2013全国综合减灾示范社区标准
县区创建全国综合减灾示范社区实施方案
县区创建全国综合减灾示范社区实施方案一、背景和意义近年来，我国城市发展飞速，城乡居民生活水平和生活质量不断提高，但随之而来的却是城市生活垃圾大量增加，空气污染、水污染等环境问题严重，加上一些非法建设、违建等情况的存在，严重影响了城市与乡村的环境和居民的健康。
因此，实施全国综合减灾示范社区建设，具有十分重要的意义。
二、建设目标通过全国综合减灾示范社区建设，清理城市垃圾，减少污染物排放，提高居民生活质量和幸福感，促进城市和乡村环境卫生的保障，推进可持续发展。
三、主要任务1. 对城乡社区进行普查调查，了解社区环境状况，制定区级、街道级、社区级综合减灾方案；2. 加大城乡环境综合整治力度，全力清理城市垃圾，彻底消除乡村“三废”污染；3. 规范城乡建设管理，杜绝违法建设、违章建筑等行为；4. 鼓励居民进行垃圾分类，在社区内设立垃圾分类点，普及分类知识并宣传环保理念；5. 重视生态文明建设，鼓励居民绿化、园艺等环境美化活动，营造宜居环境。
四、建设步骤1. 制定长期规划根据城乡社区实际情况，结合国家和地方政策规划，制定长期规划，将综合减灾工作纳入社区发展计划，为后续工作指明方向。
2. 每年建设计划按照长期规划，制定每年的建设计划，根据城乡环境实际状况，分别安排城市和乡村的综合减灾建设任务，有计划、有步骤、有目标地推进工作。
3. 建立工作机制根据建设计划，建立城乡社区综合减灾示范社区推进工作的具体机制，同时建立社区居民参与、监督的机制和相应的奖惩制度。
4. 开展环境整治制定周密的城乡环境整治计划，重视城市排污、垃圾处理，开展马路、小广场、绿地等公共区域的打扫清理工作，改善城乡环境。
5. 推动垃圾分类意识鼓励居民在家庭中进行垃圾分类，同时在社区设立垃圾分类点，在社区内开展垃圾分类知识宣传，引导居民进行环保生活。
6. 构建生态文明社区鼓励社区居民开展绿化、园艺、环境美化等活动，营造出绿色和谐的社区环境。
五、保障措施1. 组建工作领导小组和各级工作人员，确保工作有条不紊地推进;2. 加强宣传，提高居民环保意识，鼓励居民积极参与到综合减灾建设中来;3. 增加人力、财力等保障，建立健全长效机制，确保综合减灾示范社区建设工作的持续推进。
减灾示范社区新标准
附件：全国综合减灾示范社区标准一、基本条件1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。
2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
二、基本要素（一）综合减灾工作组织与管理机制完善。
成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。
负责开展以下工作：1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。
2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。
3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。
4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。
5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。
6．组织社区开展综合减灾绩效评审。
（二）开展灾害风险评估1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。
2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。
3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。
（三）制定综合灾害应急救助预案1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。
2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。
3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。
4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。
5．定期开展应急演练。
演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。
能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。
（四）经常开展减灾宣传教育与培训活动1．以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。
创建综合减灾示范社区 增强全民防灾减灾能力
为 了提 高 全 市 防 灾 减 灾 综 合 协 调 处 置 和 居 民 应 急 自救 能 力 ， 淮 安 市 以 “ 防灾 减 灾 日 ”为 契 机 ， 组 织 开 展 经 常 性 的 防 灾 减 灾 演 练 。近 三 年 来 ，市 减灾委 员会每年都组织相 关县 （ 区）
专 墨
●江苏省 淮安市 民政局
近 年 来 ，江 苏 省 淮 安 市 民 政局 充分 发挥 民政部 门在社 区建设方面 的 职 能优 势 ，以创建 “ 综合减灾示 范社
区 ” 为抓 手 ，积 极 推 进 城 乡 社 区 防 灾 作 领 导 小 组 ，组 建 社 区 救 灾 志 愿 者 队 象 、 卫 生 等 部 门 多 次 举 办 社 区业 务 培
余 万 元 ，用 于 宣 传 、 培 训 、演 练 和 设
减 灾 示 范 社 区工 作 纳 入年 度 目标 考 核，要求每个 县 （ 区 ）至少争创 一个 省级 以上综合减 灾示范社 区，并签订
责 任 状 。三 是 加 强 督 促 指 导 。 及 时 下 发 《 创建淮安市 “ 综 合 减 灾 示 范 社
伍 ，建立治安 防灾 巡查队伍 。二是 层 层签 订 目标责任状 。在年初召 开的全
市减 灾 救 灾 工 作 会 议 上 ，将 创 建综 合
训，免费发放宣传 资料５ 万余份 ，普及 灭火 、逃生、抢险、自救和互救知识 。
三是 结合 创 建 国家环 保模 范城 市 活动 ，
减灾 体系建设 ，建 立了 “ 政府领 导、 民政 牵头 、社 区创 建、群众参与 、社 会 支 持 ”的创 建 “ 综 合减 灾 示 范 社 区”的工作机制 ，提高社 区综合 防灾 减灾能力 。全市各级 累计投入资金５ ０ ０
社区灾害风险管理模式的对比研究——以中国综合减灾示范社区与国外社区为例
图１ 中 国综 合 减 灾 示 范社 区数 量 分 布 （ 截至 ２ ０ １ １年 底 ）
基金项 目：国家 自然科学基金项 目（ ４ １ ２ ０ １ ５ ５ ３ ，４ １ １ ７ １ ４ ０ ２ ） ；中英瑞（ 士） 国际合作“ 中国适应气候变化” 项 目（ Ａ Ｃ Ｃ Ｃ） 作 者简介 ：周洪建 （ １ ９ ８ ０一 ） ，男 ，山东新泰人 ，助理研究员 ，主要从事灾害评估与风险防范研 究，Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ：ｚ ｈ ｏ ｕ ｈ ｊ ． － ｂ ｎ ｕ ＠ｈ ｏ ｔ ｍａ ｉ ｌ ． ｔ ｏ ｍ
生频率 高 、灾 害 损 失 重 。众 多 学 者 高 度 关 注 社
区 尺度 的防 灾 减 灾 ，社 区 自然 灾 害 类 型 、特 点 和 灾 害 管 理 中 的 问题 ，社 区 居 民 灾 害 认 知 与 响
应 ，社 区灾 害 脆 弱 性 指 标 分 析 与 社 区灾 害 风 险 评估 ，社 区 灾 害 应 急 演 练 与 防灾 减 灾 手 册 和 挂 图设 计 与编制 Ｅ ８ － ９ ３ 等 是研 究 热 点 。 面对 严 峻灾 害形 势 ，中国有关 各 方 密 切 配 合 ，高 效 有 序 开 展 抗 灾 救 灾工作 ，大力 加 强 防 灾 减 灾 能 力 建 设 ，尤 其 是 社 区综合 防 灾 减 灾 工作 取 得 了显 著 成 效 。本 文
区能力的关键环节。近年来 ，国内外对于社 区灾 害风 险管理 的讨论不 断升 温 ，各类 防灾减灾 社 区也应运 而生 。 详细分析 了中国“ 综合 减灾示 范社 区” 模 式 、国外 “ 以社 区为基 础 的灾害风 险管理 （ Ｃ Ｂ Ｄ Ｒ Ｍ） ” 模式 的基本 情况 、 建设 内容和主要特征 ，并从建设 目标 、灾害主体 、参 与主动性等 ７个方 面将两种模 式及其 与传统模式 的差异 进 行 对 比 ，并 结 合 灾 害 风 险 管 理 过 程 ，提 出 当前 两 种 模 式 需 要 完 善 的环 节 。 旨在 为 进 一 步 完 善 中 国社 区 灾 害 风 险 管理理念 ，提升社 区灾害风险管理水平提供 依据 。 关键词 ：综合减灾示范社区 ；Ｃ Ｂ Ｄ Ｒ Ｍ；灾害风险 ；中国 中 图分 类 号 ：ｘ ４ ３ 文献标志码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ０—８ １ １ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ １ ２ ０— ０ ７
示范社区建设标准和验收程序
气象防灾减灾示范社区建设标准和验收程序一、建设标准1.气象防灾减灾职责落实到位。
有分管气象灾害防御工作的领导，有气象灾害防御工作方案，有经费用于气象灾害防御队伍建设，保证气象灾害防御工作实施。
2.气象防灾减灾组织建设到位。
有开展气象灾害防御工作所需的办公场所，有气象灾害防御的工作制度、责任制度、设备管理、联络员职责和任务等方面的管理制度。
3.气象防灾减灾队伍建设到位。
有一名气象联络员具体承担相关工作，明确区域内重点单位（学校、医院等）联系人，能及时收集由气象引起的各种灾害受灾情况和气象服务需求，并及时向当地气象主管机构报告。
4.气象防灾减灾设施建设到位。
可通过网络获取当地最新气象监测信息，有预警信息接收和传播设施。
5.气象灾害应急准备工作到位。
有气象灾害应急预案，通过当地气象主管机构气象灾害应急准备认证，每年组织一次气象灾害防御应急演练。
6.气象灾害防御知识宣传到位。
有科普宣传活动，每年至少组织一次气象防灾减灾知识讲座。
二、验收程序创建工作在省社会主义新农村建设领导小组的统一领导下，省气象局为考核管理单位。
各市气象局负责示范社区创建工作的检查指导和核查验收。
各县（市、区）气象局为创建工作的指导单位，负责申报受理和预验收。
1.申报。
已通过气象灾害应急准备认证，且达到创建考核标准要求的社区，本着自愿的原则向当地气象局申报。
若申报单位所在县（市、区）未设立气象局，由所在设区市气象局直接受理。
申报材料应包括：申请表（一式二份）（附件1）、工作总结、台帐、气象灾害应急预案等。
2.预验收。
各县（市、区）气象局应严格按照考核标准，会同当地农办、应急办等单位进行预验收。
对于达到考核验收评分标准（见附件2）90分以上的单位，可组织向市气象局申报验收。
3.验收。
设区市气象局负责对申报材料进行审核，组织对申报材料符合要求的社区进行现场核查验收。
并负责将通过示范社区核查验收的材料报送省气象局审批。
4、审批。
省气象局审批，各市上报示范社区的受理截止时间为10月底。
加强防灾减灾 关爱生命安全——国家减灾委员会办公室负责人就第五个全国“防灾减灾日”答记者问
等开辟 防灾减灾专 区，开展 防灾减 灾
基本技 能公众体验 活动 。在全 国范围 内组织开展 自救互救知识竞赛。
三是 开 展 灾 害风 险 隐 患 排 查 治 理
同参与防灾减 灾宣传 教育工作 的社 会
氛 围 ，整 合 各 方 资 源 ， 共 同做 好 防 灾 减 灾 知识 普 及 工 作 。
动 。宣 传 周 期 间 ， 根 据 部 门职 责 和 行
业 特点 ，组织开展 “ 防灾减灾 日”主 题活动 ，做好水 旱灾害 、气象 灾害 、
报道。组织 《 人 民 日报 》、新华社 、
《 光 明 日报》 、 《 经济 日报》 、中央 人 民广播 电台 、中央 电视台等中央媒 体及地方主 要媒体 ，对 “ 防灾减灾宣 传周 ”活动 以及各地 区、各部 门防灾 减 灾经验做法等进行集 中报道 。
风 险 管 理 理 念 落 到 实 处 。 同时 ，要 强
位代表 ，汶川 、玉树 、舟 曲等地方政 府代表 ，国家减灾委专 家委员会 、有
是 开 展 防灾 减 灾 科 普 宣 传 活
关高等院校专家学者等参加。 五是 做好 防灾减灾 宣传 周的 宣传
调 自然灾 害综合风险 管理 ，统筹 防御 各类 自然灾 害，统筹考虑 防灾减灾 工
坛 ” ， 并 邀 请 国家 减 灾 委 有 关 成 员单
答 ：在 防 灾 减 灾 工 作 中 ，我 们
要始 终把保护 人 民群众 生命安全放 在 第 一位 ，坚 持 “ 以防为主 ，防 、抗 、 救相 结合 ”的工作方 针 ，实现 关 口前
移 、 主 动 防 范 ， 从 规 划 拟 定 、预 案 编
全国综合减灾”示范社区申报材料
全国综合减灾”示范社区申报材料第一篇：全国综合减灾”示范社区申报材料白行新村创建“全国综合减灾”示范社区申报材料安徽省阜阳市颍州区西湖景区街道白行村位于颍州西湖风景名胜区的西岸，北靠阜临路，西临西湖镇，人口3850人。
由于临近颍州西湖洼地，且位于泉河、草河、阜临河、高水河和三十里河的交汇处，地势低洼，十涝九淹，历来就是颍州区汛情发展的晴雨表和报警器，还是颍州区的“锅底子”与“水袋子”，更是颍州区抗洪防汛的重要险段之一, 水利设施原来十分落后，往年经常是大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾，群众苦不堪言。
近年来，白行村紧紧围绕“以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，加快农田水利管理体制改革为动力”的农田水利建设指导方针，紧密部署，精心施工，认真管护。
累计已完成投资277万元，修建桥梁19座，灌溉机井4眼，桥涵6处，人饮水工程（自来水厂）1个，柴油灌溉机械7套；其中，民办公助项目投资（修桥）52万元，沟河塘疏浚项目投资26万元，农村饮水安全一期项目投资120万元，农村饮水安全二期项目投资47万元，引河活水项目投资2万元，桥涵闸等基础设施维修投资30万元。
水利设施在白行村发挥了巨大作用，取得了明显效果。
为增强新村群众减灾意识，普及减灾知识，提高村民避灾自救能力，切实保障人民群众生命和财产安全，白行村党总支、村委会高度重视，立足于“抗大灾，防大灾”和“主动减灾”的原则，以创建“全国综合减灾示范社区”为载体，积极探索综合减灾自救的新路子。
一、突出规划先行，强化主动减灾工作2006年，白行村围绕新农村建设20字方针要求和“三年打基础，五年见成效，八年上规模”目标，充分尊重民意，发挥资源、区位优势，突出生产发展，选址规划在一块地势较高的地方将原来17个自然庄合并建设1个白行新村，逐步将全村农户全部搬迁至新村，占地面积263亩，建成后可节约土地1004亩。
按照应急管理工作的要求，白行村建立了以党总支为核心、村委会为主体、各村民组多方参与的综合减灾应急协调联动机制。
创建全国综合减灾示范社区工作方案
创建全国综合减灾示范社区工作方案一、背景近年来，我国发生的自然与人为灾害频率不断提高，不仅对社会造成了重大影响，而且也对人们的生命与财产安全造成了严重威胁。
因此，普及防灾知识、提高居民应急救援与避险能力已成为当前重要的工作任务。
全国综合减灾示范社区是指通过政府、社会组织与居民的共同努力，将规划设计、建设与管理不同阶段的各种重点环节，落实到以提高防灾减灾应急能力与减少灾害损失为核心的社区发展中，以实现全面、系统、持续的减灾示范效应，提高社区综合治理水平与居民幸福感。
二、工作目标1. 积极开展防灾宣传与教育工作，提高居民的防灾意识与应急避险能力，减少灾害损失。
2. 借助综合减灾示范社区的平台，落实地方政府与社区组织的职责，加强社区的协同治理、规范管理与建设。
3. 着力提升社区服务水平，通过公共服务设施的建设与更新，为居民提供更高效、更便捷的服务体验。
三、工作思路1. 开展防灾宣传与教育工作，增强居民的防灾意识与应急避险能力。
（1）经常组织居民开展灾害应急演练和模拟教育，提高居民的应急避险意识。
（2）举办防灾科普讲座和培训班，加强居民防灾安全知识普及。
（3）落实防洪、抗旱、抗震、防台等各类灾害应急预案，开展应急演练和应急模拟演习。
2. 设立综合减灾示范社区管理中心，加强社区的规范化建设与管理。
（1）成立社区应急救援专家组和队伍，实施统一的应急预案和应急救援组织机构。
（2）组织开展综合减灾服务，加强险情预警和信息报送等工作。
（3）建立完善的灾害统计信息和灾后评估机制，做好灾后恢复与重建工作，确保居民生活、产业等各方面得到有效保障。
3. 提升居民服务水平，加强公共服务设施的建设与更新。
（1）建设社区服务中心，整合基层医疗、养老、文化、娱乐等公共服务体系。
（2）加强社区绿化与环境卫生管理，提高社区环境质量和生活品质。
（3）积极争取政府和社会组织资金支持，提升社区公共设施的质量和水平，满足居民不同需求。
四、落实措施1. 积极宣传和发动居民参与，注重宣传和教育的形式和内容的更新与创新。
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全国综合减灾示范社区标准 一、基本条件 1. 社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。 2. 具有符合社区特点的应急预案并经常开展演练活动。 3. 社区居民对社区综合减灾状况满意率高于70%。 二、基本要素 （一）组织管理。 1. 应成立社区综合减灾工作领导小组，负责综合减灾示范社区的创建、运行、评估和改进等工作。 2. 应制定社区综合减灾规章制度，建立社区综合减灾工作机制，规范开展风险评估、隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。 3. 对各渠道筹集的社区防灾减灾建设资金严格管理，规范使用。 （二）灾害风险评估。 1. 定期开展社区灾害风险排查，列出社区内潜在的自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安等方面的隐患，及时制定防范措施并开展治理。 2. 具有社区脆弱人群清单，包括老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单，明确脆弱人群结对帮扶救助措施。城市社区应具有空巢老人等脆弱人群清单，农村社区应具有空巢老人、留守儿童等脆弱人群清单。 3. 具有社区居民住房和社区内道路、广场、医院、学校等公共设施安全隐患清单，制定治理方案和时间表。 4. 具有社区灾害风险地图，标示灾害风险类型、强度或等级，风险点或风险区的时间、空间分布及名称。 （三）应急预案。 1. 应制定社区综合应急预案，预案应结合社区灾害隐患、脆弱人群、救援队伍、志愿者队伍、救灾资源等实际情况，明确启动标准，明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工，明确预警信息发布方式和渠道，明确应急避难场所分布、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心位置，明确社区所有工作人员和脆弱人群的联系方式以及结对帮扶责任分工等，具有较强的针对性和可操作性，并根据灾害形势变化、社区实际及时修订。 2. 定期开展社区应急演练，演练内容包括组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节。演练应吸纳社区居民、社区内企事业单位、社会组织和志愿者等广泛参与。演练过程有照片或视频记录。演练结束后应及时开展演练效果评估，进行社区居民满意度调查，针对演练发现的问题，不断完善预案。城市社区演练每年不少于两次，农村社区演练每年不少于一次。 （四）宣传教育培训。 1. 利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等，充分发挥广播、电视、互联网、手机等载体的作用。 2. 结合防灾减灾日、全国科普日、全国消防日、国际减灾日、世界气象日等，采取防灾减灾知识技能培训、知识竞赛、专题讲座、座谈讨论、参观体验等形式，集中开展防灾减灾宣传教育活动。 3. 组织社区居民及社区内学校、医院、企事业单位、社会组织参加防灾减灾培训。城市社区居民参训率不低于85%，农村社区居民参训率不低于75%。 （五）减灾设施和装备。 1. 通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员、各功能区分布等信息，通过多种形式，储备一定的应急食品、饮用水、棉衣被、照明和厕所等基本生活用品和设施,配备一定的消防救生器材。农村社区可因地制宜设置避难场所。在避难场所、关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，方便居民快速找到应急避难场所。 2. 设置固定的防灾减灾宣传栏或橱窗。 3. 设置灾害预警广播系统，定期对系统进行维护和调试，确保系统应急状态下的可靠性。 4. 储备必要的应急物资，包括救援工具（如铁锹、担架、灭火器等）、广播和应急通讯设备（如喇叭、对讲机、警报器等）、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。鼓励和引导居民家庭配备防灾减灾用品，如逃生绳、收音机、手电筒、口哨、灭火器、常用药品等。 （六）居民减灾意识与技能。 1. 社区居民应主动参与社区组织的风险隐患排查、灾害风险地图编制、宣传教育、专题培训和应急演练等各类防灾减灾活动，注重发挥妇女、儿童、残疾人等脆弱群体的重要角色和作用。 2. 社区居民应知晓社区灾害风险隐患及分布、预警信号含义、应急避难场所和疏散途径等。 3. 社区居民应掌握在不同场合（家里、室外、学校等）应对各种灾害（地震、洪涝、台风、地质灾害、火灾等）的逃生避险和自救互救基本方法与技能。 （七）社会多元主体参与。 1. 社区应建立防灾减灾志愿者或社会工作者队伍，承担社区综合减灾的有关工作，如宣传教育和义务培训等，配备必要的装备，并定期开展训练。 2. 社区内相关企事业单位应积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与应急演练等社区防灾减灾活动，定期对单位员工进行防灾减灾教育等。 3. 社区内学校在日常教育中应注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，利用学校教育资源，为居民开展各类防灾减灾知识普及教育。 4. 社区内医院应积极承担有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。 5. 社区内各类社会组织应发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与社区综合减灾工作。 （八）日常管理与考核。 1. 社区应建立综合减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理等制度措施。 2. 社区应定期对隐患监测、应急预案、脆弱人群应急救助等各项工作进行检查。 3. 社区应定期对综合减灾工作开展评估，针对存在问题和不足，落实改进措施。 （九）档案管理。 社区应建立规范、齐全的社区综合减灾档案，有文字、照片、音频、视频等档案信息。 （十）创建特色。 1. 在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动社区居民、企事业单位、社会组织和志愿者参与的方式方法。 2. 在社区减灾实践中，有独到的做法或经验（如利用本土知识和工具进行灾害监测预警预报、有行之有效的做好外来人口防灾减灾教育的方式方法等）。 3. 利用现代技术手段，开展日常综合减灾工作，如建立社区网站、开设微博、搭建社区应急广播等。 4. 社区引入风险分担机制，鼓励居民参与各类灾害保险等。 5. 在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。 三、《全国综合减灾示范社区标准》评分表 一级指标 二级指标 评定标准 满分分值 考核分数 1.组织管理
（10分）
1.1社区减灾组织管理机构（4分） 成立了社区综合减灾组织管理机构，负责综合减
灾示范社区的创建、运行、评估与改进等工作。 4
1.2社区减灾工作制度（4分）
制定社区综合减灾规章制度，规范开展风险评估、隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。 4
1.3 社区防灾减灾建设资金管理（2分) 社区防灾减灾建设资金严格管理，规范使用。 2
2.灾害风险评估
（15分）
2.1灾害风险隐患清单（4分）
（1）定期开展社区灾害风险排查，有社区内自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安等隐患清单。 2
（2）针对各类隐患及时制定防范措施并开展治理。 2
2.2社区灾害脆弱人群清单（3分）
（1）有社区老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单。 1.5
（2）有脆弱人群结对帮扶措施。 1.5
2.3社区灾害脆弱住房清单（4分）
（1）有社区居民住房和公共设施安全隐患清单。 2
（2）有针对上述安全隐患清单的治理方案和时间表。 2
2.4社区灾害风险地图（4分）
有社区灾害风险地图，标示灾害危险类型、强度
（等级）、风险点或风险区的时间、空间分布及名称等。 4
3.应急预案
（15分）
3.1综合应急预案（7分）
（1）预案结合了社区风险隐患、脆弱人群、救援队伍、志愿者队伍、救灾资源等实际情况。 2
（2）明确预警手段信息，预警手段信息便于居民理解接收。 1
（3）明确预案启动标准。 1
（4）明确协调指挥、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工。 1
（5）明确应急避难场所分布、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心。 1
（6）明确有所有工作人员的联系信息，所有脆弱人员的信息，以及结对帮扶责任分工。 1
3.2预案演练（8分） （1）定期开展应急预案演练，城市社区每年不少于2次，农村社区每年不少于1次。 2
（2）演练了组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾害自救和互救逃生、脆弱人群疏散、转移和安置等环节。 2
（3）社区居民参与程度高，社区内单位、社会组织或志愿者等广泛参与。 1
（4）预案演练过程有照片或视频记录。 1
（5）有演练效果评估，开展了社区居民满意度访谈或调查。 1
（6）针对演练发现的问题和不足，不断完善预案。 1
4.宣传教育培训 （11分） 4.1组织减灾宣传教育（3分） （1）充分利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌。 2 （2）充分发挥了广播、电视、互联网、手机等载体的作用。 1
4.2开展防灾减灾活动（1）结合防灾减灾日、全国科普日等，集中开展了防灾减灾宣传教育活动。 2