大中型水库移民后期扶持资金与项目管理.ppt
省财政厅、省扶贫办2018年10月10日联合 印发执行。
两个依据：一是国发[2016]17号《国务院关 于完善大中型水库移民后期扶持政策的意 见》，二是财农[2017]128号《财政部关于 印发大中型水库移民后期扶持基金项目资 金管理办法的通知》，要正确理解文件标 题含义。
100万元以上的项目由市级移民管理机构组 织验收。
为进一步加强和规范水库移民监督管理工 作，提升水库移民政策实施管理水平，推 动库区和移民安置区经济社会和谐发展, 为水利改革发展营造良好的外部环境和社 会氛围，水利部将出台《加强水库移民监 督管理工作的指导意见》和《水库移民监 督检查办法》。
管理办法昨天已经经过省办党组扩大会审 议通过，即将印发施行。
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安 置条例》（国务院令第471号、第679号修订）， 国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政 策的意见》（国发〔2006〕17号），国家发改 委、财政部、水利部《关于进一步加强大中型 水库移民后期扶持工作的通知》（发改农经 〔2015〕426号），国家发展改革委、财政部、 水利部《关于开展大中型水库移民后期扶持项 目民主化建设管理试点工作的指导意见》（发 改农经〔2015〕1346号）和《关于印发<江西 省大中型水库移民后期扶持资金管理办法>的 通知》（赣财扶〔2018〕16号）等规定。
同时也取消了原管理规定中省级每年对各项 目类别的资金安排比例的限制，提高县级统 筹的针对性与灵活性。
项目库的建立原则上以大中型水库移民后期 扶持规划项目及水库移民美丽家园建设三年 行动计划项目为主体，综合考虑形势发展需 要、当年全省移民工作要点、移民特殊困难 等因素适时动态调整。项目库动态调整每年 一次，各地应于每年七月底前完成项目库的 调整。只有纳入项目库的项目才能作为编制 年度项目计划的依据，当年计划安排不了的 项目滚动到下一年度计划安排。同时提出了 入库项目选定的要求。
六是两个“一个月内”。一个是省资金下 达必须在中央下达资金后一个月内完成； 另一个是县级必须在省下达资金一个月内 按要求做好项目计划、审批和录入管理系 统。
七是省新老办法对比。取消了会同财政部 门建立后扶项目库的提法；细化了资金分 配依据；取消了50万元以上项目由省审批 的规定。等等。
管理办法经过了反复的征求意见、分析整 理，应该说比较成熟，能够代表大多数地 方、大多数人的意见。
库移民后期扶持政策实施情况监测评估、项目 管理等专项补助”，大家要用好用安全）
各地都存在许多项目早已完工但迟迟没有
验收决算的情况，严重影响了资金拨付进
度。因此，管理办法中新增了项目法人应 在项目竣工后1个月内完成初验并向县级移 民管理机构提出验收申请。县级移民管理 机构应在收到申请的1个月以内，召集相关 人员组成验收工作组进行验收。
2018年起中央不再下达专项工作经费，许多县 市反应第三方费用不知在哪开支如何开支。为
此，管理办法明确了鼓励第三方参与项目招标、
设计、监理、验收、审计等有关过程，相关费
用可参照国家或我省相关行业部门颁布的工程
建设取费标准执行，并列入项目总投资。（赣 财扶指[2018]23号《关于下达2018年大中型水 库库区基金的通知》中，明确“用于大中型水
四是依据财政部办法，规定了我省后扶资 金分配方式。据实分配、因素分配和竞争 性立项相结合。（竞争性立项？）
五是我省办法第十条。这是与财政部办法 最大不同的地方，也是省财政对水库移民 工作关心支持的具体体现。
第十条 省财政厅按照从紧从严的原则， 会同省水库移民管理部门确定在项目资金 中列支的大中型水库移民后期扶持政策实 施情况监测评估、监督检查、信息系统建 设维护等相关费用，并随项目资金分配下 达到市、县。市、县相关部门不得在项目 资金中提取上述费用。
适应“放管服”的要求，我省在2016年已
将项目审批权限全面下放到县级，暂行规 定中“50万元及以上的由省扶贫和移民办 组织审批；50-20万元的(含20万元)的由设 区市扶贫和移民办组织审批；20万元以下
的由县级扶贫和移民办审批”的规定已失 效。
暂行办法规定“调整变更的项目数量和资 金额度不应超过本县年度项目数量或资金 总额的10%”，根据各县市的意见和2016年 我办下发的《关于进一步规范扶贫和移民 项目及资金管理的指导意见》（赣扶移字 [2016]34号），将额度修改为20%。
一是明确了技术含量较低和投资额度不超 过20万元的工程项目，可以采取“四自” （移民自选、自建、自管、自用）管理模 式；二是对移民或移民理事会劳务工资、 自建项目支出等无法开具有效票据的费用， 可以银行转账票据入账，经乡镇人民政府 和县级移民管理机构审核后纳入工程建设 投资，由理事会一并公示、报账，以解决 自建项目难以报账的问题。
根据财农[2017]128号文件，从2018年起，中 央按人口下达的600元的后扶资金和往年所称 的后扶结余资金都统称为大中型水库移民后 期扶持基金，废止了《财政部关于印发<大中 型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行 办法>的通知》（财企[2012]315号），将项 目资金要求进行了统一。因此，新的管理办 法适用于所有后扶项目管理的、就 业技能培训（驾驶技术培训除外）。参照 兄弟省份做法，驾驶技术培训补贴难以掌 握，不再列入可补贴范围。职业学校补贴 由人社部门统一发放，也不再列入后扶资 金补贴范围。
严禁对未批先建的项目安排立项，严禁拆 分项目立项，严禁采取挂靠或变相安排非 移民村组项目，严禁对没有直补移民的村 组进行产业扶持，严禁以各种名义兴建楼 堂馆所，严禁“造盆景垒大户”。
一是资金划分有较大变化。原有的专项补 助资金、应急资金、避险解困资金等等， 财政部128号文件不再区分和单列，也意味 着一定时期内资金不再切块。
二是完善了事权匹配。大家关心的专项补 助资金没有了，将所需开支交由地方财政 安排。（今年，今后？）
三是我省的办法与财政部的相比，还是含 了直补资金的管理。（2月底和3月底？）
山东省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法
山东省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法第一条为加强我省大中型水库移民后期扶持基金项目资金（以下简称项目资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕128号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指中央财政分配给我省的大中型水库移民后期扶持基金项目资金、国家核定我省移民人口指标盈余产生的资金、我省因移民人口自然变化产生的资金。
项目资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
项目资金使用管理遵循科学规范、公开透明,统筹兼顾、突出重点,绩效管理、强化监督的原则。
第三条项目资金由省财政厅会同省发展改革委、省水利厅管理。
省财政厅会同省发展改革委、省水利厅确定项目资金分配方案并分配下达资金，组织开展预算绩效管理工作，指导市、县（市、区）财政部门加强项目资金管理等工作。
省发展改革委、省水利厅及市、县（市、区）有关部门根据职责分工做好相关工作。
第四条项目资金用于支持库区和移民安置区基础设施建设及经济社会发展,不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等支出。
具体支出范围包括：（一）基本口粮田及配套水利设施建设。
（二）交通、供电、通信和社会事业等基础设施建设。
（三）生态建设和环境保护。
（四）移民劳动力就业技能培训和职业教育。
（五）移民能够直接受益的生产开发项目。
（六）与移民生产生活密切相关的其他项目。
第五条按照从严从紧原则，省级可在项目资金中列支大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估费用，具体由省财政厅会同省水利厅确定。
第六条项目资金主要采取因素法分配，分配因素及权重如下：（一）经核定的各市大中型水库农村移民人数（权重75%）。
以省水利水电工程移民工作领导小组核定的大中型水库移民后期扶持人数、省三峡工程库区安置办公室核定的三峡库区移民人数和水利部核定的新增大中型水库移民后期扶持人口为依据。
大中型水库移民后期扶持资金管理研究
大中型水库移民后期扶持资金管理研究近年来，随着我国经济的快速发展，大中型水库建设越来越多，为了保护生态环境、调节水资源、发展灌溉等多方面着眼，受影响的移民人口也越来越多。
大中型水库移民后期扶持资金管理研究是为关注水库移民，落实移民政策，保障移民群众的权益，实施财政资金监管，确保扶持资金合理、目标明确使用，促进水库移民资产稳定和提升的研究。
水库移民后期扶持资金管理的重要性体现在以下几个方面：1、保障移民权益。
大中型水库移民政策，对移民群众的安居、就业、生活、教育等方面提出了很多要求。
而扶持资金的管理需要满足明确目标全覆盖，确保扶持资金到达每个移民的家庭，更好地保障移民群众的权益。
2、提高资金使用效益。
扶持资金是为了帮助水库移民提高生活水平提供条件的资金，如何使扶持资金起到更好的作用也很重要。
合理的资金管理、明确使用渠道和目标，能够有效提高资金使用效益，实现扶持资金更好的使用价值。
3、促进移民资产稳定和提升。
水库移民后期扶持资金可以通过支持移民创业、支持移民产业发展、支持移民培训等各方面实现对移民资产的提升和稳定。
资金的管理能够使资金更好地发挥促进移民资产提升的功能。
1、资金分配不透明。
扶持资金的分配不够明确、规范，导致资金分配存在着很大的偏差和不公平。
2、目标不清晰。
扶持资金的目标没有明确的规定，导致资金的使用不明确、使用效果也不够理想。
3、缺少管理规范。
资金管理缺乏规范，管理人员的能力和水平参差不齐，资金管理中存在突出问题。
1、完善制度规范。
成立专门管理机构，制定详细的资金管理制度规范，明确资金分配、使用、监督的具体要求。
2、明确扶持目标。
资金使用目标要明确、具体，与移民需求、实际情况相符合，保证资金使用效益最大化。
3、加强资金管理人员队伍建设。
要选聘高素质、高效率的管理人员，进行进一步培训，以提高管理水平，保证状况管理的可持续性和良好发展。
4、多元投入资金。
除了政府财政扶持资金，还应该吸引社会力量的参与，注入多元化资源，寻求优秀的途径，实现为移民社群提供优质的服务。
大中型水库移民后期扶持结余资金施工组织
资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载大中型水库移民后期扶持结余资金施工组织地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容施工组织设计编制说明我公司从施工方案、人员设置、机械配备、材料供应和工程服务等方面诚心诚意投标，如果中标，我方将会把此工程列为本公司的重点工程，以企业整体实力为依托、为后盾，优质高速地完成本次招标工程的施工，交出让业主满意的项目。
第一节编制依据(1)鲁山县2012年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目第3标段招标文件、标前答疑、工程量清单、设计图纸及相应资料。
(2)我公司以前施工过类似工程的技术经验资料和有关技术新成果等。
(3)我公司现有可投入工程的施工技术力量、机械设备和资金实力。
(4)有关国家的规定、规范、规程、本地区的操作规程和预算定额。
1、《工程测量规范》（GB50026-2007）2、《市政道路施工与验收规范2008》3、《市政道路工程施工质量、验收规程》（DB13J55-2005）4、《城市道路路基工程施工及验收规范》（GJJ44-91）5、《固化类路面基层和底基层技术规程》（CJJ/T80-98）6、《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97-87）第二节编制原则1、认真贯彻党和国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行建设程序。
2、遵循施工工艺及其技术规律，坚持合理的施工程序和施工顺序。
3、采用流水施工方法、网络计划技术组织有节奏、均衡和连续地施工。
4、科学地安排季节性施工，保证生产的均衡性和连续性。
5、充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度；改善劳动条件，提高劳动生产率。
6、尽量采用国内、外先进施工技术，科学地制定施工方案；提高工程质量，确保安全施工；缩短施工工期，降低工程成本。
广东省大中型水库移民后期扶持计划项目管理办法
广东省大中型水库移民后期扶持计划项目管理办法广东省大中型水库移民后期扶持计划项目管理办法（经省人民政府同意，广东省水利厅广东省发展和改革委员会广东省财政厅8月8日以粤水移民〔〕21号发布自发布之日起施行）第一章总则第一条为进一步规范大中型水库移民后期扶持资金计划项目管理，保障水库移民后期扶持政策顺利实施，推进水库移民安居工程建设和移民安置区经济社会发展，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔〕17号）和省政府《印发广东省水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（粤府〔〕115号）有关精神，制定本办法。
第二条纳入我省后期扶持范围的大中型水库农村移民，其后期扶持资金计划项目管理适用本办法。
第三条本办法所指的水库移民后期扶持资金，是按照中央核定我省大中型水库农村移民人口和确定每年人均600元的标准，拨付我省的后期扶持基金。
第四条经省政府或其指定主管部门批准的大中型水库移民后期扶持规划和大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，是各地编制与实施大中型水库移民后期扶持计划项目的基础和依据。
第五条水库移民后期扶持计划项目管理实行分级负责制。
水库移民后期扶持工作由移民安置地（户籍所在地）的地方政府负责。
各级水库移民主管部门在本级政府领导下，具体负责水库移民后期扶持计划项目安排与组织实施。
县级政府是水库移民后期扶持政策实施的责任主体，其水库移民主管部门负责水库移民后期扶持资金计划项目编报与组织实施。
移民村有能力自管自建的项目，水库移民主管部门或乡镇政府与移民村签订责任协议，由移民村自行组织实施。
各地级以上市水库移民主管部门负责组织、协调、指导辖区内水库移民后期扶持资金计划项目的编报工作；会同同级发展改革部门对后期扶持资金年度计划项目进行审批，并报省水库移民工作局和省发展改革委备案；对辖区内水库移民后期扶持资金计划项目的实施进行指导和监督检查。
大中型水库移民资金管理办法
移民综合监理业务手册大中型水库移民资金管理办法第一章总则第一条为加强大中型水利水电工程移民资金（以下简称“移民资金”）管理，规范移民资金拨付、使用、管理行为，强化移民资金监管，确保移民资金安全，提高移民资金使用效益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《中华人民共和国会计法》、《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007）等有关法律法规和规范，制定本办法。
第二条移民资金是指水利水电工程建设，专门用于建设征地补偿和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的专项资金，包括建设征地补偿和移民安置资金及进入移民资金管理序列的其他资金。
第三条本办法适用于拨付、使用、管理在建大中型水利水电工程移民资金的各级移民管理机构和单位。
第四条移民资金管理的基本任务是认真执行有关法律、法规、移民政策的相关规定；加强移民资金使用全过程的监管，建立健全移民资金内部管理制度，强化内控管理；正确反映移民资金的拨付、使用、管理情况；严格执行“专款专用、专户存储、专账核算”原则，加强对用款单位和机构的业务指导、管理和监督，保证移民资金安全，提高移民资金使用效益，保障移民的合法权益。
第五条移民资金的管理原则：一、统一管理、分级负责实行政府领导、分级负责、县为基础、全面监管的管理体制。
省级移民管理机构负责全省的移民资金管理及监督工作，对省政府负责；市级移民管理机构负责辖区内移民资金管理及监督主作。
省级移民管理机构和同级政府负责；县级移民管理机构负责辖区内移民资金的管理及监督工作，对上级移民管理机构和同级政府负责；各级移民管理机构是本级拨付、使用、管理移民资金的责任主体，是本辖区移民资金监管的责任主体；移民项目实施单位是其使用、管理移民资金的责任主体，对其使用、管理的移民资金负责。
二、概算控制、计划管理各级政府及其移民管理机构必须严格执行国家批准的概算及分解概算，不得随意更改、调整概算，确需调整的，应按程序进行报批。
大中型水库移民后期扶持政策实施的经验和效益
中华人 民共和 国水利部公告 （ １ 年第 ２ 号） ２ ０１ ７
中华人 民共 和 国水 利部 批准 《 工金属 结 构术语 》 （ Ｌ ４ — ０ １ 水 Ｓ ５ ３ ２ １ ）标 准 为水利 行业 标准 ， 予 现
任 书 ， 明确 了责任人 。
程 标准 高 ，质量 好 ，又不要 求群 众 自筹 资金 ，群众 非 常满 意 ，敲锣 打鼓 给 我们送 来 了锦旗 和感 谢信 。
３ ３ 节水 灌溉 工程 ．
对 上访 群众 提 出 的合理要 求及 时解 决 ，对 他 们 提 出的不合 理 要求 ，我们 耐心 地给 他们 讲政 策 ，讲
立 了原 州 区大 中型 水 库 移 民后 期 扶 持 项 目管 理 办 公室 。 设定 了专 门的办 公地 点 ， 任 了办公 室主 任 ， 聘
具体负责原州区水库移民后期扶持政策落实工作 。 对 工 作 人 员进 行 了 合 理 分 工 ， 明确 了工 作 职
责 ，文 秘档 案管 理职 责 ，工程 技术 人 员 岗位 职责 ， 项 目工 程 驻 地 甲方 代 表 岗位 职 责 和 移 民办 工 作 制
实行项 目押证制和履约保证制，即在每个工程开工 前 要 求 施 工 单 位 将 标 书 承 诺 的 参 与 工 程 建 设 的 项
目经 理 、技 术 负责人 、安 全员 等相 关证 件交 由项 目
度、 会议汇报制度、 考勤制度 、 办公用品管理制度、 移 民办信访接待制度、移民政策学习制度等，规范
建 设 中改进 了工艺 ，采用 联户 表井控 制 ，加之 该工
在 移 民扶持 工作 中，我们 树立 了 “ 民工作 无 移 小事 ”的思 想 ，始 终 把维 护移 民稳 定作 为重 点 ，制
青海省大中型水库移民后期扶持资金管理办法-青政办[2006]162号
青海省大中型水库移民后期扶持资金管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省大中型水库移民后期扶持资金管理办法（青海省支黄办2006年11月制定，青海省人民政府办公厅2006年11月20日青政办[2006]162号转发）第一条为做好我省大中型水库移民后期扶持工作，规范水库移民后期扶持资金(以下简称后扶资金)的管理，根据财政部《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》(财综[2006]29号)、《关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》(财企[2006]202号)的相关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条后扶资金的主要来源是中央财政下拨用于我省大中型水库移民后期扶持的资金。
第三条后扶资金的主要用途是对纳入我省大中型水库移民后期扶持范围的移民给予扶持。
对于2006年6月30日以前搬迁的，自2006年7月1日起按每人每年600元标准，连续扶持20年；2006年7月1日以后搬迁的，自其完成搬迁之日起按每人每年600元标准，连续扶持20年。
扶持方式采取全额直接发放，即每年按省人民政府核定的扶持人数将应拨付给移民的资金足额发放给移民。
第四条各有关州(地、市)财政部门会同移民管理机构，根据我省大中型水库移民后期扶持实施方案，于每年度编制移民后扶资金收支预、决算。
(一)各有关州(地、市)财政部门会同同级移民管理机构，于每年10月底前向省财政厅、省移民管理机构报送本地区水库移民后扶资金收支预算及《水库移民后期扶持资金预算申报表》 (报表格式详见附件1)；省财政厅会同省移民管理机构于11月底前将全省下一年度的水库移民后扶资金收支预算报财政部、国家移民管理机构备案。
大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法
大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法第一章总则第一条为了加强对大中型水库移民后期扶持基金的管理，规范基金的使用，并确保基金的效益充分发挥，特制定本管理办法。
第二条大中型水库移民后期扶持基金是指用于大中型水库移民后期扶持工作的专项基金。
第三条大中型水库移民后期扶持基金的使用应严格按照本管理办法的规定执行。
第二章基金筹集第四条大中型水库移民后期扶持基金的筹集方式可采取国家财政拨款、社会捐赠、利息收入等多种形式。
第五条基金筹集机构应定期公开基金筹集情况，接受社会监督。
第六条大中型水库移民后期扶持基金的管理机构应确保基金的安全有效运营，并及时提供资金支持。
第三章基金使用第七条大中型水库移民后期扶持基金的使用应按照公益性原则，确保用于具体的移民后期扶持工作。
第八条基金使用范围包括但不限于以下项目：1.生活补贴：为移民提供临时补贴，帮助他们过渡期间维持生活。
2.就业培训：为移民提供就业培训，提升他们就业能力。
3.就业创业扶持：为移民提供创业资金和创业指导，帮助他们实现自主就业。
4.教育支持：为移民子女提供教育补助，确保他们接受良好的教育。
5.医疗保障：为移民提供基本医疗保障，确保他们得到及时有效的医疗服务。
6.社区建设：为移民社区提供基础设施建设支持，改善他们的生活环境。
第九条基金使用机构应根据实际需要，制定具体的项目实施方案，并按照规定进行资金申请和审批。
第十条基金使用机构应建立健全资金使用监控机制，确保资金使用的合规性和效益性。
第四章财务管理第十一条大中型水库移民后期扶持基金的财务核算应做到全面、真实、准确。
第十二条基金使用机构应按照财务制度进行财务核算和财务报告的编制，定期向上级机构和社会公众公开财务信息。
第五章监督管理第十三条大中型水库移民后期扶持基金的使用应接受多方面的监督，包括但不限于国家审计机关、财政部门、社会组织等。
第十四条监督机构应对基金使用进行定期、不定期的检查，并及时发现和纠正问题。
大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法
大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法第一条为加强大中型水库移民后期扶持基金项目资金（以下简称项目资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指中央财政根据国发〔2006〕17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持基金中，每年按照国家核定的农村移民人数和规定的扶持标准，分配各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下简称省）后的资金。
项目资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
项目资金使用管理遵循科学规范、公开透明，统筹兼顾、突出重点，绩效管理、强化监督的原则。
第三条项目资金由财政部会同发展改革委、水利部管理。
财政部负责编制项目资金预算，会同发展改革委、水利部确定项目资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方财政部门加强项目资金管理等工作。
发展改革委、水利部及地方有关部门根据职责分工做好相关工作。
第四条项目资金支出范围包括：（一）支持库区和移民安置区基础设施建设及经济社会发展。
1.基本口粮田及配套水利设施建设。
2.交通、供电、通信和社会事业等基础设施建设。
3.生态建设和环境保护。
4.移民劳动力就业技能培训和职业教育。
5.移民能够直接受益的生产开发项目。
6.与移民生产生活密切相关的其他项目。
（二）中央实施大中型水库移民后期扶持政策专项经费支出。
（三）国务院批准的其他支出。
项目资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等支出。
第五条按照从严从紧原则，各省可在项目资金中列支大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估费用，具体由省级财政部门会同省级移民管理机构确定。
第六条项目资金主要采取因素法分配，分配因素及权重如下：（一）各省经核定的大中型水库农村移民人数（权重50%）。
大中型水库移民后期扶持项目管理
浅谈大中型水库移民后期扶持项目管理□鲁勇□张国晖（信阳市罗山县移民办公室）摘要：大中型水库移民后期扶持是一项全新的工作，移民项目的管理是过去从未涉及的领域。
如何做好项目的管理工作，是摆在移民干部面前一个不能回避的问题。
罗山县从加强六大体系入手，来做好移民项目的管理工作。
关键词：移民；后期扶持；项目管理自《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）出台以来，水库移民后期扶持进入了一个新的时期。
与过去移民遗留问题处理时期相比，新时期移民后期扶持几乎是一项全新的工作，没有任何经验和模式可循，特别是项目管理,这项工作过去从未开展过。
现根据新时期水库移民后期扶持政策规定，结合罗山县在水库移民工作中的体会，谈谈新时期如何做好移民项目管理工作。
1.严格制度体系严格按照《河南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目管理办法（试行）》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的资金使用和质量管理体系，使资金使用和质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。
首先是落实好项目法人责任制。
项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它项目建设管理工作也将无法深入开展。
其次是开展好建设监理工作，转变观念，推行“小业主，大监理”，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为项目工程建设服务，推行全方位监理。
我们不但按照省、市要求50万元以上项目实行监理，50万元以下的项目也实现了监理。
三是全面实行招标投标制。
委托正式的招标公司进行招标，规范了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了招标投标工作的公开、公正和公平。
四是合同管理制贯穿于整个工程建设的始终，渗透于工程建设设计、施工、监理、安全等方方面面。
通过加强合同管理，严格结算、支付等程序的手段，使工程进度、质量和投资得到有效控制。
五是严格执行县级报账制。
县财政部门是报账提款的基本核算单位，并行使扶持项目的审查监督、检查验收职责；移民部门负责扶持项目的实施管理工作，并配合财政等部门做好项目资金使用情况的检查监督工作。