不丹经济发展浅析

南亚研究季刊 2001年第4期不丹经济发展浅析斯 文[内容摘要]不丹是南亚内陆小国,是世界最贫穷的国家之一。

独立后经济得到不断发展,农业发展很快,工业开始起步,能源交通快速发展,对外经贸逐步扩大,从而使经济结构发生了明显变化。

由于不丹政府推行经济发展计划,重视发展交通运输,把农业作为去柱产业,积极争取外援,发展教育卫生事业,促进了经济发展。

在经济发展中也存在一系列问题如过分依赖外援、商品结构单一等。

[关键词]不丹;经济;发展[中图分类号]F112 1[文献标识码]A[文章编号]1004-1508(2001)04-0014-07南亚内陆小国不丹,面积仅为4 6万平方公里。

目前,不丹总人口为173万,人口密度为每平方公里39人。

其中75%为西藏血统的不丹族人,其余为尼泊尔族人;农村人口占96%,为世界人口城市化水平最低的国家之一。

其境内多山,仅南部为杜亚尔平原。

但不丹拥有丰富的自然资源。

不仅水利资源,而且还有大量森林。

自18世纪英国入侵后,不丹经济长期处于落后状态。

1949年不丹从英殖民统治下独立,但其对外政策接受印度指导。

独立后,不丹政府努力发展经济,使不丹经济有了前所未有的发展。

一、独立后不丹经济不断发展独立后不丹经济发展主要表现在如下方面。

1.农业生产有所发展农业是不丹主要经济部门,直到80年代初,仍占不丹劳动力总数的95%,占国民生产总值的54 3%,其中种植业占28 3%,林业占17 6%,畜牧业占8 4%。

到1995年,农业人口仍超过全国总人口的80%!,其占国内生产总值的比例仍达51%(包括林业加工)∀。

(1)种植业 不丹主要种植水稻、小麦、玉米等粮食作物,苹果、桃子、梨子等经济作物。

到80年代中期,水稻产量仅为6 496万吨,小麦1 88万吨,玉米8 73万吨,桔子3 86万吨,马铃著3 26万吨#。

60年代以来,不丹都需要进口部分粮食。

但其经济作物却有部分出口。

1994年苹果出口达796万吨,1995年苹果出口比上年增加60%以上。

(2)林业 不丹素以∃森林王国%著称,森林复盖率达70%,木材蓄积量为6 7亿立方米&,且树种繁多,其中还有印度黄檀等珍贵树木。

丰富的森林资源促进了不丹林业的发展。

1995年木材产量达40万立方米。

除用于建筑及公共工程外,大部分用于商业出口,使四川大学南亚研究所,研究员。

木材在不丹外贸出口中占有极为重要的地位。

1985年,占不丹对印度出口总值的17%∋。

(3)畜牧业 畜牧业为不丹农业经济中的重要组成部分。

全国相当多居民,特别是北部山区居民,靠以畜牧为生。

独立后,不丹畜牧业获得较快发展,牛由1979年的16 6万头增加到1992年的42 0万头;同期,猪从5 1万头增加到7 3万头,家禽从10万只增加到21万只(1986年数)(。

此外,不丹的渔业也有所发展。

目前,不丹有4家国营渔场,每年各产鱼20~40万条。

国营渔场还把鱼苗提供给农民或放于河流湖泊之中。

2.工业生产开始起步与农业相比,过去不丹工业相当落后。

1960年以前,不丹还无一家工厂。

但是,独立后不丹工业毕竟已开始起步。

60年代起不丹开始建立各类工业:一是大型工业(投资在500万努以上),二是中型工业(投资在100~500万努),三是小型工业(投资在20~100万努),四是乡村工业(投资在20万努以下)。

目前,不丹有大中型锯木厂、化工厂、酒厂、果汁厂、水泥厂和煤厂等。

工业企业已从1979年的67家增加到1987年的228家)。

就产值而言。

水泥为不丹最大的工业部门。

到1995年,彭登水泥管理局日产水泥达400吨,朗拉姆水泥厂年产水泥达1 5万吨。

除满足不丹国内建筑、公路、水利等国民经济发展的需要外,而有部分向印度出口,从而促进了不丹经济和外贸的发展。

不丹的木材加工工业虽然在80年代才起步,但已生产层板、黑板、胶合板、家具等许多产品。

格杜木材公司、不丹木板生产有限公司、不丹化学药品与碳化钙有限公司等5家公司,每家每年耗木材都达数万立方米。

不丹的水果加工厂已能将柑桔及其它水果加工成果酱及罐头。

90年代初,不丹每年生产的酒类饮料就达100万箱。

大大丰富了不丹人民的生活。

同时,不丹还利用丰富的矿产资源,积极发展采掘业。

到1986年,不丹开采的大理石16 2万吨,石灰石14 4万吨,煤炭3 3万吨,石膏1 2万吨,石板54万平方英∗。

后来,不丹又建立起碳化物厂、煤加工厂、大理石加工厂等。

此外,不丹还积极发展传统铸造业,生产佛像、佛灯等与佛教有关的物品;建立手工艺品制作中心,生产木雕、石雕、藤编、竹器等传统工艺品;鼓励家庭手纺工业,生产土布、地毯,毛毯等产品。

这些产品不仅满足国内需要,而且还有部分出口。

3.能源交通不断发展(1)能源 丰富的森林资源为不丹提供了重要的能源资源,使非商品能源在不丹能源消费中占90%以上,随着现代经济发展,商品能源在不丹能源消费中的比重逐渐上升,达到并超过10%。

1985年,商品能源折合电力为1080万千瓦时。

不丹境内河流密布,水量充沛,落差极大,给不丹带来了丰富的水利资源。

据估计,水力发电潜力达600万千瓦。

60年代印度援助不丹建立第一座水电站+++贾尔达尔水电站,到1986年,不丹发电能力已达到176 92兆瓦 。

除不丹免费享受部分电外,大部分卖给印度。

到90年代初,不丹分别在廷布、帕罗、哈宋、扎西岗等地修建了14座水力发电站;还在廷布、帕罗、扎西岗等地建有7座火力发电厂。

目前,其发电量为1550兆瓦 。

除满足不丹经济发展和人民生活需要外,其余都输往印度。

(2)运输 由于地处山区,河流深谷纵横,不丹交通十分不便。

直到50年代不丹仍无公路,货物仍靠马和牦牛驶运。

为促进经济发展,1962年修建了连接不丹与印度边界城镇庞措林到帕罗的第一条公路。

后又建起不丹东部城镇塔希岗到印度阿萨姆的南北公路及途经首都廷布、东起塔希岗,西到帕罗的东西公路。

经过近40年的努力,不丹公路从无到有,到1987年增为2602公里,目前超过3000公里 !。

基本形成纵横交错的公路交通网。

同时,不丹还十分重视航空事业的发展,1983年建成帕罗国际机场,并设立国家航空公司、经营帕罗至印度加尔各答与孟买的国际航线。

后又开通帕罗至孟加拉国达卡航线,帕罗至印度新德里航线,帕罗至泰国曼谷航线、至尼泊尔加德满都航线及至缅甸仰光航线。

目前不丹拥有两架客机,还决定购买更加大型的运输机,以扩大航空运输。

(3)通讯 不丹于1962年在广尤措林建立第一家邮局。

到20世纪70年代末不丹邮局已增至72家。

1997年不丹有邮局103家,还有数十家邮电支局,数百个邮政信箱,年处理邮件数百万件 ∀。

重要的是,自1962年发行第一枚邮票以来,到目前为止已发行100余套特种邮票,受到国际集邮者广泛好评,使其每年为不丹赚得大量外汇。

同时,不丹电话业务也始于60年代初。

其后获得迅速发展。

到20世纪80年代初,首都廷布与18个县城都有无线电通讯联系,廷布至帕罗及庞措林还有电报联系。

到目前为止,不丹有自动电话局12个,电话交换站10多个,安装各类电话6000余部。

此外,20世纪80年代中期不丹还开通廷布至扎西岗及至印度哈西马拉、库池比哈尔等地的微波通讯线路。

20世纪80年代末开通首都廷布至印度新德里的直拨电话。

还计划修建卫星地面接收站,促进现代通讯事业发展 #。

4.对外经济逐渐扩大(1)对外贸易 由于地处内陆及其它原因,过去不丹几乎是一个与世隔绝的国家。

60年代以前,不丹除与中国西藏及印度有经济贸易关系外,与其他国家和地区几乎没有经济贸易往来。

60年代在不丹与中国西藏的经济贸易联系中断后,为使对外经济贸易联系多元化,不丹努力发展对外经济往来,先后加入科伦坡计划、万国邮政联盟、联合国组织、不结盟国家组织、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、国际开发协会、南亚地区合作联盟等。

目前,除印度外,不丹已与美国、英国、新加坡、孟加拉国等开展贸易。

其出口货物主要有马铃薯、小豆寇、木材、竹子、手工艺品、水泥、水果及电力等,出口额从1976年的100万美元增加到1981年的200万美元。

20世纪80年代后不丹出口发展迅速,仅1985年出口水泥就达381万美元,水果制品98万美元,小豆寇127万美元,松香87万美元,云母粉50万美元。

同时不丹进口增长也很快,其进口额从1975年的140万美元增为1980年的200万美元 ∃。

过去主要进口粮食、原材料及制造消费品。

随着国内经济发展,不丹逐渐增加机器设备等进口。

进入20世纪90年代后,不丹外贸迅速发展,仅1989年至1994年间,不丹出口增长31倍。

到1994~1995年度,不丹进口额达20 98亿努,出口更达到30 64亿努 %。

(2)利用外援 外国援助在不丹社会经济发展中起着十分重要的作用。

1958年印度就开始参与不丹社会经济发展规则。

1961年实施的第一个五年计划和1966年实施的第二个五年计划,印度提供了不丹全部发展国际资金。

不丹实施的∃三五%和∃四五%计划,印度提供的援助分别占全部发展计划费用的92%和78% &。

可见,∃三五%计划起,不丹开始获得印度以外的经济技术援助,∃三五%计划占计划总投资的3%,∃四五%计划占18%,∃五五%计划升为19 44%,∃六五%计划升为22 4%,∃七五%计划达到45% ∋。

(3)旅游业喜马拉雅山的风光,长期与世隔绝的神秘及古老的文化,使不丹成为世界各地游客向往的地方,促使旅游成为不丹重要的经济部门和外汇收入的重要来源。

作为保持传统文化,抵制旅游对传统文化的冲击,不丹对旅游业一向持审慎的态度。

自1973年成立旅游局以来,不丹旅游业才得以发展。

但到1979~1980年度,不丹旅游外汇收入仅为1100万努,约占国民生产总值的1 2%。

到20世纪90年代中期,不丹建有各类宾馆232家,其中184家为国营旅馆,设有4家大型旅游公司。

1995年到不丹旅游的外国游客4765人,收入585 7万美元,跃居皇家政府外汇来源的第三位 (。

5.经济结构发生变化过去相当长时期内,不丹经济只表现为农业经济。

独立后特别是60年代后,由于工业部门的建立和发展,交通运输部门的兴起和扩大,水电资源的开发与利用,不丹经济结构发生了某些重要变化。

首先是包括种植业、林业、牧业等在内的广义农业在国民生产总值中的比重大幅度下降,到1980年已降为56 7%,1995年更降为37 6%。

共次是包括制造业、采矿业及建筑业等在内的第二产业在国民生产总值中已占有一定比例。

70年代末达到11%, 1995年更升为28 3%。

再次是包括电力、运输、通讯、金融、行政管理等在内的第三产业在国民生产总值中的比例有所上升,1980年达到31 1%,1995年更升为34 1% ) 。