【政府工作报告】上半部分城市规划、建设、管理、经营部分汇编之七
奉城镇区控规修编说明书
规划系统图
1. 开发动态图 2. 规划结构分析图 3. 土地使用规划图 4. 公共服务设施规划图 5. 基础教育设施规划图 6. 城市绿地系统规划图 7. 空间景观构架规划图 8. 开发强度图 9. 高度控制图 10. 道路系统规划图 11. 交通组织规划图 12. 给水、消防系统规划图 13. 燃气系统规划图 14. 防汛排涝及雨水排放系统规划图 15. 污水系统规划图 16. 电力系统规划图 17. 通信、邮政系统规划图 18. 环卫工程、应急避难场所规划图
国务院《关于加强城市建设工作的通知》-国发[1987]47号
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国务院《关于加强城市建设工作的通知》正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院《关于加强城市建设工作的通知》（１９８７年５月２１日国发〔１９８７〕４７号）党的十一届三中全会以来，我国城市进入了一个新的发展阶段。
随着改革、开放和城乡经济的迅速发展，城镇数量大幅度增加，开始进入依照城市规划进行建设的科学轨道，城市建设出现了建国以来从未有过的好形势。
各级政府加强了对城市建设工作的领导，建成了一大批住宅和城市基础设施骨干工程，不同程度地改善了投资环境和生活环境，城市面貌有了较大改善。
同时也必须看到，目前城市建设中仍然存在着很多突出问题，与发展经济和不断改善人民生活的要求不相适应。
城市建设工作必须按照建设具有中国特色的社会主义的要求和对内搞活经济、对外实行开放的方针，努力同我国经济、社会发展和整个经济体制改革的进程相适应，保持一个稳定、合理的发展速度。
为此，特作如下通知。
一、提高对城市和城市建设重要性的认识，坚持城市建设与经济协调发展城市是我国经济、政治、科学、技术、文化、教育的中心，在社会主义现代化建设中起着主导作用。
城市建设是形成和完善城市多种功能、发挥城市中心作用的基础性工作。
实践证明，城市建设与经济建设相辅相成，互相促进又互相制约。
没有经济的发展，就没有城市的发展；而把城市建设好，对生产力的发展，对经济、文化、科技、教育的发展又会起到巨大的推动作用。
各级领导同志，特别是负责经济工作的同志，必须充分认识城市和城市建设在社会主义现代化建设中的重要作用。
在制订经济、社会发展计划时，既要有生产和流通观点，又要有城市和环境观点，做到经济建设、城市建设、环境建设三者统一规划、协调发展，取得经济效益、社会效益和环境效益的统一，以保证社会主义现代化建设事业稳步前进。
城市规划设计计费指导意见(2017)
《城市规划设计计费指导意见》修订课题组第三次工作会议会议资料2017年7月14日中国城市规划协会·重庆目录第一部分修编工作说明 (4)一、工作背景 (4)二、修编原则与思路 (4)三、修编依据 (5)四、主要内容 (6)五、工作过程 (7)第二部分《城乡规划设计计费指导意见》说明 (9)第三部分《城乡规划设计计费指导意见》正文 (10)1 城市总体规划 (10)1.1总体规划 (10)1.2城镇群规划 (11)1.3城乡统筹规划 (11)1.4多规合一 (12)2 分区规划 (12)3 详细规划 (13)3.1控制性详细规划 (13)3.2修建性详细规划 (14)4 风景区规划 (17)4.1风景区规划大纲 (17)4.2风景区总体规划 (17)4.3风景区控制性详细规划 (18)4.4风景区修建性详细规划 (18)5 城市近期建设规划 (19)6 城镇体系规划 (20)7 城市设计 (20)7.1总体城市设计 (20)7.2重点地区城市设计 (22)7.3专项城市设计 (23)7.4其它 (23)8 镇规划 (23)8.1镇总体规划 (23)8.2镇详细规划 (24)9 乡、村规划 (24)9.1乡规划 (24)9.2村庄规划 (25)9.3村庄整治设计 (25)10 交通规划 (26)10.1综合交通规划 (26)10.2交通详细规划 (27)10.3交通详细设计 (28)10.4轨道交通规划 (29)10.5交通专项规划 (35)10.6交通改善规划 (36)10.7交通影响评价 (37)10.8交通量化分析 (37)11 市政基础设施规划 (38)11.1市政基础设施专项规划 (38)11.2市政基础设施建设专项规划 (39)11.3综合管线规划 (40)11.4海绵城市建设专项规划 (40)12单独编制历史文化名城（名镇、名村）保护规划及文化遗产保护专项规划 (41)12.1历史文化名城保护规划 (41)12.2历史文化名镇保护规划 (42)12.3历史文化名村保护规划 (42)12.4文化遗产保护专项规划 (43)12.5历史文化街区和历史地段保护整治规划 (44)13 其他类专项规划 (45)13.1公共服务类专项规划 (45)13.2城市综合防灾专项规划 (46)13.3城市地下空间专项规划 (47)13.4生态环境景观类专项规划 (48)13.5更新改造类专项规划 (48)14 规划选址与规划设计条件 (49)14.1 规划选址、选线 (49)14.2 规划设计条件 (51)15 信息技术服务 (53)15.1信息咨询服务 (53)15.2信息加工处理 (53)15.3 信息系统开发 (54)15.4智慧“城市规划” (55)16 研究型规划 (55)16.1研究型规划—总体层面 (55)16.2研究型规划—实施层面 (56)16.3研究型规划—工程层面 (57)17 规划咨询 (57)17.1顾问咨询服务 (57)17.2开发策划 (58)18 编制标书 (59)19 规划标底 (59)第一部分修编工作说明一、工作背景2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。
人民城市理论渊源与上海实践研究阅读记录
《人民城市理论渊源与上海实践研究》阅读记录目录一、内容综述 (2)二、人民城市理论渊源 (3)1. 人民城市理论的形成背景 (4)1.1 城市化进程的快速发展 (6)1.2 城市问题的日益突出 (7)1.3 人民对美好生活的追求 (8)2. 人民城市理论的发展历程 (9)2.1 初期萌芽阶段 (10)2.2 中期发展阶段 (12)2.3 成熟完善阶段 (13)三、上海实践研究 (14)1. 上海城市发展现状分析 (15)1.1 经济社会发展概况 (17)1.2 城市规划与建设现状 (18)1.3 民生改善与社会治理创新 (19)2. 上海实践人民城市理论的举措与成效 (20)2.1 优化城市空间布局 (22)2.2 加强生态文明建设 (23)2.3 推进民生改善与社会治理创新 (24)2.4 强化城市文化建设 (25)四、人民城市理论的核心观点与理念解读 (27)1. 以人民为中心的发展思想 (28)2. 城市治理的现代化转型 (29)3. 可持续发展的生态文明理念 (31)五、案例分析 (32)一、内容综述本阅读记录关于《人民城市理论渊源与上海实践研究》书中对于人民城市理论的起源、发展及其在上海市的实践进行了深入探讨和细致阐述。
书籍开篇介绍了人民城市理论的渊源，该理论是在新时代背景下，以马克思主义城市理论为基础，结合中国城市化进程的实际情况而逐渐形成的。
书中详细梳理了人民城市理论的历史脉络，从古代城市规划的智慧到现代城市建设的理念，展示了人民城市理论不断发展和完善的过程。
书中阐述了人民城市理论的核心内容，该理论强调城市建设的根本目的是服务于人民，实现人民的美好生活需求。
书中通过分析和解读相关文献，明确了人民城市理论所倡导的原则，如以人为本、生态优先、文化传承等。
书中重点介绍了上海市在人民城市理论指导下的实践，上海市作为中国的经济中心和国际大都市，在城市化进程中始终坚持人民城市理念，注重城市规划的科学性和前瞻性。
城市房地产开发经营管理条例（2018法信汇编版）-中华人民共和国国务院令第698号
城市房地产开发经营管理条例（2018法信汇编版）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------城市房地产开发经营管理条例（1998年7月20日中华人民共和国国务院令第248号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订*“法信”平台根据2018年3月19日中华人民共和国国务院令第698号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》汇编整理）第一章总则第一条为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定本条例。
第二条本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
第三条房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
第二章房地产开发企业第五条设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：（一）有100万元以上的注册资本；（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。
国务院关于城镇化建设工作情况的报告
国务院关于城镇化建设工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.06.26•【文号】•【施行日期】2013.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文国务院关于城镇化建设工作情况的报告——2013年6月26日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上国家发展和改革委员会主任徐绍史全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇化工作情况，请审议。
一、近年来围绕城镇化开展的主要工作城镇化是现代化的必由之路，是转变发展方式、调整经济结构、扩大国内需求的战略重点，是解决农业农村农民问题、促进城乡区域协调发展、提高人民生活水平的重要途径。
党中央、国务院高度重视城镇化工作，“十二五”规划纲要对积极稳妥推进城镇化进行了部署，党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标，明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，对科学规划城市群规模和布局、增强中小城市和小城镇功能、有序推进农业转移人口市民化等进行了重点部署。
围绕推进城镇化发展、提高城镇化质量，国务院有关部门和地方积极探索，做了大量工作。
一是积极稳妥推进户籍制度改革。
2011年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）印发实施，发展改革委、人力资源社会保障部等相关部门出台了配套政策，18个省（区、市）出台了具体实施意见，14个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。
据公安部统计，2010— 2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达835万人。
二是努力提升基本公共服务水平。
国务院印发实施《国家基本公共服务“十二五”规划》，明确了提升基本公共服务水平的具体任务。
2011年— 2012年，全国开工建设城镇保障性安居工程住房1824万套，比“十一五”期间开工总量还高12%左右；基本建成1033万套，相当于“十一五”期间建成总量。
青岛市政府关于印发《青岛市城市建设档案管理办法》的通知
青岛市政府关于印发《青岛市城市建设档案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】1988.12.01•【字号】•【施行日期】1988.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】档案管理正文青岛市人民政府关于印发《青岛市城市建设档案管理办法》的通知（１９８８年１２月１日）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各有关单位：现将《青岛市城市建设档案管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
城市建设档案是城市规划、建设及其管理工作的真实记录，是城市建设和发展的重要依据。
各有关单位都应积极、认真地做好城市建设文件材料的编制、积累、整理和归档工作。
本办法颁布前已建成的城建工程的竣工档案，由建设单位的主管部门负责在本办法颁布后六个月内将现有竣工档案目录复制一套报送市城建档案馆；二年内将现存属于市城建档案馆接收范围的竣工档案报送该馆。
无竣工图或竣工图不完整、不准确的，应在二年内进行补测、补绘，并附以文字说明。
本办法颁布前已形成的城建工程竣工档案以外的其他城建档案，应在本办法颁布后一年内，集中向市城建档案馆报送一套。
青岛市城市建设档案管理办法第一章总则第一条为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国档案法》、国务院批准的《科学技术档案工作条例》和城乡建设环境保护部、国家档案局颁布的《城市建设档案管理暂行规定》等有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条城建档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录音、录像等不同形式和载体的文件材料。
第三条城建档案的范围，包括下列内容：（一）城市规划档案：包括城市总体规划、分区规划、专业规划、详细规划和国土整治规划及风景名胜区规划等；（二）城市勘测档案：包括大地测量、地形测量、摄影测量、工程测量和工程地质、水文地质；（三）城建工程竣工档案：包括市政工程、公用工程、交通运输工程、工业建筑、民用建筑、城市人防、军事工程等；（四）城建管理档案：包括建筑管理、市政公用设施管理、房地产管理、环境保护和环境卫生管理、园林绿化、雕塑和古建筑管理等；（五）城建科研技术档案：包括工程设计、施工技术、城建各专业的科研技术等；（六）城市基础材料：包括城市的历史沿革、经济、人口、科学、文化、教育、卫生、资源、水文、气象、地质、地震、地形、地名、土壤、植被等材料。
《正安县城市新区控制性详细规划》主要内容介绍
《正安县城市新区控制性详细规划》主要内容介绍《正安县城市新区控制性详细规划》由文本、图纸、图则、附件（含说明书、基础资料汇编）组成。
文本包含总则、功能定位和规模、规划结构和用地规划、用地规划控制、建筑规划控制、公共设施规划控制、道路与交通设施规划控制、绿地与广场规划控制、河流水系规划控制、城市设计、竖向工程规划控制、市政基础设施规划控制、环境保护规划控制、综合防灾规划控制、规划实施、附则、附录等十七个章节。
主要内容如下：一、规划目的为进_步深化和落实《正安县城市总体规划（2012-2030）》, 指导城市新区开发建设，统筹安排规划范围内的土地使用和各项建设，加强城市规划管理，为城市新区开发建设提供法定依据，特编制《正安县城市新区控制性详细规划》（以下简称本规划）。
二、规划范围本规划的编制范围分为南北两片，总面积为7. 85km2o南片位于芙蓉江两侧，为城市总体规划的滨江新区主体部分，包括北岸新区和南岸新区。
四至主要为沙阡水电站水库淹没线和自然山体，南岸东边界为规划的紫荆路。
面积约2. 93km2,涉及田生村、保龙村。
北片主要为凤仪城区和安场城区的连接带。
南至S207 省道，北至千千坝路和瑞新路；东西边界主要为S207省道和黔北高速公路防护绿带。
总面积约为 4.92km2,涉及瑞濠村、燕子坝村、汪家田村。
三、功能定位和规模（一）功能定位。
1.规划范围南片的功能定位为：环山抱水的城市新区；国内一流的休闲旅游度假区；高品质山水生态居住区。
2.规划范围北片的功能定位为：联系凤仪城区和安场城区的城市宜居片区；与瑞新工业园配套的科技新城区。
（二）旅游发展目标。
规划范围南片面向周边县市，发展生态养生旅游、养老度假旅游等，同时进一步依托尹珍的儒学文化，衍生为国学旅游，打造老年养生旅游、中青年商务休闲旅游、少年儿童国学体验旅游齐全的旅游产品体系。
（三）人口规模。
南片人口规模为2.45万人，北片人口规模为8. 45万人, 共10.9万人。
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【政府工作报告】上半部分城市规划、建设、管理、
经营部分汇编之七
政府工作报告分解上半部分
（城市规划、建设、管理、经营）
1.提升城市功能，现代化城市格局初步形成
一年来，我们健全规划体系，完善基础设施，提升城市功能，推进现代服务业发展，中等城市目标基本实现。
规划体系加快完善。
依据区域定位，编制完成了城市主轴线概念设计和部分片区控制性详细规划；强化功能复合，编制完成了全市绿地、水系、消防等专项规划；着眼城乡统筹，编制完成了6个乡镇总体规划和高速公路口改造规划；夯实基础工作，在全省县级率先建成地下管线综合信息系统。
经过几年的努力，我市初步实现了各类规划配套衔接、全域覆盖。
基础设施快速推进。
盖亮线、黑大线等交通工程竣工，实现了沿线群众多年夙愿；南外环隧道贯通，完成总工程量的70%；建成农村公路119公里。
加大电力保障力度，新建改造220千伏变电站3座、66千伏变电站7座。
环保工程扎实推进，机动车环保检测线竣工，岭东污水处理厂和北部生活垃圾收运体系启动建设，龙山污水处理厂二期基本竣工。
城市功能持续提升。
拓展城市空间，与中基金石达成投资190亿元的九龙湖生态宜居城开发协议。
以城建“五个一”工程为抓手，改造市政道路7.8公里、供水管线15.7公里，城区集中供热面积突破1000万平方米；启动回头河治理，完成瓦轴河改造；新建南山公园等山体道路20公里，城市公园和广场布局基本完
成。
现代服务业长足发展。
华太财富广场等一批城市综合体加快建设，新华家居大世界等一批商业综合体投入运营，苏宁电器等知名品牌进驻我市。
轴都新城被省政府确定为现代服务业集聚区。
突出温泉养生、海滨度假、乡村休闲等特色品牌，罗马假日等一批旅游项目加快建设；龙门旅游度假区被确定为省服务业重点建设项目。
新增平安银行等金融机构3家，总数达19家；实现金融存款余额550亿元，贷款余额400亿元，存贷比由xxxx年的39%提高到73%。
金融业的强力支持，极大地推动了地方经济的发展。
2. 城市发展和环境保护迈上新台阶
城市规划建设水平有新的提升。
完成了城市总体规划调整方案，编制了60平方公里的本溪生态新城区发展规划及核心区控制性详规。
城市规划展示中心、广播电视数字传输中心、职工培训中心、市博物馆、体育馆、清真寺等标志性公共建筑竣工。
本辽辽高速公路通车。
沈本产业大道一期建成，二期开工建设。
小市至碱厂一级路改扩建工程结束。
改造了广裕路、环山路等总长24.1公里的14条市政道路。
滨河北路全线畅通。
峪溪大桥竣工通车。
占地13万平方米的枫叶广场向市民开放。
新建和续建了
4处太子河滨河公园。
北沙河石桥子段建成堤防3.67公里、拦河坝2座。
220千伏太子河变电所投入运营。
市容市貌又有新的改观。
地工路企业搬迁改造完成过半，腾空土地46万平方米。
明山粮库迁建完成主体工程。
华联商厦的“烂尾楼”修建工程全部完工。
城区栽植树木7万株，新增绿化景点30处。
楼体亮化和粉饰402栋。
在144个住宅区绿化补植乔灌木和草花18万株。