可 ，均具有法律效
武 汉 大 学 出 版社 ２ ０ 年 出版 的土 地 管理 类 规 划 教材 。 ０１ 它 比较 全 面 、系 统 地 讲 解 了地 籍 测 量 的 理 论 ．并 以
《 城镇地籍调 查规程 》为依据 ，介绍 了地籍测量 的要
求 和 方法 。但 该 教 材包 括 了测 量学 、控 制 测 量 和地 籍
１ 课 程 内容 来 说 ，它 包 括 土地 权 属 调查 和 地 籍 ． 从 测量 两 部 分 ，前 者 具 有 政 策性 、法 律 性 强 的特 点 ，属 文科 政 策法 规 系列 ；后 者技 术 很 强 ，内容 丰 富 ，具 有
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场 的不 断 发展 和完 善 ， 社 会对 土 地评 估 、 土 地规 划 、 土 地整 理 等方 面 的技 术人 员需 求 越来 越 多 。 土地 资 源管 理 专业 学生 的就业 方 向不再 像前 几 年那 样狭 窄． ２ ０ ０ ９年 ， 韶 关 学 院成功 申请 创办 了土地 资 源管 理本 科 专业 ． ２ ０ １ ３年 该 专业 的第 一届 本 科 生顺 利 毕 业 ， 目前 大 部 分 同 学就 职 于 国 土 、 城建 、 房 地 产 等行 业 的管 理 、 技 术
地产权 和 土地变 更调 查工作 的重视 ， 国土 资源 管理 部 门 的相关 业务 开展 得越 来越 多 ， 例如 第二 次 土地调 查 、
农 村 集体 土 地 登 记发 证 、不动 产 登记 以及 一 年一 度 的 土地 变 更调 查 与 遥感 监 测 等． 因此 建 设 一支 理论 扎
实、 技 术 娴熟 、 经 验 丰 富 的地 籍 专 业 人 才 队伍 势 在 必 行 ［ ３ ］ ． 地 籍 管 理课 程 也 应 根 据 国土 资 源 管 理 部 门 的需
教育 部 于 ２ ０ １ ２年 对 １ ９ ９ ８年 印发 的普 通 高等 学校 本 科专 业 目录进行 修 订 ， 形成 了《 普 通高 等 学校 本科
专 业 目录 （ ２ ０ １ ２年 ） 》 ， 在 该 目录 中土地 资 源管 理 专业 仍 然划 归公 共 管理 一 级学 科 ． 有 所 不 同的是 。 土地 资源
岗． 根 据毕 业 生工 作情 况反 馈 ， 土地 资源 管理 专业 课 程教 学滞 后 于社会 需求 ， 学 生进 入 工作 单 位后 需 要花 费 很 长一 段 时 间才 能理 顺课 本 知识 与 工作 要 求 之 问的关 系 ． 因此 ， 紧跟 土 地 资源 管 理行 业 的政 策 变 化 与技 术 发展 ， 加强 主 干课 程建 设 ， 积 极调 整 教学 内容 与教 学方 法 ， 对 于 实现 应 用 型人 才 培养 目标 具有 重 要 意义 ． 笔 者从 地籍 管 理教 学 的现状 出发 ， 对 该课 程 的教 学改 革进 行 了初 步探 索 和实践 ．
施． 结果表 明： 教 学 改 革 对提 高 学 生兴 趣 、 增 强教 学 效 果 具 有 积 极 的推 动 作 用．
关键 词 ： 地 籍 管理 ； 土地资源管理； 土地登记代理人 ；４ ２
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ７ — ５ ３ ４ ８ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ — ０ １ ０ ５ 一 （ １ ４
资格 制 度 ， 从 业 人员 必 须 通过 《 地籍调查》 、 《 土 地登 记 实 务 》 等 ４个 科 目的考 试 ， 而 考试 内容 大 多来 自于地
［ 收稿 Ｅ ｌ 期］ ２ ０ １ ４ — ０ ６ — ２ ３ ［ 基金项 目］ 韶 关 学 院第 十 ． 二批 教 育 教 学 改 革 研 究 青 年 项 目 （ Ｓ Ｙ Ｊ Ｙ ２ ０ １ ２ １ ３ ５ ８ ） ［ 作者简介 ］ 成量 （ １ ９ ８ ７ 一 ） ， 女， 湖 南湘 潭 人 ， 韶关 学 院英 东 农 业 科 学 与工 程学 院讲 师 硕 士 ； 研 究方 向 ： 土 地 规 划 与 利 用 研 究
要， 适 当调 整 教学 内容 ， 丰 富教 学案 例 ， 增加 教学 实 验．
另外 ， 地籍 管理 课 程还 能 为 土地登 记 代 理业 务 提 供技 术 支撑 ． 自１ ９ ９ ６年 原 国 家土 地 管理 局 在 重庆 、 温 州等 地 开展 土 地登 记代 理 试点 后 ｌ ４ ］ ， 土 地登 记代 理 制 度不 断 完 善 ， 经过近 ２ ０年 的 发展 ， 土地 登 记代 理 机 构 数量 由少变 多 ， 代 理业 务 规模 及 范 围也 由小 变 大． 我 国对 从 事 土地 登 记代 理 工作 的专 业 技术 人 员实 行 职 业
２ ０ １ ５年 ２月 第 ３ ６卷 第 ２
韶 关 学 院学报 ・自然科 学
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｏ ａ ｕ ａ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｖ ・Ｎａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ
Ｆｅ ｂ． ２０１ ５
Ｖｏ １ ． ３ ６ Ｎｏ ． ２
地籍 管理课程教 学 改革 的研究 与实践
成 亘 成 量 ，际 ，陈 皖 晓 迈 远
（ 韶关 学 院 英东农 业 科学 与工 程学 院 ， 广 东 韶关 ５ １ ２ ０ ０ ５ ）
摘要： 从 国土 资 源 管 理 部 门 及 土 地 登 记 代 理 机 构 的 用人 需 求 出发 探 讨 了地 籍 管 理 课 程 改 革 的 ， ｚ ＇ Ｃ ｒ 性． 并 分 析 了地 籍 管 理 课 程 教 学 中存 在 的 主 要 问题 ， 提 出 了构 建 课 程 体 系 、 完善教 学资源 、 改 进 教 学 方 法 以 及 增 设 实践 环 节 等 措
１ 地 籍 管 理 课 程 改革 必 要 性
地籍 管 理是 土 地 资源 管理 专 业 的一 门 主干 课 程 ， ９ ０年 代该 课 程设 置 的初衷 是 为 国土 资源 管理 部 门进 行 土地 产权 管 理服 务 ． 地 籍 管理 是 国土 资 源管 理 的基 础 ， 国土 资源 管 理部 门 中涉及 到 的地 籍 管 理知 识 主 要 包括 土地 产权 制 度 、 土地 调查 、 地籍 调查 、 土地 登记 、 土地 统计 以及地 籍信 息 系 统等 ］ ． 随着 近年 来 国家 对 土