综合减灾示范社区标准
潜江市创建全国综合减灾示范社区实施方案
潜江市创建全国综合减灾示范社区实施方案为落实《国家综合减灾“十一五”规划》，提高我市城乡社区居民的避灾自救能力和基层的灾害应急管理水平，保障人民群众的生命财产安全，构建和谐潜江，按照国家减灾委员会《“减灾示范社区”标准》，特制定本实施方案。
一、指导思想坚持“预防为主、防御与救助相结合”的防灾减灾工作方针，动员社会各方力量，依靠科技和法制，加快灾害预警机制、应急指挥救援机制和社区应急储备机制建设，提高社区抗御各类灾害及其他突发事件的能力，有效减轻灾害损失，保护人民生命财产安全，为构建和谐潜江奠定坚实基础。
二、目标任务以创建“特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区”为目标，加快防灾减灾进社区步伐。
坚持为民分忧、为民谋利的原则，增强全民防灾减灾的意识，减少灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会。
在现有工作基础上，力争2009年11月以前，全市10个社区基本达到“全国综合减灾示范社区”创建标准，5个社区完全达到“全国综合减灾示范社区”创建标准。
三、创建标准（一）基本条件。
1.小区居民户数应具有一定规模（小区居民一般应达到2000户，新建小区入住率达80%）。
2.居民对社区减灾状况满意率大于70%。
3.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
（二）具体内容。
1.健全减灾管理和组织领导机制。
重视社区减灾工作，成立了负责社区减灾工作的组织；社区有规范的减灾工作制度；社区组织了志愿者队伍，协助社区开展减灾工作；社区对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体基本情况了解清楚，明确在发生突发灾害时保护弱势群体的工作对策；建立了社区减灾工作档案。
2.制定社区灾害应急救助预案并定期演练。
根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域环境、灾害发生规律和社区居民的特点，有针对性地制定了社区灾害应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，尤其是应急反应、群众转移安置、基本生活保障等方面职责明确，责任落实。
全国综合减灾示范社区标准_图文(精)
全国综合减灾示范社区标准一、基本条件1.社区居民对社区综合减灾状况满意率大于 70%。
2.社区近 3年内没有发生因灾造成的较大事故。
3.具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
二、基本要素(一综合减灾工作组织与管理机制完善。
成立了社区综合减灾工作领导小组,建立了综合减灾示范社区工作机制。
负责开展以下工作:1.全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。
2.组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。
3.组织编制社区综合灾害应急救助预案,开展防灾减灾演练。
4.组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。
5.调动社区内各种资源,确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入,共同参与社区综合减灾教育宣传活动,提升居民防灾减灾意识。
6.组织社区开展综合减灾绩效评审。
(二开展灾害风险评估1.采用居民参与的方式,开展社区内各种灾害风险排查工作。
2.明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布,针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。
3.积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。
(三制定综合灾害应急救助预案1.预案明确在社区设灾害信息员,开展社区灾害风险隐患日常监测工作,建立健全了监测制度,灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。
2.预案明确了特定手段和方法,能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。
3.预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式,有针对社区弱势群体的对应救助措施。
4.预案中有社区综合避难图,明确了灾害风险隐患点(带,应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。
5.定期开展应急演练。
演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。
能及时分析总结演练经验和问题,不断完善社区综合灾害应急救助预案。
(四经常开展减灾宣传教育与培训活动1.以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机,开展经常性的防灾减灾宣传活动。
全国防灾减灾示范社区标准
全国综合减灾示范社区标准一、基本条件1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。
2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
二、基本要素（一）综合减灾工作组织与管理机制完善。
成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。
负责开展以下工作：1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。
2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。
3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。
4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。
5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。
6．组织社区开展综合减灾绩效评审。
（二）开展灾害风险评估1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。
2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。
3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。
（三）制定综合灾害应急救助预案1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。
2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。
3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。
4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。
5．定期开展应急演练。
演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。
能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。
（四）经常开展减灾宣传教育与培训活动1．以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。
最新《全国综合减灾示范社区标准》
全国综合减灾示范社区标准一、基本条件1.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
2.具有符合社区特点的应急预案并经常开展演练活动。
3.社区居民对社区综合减灾状况满意率高于70%。
1.2.3.1.2.3.4.及名称。
（三）应急预案。
1.应制定社区综合应急预案，预案应结合社区灾害隐患、脆弱人群、救援队伍、志愿者队伍、救灾资源等实际情况，明确启动标准，明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工，明确预警信息发布方式和渠道，明确应急避难场所分布、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心位置，明确社区所有工作人员和脆弱人群的联系方式以及结对帮扶责任分工等，具有较强的针对性和可操作性，并根据灾害形势变化、社区实际及时修订。
2.定期开展社区应急演练，演练内容包括组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节。
演练应吸纳社区居民、社区内企事业单位、社会组织和志愿者等广泛参与。
演练过程有照片或视频记录。
演练结束后应及时开展演练效果评估，进行社区居民满意度调查，针对演练发现的问题，不断完善预案。
城市社区演练每年不少于两次，农村社区演练每年不少于一次。
（四）宣传教育培训。
1.利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减2.3.1.2.3.4.火器、常用药品等。
（六）居民减灾意识与技能。
1.社区居民应主动参与社区组织的风险隐患排查、灾害风险地图编制、宣传教育、专题培训和应急演练等各类防灾减灾活动，注重发挥妇女、儿童、残疾人等脆弱群体的重要角色和作用。
2.社区居民应知晓社区灾害风险隐患及分布、预警信号含义、应急避难场所和疏散途径等。
3.社区居民应掌握在不同场合（家里、室外、学校等）应对各种灾害（地震、洪涝、台风、地质灾害、火灾等）的逃生避险和自救互救基本方法与技能。
（七）社会多元主体参与。
1.社区应建立防灾减灾志愿者或社会工作者队伍，承担社区综合减灾的有关工作，如宣传教育和义务培训等，配备必要的装备，并定期开展训练。
综合减灾示范社区创建方案(新)
县减灾委员会关于印发《长阳土家族自治县2011年“全国综合减灾示范社区”创建活动实施方案》的通知各乡镇人民政府、县减灾委员会各成员单位：《长阳土家族自治县全国“综合减灾示范社区”创建活动实施方案》已经县减灾委员会同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二O一一年月日长阳土家族自治县2011年“全国综合减灾示范社区”创建活动实施方案为进一步增强我县城乡社区居民防灾减灾意识，普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识，提高城乡社区应对各种突发性灾害的快速反应和救助能力，根据《国家综合减灾“十一五”规划》、《民政部关于印发“减灾示范社区”标准的通知》（民函〔2007〕270号）精神，我县将在全县范围内开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，并在今年内完成1－2个“全国综合减灾示范社区”创建工作任务，为顺利推进此项工作，制定如下工作方案。
一、指导思想以构建和谐社区为主线，以普及灾害预防、救护知识和救助技能为重点，以深入开展应急科普宣教活动为载体，坚持科学发展观，全面提高城乡社区防灾减灾能力，维护广大人民群众的生命财产安全。
二、创建目标按照民政部提出的“综合减灾示范社区”标准为要求，按照典型示范、稳步推进的方式，积极开展“全国综合减灾示范社区”创建工作，不断完善社区防灾减灾处置预案，健全防灾减灾队伍，提高应对各种灾害的能力，确保完成我县“综合减灾示范社区”创建工作。
三、创建任务（一）建立健全减灾组织协调机构。
各镇要成立相应的减灾领导机构，组织专门班子，及时制定“综合减灾示范社区”创建活动实施方案，并督促辖区社区居委会、村委会及其他相关单位共同组成减灾协调机构，明确减灾目标，制定减灾计划和实施方案，使减灾工作做到组织到位，任务明确，责任落实。
（二）修订编制村（社区）灾害救助应急预案。
各乡镇要在2011年5月底前修订完善辖区内村（社区）灾害救助应急预案，进一步明确村（社区）灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面的内容，并组织村（社区）居民开展应急预案演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修等急救技术。
山西省综合减灾示范社区创建标准
山西省综合减灾示范社区创建标准一、基本条件(一)近3年内未发生因灾造成的责任事故。
(二)有社区灾害风险地图和脆弱人群清单。
(三)有符合社区特点的社区应急预案。
(四)有经常性防灾减灾,安全生产,消防等宣传活动。
(五)有社区应急避难场所和应急疏散路线图。
(六)有应急物资储备点并储备一定物资。
(七)有防灾减灾救灾志愿者机构,队伍。
(八)有预警信息发布渠道。
(九)主要建(构)筑物达到当地抗震设防要求。
(十)落实了安全生产和消防工作责任制。
二、基本要素(一)组织管理1.成立社区应急管理工作领导机构,组织开展社区防灾减灾救灾工作,定期研究部署综合减灾示范社区的创建,管理,评估和改进等工作,并配备灾害信息员。
2.制定社区防灾减灾、安全生产、防火公约等综合减灾规章制度,制定社区综合减灾工作计划,有序开展隐患排查、预警信息发布,预案修订、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训, 档案管理等工作。
3.加强减灾资源和力量统筹，与当地派出所、消防、医疗、邻近社区、企业等建立应急联动机制。
4.建立保存并规范管理社区综合减灾工作的文字、照片、音频、视频等档案资料。
(二)灾害风险隐患排查1.定期开展社区灾害风险隐患排查并建立台账，列出社区潜在的自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安、消防等方面的风险隐患，及时制定防范措施并协调有关单位开展治理。
加强社区内消防车通道、建筑内疏散通道(安全出口)安全设施管理，督促社区内物业、商贸等经营单位加强危险化学品、电气线路安装使用、电动自行车停放充电管理，经常清理障碍物，确伢消防车、急救车等应急车辆行驶畅通。
对不符合抗震设防要求的建(构)筑物及时进行隐患排查和加固改造。
2.有社区灾害脆弱人群清单，包括老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单，明确脆弱人群结对帮扶救助措施。
向脆弱人群发放防灾减灾明白卡，明确社区灾害隐患及防范措施，注明社区应急联系人和联系方式。
3.有社区灾害风险地图，标示灾害风险类型、强度或等级，风险点或风险区的时间、空间分布及名称。
综合减灾示范社区标准
综合减灾示范社区标准
在建立健全的减灾机制方面，社区应当加强相关法律法规和政策文件的制定和
落实，明确责任部门和人员，建立健全的应急预案和救援体系。
社区应当配备专业的应急救援人员和设备，建立健全的灾害信息采集和发布系统，确保在灾害发生时能够及时有效地开展救援和救助工作。
在加强减灾意识和知识普及方面，社区应当加强灾害防范和应急避险知识的宣
传和教育，提高社区居民的自救互救能力。
社区可以组织开展灾害防范和应急避险知识的培训和演练活动，提高社区居民对灾害的认识和应对能力，增强社区的整体抗灾能力。
在加强灾害监测预警和信息发布方面，社区应当加强灾害监测预警系统的建设
和完善，提高社区居民对灾害的感知和应对能力。
社区可以建立灾害信息发布平台，及时发布灾害预警信息，提醒社区居民做好防范和应对准备，确保社区的灾害安全。
在加强社区基础设施和建筑物的抗灾能力方面，社区应当加强对基础设施和建
筑物的抗灾能力评估和改造，确保社区的基础设施和建筑物能够抵御自然灾害的侵袭。
社区可以加强对抗震、抗洪、抗台风等方面的建设标准，提高社区的整体抗灾能力，确保社区的灾害安全。
总之，综合减灾示范社区标准是社区建设和管理的重要内容，社区应当加强减
灾机制的建设，加强减灾意识和知识普及，加强灾害监测预警和信息发布，加强社区基础设施和建筑物的抗灾能力，确保社区的灾害安全。
希望社区能够认真贯彻执行这些标准，不断提高社区的减灾能力，确保社区居民的生命财产安全。
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准(试行)》的通知
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准
(试行)》的通知
【法规类别】基层组织管理
【发文字号】鄂民政发[2009]45号
【发布部门】湖北省民政厅
【发布日期】2009.08.12
【实施日期】2009.08.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准（试行）》的通知
（鄂民政发[2009]45号）
各市、州、县（市、区）民政局：
社区是社会生活的基本单元，社区减灾是减灾救灾工作的基础。
加强社区减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容，是加强减灾能力建设的有效途径和重要举措。
为落实《国家综合减灾“十一五”规划》，提高城乡社区居民的避灾自救能力和基层的灾害应急管理水平，保障人民群众的生命财产安全，促进和谐社会建设，根据《全国“减灾示范社区”标准》，结合湖北实际，制定了《湖北省“综合减灾示范社区”标准
（试行）》，现印发给你们。
各地要进一步提高认识，加强组织领导，深入开展综合减灾示范社区创建活动，努力提升社区综合减灾工作水平。
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附件1
综合减灾示范社区标准
一、基本条件
（一）社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
（二）具有符合社区特点的应急预案并经常开展演练活动。
（三）社区居民对社区减灾状况满意率高于70%。
二、基本要素
（一）组织管理
1.成立社区减灾工作领导小组，负责减灾示范社区的创建、运行、评估和改进等工作。
2.制定社区减灾规章制度，建立社区减灾工作机制，规范开展风险评估、隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。
3.对各渠道筹集的社区防灾减灾建设资金严格管理，规范使用。
（二）灾害风险评估
1.定期开展社区灾害风险排查，列出社区内潜在的自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安等方面的隐患，及时制定防范措施并开展治理。
2.具有社区脆弱人群清单，包括老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单，明确脆弱人群结对帮扶
救助措施。
城市社区应具有空巢老人等脆弱人群清单，农村社区应具有空巢老人、留守儿童等脆弱人群清单。
3.具有社区居民住房和社区内道路、广场、医院、学校等公共设施安全隐患清单，制定治理方案和时间表。
4.具有社区灾害风险地图，标示灾害风险类型、强度或等级，风险点或风险区的时间、空间分布及名称。
（三）应急预案
1.制定社区综合应急预案，预案应结合社区灾害隐患、脆弱人群、救援队伍、志愿者队伍、救灾资源等实际情况，明确启动标准，明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工，明确预警信息发布方式和渠道，明确应急避难场所分布、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心位置，明确社区所有工作人员和脆弱人群的联系方式以及结对帮扶责任分工等，具有较强的针对性和可操作性，并根据灾害形势变化、社区实际及时修订。
2.定期开展社区应急演练，演练内容包括组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节。
演练应吸纳社区居民、社区内企事业单位、社会组织和志愿者等广泛参与。
演练过程有照片或视频记录。
演练结束后应及时开展演练效果评估，进行社区居民满意度调查，针对演练发现的问题，不断完善预案。
城市社区演练每年不少于两次，农村社区演练每年不少于一次。
（四）宣传教育培训
1.利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等。
充分发挥广播、电视、互联网、手机等载体的宣传作用。
2.结合防灾减灾日、全国科普日、全国消防日、国际减灾日、世界气象日等，采取防灾减灾知识技能培训、知识竞赛、专题讲座、座谈讨论、参观体验等形式，集中开展防灾减灾宣传教育活动。
3.组织社区居民及社区内学校、医院、企事业单位、社会组织参加防灾减灾培训。
城市社区居民参训率不低于85%，农村社区居民参训率不低于75%。
（五）减灾设施和装备
1.通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员、各功能区分布等信息，通过多种形式，储备一定的应急食品、饮用水、棉衣被、照明和厕所等基本生活用品和设施,配备一定的消防救生器材。
农村社区可因地制宜设置避难场所。
在避难场所、关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，方便居民快速找到应急避难场所。
2.设置固定的防灾减灾宣传栏或橱窗。
3.设置灾害预警广播系统，定期对系统进行维护和调试，确保系统应急状态下的可靠性。
4.储备必要的应急物资，包括救援工具（如铁锹、担架、
灭火器等）、广播和应急通讯设备（如喇叭、对讲机、警报器等）、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。
鼓励和引导居民家庭配备防灾减灾用品，如逃生绳、收音机、手电筒、口哨、灭火器、常用药品等。
（六）居民减灾意识与技能
1.社区居民主动参与社区组织的风险隐患排查、灾害风险地图编制、宣传教育、专题培训和应急演练等各类防灾减灾活动，注重发挥妇女、儿童、残疾人等脆弱群体的重要角色作用。
2.社区居民知晓社区灾害风险隐患及分布、预警信号含义、应急避难场所和疏散途径等。
3.社区居民掌握在不同场合（家里、室外、学校等）应对各种灾害（地震、洪涝、台风、地质灾害、火灾等）的逃生避险和自救互救基本方法与技能。
（七）社会多元主体参与
1.社区建立防灾减灾志愿者或社会工作者队伍，承担社区减灾的有关工作，如宣传教育和义务培训等，配备必要的装备，并定期开展训练。
2.社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与应急演练等社区防灾减灾活动，定期对单位员工进行防灾减灾教育等。
3.社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，利用学校教育资源，为居民开展各类防灾减
灾知识普及教育。
4.社区内医院积极承担有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。
5.社区内各类社会组织发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与社区减灾工作。
（八）日常管理与考核
1.建立减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理等制度措施。
2.定期对隐患监测、应急预案、脆弱人群应急救助等各项工作进行检查。
3.定期对减灾工作开展评估，针对存在问题和不足，落实改进措施。
（九）档案管理
社区建立规范、齐全的社区减灾档案，有文字、照片、音频、视频等档案信息。
（十）创建特色
1.在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动社区居民、企事业单位、社会组织和志愿者参与的方式方法。
2.在社区减灾实践中，有独到的做法或经验（如利用本土知识和工具进行灾害监测预警预报、有行之有效的做好外来人口防灾减灾教育的方式方法等）。
3.利用现代技术手段，开展日常减灾工作，如建立社区网站、开设微博、搭建社区应急广播等。
4.社区引入风险分担机制，鼓励居民参与各类灾害保险
等。
5.在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。