山西煤炭矿山生态环境状况评价技术规范
晋煤郑庄矿井及选煤厂环评报告书简本
晋煤郑庄矿井及选煤厂环评报告书简本晋煤郑庄矿井及选煤厂环评报告书简本是一份涉及到生态环境保护，在煤炭采掘行业的环境中起到了重要的监管和规范作用的文件。
本文将对这份报告书进行详细的介绍和分析，以期让大家更加全面地了解和掌握其中的重要内容。
一、矿井和选煤厂的概述首先，我们需要了解晋煤郑庄矿井和选煤厂的基本情况。
该项目位于中国山西省晋城市高平市上庄镇，是一座规模较大、技术先进的现代化煤矿。
该煤矿包括采矿和选煤两大部分。
采矿部分主要负责煤矿的开采和生产，而选煤部分则是将采出来的原煤进行筛选、洗选、分级等处理，以提高煤炭的品质和降低排放量。
二、环境影响评价的相关内容为了更好地保护生态环境和防止环境污染，晋煤郑庄矿井和选煤厂项目进行了环境影响评价。
评价报告书中包括以下几个方面的内容：1、项目概述。
这一部分主要介绍了项目的基本情况，包括项目的规模、建设内容、建设地点，以及项目建设的目的和意义等。
2、环境资源情况。
这一部分主要介绍了项目选址地区的自然环境、生态资源、气候水文等方面的情况，以及项目对这些资源的影响和对策。
3、环境影响预测。
这一部分主要介绍了该项目对环境的潜在影响，包括噪声、水污染、大气污染、土地变化等，以及对环境影响的评价和对策。
4、环境保护措施。
这一部分主要介绍了一系列针对该项目对环境的潜在影响所采取的环境保护措施，包括污染治理措施、绿化措施、生态补偿措施等。
三、项目的环境影响和环境保护通过对晋煤郑庄矿井和选煤厂的环境影响评价，我们可以看到这个项目对于生态环境所产生的影响。
具体来说：1、噪声影响。
煤矿开采和选煤过程中会产生一定的噪声，这对居民的生活和健康带来了一定的影响。
为此，该项目将采用噪声控制技术，对煤矿和选煤厂进出口、载运等设施进行隔音。
2、水污染影响。
煤矿开采和选煤过程中会产生一定的废水，这可能会对周围的水资源造成污染。
为此，该项目将采用水污染治理技术，对废水进行有效处理，防止排放对周围水资源的影响。
山西省矿山生态环境恢复治理方案
编制大纲（试行）编制《矿山生态环境恢复治理方案》(以下简称“方案”)是贯彻“国务院关于促进煤炭工业健康发展地若干意见”（国发[]号）和《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见地批复》（国函[]号）精神，促进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，保障煤炭开采生态环境恢复治理工作有序进行地一项基础性工作.为指导和规范煤炭企业方案编制工作，制定《矿山生态环境恢复治理方案编制大纲》（以下简称“大纲”）.个人收集整理勿做商业用途大纲适用于山西省境内从事煤炭开采及其它矿业开采地企业.一、总则、编制依据国家和地方相关法律、法规，国家部、委地行政法规、条令、条例、规章.山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划地方“国民经济和社会发展纲要”及相关煤炭、国土、林业、水利等行业规划.矿山生态环境恢复治理地相关技术政策、技术标准.其它有关文件（包括企业环境影响评价、竣工环境保护验收、环保专项设计、水土保持方案等）、指导思想与基本原则编制矿山生态环境恢复治理方案地指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见地批复》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展地若干意见》，注重现场调查，查阅技术资料，核实相关数据，进行科学归纳分析；科学设定指标体系，按阶段明确主要恢复治理任务，按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好地煤炭工业可持续发展道路，推进煤炭企业地循环经济和清洁生产，建设生态良好地矿区环境.个人收集整理勿做商业用途编制矿山生态环境恢复治理方案应遵循以下原则：（）坚持“不欠新帐，渐还旧帐”地原则煤炭企业要严格执行环境影响评价和“三同时”制度；要定期制定矿山生态环境恢复治理方案，并组织进行实施，要定期进行评估，并不断进行修改完善；要以煤矿生态环境恢复治理保证金制度地形式，建立企业煤炭开采生态环境恢复补偿长效机制；有计划、有步骤地实施清洁生产和循环经济，控制煤炭生产中新地生态环境问题地产生，并逐步解决历史存留地生态环境问题，把煤炭企业建设成资源节约型和环境友好型地企业.个人收集整理勿做商业用途（）坚持“预防为主、防治结合，突出重点、统筹兼顾”地原则根据煤矿企业生产情况，对新建矿井，应突出预防生态破坏、环境污染地内容；对生产历史长地矿井及改扩建、资源整合矿井，突出现有问题地解决方案，分清轻、重、缓、急和优先顺序，逐步对煤矿影响区域内地生态环境进行综合整治.个人收集整理勿做商业用途（）坚持“前瞻性与可操作性有机统一”地原则针对目前已存在和今后可预测产生地生态环境问题，根据国家地政策要求，既要立足当前技术和资金投入、恢复治理工程实施、建设施工地装备和水平地实际，使方案具有可操作性，又要考虑国家政策调整，相关标准提高，经济发展与技术进步地因素，使方案具有一定地超前性.个人收集整理勿做商业用途（）坚持“规划协调”地原则方案制定中标准地设定，方案中生态保护、恢复治理等重点工程要与当地经济社会发展综合规划及其它规划相衔接，并统筹与当地生态环境保护有关规划地协调性.个人收集整理勿做商业用途、方案编制时限方案以编制前一年为基准年.目前，以年为基准年，近期～年，中远期～年.原则上五年为一个编制和实施期，并与国民经济社会发展规划期限相一致.个人收集整理勿做商业用途方案应依据国家相关地政策要求适时进行修订.、确定方案涵盖范围方案应涵盖煤矿开采区及其矿业活动影响区.对被整合矿井遗留地生态环境问题应一并纳入方案处置.、初步现状调查、收集资料确认企业环境影响评价、竣工环境保护验收已完成，属于正常生产地合法企业.结合企业发展规划或计划，了解企业地历史沿革、发展现状及趋势，与周边小煤矿地关系及煤炭资源整合情况；收集矿区水文地质及工程地质资料，调研企业生产工艺、开拓方式，分析煤炭开采生态环境破坏状况，主要包括地表沉陷对土地资源地破坏、生产功能下降情况；矸石占地、自燃及其环境污染情况；煤炭开采地下水污染、破坏及水土流失现状，采煤引起地人畜饮水困难；采煤对森林资源、湿地及物种资源地破坏情况；煤炭运输、工业场地“三废”排放对环境地污染情况；因采煤引起地其它环境等问题.个人收集整理勿做商业用途在初步调查、收集资料基础上，结合区域生态环境现状，科学综合分析本企业生态破坏、环境污染地主要问题.依据国家地政策和相关技术标准，设定总目标及阶段性目标，并设定所应达到分项地技术指标要求.个人收集整理勿做商业用途、确定技术路线，编制企业生态环境保护与综合治理方案确定技术路线与工作方案.对于新建项目，侧重对资料地研判，针对已批复地工程可行性研究环保篇、环保设计专篇、环境影响评价及其批复地要求、竣工环境保护验收要求等提出地生态环保措施，结合矿区实际及资金保障情况，区分项目地轻、重、缓、急，确定生态环境保护与综合治理项目地优先顺序，进行年度资金安排；个人收集整理勿做商业用途对于生产矿井，应加大现场踏勘、勘测工作，建议用万分之一地形图进行现场实际调绘，摸清生态破坏、环境污染地具体情况.之后，结合矿区实际及经费情况，区分项目地轻、重、缓、急，确定生态环境保护与综合治理项目地优先顺序，进行年度资金安排.个人收集整理勿做商业用途二、方案基本内容方案成果包括文本和相关附图.文本要求重点突出、文字简练、层次清楚，具有可操作性.基本内容包括：（）总论说明任务地由来、编制依据、指导思想、遵循地原则、方案涵盖范围、执行时限、技术路线等.（）区域概况主要内容包括：①区域自然条件企业位置、井田范围及交通状况；矿区气象、气候；地表水、地下水等.②区域地质环境条件地形、地貌；水文地质条件、工程地质条件及地层、地质构造等.基本图件：地理位置及区位图、地层综合柱状图（）企业生产及工程概况基本内容：①矿山开采基本情况，包括企业生产地历史沿革、发展现状及趋势，资源状况、生产能力，与周边小煤矿地关系及煤炭资源整合等基本情况；个人收集整理勿做商业用途②项目基本组成，包括主体工程、辅助工程、公用工程及环保工程等；③生产现状，包括总图布置、开采工艺、开拓布置等；基本图件：总平面布置图、开拓平面图、井上下对照图（）生态破坏、环境污染状况调查及规划期生态破坏预测分析定量分析煤炭开采生态破坏类型、程度、范围等.结合区域生态环境状况，明确本企业导致地主要生态环境问题；分析煤炭企业污染物排放情况（包括矿井排水）及其环境污染状况；掌握目前采煤生态环境破坏地控制、恢复治理重建情况，了解其综合利用及恢复重建水平.个人收集整理勿做商业用途基本内容：①生态破坏针对煤炭企业生产特点，分区说明生态破坏情况（新建企业，根据环评预测结果说明方案实施期内生态破坏情况）.个人收集整理勿做商业用途、采空区分布情况，包括位置、范围、采空时间、采空煤层，采空区内地下水存积情况；结合采空区情况，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破坏地表植被及其他地被物情况；个人收集整理勿做商业用途、矸石场生态破坏和影响；、工业广场生态破坏和影响；、运煤、运矸道路生态破坏和影响；、结合区域生态状况，说明企业生产造成地主要生态问题，以及需要优先解决地生态问题.②环境污染、调查企业目前环保装备水平、运行状况、是否满足现行环保要求等；、根据调查结果，说明企业存在地主要环境问题，以及需要优先解决地污染问题.③规划期生态破坏预测分析结合煤矿开拓布局、采掘规划或计划，采用科学方法，对采煤在规划期内不同年份造成地生态破坏进行预测分析.基本图件：生态环境现状图，图中应注明项目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流与湖泊、土地利用、植被、水土流失情况等信息.个人收集整理勿做商业用途生态破坏现状图，包括地表沉陷、矸石场占地等信息.规划期地表沉陷预测图（）综合整治目标、指标依据现行法律、法规及有关技术政策，确定企业综合整治目标（包括总体目标和分期目标）及其指标体系，可参照山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划，结合企业实际合理增、减有关指标.个人收集整理勿做商业用途基本指标：“三废”达标排放率、破坏土地复垦率、工业广场绿化率、专用道路硬化率、煤矸石综合利用率、煤矸石安全处置率、矿井水重复利用率.个人收集整理勿做商业用途（）主要任务根据现状调查及有关预测结果，结合综合整治目标、指标，明确各时期主要任务.（）治理工程及投资估算基本内容：按照生态破坏、环境污染状况调查情况，分轻重缓急设置工程内容.明确工程范围、建设内容、施工方法、施工工程量、施工质量要求、施工工期与进度以及投资概算.说明建设目地及预期达到地效果.附恢复治理工程总表.个人收集整理勿做商业用途基本图件：生态环境综合整治总体布局图.图中应包括方案中综合整治工程地主要信息；综合整治方案中各项工程地配套专业图件.（）方案实施效益分析与评价明确年度经费来源及数量.对项目预期地经济效益、环境效益、社会效益进行定量、定性分析.（）方案实施地保障措施提出实施方案地组织管理、工期及进度、工程质量、工程安全、生态安全以及资金等方面地保障措施.个人收集整理勿做商业用途（）方案附图要求：各分项要求地附图：生态环境恢复综合整治效果图分项要求地附图图件比例尺一般应为—山西省环保厅二〇〇九年十一月十一日。
矿山生态环境保护与恢复治理方案
9、山西省森林公园管理中心晋林管函【2011】4号关于云龙山省级森林公园范围现状图予以备案的函
10、矸石综合利用协议
1
1.1 任务由来
根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发［2009］63号“关于晋中市和顺县煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的批复”，同意以和顺云龙投资管理(集团)有限公司为整合主体，山西和顺隆华北关煤业有限公司（以下简称北关矿区）作为单独保留矿井，由山西和顺北关煤业有限公司新增北部关闭矿井山西和顺腾信煤业有限公司而成；后根据晋煤重组办发［2010］66号“关于调整晋中市灵石等四县（市）兼并重组整合主体企业的批复”，项目整合主体变更为山西和顺隆华煤业有限公司。
附件：
1、矿山生态环境保护与恢复治理方案编制委托书
2、采矿许可证
3、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发［2009］63号“关于晋中市和顺县煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的批复”
4、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发［2010］66号“关于调整晋中市灵石等四县（市）兼并重组整合主体企业的批复”
1.
1.
（1）《中华人民共和国环境保护法》1989.12
（2）《中华人民共和国矿产资源法》1996.8
（3）《中华人民共和国煤炭法》（2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过修改，自2011年7月1日起施行）
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》2004.4
（5）《中华人民共和国水污染防治法》2008.6
整合前，山西和顺北关煤业有限公司始建于1983年，1985年投产，批准开采8号、15号煤层，井田面积1.5555km2，设计生产规模9万t/a，8号煤层已基本采完，现开采15号煤层。煤矿于2007年进入30万t/a资源整合停产阶段直至2009年11月，后进入兼并重组整合停产阶段；山西和顺腾信煤业有限公司始建于1984年，批准开采8号煤层，井田面积0.9172km2，设计生产规模9万t/a，8号煤层已基本采完，煤矿已于2007年9月关闭。
矿山环境影响评价规程
矿山环境影响评价规程引言：随着社会的快速发展和资源的大量开采，矿山环境影响逐渐成为一个重要的问题。
为了规范矿山的开发与利用，保护和改善环境质量，本文将介绍矿山环境影响评价规程。
该规程为矿山环境影响评价提供了详细的指导，包括评价内容、评价方法和评价报告的撰写要求等，在实际工作中具有重要的指导意义。
一、评价的目的和范围矿山环境影响评价的目的是为了全面评估矿山开发对环境的影响，制定合理的环境保护措施，确保矿山的可持续发展。
该评价范围包括矿区内的大气、水体、土壤和生态环境等方面。
二、评价的内容1.大气环境评价大气环境评价主要针对矿山开采过程中产生的粉尘、烟气、废气等大气污染物进行评估。
评价过程中要考虑矿区周边的大气环境状况、有关标准和管理要求等因素。
2.水环境评价水环境评价主要考察矿山开发对地表水和地下水的影响。
要对矿区内的水体质量进行监测，并根据相关标准进行评估。
还要考虑矿山开采过程中水资源的利用和回收利用等问题。
3.土壤环境评价土壤环境评价主要评估矿山对土壤的破坏和污染情况。
要对矿区内的土壤进行采样和监测，并根据土壤环境质量标准进行评估。
4.生态环境评价生态环境评价主要考察矿山对生态系统的破坏和影响。
要研究野生动植物的分布情况、生态系统的稳定性等，并提出相应的保护措施。
三、评价的方法和步骤1.调查和监测首先要对矿山和周边环境进行充分的调查和监测，搜集必要的信息和数据。
包括矿山开发的历史记录、环境质量监测数据等。
2.风险评估根据调查和监测的结果，利用相应的模型和方法对矿山环境影响进行风险评估。
评估包括矿山开发对环境的潜在影响程度和可能引起的负面效应等。
3.环境管理措施基于风险评估的结果，提出针对不同环境组分和环境问题的管理措施。
包括减少和预防污染物排放、提高资源利用效率、生态恢复和修复等方面的措施。
4.评价报告撰写根据评价的结果和要求，撰写矿山环境影响评价报告。
报告要包括评价的目的、范围、方法、结果和建议等内容。
环境影响评价技术导则煤炭开采工程
附件三：环境影响评价技术导则煤炭开采工程编 制 说 明（征求意见稿）标准编制单位：中国煤炭加工利用协会二ＯＯ八年十一月目 录1 导则编制的必要性 (2)2 煤炭行业概况 (2)3 导则编制的原则及指导思想 (5)3.1 编制原则 (5)3.2 导则编制指导思想 (5)3.3 适用范围 (5)4 导则编制过程 (6)5 导则主要内容编制说明 (6)5.1 煤炭开采工程评价目的 (6)5.2 项目概况与工程分析 (7)5.3 现状调查、分析与评价 (7)5.4 环境影响预测、分析与评价 (8)5.5 环境影响减缓和防治措施 (10)5.6 污染物总量控制 (11)5.7 环境风险影响分析 (11)5.8 环境可行性分析 (11)《环境影响评价技术导则 煤炭开采工程》编 制 说 明1 导则编制的必要性新中国成立以来，我国已开采出煤炭约445亿吨，对国民经济的发展做出了巨大贡献。
然而，大规模的煤炭开采也造成了产煤区土地和地下水资源的巨大破坏和环境污染。
煤炭开采对环境的影响既有工业污染型、又有生态破坏型双重特征。
煤炭开采中比较突出的环境问题主要表现在地表沉陷（露天矿挖损）、地下水资源破坏、煤矸石堆存占地和自燃等几个方面。
最新统计结果表明，目前全国采煤沉陷区面积已达84.2万公顷，造成大量土地破坏和移民搬迁。
煤炭开采过程中，破坏了地下含水层原始径流，造成水资源流失，2005年我国排放矿井水量为45.4亿吨，重复利用率不足50%；2007年矿井排水量达46亿吨，预计2010年矿井排水约52亿吨。
采煤区域地下水位下降，造成部分地区人畜饮水困难，农业生产受到影响。
目前我国历史积存煤矸石45亿t，矸石山2600座，占压土地7400ha，其中自燃矸石山80余座，造成大气污染。
同时，采煤引起的滑坡、泥石流、矸石山爆炸等导致人员伤亡的现象也时有发生。
随着我国环境管理工作的逐步加强，环境影响评价技术及相关科学技术的不断发展，《环境影响评价技术导则》存在的“行业特点不突出”问题逐渐显现，与我国近年来新颁布的一系列环境保护的法律法规等的立法思想不相适应，也滞后于国际环评领域的发展步伐，无法与国际接轨。
山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术设计规范标准
DB14 山西省地方标准DB14/ T XX—2011省煤炭矿山生态环境状况评价技术规（试行）Technical Specification for Eco-environmental Evaluation of CoalMining Areain Shanxi Province（征求意见稿）目次前言 (ii)1适用围...................................................................... - 1 -2 规性引用文件................................................................ - 1 -3 术语和定义.................................................................. - 1 -4 评价指标及计算方法.......................................................... - 3 -4.1 环境状况指标.......................................................... - 3 -4.1.1 污染负荷指数.................................................... - 3 -4.1.2 环境质量指数.................................................... - 4 -4.1.3 废物回收利用指数................................................ - 4 -4.2 生态功能指标.......................................................... - 5 -4.2.1 生物丰度指数.................................................... - 5 -4.2.2 植被覆盖指数.................................................... - 5 -4.2.3 地表破坏指数.................................................... - 6 -4.2.4 土地退化指数.................................................... - 6 -5 评价方法.................................................................... - 7 -5.1 综合指数法............................................................ - 7 -5.2 指标权重.............................................................. - 7 -6 综合评价.................................................................... -7 -6.1 矿山生态环境状况分级.................................................. - 7 -6.2 矿山生态环境状况变化幅度分级 .......................................... - 8 -前言为实施省煤炭企业生态环境保护年度审核制度和矿区生态质量季报制度，综合评价我省煤炭矿山生态环境状况及变化趋势，特制订本标准。
煤矿开采的生态环境影响评价
生物多样性保护
采取生态补偿措施，包括植被恢复、野生动物保护等，以保护生物多样性。
03
煤矿开采的生态环境影响评价方法
评价的指导思想和原则
科学性原则
评价必须建立在科学的基础上，采用经过实践检验的科学方法和技 术，客观、真实地反映煤矿开采对生态环境的影响。
整体性原则
水资源保护
采取措施保护水资源，包 括废水处理、回用、地下 水回灌等，以减少对水资 源的负面影响。
对大气环境的影响
空气污染
煤矿开采过程中产生的粉尘、废气等污染物会对周边大气环境造成污染。
大气质量改善
采取控制措施减少污染物排放，包括安装除尘设施、使用清洁能源等，以改善 大气质量。
对生物多样性的影响
生物栖息地丧失
• 详细描述：土地复垦是指对采矿破坏的土地进行整治，使其恢复到原来的状态或更适合的土地利用方式。生态修复则是指通过生物、化学和物理等方法，对受损的生态系统进行修复， 使其恢复到健康的状态。
• 总结词：采取有效的水资源保护和利用措施，可以减轻煤矿开采对水资源的影响。 • 详细描述：水资源保护包括减少开采过程中的水浪费、控制污染物排放、保护水源地等措施。利用则是指合理利用水资源，包括提高用水效率、开发利用矿井水等。
评价应从整体出发，综合考虑煤矿开采对生态环境的各个方面的影 响，包括空气、水、土壤、生物多样性等。
可持续性原则
评价展。
评价的程序和方法
资料收集与整理
收集相关资料，包括煤矿开采 的工艺流程、排放污染物种类 和数量、周围生态环境现状等
。
现场调查与监测
VS
详细描述
保护包括建立自然保护区、控制人类活动 等措施，以减少对野生动植物的干扰和破 坏。恢复则是指通过植被恢复、生态移民 等措施，重建受损的生态系统，提高生物 多样性水平。
生态环境部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知
生态环境部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知文章属性•【制定机关】生态环境部,国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2020.10.30•【文号】•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业,环境影响评价正文关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区生态环境厅（局）、发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，新疆生产建设兵团生态环境局、发展改革委：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战，深化环境影响评价（以下简称环评）“放管服”改革，规范煤炭资源开发环评管理，切实提高效能，推进煤炭资源开发与生态环境保护相协调，依照国家相关法律法规和标准规范等要求，现将有关事项通知如下。
一、规范规划环评管理（一）经批准的煤炭矿区总体规划，是煤矿项目核准、建设、生产的基本依据。
发展改革（能源主管）部门在组织编制煤炭矿区总体规划时，应坚持“生态优先、绿色发展”的理念，根据法律法规要求，同步组织开展规划环评工作，编制环境影响报告书。
（二）在编制煤炭矿区总体规划环境影响报告书时，应依据国土空间规划和生态保护红线、自然保护地管理要求等，结合所在省（自治区、直辖市）“三线一单”成果，在报告书中明确禁止开发的区域。
结合区域生态环境现状、地表水及地下水资源分布等因素，以及规划实施与空间管控要求、资源利用总量和效率、生态环境质量改善目标的关系，科学预测、分析和评估规划实施的生态环境影响，提出预防或减轻不良影响的对策和措施，形成包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性，以及关于规划草案布局、规模、开发方式等方面调整建议的环评结论。
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山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范（征求意见稿）编制说明《山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范》编制组二〇一一年五月目次1 立项背景 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作过程 (1)2 标准制订的必要性 (2)3 国内外研究现状 (3)3.1国内现状 (3)3.2国外现状 (4)4 编制原则和技术路线 (5)4.1编制原则 (5)4.2技术路线 (6)4.3技术依据 (6)5 主要技术内容 (7)5.1适用范围 (7)5.2术语和定义 (7)6 编制标准的基本方法 (9)6.1本标准的指标分类 (9)6.2评价指标的确定 (9)6.2.1 环境状况指标中评价指标的确定 (9)6.2.2 生态功能指标中评价指标的确定 (10)6.3评价方法的确定 (10)6.3.1 综合指数法的确定 (11)6.3.2 指标权重确定方法 (11)6.4综合评价方法确定 (11)7 参考资料 (11)I1 立项背景1.1 任务来源2006年国务院把山西省确定为开展煤炭工业可持续发展政策措施试点省，要求山西建立煤炭开采补偿机制，制定和完善生态环境评价及监管制度。
为落实国务院政策精神，2007年省人民政府制定并发布了《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》，提出所有煤炭生产企业要实行矿区生态质量季报制度和煤炭企业生态环境保护年度审核制度，并进一步明确：加强矿区生态环境遥感监测与科学研究，重视生态环境恢复治理项目可行性研究、投资及工程实施效果的技术审核与评估；建设以遥感和地面观测站相结合，野外核查与室内纠正相补充的矿区生态环境综合监测体系；将生态监测和生态质量评价纳入环保等有关部门的日常监管工作中，全面及时掌握煤炭开采生态环境质量现状及动态变化情况。
然而，目前国内缺乏统一的考核体系和标准规范对煤炭矿山区域生态环境的状况及变化趋势进行综合评价。
为了支撑山西省煤炭矿山生态环境监测基础工作，保障季报和年审制度的贯彻实施，山西省环境保护厅于2010年7月委托国家环境保护工业污染源监控工程技术中心（以下简称中心）开展山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范的制定工作。
1.2 工作过程国家环境保护工业污染源监控工程技术中心在接到任务后，在收集和归纳总结国内外矿山生态环境监测和评价相关研究成果的基础上，结合山西省煤炭开采的特点以及生态环境主要问题，开展典型矿山生态环境监测水平现状和需求调研，广泛征求省内外矿山生态环境监测相关领域专家意见，构建山西省矿山生态环境评价标准体系，为实施全省煤炭企业生态环境年度审核制度和矿区生态环境质量季报制度，科学指导和评估矿山生态恢复治理工程的实施和绩效，提供标准化的评价依据和技术规范。
2010年7月21日，山西省环境保护厅组织召开了矿山生态环境监测研讨会，来自省内各研究机构的专家学者共9人出席了本次会议。
会议就编制组提交的标准体系初稿进行了讨论，并对制定标准的可行性进行了分析论证。
2010年9月，在资料收集与归纳总结的基础上，中心对形成的《矿山生态环境监测指标体系（初稿）》进行了科学典型性的专家咨询工作，主要采用调查问卷和研讨会的形式。
本轮咨询工作共邀请专家8位，其中省内专家5位、省外专家2位和企业内部高级工程师1位。
2010年10月，在多方协调下，中心排出调研小组5组共计24人对山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、中煤平朔煤业有限责任公司、大同煤矿集团有限责任公司、山西焦煤西山煤电集团公司、阳1泉煤业（集团）有限责任公司等五大集团直属的37座煤矿进行了现场调研和企业实用性需求的调研。
通过现场实地勘察和企业对矿山生态环境评价需求的问卷调查，对不同区域的生态环境问题有了进一步掌握。
2010年12月，针对标准规范中的具体问题，中心先后与国家环境保护部生态司、科技标准司，山西省环境保护厅，中国矿业大学等单位的专家学者进行了多种形式的互动研讨，并初步确定了指标体系架构和评价方法的论证工作。
2011年3月12日，中心组织省监测站、省环科院、山西大学、太原理工大学等专家召开《山西省矿山生态环境监测评价指标体系》评审会，对监测评价指标体系进行了逐条讨论、修改。
在此基础上，于2011 年3月28日完成了技术规范征求意见稿。
2011年4月7日，由省环保厅科标处组织召开了《山西省矿山生态环境评价技术规范（征求意见稿）》专家评审会。
2 标准制订的必要性生态环境监测和评价是整个环境保护工作和环境科学研究的基础。
制定国家和地方各级政府的环境政策、法律、环境管理规定和环境质量标准，必须要以生态环境监测和评价的数据作为科学依据。
2006年国家开始试行《生态环境状况评价技术规范》，提出区域生态环境状况综合评价的指标和技术方法。
然而，对于生态环境的监测和评价工作仍缺乏较为成熟的标准体系。
此外，与煤炭行业环境保护相关的既有标准体系中，主要是从污染物排放、清洁生产等单一的角度，如煤炭工业污染物排放标准、煤炭采选业清洁生产标准等，缺乏综合考虑“矿山开采活动胁迫—区域生态环境影响—生态环境恢复治理工程实施”的全过程，涉及环境污染、地表景观、地质环境、植被资源、生物多样性、水土流失等多方面矿山生态环境问题的综合评价标准体系。
另一方面，山西作为全国重要能源基地，煤炭开采造成的区域性环境污染与生态破坏问题已经成为制约全省煤炭工业可持续发展的首要问题。
全省矿山生态环境保护工作急需出台相关评价技术规范，为矿山环境管理工作提供依据，为矿山企业生态恢复治理工程的实施提供科学和标准化的指导。
因此，本标准的制订将进一步推进山西省矿山生态环境保护工作，切实改善全省矿山生态环境状况，促进煤炭工业的可持续发展，实现煤炭资源开发利用和区域生态环境保护的全面协调发展，并对全国矿山生态环境评价的标准化工作起到积极的示范作用。
23 国内外研究现状3.1 国内现状我国的环境评价始于20世纪70年代的城市环境污染现状调查和评价，如上海大气质量指数、北京西郊大气质量指数和水域有机污染综合评价等。
80年代开始转向工程建设项目的影响评价。
80年代末以来，国内相关领域在城市环境质量综合评价和农村从村级到县级区域生态环境质量综合评价方面开展了大量的工作。
目前我国的生态环境质量评价研究工作已经由环境单因素评价发展到区域环境多因素综合评价；由污染环境评价发展到自然和社会相结合的全面环境评价；由城市环境评价逐步发展到水体环境、农田生态环境、海域环境、风景旅游环境、居住区生活环境、工农业生产环境等多领域的生态环境质量评价。
对于矿山地质环境质量的量化评价则是在近几年刚刚兴起，仍处于探索及初步研究阶段。
国内从2000年开始，中国地质调查局启动了以辽宁省、吉林省等12个省的全国矿山地质环境调查与评价工作，2005年底完成了其他19个省、自治区、直辖市的矿山地质环境调查与评价工作，为全国矿山地质环境规划制定及“十一五”规划提供了较完整的矿山地质环境基本资料。
各省、区、市采用多种方法对矿山地质环境质量进行了综合评价，如模糊综合评判法、加权比重法、图层叠加法、层次分析法、有限差分法等，由此而在国内掀起了矿山地质环境质量综合评价研究的热潮。
2002—2006年短短的四年时间里，从区域及单体的矿山地质环境质量的综合评价研究到综合的理论研究、从定性分析到定量评价研究，都取得了长足的进步和飞速的发展。
如表1所示，在矿山生态环境评价相关指标中，一方面包含了常规环境要素的评价项目，如水、气、固废、土壤、噪声等相关指标；另一方面，重点关注由于矿山开采所带来的主要生态破坏问题。
例如在地质灾害方面，包括了地表裂缝、地面沉陷及不稳定边坡等；在土地利用方面，包括废弃地等相关指标；而煤矸石排放、堆积所导致的环境问题也是被关注的重点。
表1 矿山生态环境评价相关指标33.2 国外现状国外的生态环境质量评价始于20世纪60年代中期，70年代蓬勃发展，80年代以来，随着计算机的普及，一些先进技术尤其是遥感、全球定位系统和地理信息系统开始应用于环境科学领域。
90年代以来，国外的环境质量评价无论是方法还是技术上都取得了飞速发展，而且针对评价结果进行环境方面的改造、治理以确保环境质量的彻底改善。
美国是最早开展环境质量评价工作的国家之一。
它对大气、水等领域的污染综合评价早在20世纪60年代就已经开始，如格林大气污染综合指数和R.K.Hortom等提出的质量指数，以后又陆续推出了可呼吸的厌恶污染物含量指数（MVRC）、橡树岭大气污染指数，4极值指数、污染物标准指数、水质质量指数（WQI）等。
90年代初美国国家环保局实施生态环境监测和评价项目EMAP，该项目开始从国家尺度，评价生态质量状况并对其发展趋势进行长期监测。
矿山环境问题一直受到国际社会的广泛关注和重视，国际上矿业发达的国家如美国、加拿大、澳大利亚、德国等早在20世纪70年代就十分重视矿山环境保护和治理，国际社会对于矿山环境的关注集中体现在与矿业开发有关的环境法规与环境管理方面，大部分西方国家均实行比较严格的矿山环境保护和矿山环境评估制度。
矿山环境评估制度是把矿山生态环境评价程序纳入矿业活动的日常事务中，以法规的形式规定在采矿之前要对由于矿业活动引起的地质环境问题进行评估。
随着时代的需要，许多国家加速了矿山生态环境评价模型的研究，但这些模型由于研究者所处的历史和文化背景不同，所采取的指标体系也不一样，所以形态各异。
由于矿山生态环境评价发展较为缓慢，即使在发达国家，矿山生态环境评价工作仍然是一个难题。
在国外矿山环境影响评价（MEIA）方面，许多矿业发达国家（如美国、加拿大、澳大利亚、南非、俄罗斯）和一些经济技术比较发达的国家（如日本、德国、英国等）都高度重视矿业与环境的关系。
他们把MEIA制度赋予法律的形式，实现矿业开发与环境治理一体化进行，MEIA伴随矿业发展的整个过程，在矿业中，强调公众参与的作用，重视项目实施中和实施后的环境验证与评价，强调区域环境的可持续发展。
尤其是近十年来，随着联合国可持续发展战略的提出和实施，矿山环境保护更加引起各国政府和矿业界的高度重视。
矿产资源环境保护一体化已成为当前国际矿业发展的一个重要趋势。
4 编制原则和技术路线4.1 编制原则a）科学性原则规范的主要内容应科学分级、层次清晰、权重适宜，并具有一定的可分解性和可扩展空间。
b）实践性原则分析山西省矿山生态环境现状调研结果，按照评价技术规范编制总原则的要求，确定规范的体系结构和评价内容。
评价过程应能够客观评价矿山生态环境长期、动态的变化情况。
c）完整性原则根据矿山生态环境评价技术规范应服务于生态环境管理、绩效考核及工程施工与验收的要求，评价内容应能够全面反映矿山生态环境各方面的变化情况。
d）可操作性原则5与经济、技术发展水平相适用，具有可操作性，促进矿山区域生态环境的改善。