北京市中小学管理信息系统简介

现在各行各业都在信息化，教育也不例外，但可惜的是从来没看到过一个非常象样的教育信息化管理系统。虽然主管部门也在相继推出一个又一个的系统。一会儿是学籍管理，一会儿是财务管理，总感觉到像膏药一样，是想到哪里贴到哪里。当系统做大以后，我们就会看到一个个奇怪的信息孤岛。希望这一天不要到来。

北京市中小学管理信息系统（Campus Management Information System，简称CMIS）是配合北京市教委贯彻实施《国家教育管理信息总体规划纲要》和执行实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化的决定，适应当前教育改革需要，严格按国家教育信息标准而组织开发的一套适用于各类中小学校教学管理的应用软件。该系统的推广与实施对于探索适应信息时代教育教学管理模式、提高管理水平和效率、实现学校及教育行政部门办公自动化具有重要意义。

一、系统背景概述

教育部颁发的《教育管理信息化标准规范》使得中小学的各项管理信息有了一套统一的标准。作为我国第一部相对完整的教育管理信息化方面的标准规范中，包含学校管理信息标准、教育行政部门管理信息标准、信息交换标准、管理软件规范四个大部分，内容涵盖了教育行政部门和学校日常管理工作等内容。同时教育部出台了一系列针对标准的实施办法，特别是教育管理信息系统软件的标准化认证，用于规范软件涉及的管理数据信息，使不同的管理软件进行信息互操作成为可能。

二、系统功能概述

北京市中小学管理信息系统是依据教育部和北京市教委的相关规定和管理规范，结合北京市教育实际开发的一套管理软件，通过公共接口实现学校和市、区县教育行政部门的相关人事管理、学籍管理、教学管理、教学评估等信息流通、交换，从而构建起全市统一、规范的中小学管理信息网络体系。

中小学管理信息系统涵盖了教育行政部门和学校日常管理工作，为北京市教育系统在实施现代化的教育教学管理模式，提高管理水平和效率，实现学校、教育行政部门办公自动化给与了技术层面的保证。中小学管理信息系统包括多种功能模块，可全面构建中小学校管理平台，并结合学校的实际应用需求，将学校管理所需的各类资源全面纳入系统中，充分保障了数据的完整性和一致性。同时还具有强大的动态信息管理功能：系统所提供的应用根据不同用户的权限提供不同的信息处理权，根据学校的业务工作，将用户管理划分出不同的角色，再为不同的角色确定不同的使用权限。这样既可保证数据的安全，又可实现方便的信息管理。

中小学管理信息系统具有9个主要功能模块，功能描述如下：

1. 学校业务：提供学校基本信息、学校组织机构、业务分配和调整、学校办学条件的设置。

2. 教务业务：教务业务是对学校教务部门各类工作信息的管理和维护。包括学年学期设置、年级班级设置、学校课程设置、招生、学生转入、学生调班、课程安排、排课表、考试安排、学生注册、教学计划、毕业结业、考试总结及考试成绩录入。

3. 学生业务：学生业务是对学校在校学生、离校学生各项信息资源的维护与管理。包括基本信息维护、学籍管理、学生流入流出管理、学籍异动管理、毕业生管理等。

4. 教职工业务：教职工业务是对在职及不在职教工进行系统化管理的模块。包括在职教工基本信息维护、教职工人员流动、离职教职工返聘等。

5. 校产业务：校产业务主要包括学校用地信息、学校建筑物基本情况、建筑物修缮情况、设施信息、实验室基本情况、仪器设备基本信息等各类信息的管理以及仪器设备领用、仪器设备归还、仪器设备状态变更等仪器设备在校内流通的管理。

6. 沟通业务：沟通业务为公共信息服务，用于学校发布通知或新闻通告，学校的活动可以在这里发布，以便学校学生及全体员工查看。

7. 基层教育单位数据统计报表业务：为了实现学校到教委报表的报送，以及校内相关报表的查阅，以便随时进行数据统计和汇总。系统专门设计了报表业务。在报表业务里，系统提供了基层统计报表、学籍系列、教师系列报表和学校常用表单。

8. 数据共享业务：数据共享业务用于提供系统内各类信息的导入导出功能，以实现网上网下的数据共享。该系统提供的数据共享业务主要包括有：学生基本数据导入导出、学生电子档案导入导出、学生数据服务、学生在校考试成绩导入、学生主题数据查询、教职工主题数据查询。

9. 系统维护业务：系统维护业务用于保证系统正常运行。包括有：代码表维护、系统参数维护、主题业务维护、系统认证方式。

三、系统的任务、目标、建设进程

1．中小学管理信息系统和学生卡的推广应用工作在市教委统一指导下，由北京教育网络和信息中心负责具体规划、组织和实施。

推广与实施中小学管理信息系统的工作涉及面广，综合性强，是一项系统工程。各级教委部门高度重视，加强领导，统一部署，稳步推进，按照先试点后推广、先城区后郊县、先中学后小学的步骤，有计划、分地区、分层次地在全市中小学逐步建立学校、区县、市三级统一的管理信息系统和电子学籍IC卡管理系统。各级教委部门负责工作侧重点各有不同。

2．区县教育行政部门开展培训，明确工作任务和要求，职责到人。

区县教育行政部门的主要职责是积极争取区县政府对本项工作的领导、支持，在全市建

设实施方案的指导下，区县教育行政部门要结合区县实际情况制定本区县的实施方案，组织中小学校实施北京市中小学管理信息系统和IC卡系统建设工作，同时区县教育系统要做好各级各类人员的培训工作，坚持培训先行、做好中小学电子学籍IC卡的基本数据采集工作。

各中小学是中小学管理信息系统的主要使用部门，也是基础数据的录入、维护部门，更是数据质量的保证部门。学校要按照区县教育行政部门的要求按时上报有关信息。

各区县教育行政部门、相关业务部门也是中小学管理信息系统的重要使用单位，要充分利用北京市中小学管理信息系统做好教育教学管理信息化工作。区县信息中心负责中小学有关信息的汇总和上报，并解决各中小学使用过程中出现的一般性问题。

从2004年9月开始，北京已在全市中小学推广使用中小学管理信息系统，2004年11月底，全市中小学完成基础数据录入工作，12月开始使用中小学管理信息系统上报学籍报表信息。2005年全市所有中学的中考都要使用中小学管理信息系统进行电子报名。同时，随着学校基础数据平台的构建完善，将逐步展开发放学生卡的工作。

四、系统实施经验及建议

北京市自2000年在全市基础教育领域全面普及、应用推广中小学管理信息系统以来，通过全程跟踪，取得了一些宝贵的经验。

1．必须结合地区实际需求统筹考虑、集中部署。

以北京市项目为例，采取了市、区、校三级框架结构统筹部署全市教育信息化建设工作。有效回避了市、区、校三级系统因前期考虑不周带来的资金重复投入、系统无法兼容等问题。在三级体系架构过程中，必须由市教委基础教育处、财务处、人事处、教育学院、教育考试中心、信息中心、电教馆等多个职能部门共同研讨、商议，以确定分工、职责，明确各自分管领域在软件系统中相关功能模块的具体业务需求。

在全市普及推广前期，除了做好立项、招标等技术性工作，更需要提早研究、考虑、确认系统实施过程中涉及的各种标准、规范。比如区县代码、学校自编代码、身份证位数出错的补救办法、课程代码、学校类别代码等。否则将会在建设实施过程中产生很多问题，并对今后系统功能的充分发挥、广大中小学教师对教育行政的信任度及与教育教学实际需求相关的拓展应用带来负面影响。

2．产品功能模块的设计必须充分体现实用、易用、够用的理念。

北京市中小学管理信息系统的全市普及工作以市教委下发的京基教[2000]62号文为标志，全面启动。原意是从学校端录入基础数据，之后上报到区县、市两级进行数据备份、查询、统计。因而没有过多考虑学校端的实际应用需求。实施过程证明：系统如果不能很好体现学校端的用户需求，仅仅依靠行政命令执行，基础数据的采集工作根本无法正常进行，更无从谈及好的应用效果。学校的一线教职工及基层领导仅仅认为数据录入只是为上一级教育