荆州市城市规划管理技术规定

荆州市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了实现城市规划编制、设计和管理的标准化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）、《湖北省城市规划管理技术规定编制导引》、《荆州市城市总体规划》及其他有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划区内，城市规划的编制、设计和管理等有关活动。

第三条编制城市规划应符合法律法规和有关技术规范。

本规定未涉及的内容，按国家有关法律、法规和技术规范的规定执行。

第二章城市规划编制管理第四条本市城市规划的编制分为总体规划和详细规划两个阶段。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

根据需要，可以在城市总体规划的基础上，编制分区规划。

城市总体规划批准后，应编制近期建设规划和各项专业规划。

第五条承担城市规划的编制单位，应当依法取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。

第六条各层次城市规划的编制和审批，应严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》的规定。

第七条城市规划必须按照国家有关城市规划强制性内容的要求，明确强制性内容。

城市规划一经批准，不得随意修改。

确需修改的，必须依照法定的程序进行论证，重新报批。

第八条在城区规划建设用地范围内具有下列情形之一的，应当编制修建性详细规划：（一）经营性项目建设用地大于或等于0.5hm2的；（二）居住区用地；（三）工业项目用地面积大于或等于3hm2的；（四）其它建设用地面积大于或等于1hm2的；上述情形范围之外的应当编制总平面图。

第三章城市用地规划管理第九条荆州市城市用地性质，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。

对绿地的分类采用《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），其分类和代号适用于荆州市城市规划编制的各个阶段。

第十条荆州市城区规划建设用地范围划分为：I类地区、II类地区、III 类地区（见附录一：荆州市城区区域划分图）。

I类地区（旧城区）：荆州古城区：东环路以西、西环路以东、三一八国道以南、“东西堤”街以北区域。

沙市中心区：长港路以南、白云路以东、豉湖路以西、荆江大堤以北的区域。

II类地区：指荆沙大道以北（含郢城镇区）、南环路以南、西环路以西区域，东方大道两侧的工业新区。

III类地区：以上区域以外的区域。

第十一条建设项目选址应符合城市规划确定的建设用地范围和城市各项用地功能布局要求，不得在规划建设用地范围外选址建设。

有机动车交通要求的建设项目在城市道路交叉口选址时，必须满足机动车出入口至交叉口道路红线交点距离不小于70m的要求。

第十二条建设用地范围的确定应符合下列规定：（一）建设用地应按照城市路网格局成片地使用，形成完整的用地范围。

周边有零星地块的，应纳入项目用地范围内统一规划建设。

（二）建设用地邻城市主、次干道及支路的，其用地范围应征至城市道路中心线，代征的道路用地不参与建设用地平衡；相邻其他公共通道（宽度小于15m）的，应征至通道中心线，代征的通道用地参与建设用地平衡。

（三）建设用地内包含的保留建筑、管线，需明确他项权利用地时，应依据建筑间距、消防安全及室外管线等要求，明确用地边界线，符合公共退让的要求。

第十三条城区规划建设用地内，除公益性设施和城市基础设施外，有下列情况之一的，不得单独建设：（一）高度小于24m的单层和多层公共建筑，建设用地未达到1000m2；高度大于或等于24m的高层公共建筑，建设用地未达到3000m2的；（二）城市住宅小区开发，I类地区建设用地未达到2hm2，II、III类地区建设用地未达到3hm2的。

第十四条城区规划建设用地内，有下列情况之一，且确定不妨碍城市②L为荆州市正南向居住建筑的标准日照间距（m）。

③本表指标仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式住宅之间。

（三）住宅侧面间距，应符合下列规定：（1）条式住宅，多层之间不宜小于6m；高层与各种层数住宅之间不宜小于13m；（2）高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素，适当加大间距。

（四）纵墙面与山墙面（即垂直布置）的间距，应以满足日照要求为基础，且应满足防火间距的要求。

第十九条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和各类学校教学楼与相邻建筑的间距，应当保证被遮挡的上述建筑冬至日满窗日照有效时间不少于3小时。

第二十条居住建筑与非居住建筑的间距，应符合下列规定：（一）非居住建筑位于居住建筑南侧、东侧的，其间距按第十八条执行；（二）非居住建筑位于居住建筑北侧、西侧的，其建筑间距按第十八条的要求适当减少，但减少幅度不得超过15%，并应符合消防、环保、卫生防护要求及相应的设计规范；（三）居住建筑与非居住建筑的山墙间距按防火间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距应考虑视觉卫生因素，适当加大间距。

第二十一条非居住建筑（第十九条所列的非居住建筑除外）的间距，应符合下列规定：（一）高层平行布置时的间距，南北向的，不少于南侧建筑高度的0.3倍，且其最小值为18m；东西向的，不少于较高建筑高度的0.25倍，且其最小值为13m；（二）高层与多层平行布置时的间距最小值为15m；（三）多层平行布置时的间距最小值为10m；（四）低层与高、多、低层平行布置时的间距按防火间距的规定控制，但最小值为6m；（五）非平行布置的建筑物，其间距为：（1）当两幢建筑的夹角小于或等于30°时，其最窄处间距按平行布置的建筑控制；（2）当两幢建筑的夹角大于30°、小于或等于60°时，其最窄处间距不少于南侧（或较高）建筑高度的0.8倍；（3）当两幢建筑的夹角大于60°时，其最窄处间距按消防要求控制。

第二十二条建筑物后退用地界线距离，按下列规定执行：（一）相邻建筑双方各自从建设用地边界起计算后退距离。

（1）相邻建筑高度等同的，其后退距离不少于本章规定间距的一半；（2）相邻建筑高度不等的，按建筑高度比例计算，各自退让规定距离，并符合日照要求。

（二）在现有建筑周边新建建筑，其后退距离应满足现有建筑日照、消防、环保、卫生防护的要求。

（三）毗邻公共绿地的新建建筑，其最小离界距离应符合以下规定：（1）高度6m以下建筑，不得少于3m；（2）高度6m至20m以下建筑，不得少于6m；（3）高度20m以上建筑，不得少于9m；（4）地下建筑物的离界距离，不少于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍。

（四）其它地区不少于15m。

新建、扩建、改建建筑工程应符合下列规定：（一）铁路干线两侧的建筑工程与最外侧钢轨距离不得小于20m；（二）铁路支线、专用线两侧的建筑工程与最外侧钢轨的距离不得小于15m；（三）铁路两侧的围墙与最外侧钢轨的距离不得小于12m，围墙高度不得大于3m；（四）涉及铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段的工程设计，须符合铁路管理的有关规定。

第三十二条在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围新建、扩建、改建建（构）筑物，其控制高度应符合国家有关净空高度限制的规定。

第三十三条在文物保护单位、历史文化街区和历史建筑建设控制地带内新建、扩建、改建建（构）筑物，其控制高度应符合国家有关文物保护、历史文化街区和历史建筑的有关规定，并按批准的详细规划执行。

尚无批准详细规划的，应先编制规划设计方案，确定控制高度和保护措施。

第三十四条沿城市道路两侧新建、扩建、改建建（构）筑物的控制高度（H）不得超过道路红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5(W+S)。

第五章城市道路和交通公用设施工程规划管理第三十五条荆州市城市道路按照其在道路网中的地位，划分为三级，第五十二条管线工程系指给水、雨水、污水、燃气、强电、弱电、热力、输油等各种地上或地下管线建设项目。

第五十三条管线工程及附属设施的建设和改造，应符合城市基础设施各专业规划的要求。

第五十四条管线工程的规划和建设，必须遵循先地下后地上，先深埋后浅埋的原则。

第五十五条在城区重要地段、主要干道的道路工程建设时，各有关管线单位应按照管线综合规划配套的要求，同步建设。

第五十六条管线的敷设（一）凡在城区道路、郊区公路及规划道路红线内埋设管线，均应按管线综合规划布置断面。

各类管线应在道路规划红线内，平行道路中线敷设，应符合各专业规范标准要求。

除旧城区道路狭窄、现状管线繁多的地段，可根据具体情况确定管线的位置外，管线平面布设与建（构）筑物之间的最小水平净距，应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）的规定。

（二）管线具体位置按下列规定排列：（1）在车行道下敷设雨水管、污水管；（2）在人行道下敷设给水管、燃气管、强电及弱电管孔（沟）。

（三）郊区主要公路的车道范围内一般不埋设地下管线。

确需设置的，须与有关部门协商，经同意后，才可在规划车道内、现状车道外敷设。

污染工厂的绿地率不低于30%，并根据国家标准设立防护林带。

（二）学校、医院、休疗养院所、机关团体、部队等用地的绿地率不低于35%，旧区改造≥30%。

（三）其它单位附属绿地面积占单位总用地面积的比率不低于30%，旧区改造≥25%。

第六十一条道路绿地（一）在规划道路红线时，应同时确定道路绿地率。

园林景观道路绿地率不得小于40%；红线宽度大于50m的城市主干道绿地率不得小于30%；红线宽度在40—50m的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。

（二）种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5m，主干道上分车绿带宽度不宜小于2.5m，行道路绿带宽度不小于1.5m。

（三）主、次干道中间分车带和交通岛绿地不得布置成开放式绿地。

（四）被人行横道或道路出入口断开的分车绿带，其端部应采取通透式植物配置。

（五）道路交叉口视距三角形范围内，行道树绿带应采取通透式配置。

（六）交通岛周边的植物配置宜增强导向作用，在行车视距范围内应采用通透式配置。

第六十二条防护绿地城市内河、湖等水体，高速公路、铁路、堤防等的防护绿地，应严格按照城市蓝线及绿线的管制规定控制绿地宽度，任何个人及单位不得侵占或改变用地性质。

第六十三条园林生产绿地园林生产绿地面积应占城区规划建设用地面积2%以上标准。

第六十四条古树名木保护由园林绿化主管部门确定的古树名木都应作为保护对象，古树名木的保护必须符合下列要求：（一）保护范围，树冠垂直投影或树干基部外缘水平距离为树胸径20倍以内。

（二）保护范围内，不得挖坑取土改变地貌，除保护及加固设施外，不得兴建建（构）筑物及架（埋）设各种管线，不得栽植缠绕古树名木的藤本植物。