政府收支分类改革授课内容
第三章 政府收支分类及应用
第三章 政府收支分类及应用
需要说明的是，功能分类不是部门分类，部门分类是机构分类，重 在明确支出的责任主体，功能分类是职能分类，着重说明政府做什么。
比如，交通运输行业有从事其他职能的单位，其支出应归入相应的 功能分类，不能归入“214交通运输”科目。例一般公共服务” 类，等等。
第三章 政府收支分类及应用
第三章 政府收支分类及应用
通过本章学习，要求学生： 了解政府收支分类的主要内容、四级科目设置及应用。
第三章 政府收支分类及应用
一、政府收支分类的概念
政府收支分类就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、 准确、清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是政府及政府部门 编制预算和决算、组织预算执行、进行会计明细核算的重要依据。
第三章 政府收支分类及应用
二、政府收入分类（根据我国政府收入构成）
☆
按
税收收入
经
转移性收入
济
收入
性
分类
质
主要
将
反映 政府 收入 的来
社会保险 基金收入
贷款转贷回 其 收本金收入 分
为 类
源和 性质。
非税收入
款
债务收入
项 目
四
级
第三章 政府收支分类及应用
三、政府支出分类
政府的任何一项开支活动，都可以从三个层面说明：谁开支的？— —开支的目的？——怎么开支的？
预算会计科目是会计主体对核算对象的基本分类，用以反映 经济业务活动的过程和情况。政府收支分类科目就是对政府收入 和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收 支活动。二者使用目的不同，分类的角度和要求也不同。
但是，预算会计科目设置，特别是收入类、支出类与预算拨 款直接关联科目的设置，应与政府收支分类科目一致，以利充分 发挥为预算管理服务的作用。
政府收支分类改革PPT课件
问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系
基本工资、 业务费等2 个目级科目
基建项目支出 ……
行政事业单位 部分经费支出
？
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财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约。按照 国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经 济分类。功能分类反映政府的职能活动，如搞教育、 办小学；经济分类是对各项具体支出进行剖析和核算， 如办小学的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了 校舍。原有支出目级科目就属于支出经济分类性质， 但它涵盖的范围偏窄，财政预算中大多数资本性项目 支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有 经济分类科目反映。另外，原有目级科目也不够明细、 规范和完整。这些对细化预算编制，加强预算单位财 务会计核算，以及提高财政信息化水平都带来一些负 面影响。
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问题四：统计口径与国外有较大差别，不 利于宏观分析与决策
财政部门和国家统计部门每年要做 大量的口径调整和数据转换工作
不利于财政经济分析与决策 不利于国际比较与交流
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与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应， 既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际 比较与交流。我国国民经济核算体系以及金融 统计指标体系均按国际通行标准作了调整，而 政府预算收支科目体系一直未作相应改革，财 政部门和国家统计部门每年要作大量的口径调 整和数据转换工作。尽管如此，还是难以保证 数据的准确性以及与其他国家之间的可比性。
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问题二：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系
基本工资、 业务费等12 个目级科目
基建项目支出 ……
行政事业单位 部分经费支出
？
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财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约。按照 国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经 济分类。功能分类反映政府的职能活动，如搞教育、 办小学；经济分类是对各项具体支出进行剖析和核算， 如办小学的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了 校舍。原有支出目级科目就属于支出经济分类性质， 但它涵盖的范围偏窄，财政预算中大多数资本性项目 支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有 经济分类科目反映。另外，原有目级科目也不够明细、 规范和完整。这些对细化预算编制，加强预算单位财 务会计核算，以及提高财政信息化水平都带来一些负 面影响。
第一节 预算收支分类及意义
三、预算收支分类科目遵循以下原则
政府预算收支分类是对政府预算收入
和支出按一定的标准和层次进行的分 类。政府预算收支分类是对预算收支 结构进行的科学划分，一般按照各项 预算收入和支出的内在性质及相互关 系，进行科学地、系统地设计。
（一）全面准确的原则
预算收支的分类必须准确、系统、完整地 表达政府预算的内容，全面反映各种预算收入 和支出的来源和去向，系统地反映经济建设与 科学文教建设、生产建设与军政费用以及各项 各种性质的预算收支关系和实现情况，体现预 算收支的不同特征，有利于对不同特征的预算 收支进行管理，将收入或支出性质大体接近的 项目汇集归类，归属要清楚，不能把应列支出 的项目在收入项目中冲减暗扣等。
但预算科目的设置涉及到各行各 业，与各项财政、财务、预算、税收 法令、制度有关，因此，当政治经济 形势发生变化时，为了适应管理和改 革的需要，必须及时对预算收支科目 及其分类进行适当的补充、修改和调 整。
国际可比性原则
国际划分收支科目的标准
按政府职能划分；
分为一、二级职能
按政府部门； 按是否具有直接补偿性；
款级科目反映为完成某项政府职育”、“职业教育”等； 项级科目反映为完成某一方面的工作所 发生的具体支出事项，如“水利”款下的 “抗旱”、“水土保持”等。
这次我国的政府预算收支分类的 改革，将名称由“政府预算收支科目” 改为“政府收支分类”，新的政府收 支分类借鉴国际惯例，强化了科学性 和规范性，具有一般性，无需按年颁 发。
（三）国际可比性的原则
我国预算收支分类要注意将国际惯例与我 国国情相结合，将长远目标与现实需要的 有机结合，既要尽可能符合市场经济国家 的通行做法，以便进行国际比较与研究， 又要充分满足我国现行经济体制和经济管 理的客观要求，体现政策的延续性，保证 改革顺利进行。
《政府经济学》课程教案
《政府经济学》课程教案一、课程性质：《政府经济学》是为行政管理专业本科段学生开设的一门选修课，本课程具有较强的理论启发意义和实践指导意义。
通过本课程的学习，要求学生掌握政府经济学的主要概念和基本理论，强化学生对政府经济行为、政府经济职能和政府经济管理决策的理解和认识，培养学生从事公共管理，尤其是政府经济管理实践和研究的基本能力，为学生今后从事行政管理和经济管理工作，以及开展有关政府经济管理行为的研究作好必要的准备。
二、有关教材：《政府经济学》, 温来成主编,中国人事出版社2004年版三、授课内容：第一章导论第一节政府经济一、政府经济现象二、政府经济第二节政府经济学及其学习方法一、政府经济学二、政府经济学的学习方法第二章现代市场经济运行中的政府第一节市场失灵与政府经济的合理性一、市场失灵及其主要表现二、政府经济调控能力的有限性三、政府经济职能第二节政府经济中的公平与效率一、政府经济与公平二、政府经济与效率三、政府经济与公平和效率的选择第三节经济体制转轨时期的中国政府经济及其职能一、改革开放以来我国对政府经济及其职能探索二、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点三、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务第三章政府与公共物品供给第一节公共物品涵义一、消费的非竞争性和非排他性特征二、公共物品与私人物品三、公共物品的分类及特征第二节公共物品的供给一、公共物品的公共供给二、公共物品的最优供给量三、公共物品的供给——局部均衡分析四、公共物品供给——一般均衡分析五、混合物品的供给方式六、公共物品的私人供给七、公共物品提供的组织形式第四章外部经济效应与政府经济政策第一节外部效应一、外部效应的涵义二、外部效应的类别三、外部效应与市场均衡第二节外部效应与政府经济管理一、外部效应治理与庇古税（补贴）二、外部效应治理与科斯定理三、外部效应治理的其他方法与措施第五章政府经济行为与公共选择第一节公共选择理论一、公共选择的涵义二、直接民主中的公共选择三、代议民主制中的公共选择第二节西方多党制议会民主制度下的政府经济决策一、西方国家多党制议会民主制度概况二、议会党派斗争与政府经济政策三、政府预算的审查与批准四、议会通过立法对政府经济活动的制约第三节中国人民代表大会制度下的政府经济决策一、人民代表大会制度下各级人大对政府经济活动的调节、监督二、人民代表大会制度下政府的经济决策三、政府重大经济决策中的政治民主协商四、完善与健全中国特色政府经济公共选择制度第六章政府支出概述第一节政府支出规模一、政府支出规模增长二、政府支出规模增长成因分析三、改革开放以来中国政府支出规模变化实证分析第二节政府支出分类一、政府支出按政府职能分类二、政府支出按经济性质分类三、政府支出按支出具体用途分类四、政府支出按其功能分类五、政府支出其他分类方法六、国际组织及有关国家政府支出分类简介第三节政府支出绩效评价一、政府支出绩效二、政府支出绩效评价常用方法三、政府采购与政府支出效益第七章政府购买性支出第一节公共投资一、公共投资与私人投资二、公共投资范围三、公共投资与融资第二节公共事业支出一、公共事业支出的性质二、教育支出三、科技支出四、公共卫生支出五、公共文化支出第三节行政管理支出一、行政管理支出的性质二、我国行政管理支出的内容三、行政管理支出与行政效率第四节国防支出一、国防支出的性质二、国防支出的内容三、中国的立法政策与国防支出第八章政府转移性支出第一节社会保障支出一、社会保障制度二、社会保障支出内容三、中国社会保障制度改革第二节财政补贴支出一、财政补贴二、财政补贴内容三、财政补贴管理第九章政府收入概述第一节政府收入规模一、财政收入与政府资源配置二、政府收入规模度量三、政府收入规模制约因素分析第二节政府收入分类一、按收入形式分类二、按收入的产业和部门分类三、按收入的管理体制分类第三节政府收入效应一、政府收入效应的涵义二、替代效应三、收入效应第十章政府税收收入第一节税收制度要素一、课税对象二、纳税人三、税率四、计税依据五、纳税环节六、纳税期限七、减税、免税八、违章处理第二节税收收入分类一、按课税对象的性质分类二、按税负能否转嫁分类三、按税种的隶属关系分类四、按与价格的关系分类五、按征税的计量单位分类第三节税负转嫁与归宿一、税负转嫁二、税负转嫁条件与方式三、税收归宿第四节宏观税负一、税收负担二、宏观税负第十一章政府非税收入第一节国有资产经营与处置收益一、国有资产二、国有资产管理体制三、国有资产收益第二节公共设施使用费收入一、公共设施使用费与公共定价二、公共设施收费的功能三、公共设施收费管理第三节行政规费收入一、行政规费涵义二、行政规费收入管理三、当前行政规费管理中存在的问题四、我国行政规费制度的改革第四节其他政府非税收入一、罚没收入二、彩票收入第十二章政府债务第一节政府债务分类一、债务收入涵义二、按债务发行地域分类三、按债务期限分类四、按按债务形式分类五、债务是否流通分类六、其他分类方法第二节债务发行一、公债发行的条件二、公债发行方法三、公债规模第三节债务流通一、公债市场二、公债市场功能三、中国公债市场发展第四节债务偿还及风险管理一、公债偿还二、债务管理常用检测指标三、债务风险判断及管理第十三章政府预算第一节政府预算概述一、政府预算涵义二、政府预算发展三、政府预算的分类四、按预算收支平衡状况划分五、政府预算的组成六、政府预算特征第二节政府预算编制一、政府预算的编制原则二、政府预算的编制程序三、中国政府预算编制改革四、编制部门预算的必要性五、部门预算编制程序流程六、部门预算的执行和调整第三节国家预算的执行一、政府预算执行任务二、政府预算执行机构三、国库集中收付制度改革四、政府预算调整第四节政府决算一、政府决算涵义二、政府决算管理第五节政府预算管理体制一、政府预算管理体制涵义二、政府预算管理体制的内容三、中国现行预算管理体制第六节预算外资金一、预算外资金的概念及发展二、我国预算外资金范围三、预算外资金特点四、我国预算外资金制度的改革第十四章政府宏观经济管理第一节政府宏观经济管理政策目标一、经济增长二、保持市场物价稳定三、收入公平分配四、充分就业五、国际收支平衡第二节政府宏观经济管理工具一、政府宏观经济管理工具概述二、财政政策三、货币政策四、财政政策与货币政策的差异五、财政政策与货币政策的搭配模式第三节政府产业政策一、产业政策涵义二、产业政策在宏观经济管理中的地位三、中国政府现行产业政策要点第四节政府区域经济政策一、区域经济政策涵义二、区域经济政策的宏观经济管理中的地位三、中国政府现行区域经济政策第十五章国际间政府经济关系第一节国际税收一、国际税收的涵义二、国际税收协定三、国际税收管理第二节政府外债一、政府外债的种类二、政府外债功能及其特殊性三、政府外债风险管理四、中国外债规模的历史考察第三节国际贸易与投资管理一、世界经济一体化趋势下的国际贸易与政府管理二、跨国投资与政府管理三、国际金融与政府外汇管理11。
改革后的政府收支科目设置分类体系理解
改革后的政府收支科目设置分类体系理解作者：仝海燕来源：《科学之友》2009年第13期摘要：对改革后的政府收支科目设置分类体系的理解，有助于行政事业单位建立高效的资金管理机制，提高预算会计的核算、监督质量。
关键词：政府收支；科目；分类中图分类号：F279，241文献标识码：A 文章编号：1000—8136(2009)20—0070—02政府收支科目设置分类改革主要包括建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系。
对政府收入进行统一分类，旨在全面、规范、明细地反映政府各项收入来源，建立新的政府支出功能分类体系，便于清晰反映政府职能活动的支出总量、结构与方向，确立新的政府支出经济分类体系，利于明细反映政府各项支出的具体用途。
1 对政府收入统一分类使政府收入分类形式更趋规范改革后的收入分类要全面反映政府收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。
从分类方法上看，以前的收入分类基本上是各种收入的罗列，如各项税收、行政事业性收费、罚没收入等。
改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等，这为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。
从分类结构上看，以前的收入分类分设类、款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级，多了一个层次，四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理需求。
原来的一般预算收入、基金预算收入及社保基金收入和预算外收入等都统一纳人到政府收入分类体系，并进行了统一编码，形成了一个既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收入的统计体系。
收入分类总体上看，具体的变化有：一是扩大了范围，在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上，将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴，并形成了统一编码；二是体系上做了调整，改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等；三是科目层次更为细化，比如各部门的行政事业性收费，过去科目中没有具体的收费项目，现在的收入科目则作了反映，新的收入分类可以清晰地反映政府各项收入的具体来源。
国库集中收付制度改革与预算会计核算讲义48页PPT
国库单一账户体系
1.国库单一账户 2. 零余额账户
3.预算外资金账户
4.小额现金账户
5.特设账户
➢财政零余额账户。 ➢在商业银行设立。
➢用于财政直接支付和与单一 账户支出清算。
➢单位零余额账户。
➢在商业银行设立。
➢用于财政授权支付和清算。
国库单一账户体系
1.国库单一账户
2. 零余额账户
3.预算外资金账户 4.小额现金账户 5.特设账户
借：现金
20 000
贷：零余额账户用款额度 20 000
借：材料
20 000
贷：现金
20 000
例20，某事业单位购买自用材料一批，价 款10 000元，增值税1 700元，款项由财 政直接支付。材料已入库。
借：材料 11 700
贷：财政补助收入—财政直接支付（基本支出）290 000
2.“已结报支出”科目用于核算财政国库 资金已结清的支出数额，当天业务结束后， 本科目余额应等于一般预算支出与基金预 算支出之和。年终结账时，作相反分录， 借记本科目，贷记“一般预算支出”、 “基金预算支出”科目。
例1，某市财政国库支付执行机构为某预算单位直接 支付以一般预算安排的款项640 000元。编制的 会计分录为：
3.实行“以拨定支”制度，造成资金沉淀、财政支出信息失真。
4.国库资金结算环节多，影响了国库资金的及时入库，降 低了国库资金的使用效率。 5.在分散型的收付制度下，对国库资金的监督不力。
三、我国实行国库集中收付制度的意义
1. 有利于提高政府资金使用效率 2.有利于缩小财政赤字、减少短期国债的发行，有 利于财政政策和货币政策的有机结合 3.有利于强化国库资金的监督和预算约束
政府预算_教学大纲
附件8《政府预算》教学大纲课程编号：090132B课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课□专业必修课□v专业选修课□学科基础课总学时：讲课学时：32实验（上机）学时：0学分：2适用对象：税收专业、资产评估专业先修课程：财政学税收原理一、教学目标《政府预算》是高等院校财政学专业的一门必修课程。
它是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接理论知识和业务实际的中介作用。
目标1：通过这门课的学习，使学生掌握本学科的基础理论、基本知识和基本技能，培养学生具有独立思考的能力和分析问题、解决问题的能力，为学生今后到业务部门工作奠定良好的理论基础。
目标2：政府预算课以《预算法》为准绳，立足于中国实际，借鉴发达国家预算管理经验，充分反映当今中外最新的预算理论研究成果，从理论上拓宽国家预算的内涵，突出政府预算在社会主义市场经济条件下的宏观调控作用。
目标3：《政府预算》课程综合考察学生对专业知识的掌握和运用，在教学方法上，重视理论与实践相结合。
本课程除了要求学生系统掌握政府预算的基本理论和基础知识，还要求学生通过社会实践具有一定的科研能力和实际业务能力。
二、教学基本要求（一）教学内容《政府预算》课程，主要着眼于探讨市场经济转轨时期的政府预算理论与实践问题。
伴随中国经济与社会的发展，政府预算理论与实践在不断地改革与创新，《政府预算》是建立在经济学基础上的一门应用理论学科，本门课除了阐明政府预算的基本原理和专业知识外，还在实务操作上较详细地介绍了新财政体制下的政府预算收支结构、分税制预算管理体制、复式预算、部门预算、政府预算收支指标的测算、政府预算的审批、政府预算的执行与调整、决算等诸方面的新规定，体现了本门课具有全面、新颖、实用的特点。
根据多年来对政府预算问题的探索，从更高的层面上来思考预算的理论与实践问题。
（二）教学方法和手段《政府预算》是财政学专业的专业课程。
它是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政课的中介作用。
《财政的收入和支出》课件
财政规划包括制定长期和短期的财 政目标，以及确定如何分配资金和 实施相应的措施。
预算规划
预算规划是一种重要的财政管理工 具，可以帮助政府控制支出并优化 资源分配。
结论和展望
财政的收入和支出是一个复杂而重要的主题，它对一个国家的经济和发展产生重大影响。通过合理的财政管理和规 划，政府可以实现经济稳定和可持续发展。
《财政的收入和支出》PPT课 件
本PPT课件将介绍财政的收入和支出，涵盖财政定义、收入来源、支出分类、 财政赤字和盈余、影响财政收支的因素、财政规划以及结论和展望。
定义与背景
财政是指政府管理和运用财政资源的活动。它包括如何获取收入和支出，以 及如何进行经济规划和资金分配。
收入来源
税收
通过征收各种税款，如个人所得税、企业所得税和 消费税等，政府获取收入。
• 道路和桥梁 • 水电和能源 • 交通运输
军事和国防开支
• 军队装备和维护 • 国土安全 • 外交政策
财政赤字和财政盈余
1 财政赤字
2 财政盈余
当政府支出超过收入时，就会出现财政赤字。政 府可以通过借债来填补财政赤字。
当政府收入超过支出时，就会出现财政盈余。政 府可以选择将盈余用于偿还债务、建设储备基金 或投资其他领域。
国有企业利润
政府通过国有企业的利润获得一部分收入。
进口和出口关税
政府可以通过征收进口和出口商品的关税来增加收 入。
债券发行
政府可以发行债券来借入资金，作为财政收入的一 部分。
支出分类
政府开支
• 行政管理 • 警察和消防部门 • 司法和法律服务
公共服务
• 医疗保健 • 教育和文化 • 社会保障
基础设施建设
影响财政收支的因素
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第一部分政府收支分类改革基本内容•（一）基本内容改革后的收入分类，根据现行我国政府收入构成情况，结合国际通行做法，将政府收入统一划分为“六大类”：•101 税收收入•102 社会保险基金收入•103 非税收入•104 贷款转贷回收本金收入•105 债务收入•110 转移性收入一、收入分类•（二）主要特点•1、扩展了涵盖范围。
•2、规范了分类标准•3、满足了管理需要二、支出功能分类•改革后的支出功能分类，根据我国政府现行职能情况和国际通行做法，将政府支出功能科目统一划分为“17大类”、170多款、800多项。
类级科目综合反映政府职能活动，款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面工作，项级科目反映完成某一方面工作发生的具体支出事项。
（一）基本内容•201 一般公共服务•202 外交•203 国防•204 公共安全•205 教育•206 科学技术•207 文化体育与传媒•208 社会保障和就业（一）基本内容•209 社会保险基金支出•210 医疗卫生•211 环境保护•212 城乡社区事务•213 农林水事务•214 交通运输•215 工业商业金融等事务•229 其他支出•230 转移性支出（一）基本内容•具体有五方面变化：（1）分类范围完整，涵盖预算内外所有政府支出，改变了财政预算外资金长期游离于政府收支分类体系之外的局面；（2）分类标准统一，统一按支出功能分类，不再在功能分类中掺杂资金性质和管理渠道分类，确保集中、直观反映政府职能活动；（3）科目设置规范明细，充分满足预算细化、透明的要求；（4）充分考虑国情，能给有关方面的管理与改革提供便利；（5）与国际口径衔接，便于比较交流。
（二）主要特点•1、能够清晰反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方向，便于根据建立公共财政体制的要求和宏观调控的需要，有效进行总量控制和结构调整。
•2、支出功能分类与支出经济分类相配合，可以形成一个相对稳定的、既反映政府职能活动又反映支出性质、既有总括反映又有明细反映的支出分类框架，从而为全方位的政府支出分析创造了有利条件。
•3、便于国际比较。
支出按功能分类符合国际通行的做法，这种分类方法将各部门和单位相同职能的支出归于同一功能下，不受国家政府组织机构差别的影响，从而有利于进行国际比较。
（三）层次划分（三）层次划分•2、项级科目设置•支出功能分类科目按政府职能活动设置，类、款、项三级只是粗细程度有所区别。
但考虑到目前行政事业单位的不同特点以及部门预算管理的实际需要，在支出功能分类项级科目的设置方面，采取了以下处理方法：（三）层次划分•（1）对所有行政单位的支出，均按三块设置项级科目。
即设“行政运行”科目，反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出情况；设一个或多个特殊专项活动科目，反映较为特殊的项目支出；设“一般行政管理事务”科目，反映一般项目支出。
•设“机关服务”科目，统一反映行政单位所属为机关工作服务的事业单位的支出。
•设“事业运行”科目，统一反映除为行政单位提供后勤服务外的其他事业单位基本支出。
（三）层次划分•(2)对部分事业单位的支出，在相关类、款科目之下，严格按功能分类原则设置项级科目。
如“教育”类、“普通教育”款下设“小学教育”、“初中教育”等项级科目，完整反映小学、初中的全部教育支出情况。
（三）层次划分•(3)对部分事业单位的支出，则分设三部分反映：①设一个反映机构运转支出的科目，如“科学技术”类“基础研究”款下的“机构运行”、“农林水事务”类“林业”款下的“林业事业机构”；②设一个或多个特殊专项业务活动科目，反映较为特殊的项目支出；③其他一般专项业务支出统一在“其他”项级科目反映，如“科学技术”类下的有关科目。
•（4）凡事业单位未设对应的支出项级科目的，所属支出功能类、款下，未设置“事业运行”项级科目，其基本支出和项目支出均在“其他”项级科目反映。
（四）单位支出的功能归类•由于支出功能分类是根据职能而不是根据部门、单位名称设置科目的，所以二者不存在一一对应关系。
另外，各级政府组成部门和直属机构很多，各地的机构设置和部门、单位的名称也有很大差别。
因此，中央和地方政府所属各部门、各单位的支出，应按职能选择相应的支出功能分类科目。
具体方法如下：•1、凡单位职能十分单一、明确的，其支出直接在相关支出功能分类科目中反映。
如保密局支出列入“国家保密”科目。
•2、凡部门和单位支出涉及多种支出功能分类的，应按实际支出情况分解到各有关支出功能科目反映。
有些涉及多项功能的混合性支出可按一定比例进行分解。
确实不宜分解的支出，可归入最主要的支出功能分类科目。
如某中学既有高中教育又有初中教育，即可按大多数学生人数统一归入高中教育或初中教育，也可根据学生人数，按比例进行适当分解。
三、支出经济分类•政府支出经济分类，就是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。
在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明细反映政府的钱究竟是怎么花出去的，是付了人员工资、会议费还是买了办公设备等。
支出经济分类设置的目的是，明细反映政府各项支出的具体用途。
按照简便、实用的原则，支出经济分类科目设类、款两级。
（12类90款）（一）支出经济分类改革的基本内容•改革后的支出经济分类，划分为“十二大类”：•301 工资福利支出•302 商品和服务支出•303 对个人和家庭的补助•304 对企事业单位的补贴•305 转移性支出（一）支出经济分类改革的基本内容•306 赠与•307 债务利息支出•308 债务还本支出•309 基本建设支出•310 其他资本性支出•311 贷款转贷及产权参股•399 其他支出（一）支出经济分类改革的基本内容•政府收支分类单设支出经济分类的主要原因：•1、为了使政府收支分类体系更加完整。
•2、为了使原有支出目级科目反映的内容更加明晰、完整。
•3、为了规范管理。
（二）支出经济分类的设置原则•支出经济分类科目的遵循以下设置原则：•1、全面反映的原则。
•2、明细反映的原则。
•3、便于管理的原则。
(三)支出经济分类科目应用•1、工资福利支出•“工资福利支出”类科目反映单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
其下设款级科目包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。
(三)支出经济分类科目应用•2、商品和服务支出•“商品和服务支出”类科目反映单位购买商品和服务的各项支出，不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出，但军事方面的耐用消费品和设备的购置费、军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映。
•款级科目包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。
(三)支出经济分类科目应用•3、对个人和家庭的补助•“对个人和家庭的补助”类科目反映政府用于对个人和家庭补助方面的支出，其下设款级科目包括：离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
特殊说明•“住房公积金”科目反映行政事业单位按职工工资总额的一定比例为职工缴纳的住房公积金，职工个人缴纳部分已体现在工资福利支出中，此处不能重复反映。
•“提租补贴”科目反映按房改政策规定的标准，行政事业单位、军队（含武警）向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。
此科目为中央科目，我省不使用。
特殊说明•“购房补贴”科目反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）发放的用于购买住房的补贴。
我省各级房改后发放的“住房补贴”，也在“购房补贴”科目反映。
(三)支出经济分类科目应用•10、其他资本性支出•“其他资本性支出”类科目反映除发展与改革部门以外其他部门安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。
该科目下设款级科目与“基本建设支出”类下设款级科目基本一致，具体包括：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他资本性支出。
第二部分：新政府收支科目下行政事业单位会计核算一、《行政单位会计制度》调整•（一）调整内容：调整不涉及一级预算科目，主要对收入类“拨入经费”、“预算外资金收入”科目以及支出类“经费支出”科目的明细账设置方面重新明确。
•1、“401拨入经费”•本科目的明细账设置，由原来按《政府预算收支科目》的“款”级科目设置，改为在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目的“项”级科目设置。
•2、“404预算外资金收入”•本科目的明细账设置，由原来按预算外资金项目设置，改为在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中的“支出功能分类”的“项”级科目设置。
•3、“501经费支出”•本科目的明细账设置，由原来按财政部门统一规定的“目”、“节”级支出科目设置，改为在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出经济分类”的“款”级科目设置。
举例说明:•例1：水利部门购买传真机10台共计20000元，实行直接支付。
•借：经费支出—基本支出•—办公设备购置20,000•贷：拨入经费—基本支出（财政直接•支付）—行政运行20,000举例说明:•例2：某教育部门收到从财政专户拨来的用于教育支出的预算外资金3万元。
•借：银行存款30,000•贷：预算外资金收入—基本支出•—高中教育30,000举例说明:•例3：水利部门购买复印纸一批共计5000元。
••借：经费支出—基本支出•—办公费5000•贷：银行存款5000（二）《行政单位会计制度》调整前后的账务衔接•参照政府收支分类科目的新旧科目衔接对应关系，进行制度调整前后的账务衔接。
•2006年，行政单位仍按照现行规定进行日常会计核算。
•2006年年末，“结余”科目余额转入下年度时，参照政府收支分类科目中“支出功能分类科目”的新旧科目对应关系，将其明细科目的结余转入相应的新明细科目核算。
•2007年，行政单位会计应按照调整后的规定进行日常会计核算和年终账务结转。
二《事业单位会计制度》调整•（一）调整内容•1、“401财政补助收入”•本科目的明细账设置，由原来按《政府预算收支科目》的“款”级科目设置，改为在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出功能分类”的“项”级科目设置明细科目，进行明细分类核算。