推进森林公安社会管理创新的思考与探讨
浅谈公安机关的社会管理创新工作
浅谈公安机关的社会管理创新工作社会管理是一项复杂的系统工程，公安机关社会管理创新要顺应社会发展形势，从有效维护社会稳定，有效打击各种违法犯罪活动，有效加强治安管理，有效开展虚拟社会管理和有效调动公安民警积极性等方面，创新思路、勇于探索、强势破题，积极破解维护稳定难题。
公安是维护社会稳定的排头兵，维护社会政治稳定是县区级公安机关首要的政治任务。
当前，我国正处于经济转轨、社会转型期，改革开放30年来累积的各类社会问题和社会矛盾集聚和释放，使社会矛盾日渐凸显，刑事案件呈高发态势。
特别是随着城市化进程和大量工业项目的开工建设和强势推进，因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉稳事件数量呈多发趋势，成为影响经济建设和社会稳定的重要因素，处理、调解、化解难度不断增大，如果我们还是沿用事后“救火”的旧思路、老办法应对，只能事倍功半，容易造成被动。
因此，只有不断创新，在社会管理工作中未雨绸缪，及早谋划，才能牢牢驾驭社会稳定大局。
公安机关在社会管理创新工作中要着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程，解放思想、勇于探索，充分发挥我国政治优势、现代科技作用和基层创造精神，统筹整合各方面资源，积极推进社会管理创新，努力走出一条公安机关社会管理工作新路子。
一、社会管理工作中存在的突出问题通过对社会管理工作各个方面现实状况的认真分析，我们发现在当前的社会管理工作中还存在的以下几个方面的突出问题和薄弱环节：一是思想认识方面。
思想理念创新是社会管理创新的第一步。
我们的一些同志特别是领导干部对当前世情国情社情发生的深刻变化把握不准，对维稳工作面临的严峻形势评估不足，对新形势下推进社会管理创新的重要性和紧迫性认识不高，在思想观念上还存在“按部就班搞工作，四平八稳抓队伍”的陈旧观念和“不动不错，越管越乱”的错误认识，缺乏敢想敢干、敢闯敢试、敢冒风险的创新精神。
如此以来，整个社会管理工作在机制、方法和手段上的创新就成为空谈，管理难题的破解、管理资源的整合及管理效能的提升更无从说起。
浅论森林公安体制问题与思考
浅论森林公安体制问题与思考摘要：森林公安机关担负着保护国家森林安全，维护辖区社会治安秩序的任务。
尤其是在我国林业进入改革发展阶段的新时期，森林公安队伍的正规化建设面临着众多的机遇与挑战，同时在面临着诸多的制约因素。
如何保证森林公安队伍的稳定性，成为建设森林公安的关键问题。
在本文中，笔者根据自己在基层实习的所见所闻，举例说明为何森林公安需要稳定的发展体制，并针对森林公安中存在的实质性问题，提出自己的粗浅见解，为森林公安的未来建设提供一定的参考。
关键词：森林公安、体制、双重领导、编制森林公安机关担负着保护国家森林安全，维护辖区社会治安秩序的任务。
尤其是在我国林业进入改革发展阶段的新时期，森林公安队伍的正规化建设面临着众多的机遇与挑战，同时在面临着诸多的制约因素。
如何保证森林公安队伍的稳定性，成为建设森林公安的关键问题。
目前森林公安在各地方形成的体制大同小异，但体现在不同地方的重点林区又存在着一定的差异性。
现就森林公安一些特别体制与制约其建设的弊端进行浅析，从重点林区基层森林公安的现状出发，对一些非重点林区森林公安中存在的一些普遍问题做出分析，并针对某些问题提出自己的一些粗浅的认识；同时根据笔者本人在基层实习的所见所闻进行举例论证，说明为何森林公安急需稳定的体制。
针对基层森林公安系统中存在的实质性问题，提出一定的见解，为未来的森林公安建设提供一定的参考。
一、编制复杂多样，双重管理限制发展；森林公安目前体制的特点之一就是“双重领导”，这种体制是在1984年5月经国务院批准的，即在林业部设公安局，列入公安部序列，接受林业部、公安部的双重领导。
各级林业公安机关也都列入公安序列，实行“条块结合、一块为主”的管理体制。
森林公安作为林业部门的职能机构、公安机关的派出机构，林业部门是其主要的管理部门，同时接受公安部门的业务性指导。
人员编制则在林业部行政编制内调剂解决。
可以看出，双重管制体制是计划经济时代的产物，是与当时的政治、经济体制相适应的。
关于公安机关深入推进社会管理创新不断提升维护稳定能力的认识与思考
关于公安机关深入推进社会管理创新不断提升维护稳定能力的认识与思考王 锐摘 要 推进社会管理创新,是适应党所处历史方位的深刻变化,大力加强党的执政能力建设,进一步巩固党的执政地位的客观要求;是把握我国发展的阶段性特征,加快政府职能转变,建设服务型政府的必然要求;是应对新形势新任务提出的新要求新挑战,着力提升公安机关维护稳定能力,确保社会和谐稳定的迫切需要。
公安机关要深刻认识推进社会管理创新的重要性,切实找准社会管理创新的切入点、着力点;着力破解影响社会稳定的突出问题,有效提升社会管理创新的效能;积极改革社会管理创新方式方法,健全完善社会管理创新长效机制;切实加强组织领导,为社会管理创新提供有力保障。
关键词 社会管理创新 维护稳定推进社会管理创新,是适应党所处历史方位的深刻变化,大力加强党的执政能力建设,进一步巩固党的执政地位的客观要求;是把握我国发展的阶段性特征,加快政府职能转变,建设服务型政府的必然要求;是应对新形势新任务提出的新要求新挑战,着力提升公安机关维护稳定能力,确保社会和谐稳定的迫切需要。
各级公安机关特别是领导同志要切实增强推进社会管理创新的重要性、紧迫性认识,以深入推进 三项建设 为载体,进一步创新社会管理理念,破解社会管理难题,完善社会管理机制,改进社会管理方式,全面提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。
一、深刻认识推进社会管理创新的重要性,切实找准公安机关社会管理创新的切入点、着力点社会管理工作是一项系统复杂的工程,社会管理创新涉及方方面面,公安机关推进社会管理创新,找准工作的切入点、着力点和突破口,应该注意把握好以下五个方面:(一)推动公安机关社会管理创新,必须把转变思想理念作为前提和基础社会管理上接经济、政治、文化、社会建设,下连社会秩序、社会稳定,早抓早主动,晚抓晚主动,不抓就被动。
当前,陕西省经济社会发展正步入快车道,特别是伴随新一轮西部大开发的实施,陕西省经济社会发展将全面提速。
基层森林公安机关加强和创新社会管理的思考
措应对新情 况 ， 用新 办法解决新 问题 ， 努
期， 开发建设不 断升 温 ， 重点招商 引资 省
（ ） 二 队伍 自身存在 的薄弱环节要求 力使公 安工作体现时代性 ， 把握 规律性 ，
项 目—— 由万达 、泛海等 ６家 国 内较强 森 林 公安 机 关 必须 加 强 和创 新 社 会管 富于创 造性 ，为林 区经 济发展建设 作 出 实 力 企业 集 团 在 松 江河 投 资 ２ ０余 亿 理 。一 是队伍整体素质 和整体战斗力 亟 更 大 的贡 献 。 ０ 元 ，开发 的长 白山国际旅 游度假 区项 目 待 提高。队伍年龄老化 、 文化素质偏 低 、 （ ） 一 创新 警务 理念 ， 学调 整适 应 科
个有效 防止” 即有效 防止 影响林 区政 治 管段 ， ， 把警力 投放到案件 高发时段 、 多发 用 之 不 竭 的力 量 源 泉 。要 坚 持 走 专 门工 稳定 的案件 和群体性事件 的发生 ，有 效 区域 ， 现警 务成本最小化 ， 务效能最 作与群众路线 相结合 的道路 ，统筹各类 实 警
防止 林 区社 会 治 安 发 生 大 的 波 动 ，把 实 大化 ， 提高警力 资源 的综合使用效益。改 治保资源 ， 实行群 防群 治。要加强人 防 、
现林 区社会 治安和谐稳定 作为公安机关 革 基层所队勤务制度 ，建立健全 以派 出 物防 、 技防建设 ， 加快视频监 控系统建设
定 的思 路 ， 准 维 护 稳 定 的 薄 弱 环 节 ， 找 强 积极 推进林 场警务室 建设 ，要充分 考虑 机制 。广大林 区职工群众是建设 新林 区
是做好社会治 安工作取之 不尽 、 化维护稳定 的措施与手段 ， 努力做 到“ 两 与新林 区的建设 规划相衔接 ，科 学划分 的主体 ，
深化公安社会管理创新工作的对策思考
深化公安社会管理创新工作的对策思考高县政府副县长朱革党的十七届四中全会指出：“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。
”“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，是中央站在巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的高度，把握时代脉搏和政法工作发展态势，提出的政法工作和队伍建设带全局性、战略性的新任务、新要求、新举措，对我们公安事业的创新发展具有重大而深远的战略意义。
当前，各级党委政府都已经把社会管理创新工作放在极其重要的位置，而公安社会管理创新，是整个社会管理创新的重要组成部分。
结合高县实际，我们的总体思路是：全面巩固“三基”工程建设成果，将“三项重点工作”与“三项建设”有机结合，立足公安主责，以信息化建设和应用为支撑，以执法规范化和公正廉洁执法为保障，围绕社会矛盾化解这一核心，着力构建和谐警民关系，实施“五轮驱动”战略，强势推进公安社会管理创新，全面提升高县公安实战能力、执法公信力和群众满意率，努力实现高县公安事业创新跨越发展。
一、深刻领会，把握内涵，全面创新公安机关社会管理理念社会管理创新，是指在现有的社会管理条件下，运用现有的资源和经验，根据政治、经济、社会的发展态势和自身运行规律，研究运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改进、改造和变革，构建新的社会管理制度机制的活动和过程，其目标是最终实现“善治”，达到兼顾各方利益基础上的公共利益最大化，即“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”。
2004年党的十六届四中全会首次提出“要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。
2007年党的十七大报告明确提出“要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理新格局”，社会管理被纳入更完备的框架体系之中。
公安社会管理创新工作调研报告
月末，我带领经侦支队、人口出入境管理支队等相关人员，结合所分管工作。
通过走访、现场调査、座谈等方法，就加强和创新社会管理工作深入武陵源区开展了调研。
一、做好公安机关社会管理创新工作的启示：（一）信息化是社会管理创新的“推进器”从调研情况来看，武陵源分局的信息化建设虽说不是很精细，但是发挥的作用是很明显的。
近年来，他们以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高了社会管理和服务工作的能力和水平。
首先，他们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。
其次，他们积极探索合作工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。
此外，他们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层到深层应用的转变，全力提高了社会管理水平。
群众的满意率在全省进入前三甲。
成功的实践让我们越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。
从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器” 0（-）社会管理创新是一项系统工程社会管理领域仃许多新课题需要我们去探索解决，这是一个系统工程，这项工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。
必须将这项工作置于党委政府社会管理创新这个母系统中，紧贴党委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并让群众积极参与进来，形成“党委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制。
武陵源核心景区（17个探头）与城区（180多个）建立的探头平台，就不是光靠公安一家的工作。
这样部门联动，监控到位，群众主动，才能真1E 提高社会服务管理系统的效率。
同时，社会管理创新还包括人曰、场所、虚拟社会和公共安全管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。
这方而,武陵源分局以创“平安满意张家界”为目标，围绕旅游经济发展做文章，通过大走访、大调解、大防控等措施，狠打犯罪，主动服务，为群众提供安居乐业的社会环境，确保了来景区的中外游客的平安。
公安派出所创新社会管理研讨文章
公安派出所创新社会管理研讨文章党中央发出了加强和创新社会管理的号令。
立足新的起点，适应新的形势，迎接新的挑战，实现新的跨越，进一步充分认识，加强和创新社会管理的的重要性、紧迫性和必要性，要坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，按照“不缺位、不越位，工作主动靠前”的要求，充分发挥基层派出所在加强和创新社会管理中的作用，整合资源、协调各方，出色完成社会管理的基本任务，为党和国家事业营造良好社会环境。
一当前，我国社会发展正处于转型期，利益多元化趋势十分明显，矛盾与机遇并存，各种矛盾集中凸显，给社会管理带来了新的课题、提出了新的挑战。
社会管理的加强和创新，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、化解社会矛盾、保障人民群众安居乐业，推进和谐社会建设。
社会管理的基本任务要牢记在心，它包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
下大力气做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。
经过长期探索和实践，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
作为基层派出所，在“稳定一方、发展一方、致富一方”这一系统工程中承担着义不容辞的光荣责任。
夯实基层基础是加强和创新社会管理的关键所在。
基层是维护社会稳定的第一道防线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。
只有把基层工作抓实抓好抓出成效，有效化解各类矛盾，消除安全隐患，才能为实现社会长期和谐稳定创造条件。
二应当把协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定，作为创新社会管理的着力点。
化解矛盾是社会管理的基础；针对热点、难点、焦点问题，进一步做好群众工作，强化动态协调机制建设。
基层派出所要在当地党委、政府和上级主管部门的正确领导下，充分调动各方积极性、主动性、创造性，将社会管理作为一项系统工程常抓不懈，建章立制，建立四种机制，即：建立排查机制、“警民恳谈”机制、综治单位互动机制、群防群治机制；强化“四个窗口”建设，即：办证窗口、处理窗口、打防窗口、社区窗口。
基层公安机关推进社会管理创新的思考
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 基层公安机关推进社会管理创新的思考基层公安机关推进社会管理创新的思考创新是推动民族进步和社会发展的动力，更是公安工作适应新形势、快速发展的主要推动力。
县级公安机关是参与社会管理的基层单位，探索社会管理创新工作的内涵十分重要。
笔者根据自身实践谈一下粗浅看法。
一、推进社会管理创新的必要性推进社会管理创新是基层公安机关顺应人民群众新期待的必然选择，是公安工作从理念到方法的重大转变。
（一）准确理解社会管理创新的概念。
在我国政治体制下，社会管理是指党委、政府以及其他社会主体运用法律法规、政策、道德等社会规范体系，直接或间接地对社会领域进行协调、组织、监控的活动。
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，对传统管理模式进行改革，建构新的社会管理机制的过程。
公安机关推进社会管理创新的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐，为经济社会发展创造良好环境。
（二）正确把握社会管理创新的本质。
传统的社会管理是把社会管住、不出乱子，随着现代社会的发展，社会管理不仅是把社会管住，而且要增加社会活力，营造和谐有序的社会环境。
因此，社会管理创新的本质是以人为本，以广大人民群众的利益为本。
基层公安机关在推进社会管理创新中，要牢固树立服务理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，把热情服务贯穿于管理的全过程。
一是保障民安。
如推行弹性工作制，错时工作制等，变“被动防”为“主动防”。
坚持严打方针，严厉打1 / 6击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪等。
LoAlhst进一步加强交通、消防和危爆物品管理等，让群众感受到公安机关对民生的重视。
二是维护民权。
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一� 认清 形势， 切实 增强森林 公安机关 社会管理创新 工作的责 任感和紧迫感
二� 森林公安在社会管理创新 中面临的问题和挑战
森林公安
年第
期
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民警论坛 至 � 万亩 配备 � 名森 林警 察的 要求 ， 现 有警力远远满足 不了森林 资源保护任 务 的需要�二是 资金渠道不 畅，经费短 缺， 装备设 备和基础设施 建设严重滞 后， 部 分基层县局和林 区派出所 没有独立办 公用房�三是刑侦基础工作薄弱， 科技手 段 落后， "重打击 �轻预防" "重打击 � � 轻 基础" 倾向存在�四是林区治安防控体系 不健全， 治安掌控能力有待加强�五是队 伍 素质参差不齐， 部分民警 执法办案能 力 较差， 开 拓创新意识不 强， 队伍整体素 质和战斗力亟待提高� 创新林 区治 安防控 体系 ， 实现 " 发案 少� 秩序好 � 资源 安全" 的 目标 ， 才能 切实 发 挥其推进社会管理创 新� 化解社会 矛盾� 维护林区和谐稳 定的一线平 台作用� 一 要加强 " 三情� 四 网� 两 管理" 建 设， 建立 健全基础业务台账， 掌握 林区治安 动态， 提高林 区治 安信息 的收 集和 处理 能力 ， 加强案件源头管 理，进一步 建立健全群 防群治 � 案件 查办� 边 界联 防� 情 报信 息 网络， 强化林区治安掌控�二要建立和谐 的警民� 警地关系�实现公安职能由管理 型向服务型转变 ，为群众办 实事�做 好 事� 解难 题， 以实 际行动赢得 广大群众 的 支持� 信 任和理解， 充分调动 群众的护 林 积极性， 夯实执法根基�三要建立林区治 安联防和案件协 查制度�与 邻县森林 公 公 安机关社会 管理创新是 整个社会 管 理创新的重要组 成部分� 要充分发挥 我 国政治优势， 完善部门 合作� 区域警务 合 作� 警种 合作机制， 形成社 会管理整体 合力， 积极推动社会管理工作社会化�维 护 林区稳定是建设 平安和谐 林区的基本 前提， 也是森林公安的首要职责�面对新 形 势� 新 任务� 新 要求 ， 森林公 安机 关必 须 进一步转变思想 观念，切 实增强改革 创 新意识， 以促进林区科 学发展� 和谐发 展 为主线， 以执法为民为 核心， 创新林区 社 会治安管理，努 力营造安 定和谐的林 区 治安环境，在建 设平安和 谐林区中发 挥更大作用� （一） 加强 基层 基础 建设 ， 创新 林区 治 安防控体系， 夯实森林 公安执法根 基� 基 层基础建设是森 林公安社 会管理创新 的 重要组成部分， 是提高森 林公安机关 执 法能力的重要基 础�森林 公安工作点 多 线长， 林 区经济发展相 对滞后， 自然条 件 较差 ， 队伍管 理成 本高 � 难 度大 ， 基层 基 础工作较为薄弱 �随着集 体林权制度 改 革和 中低 产林改 造试 点工 作的 推进 ， 林 区经济结构出现 大调整� 经济成分多 样 化� 林业 经营机制转换 的新形势， 森林 公 安机关面临着引 发群体性 事件因素增 多� 森林管 护任务日益繁 重� 刑事犯罪突 安机关� 乡 （镇） 和有关 部门建立联 防� 协 作制度， 整合人力资源， 形成 齐抓共管的 合力�四要充实基层派出所警力， 实行警 务区目 标管 理责任 制， 建立 "一 区一 警， 一警多 能， 双 警联勤 ， 责任 到人 " 的林 区 警务新 机制 ， 充分发 挥派 出所 " 眼睛 " 和 " 触角" 的 作用 ， 及 时发 现或 消除 林区 不 安定因素，积极 预防和控制 各种毁林违 法犯罪活动�五 要坚持情报 信息主导 警 务理念， 建立健全点线面 结合� 人防物 防 技防结合�专群 结合的打防 控一体化 的 林区社会治安防 控体系，在 提高林区重 大突发事件预警 能力上求突 破，进一步 提升情报信息搜 集研判�应 急处置等 能 力， 增强人民群众安全感�六要加强基层 派出所经费� 装备的投入 ， 全 面实施信 息 警务战略，提高 队伍快速反 应能力和作 战能力� （二 ） 深入开展 "大 走访" 爱民实践 活 动， 着力 构建和谐警民关 系， 打牢森林公 安工作的群众基 础�和谐的 警民关系 是 " 和谐社 会" 建 设的重 要组 成部分 ， 也是 森林 公 安 服 务现 代 林 业 建设 的 先 决条 件， 离开 了人民群众的理 解和支持 ， 我们 只能是 " 瞎子 " � "聋子 " � "瘸 子" ， 寸步 难 行�工作实践中， 森林公安民警要做到扑 下身子 ， 融入 群众， 通 过开 展 "大 走访 " � 构建和谐互信的 警民关系 ，为建设和 谐 林区打下坚实可 靠的群众 基础�一是 深 入开展 " 公安 民警大 走访 " 活动 ， 坚持 专 门工作与群众路 线相结合 ，组织民警 深 入基层� 深入群众， 进林区� 进社区 � 进家 庭， 送温 暖� 送 平安� 送 法律 ， 听 民声 � 访 民意， 排 民忧 � 解民难 ， 切实 融洽 警民 关 系� 二是结合办案进行普法宣传� 通过典 型案例和反面教材 现身说法， 以案 释法� 三是结合 "三下乡" ， 深 入乡镇� 社区开 展 " 送法进 农村 " 活动， 通 过开 展法 律专 题 讲座 � 法 律咨 询� 培训 � 发放 宣传 单等 多 种形式进行普法 宣传教育 �四是建立 健 全信访工作机制 ，实行执 法办案回应 群 众制度和信访案 件回访制 度，和群众 零 距离地宣传法律 �五是推 进矛盾纠纷 排 查化解和群体性 事件预防 处置工作的 制 度化� 规范化建设， 深入排 查化解矛盾 纠 纷， 最 大限度地减少不 和谐因素， 进一 步 增强群众的安全 感，为林 区群众营造 良 好的治安环境�六是开展警民共建� 结对 帮扶�爱心捐助 等多种方 式为群众提 供 各种力所能及的 帮助和服 务，拉近和 人 民群众的距离� 七是开展 "警营开放日" � "行风 评议" " 社会民意调查 " � 等活 动， 广 泛征求各有关部 门和群众 意见，增加 工 作透明度， 进一步密切 警民关系， 推动 森 林公安工作又好又快发展� （三） 创 新打 击破 案工 作机 制， 严厉 打击涉林违法犯罪 ， 确 保森林生态 安全� 社会稳定是发展的 基石� "农村稳 ， 则国 家稳， 农村富， 则国家昌" �林区社会治安 的稳定 是农 村社 会稳 定的 前提 和保 障� 随着社会主义市 场经济的 深入发展以 及 六大林业重点工 程和集体 林权制度改 革 的顺利推进， 群众营林 � 造 林的积极性 普 遍提高 ， 林区 的社会 情况 � 管理 机制 � 经 营模式�开发开 放等都发 生着深刻的 变 化�林权转让� 租赁承包等多种形式的经 营体制，使林业 的经济利 益和权属关 系 出现了新的矛盾 ，涉林违 法犯罪向团 伙 化� 暴力化� 智能化� 经常化方向发展�森 林公安要从维护 国家生态 安全和保障 林 业又快又好发展的 大局出发， 抓住 "林 业 跨越式 发展 " 和创 建 " 平安 林区 " 的历 史 机遇，把维护林 区的治安 稳定工作放 在
三� 推进森林公安社会管理创 新的对策与措施
出 等诸多问题的挑战 �按照 "打防结 合� "爱民实 践" "警 民共建" � � "结对帮 扶" 等 预 防为主� 标本兼治� 重在治本 " 的 方针， 只 有大 力加 强森林 公安 基层 基础 工作 ， 活动， 多 形式 � 多渠道 � 全方 位地 为群 众 提供各种力所能 及的帮助和 服务，倾力
探讨
郑跃玲
党的十七 大报告指 出，要加快 推进 以改善民生 为重点的社 会建设，完 善社 会管 理， 努 力形成 " 社会 和谐人 人有 责� 和谐社会人人共享" 的生动局面�中央政 法委将社会 管理创新列 为"三项 重点工 作" 之一�切实有效 地做好 "三项 重点工 作" ， 实现社会管理创新， 增强对林区社会 治安的管控能力， 是当前和今后一个时期 森林公安工作的重点� 森林公安机关要以 深入推进 "三项建设" 为载体， 紧紧围绕当 前林区社会管理中存在的突出问题， 进一 步统一思想， 凝聚意志， 发挥职能， 积极投 入， 创新机制， 不断探索 建立与社会 主义 市场经济体制相适应的社会管理体系， 全 面提升森林 公安机关维 护林区社会 治安 稳定的能力和水平， 为促进生态文明建设 和林业又好又快发展， 构建社会主义平安 和谐林区发挥积极作用� 确立 了林 业的 " 四地位 " 和 "四 使命 " ， 确 立了 林业 在生 态建设 中的 首要 地位 ， 在 可持续发 展中的重要 地位�森林 公安作 为林业部 门的重要组 成部分，生 态建设 的重要参 与者� 生 态安全的首 要保卫者 � 生态文明 的积极创造 者，森林公 安在推 进现代林 业建设�促 进人与自然 和谐发 展方面， 具有其他部 门无可替代 的重要 作用�当前， 我国集体林权制度改革已进 入全面推 进的关键时 期，林业生 产关系 极大 调整 ，利 益关系 发生 重大 变化 ， 林 木� 林地流转日益 活跃， 新旧矛盾 相互交 织， 林区治安形势 错综复杂， 涉林 案件呈 现复杂多 变和上升势 头，森林公 安机关 必须积极 应对， 顺 势而为， 充分发 挥职能 作用， 创新社会管 理， 为林业改革 发展和 生态文明建设保驾护航� 日益增加�盗伐� 滥伐� 猎捕� 贩卖野生动 物等破 坏森林和野生 动植物资源 案件呈 局部上 升趋势�二是 林区群众 生活水平 偏低， 一些不法 分子把目光瞄 准了 "绿色 宝库" ，给林区治 安带来了 不安定因素 ， 增加了 森林管护的难 度�三是 经济发展 与资源 保护的矛盾日益 突出， 毁林开垦 � 修路� 开矿� 采石� 采沙� 采土等 违法占用 林地时 有发生�四是 农村擅自 野外用火 现象普遍， 森林防火形势严峻�五是集体 林权制 度改革后林农 个体和群体 之间的 利益冲 突时有发生， 林权纠纷 增多， 群体 性上访 事件呈上升趋 势�六是 涉林犯罪 出现了 内外勾结� 一条龙作 案� 涉案林木 数量更加巨大的新特点�七是跨区域� 有 组织犯 罪增多，犯罪 分子反侦查 能力增 强� （二） 经济 基础 薄弱 ， 群众 法制 意识 淡薄�山区群众法制意识淡薄， 矛盾纠纷 容易激 化，偶然事件 激发为群体 性事件 的可能 性增加， 群众爱林� 护林 和守法观 （一 ） 林 区治安形 势严峻�一 是随着 社会经济 的快速发展， 社会对 木材� 林产 2 0 09 年召开的中央林业工 作会议上 品�野生 动物及其制 品的需求和 占有量 念不强， 执法环境较差� （三 ） 森林公 安基层基 础较为薄弱 � 一是警 力严重不足� 按照上级 每 3 万亩