行政许可诉讼复议及处罚
行政许可法行政处罚法和行政处罚程序
茂名市建设局现行行政许可工程
燃气设施改 动、城市
1 新建燃气 企业审批
自受理之日起， 在20个工作日 内做出决定； 经分管局长批 准，可延长10 个工作日
《国务院对确需保留的 行政审批项目设定行 政许可的决定》（国 务院令第412号附件 目录第104、111项）、 《广东省燃气管理条 例》第十条
〔三〕城乡规划建设类的专业法律法规有：? 中华人民共和国城市规划法?、?风景名胜 条例?、?城市绿化条例?、?城市市容和环 境卫生管理条例?、?村庄和集镇规划建设 管理条例?、?广东省实施<中华人民共和国 城市规划法>方法?、?广东省城市控制性详 细规划管理条例?、?广东省珠江三角洲城 镇协调开展规划实施条例?、?广东省城市 绿化条例?、?广东省城市垃圾管理条例?等。
建筑工程 （含村镇
2 工程）施 工许可证 核发
自受理之日起， 在20个工作日 内做出决定； 《建筑法》第七、八、 经分管局长批 九、十、十一条 准，可延长10 个工作日
3
城市园林绿 化企业资 质证书 （核准）
自受理之日起，在 20个工作日内做 出决定；经分管 局长批准，可延 长10个工作日
1、《建筑法》第十三 条；2、《城市绿化 条例》（国务院令第 100号）第十六条
《城市房地产开发经 营管理条例》（国务 院令第248号）第二 十五条；3、《广东
个工作日
省房地产开发经营条
例》第十八条；
建设行业（包括
建筑、勘察设
7
计、建设监理 以及审核评估
中介机构等）
资质证书审核
自受理之日起， 在20个工作日 内做出决定； 《建筑法》第十三 经分管局长批 条 准，可延长10 个工作日
《村庄和集镇规划建设 管理条例》第十九条 （茂南、茂港区域）
社区综合治理法规与政策—行政许可、行政处罚、行政复议以及行政诉讼
• 应当返还的财产损坏的，能够恢复
原状的恢复原状，不能恢复原状的，
3
按照损害程度给付相应的赔偿金
• 应当返还的财产灭失的，给
4
付相应的赔偿金
行政赔偿方式
• 财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖
或者变卖所得的价款；变卖的价款明
5
显低于财产价值的，应当支付相应的 赔偿金
• 吊销许可证和执照、责令停产停
业的，赔偿停产停业期间必要的
致人精神损害的
• 应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉， 赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
2016版
• 处罚款、罚金、追缴、没收财产或者
1
违法征收、征用财产的，返还财产
• 查封、扣押、冻结财产的，解除对财
产的查封、扣押、冻结，造成财产损
2
坏或者灭失的，依照本条第三项、第 四项的规定赔偿
对地方各策级治人民政府的具体行政行为不服的，向上一 级人民政府理申请行政复议。
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具 体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院 部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
2016版
行政处罚的概念
法律、行 政法规规 定的其他 行政处罚
警告
罚款
行民法政拘留
行政处罚 种类
没收违法 所得、没 收非法财
物
暂扣或者 吊销许可 证、暂扣 或者吊销
执照
责令停产 停业
2016版
行政复议机构
依照《行政复议法》履行行政复议职责的
行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责
法制工作的机构具体办理行政复议事项，称之 为行政复议法规机社区构。
行政许可、行政处罚、行政复议、行政强制——执法证考
二、行政许可类试题一、判断题1、被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（×）2、依法应当先由下级行政机关初审后再报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，二十日内不能审查完毕的，经批准，可以延长十日。
（×）3、行政许可的听证是一种依申请而举行的听证，行政机关不能主动举行听证。
（×）4、行政许可证件的形式多种多样，即包括许可证、执照等许可证书，还包括行政机关的批准文件或者证明文件等。
（×）5、行政许可实施过程中对应采用招标、拍卖程序而没有采用，损害了申请人合法权益的，申请人只能提起民事诉讼，不能提起行政诉讼。
（×）6、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，应当继续等待并可进行投拆。
（×）7、实施行政许可的程序，行政机关应当根据申请人的申请决定适用一般程序还是适用特别规定。
（×）8、行政机关实施行政许可可以收费，但是，法律、行政法规规定不能收费的，依照其规定。
（×）9、行政机关依法撤回已经生效的行政许可，由此给被许可人造成损失的，行政机关应当依法给予补偿。
（√）10、只要涉及到国家安全、公共安全，需要按照法定条件予以批准的事项，都应设定行政许可。
（×）11、国务院设定和实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
（×）12、《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照《行政许可法》规定予以清理，不符合《行政许可法》规定的，自《行政许可法》施行之日起停止执行。
（√）13、行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
（√）14、法律、法规授权组织对外不能以自己的名义实施行政许可，同时也不能独立承担法律责任。
（×）15、法人或者其他组织依法终止的，行政机关应当依法撤销其行政许可。
关于行政行为或行政处罚的期限
关于行政行为或行政处罚的期限关键信息项：1、行政行为的类型及对应的期限规定2、行政处罚的种类及各自的期限要求3、申请行政复议或提起行政诉讼的期限4、行政机关作出决定的期限5、期限的计算方式及起止时间6、特殊情况下期限的延长或中止情形7、违反期限规定的法律后果11 行政行为的类型及对应的期限规定111 行政许可：行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。
二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
112 行政确认：行政机关应当在法定期限内作出行政确认，具体期限根据不同的行政确认事项由相关法律法规规定。
113 行政裁决：行政机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政裁决；案情复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日。
12 行政处罚的种类及各自的期限要求121 警告：行政处罚决定书应当当场交付当事人。
122 罚款：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
123 没收违法所得、没收非法财物：行政机关应当自行政处罚决定生效之日起规定的期限内执行。
124 责令停产停业：行政机关应当自收到当事人申请恢复生产、营业的申请之日起三十日内进行核查，符合条件的，应当准予恢复生产、营业。
125 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照：行政机关应当自行政处罚决定生效之日起规定的期限内执行。
13 申请行政复议或提起行政诉讼的期限131 申请行政复议：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
132 提起行政诉讼：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
法律另有规定的除外。
14 行政机关作出决定的期限141 一般情况下，行政机关应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定；案情复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日。
行政许可与行政处罚的区别
⾏政许可与⾏政处罚的区别⾏政许可，是指⾏政机关根据公民、法⼈或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的⾏政管理⾏为。
关于⾏政许可与⾏政处罚的区别的问题，下⾯店铺⼩编为您详细解答。
⼀、⾏政许可与⾏政处罚的区别1、⾏政许可，是指⾏政机关根据公民、法⼈或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的⾏政管理⾏为。
2、⾏政处罚，是指⾏政机关或其他⾏政主体依法定职权和程序，对违反⾏政法规的相对⼈给予⾏政制裁的具体⾏政⾏为。
3、法律依据：《中华⼈民共和国⾏政许可法》第⼆条本法所称⾏政许可，是指⾏政机关根据公民、法⼈或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的⾏为。
《中华⼈民共和国⾏政处罚法》第三条 公民、法⼈或者其他组织违反⾏政管理秩序的⾏为，应当给予⾏政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由⾏政机关依照本法规定的程序实施。
⾏政处罚由很多种，⾏政处罚是机关单位下达的处罚，其他⼈进⾏处罚是不可以交⾏政处罚的，型获赠处罚必须要有成分的证据并且要⾛⾏政程序，否则是⽆效⾏政处罚，有对处罚不满意的也是可以进⾏复议，复议有时间期限，逾期不受理。
⼆、撤销⾏政许可是不是⾏政处罚1.适⽤的情形不同⾏政许可的撤销适⽤于⾏政机关或其⼯作⼈员、被许可⼈单⽅或双⽅有过错的情形。
⾏政机关或其⼯作⼈员有过错的可以撤销⾏政许可，被许可⼈以贿赂、欺骗等不正当⼿段取得的⾏政许可应当撤销。
《⾏政许可法》第六⼗九条第⼀款对⾏政机关或其⼯作⼈员有过错的情形作出了具体规定：(1)⾏政机关⼯作⼈员滥⽤职权、玩忽职守作出准予⾏政许可决定的;(2)超越法定职权作出准予⾏政许可决定的;(3)违反法定程序作出准予⾏政许可决定的;(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请⼈准予⾏政许可的;(5)依法可以撤销⾏政许可的其他情形。
⾏政许可的撤回仅适⽤于⾏政许可所依据的法律、法规或规章修改或者废⽌，或者准予⾏政许可所依据的客观情况发⽣重⼤变化这两种情形。
行政法中的行政复议程序
行政法中的行政复议程序行政复议是指公民、法人或其他组织对行政行为不服，要求有权机关或上级机关复审、撤销、变更或确认其合法性的一种法定程序。
行政复议程序是行政法律体系中的重要组成部分，不仅体现了行政机关权力的制约和监督机制，也保障了公民、法人和组织的合法权益。
一、行政复议的基本原则行政复议程序的实施应遵循一系列的基本原则，确保公正、公平和合法性的原则。
首先，行政复议应依法行使，依据相关法律规定进行复议，确保程序是合法的。
其次，复议应公开、公正进行，确保当事人的知情权、参与权。
第三，行政复议应当按照事实和法律来判断，公正公平地对待当事人申诉的事实和理由。
二、行政复议的程序流程行政复议程序通常分为申请阶段、受理阶段、审查阶段和决定阶段。
当事人可以向有权机关提出书面申请，说明复议的事实、理由和请求。
受理阶段，有权机关对申请材料进行初步审查，并决定是否受理。
如果受理，会组成复议机构，负责实施复议程序。
审查阶段，复议机构会收集有关证据，听取当事人的陈述和申辩，并进行调查、鉴定等工作。
最后，复议机构应当依法作出决定，复议决定一般应写成书面形式，明确决定的理由、依据和结果，并告知当事人。
三、行政复议的效力和生效行政复议决定对当事人具有约束力，有权机关应当及时履行复议决定，并告知当事人。
行政复议决定一般会在作出之日起生效，但也会存在一定的例外情况，如某些特殊行政行为的复议决定可能需要上级机关批准方能生效。
行政复议决定的生效后，如果当事人仍不服，可以向人民法院提起行政诉讼。
四、行政复议的特点与挑战行政复议作为一种行政监督机制具有以下特点：第一，相对于行政诉讼来说，复议程序相对简便迅速，适用于一些简单、明确的行政争议。
第二，复议程序更注重与行政机关的协商与调解，有利于改善行政效率，减轻人民法院的负担。
不过，行政复议仍然存在一些挑战。
例如，有的行政机关对于复议决定的执行不力，导致复议程序的效能受到影响。
其次，复议机构在实践中也存在一些问题，如复议机构的组织独立性和专业性不足等。
行政处罚、行政许可、行政强制措施对比
行政处罚、行政许可、行政强制措施对比行政处罚、行政许可、行政强制措施对比1. 引言行政处罚、行政许可和行政强制措施是现代行政法中经常出现的概念。
这三个概念在行政机关对违法行为进行约束和制裁时起到重要的作用。
本文将对行政处罚、行政许可和行政强制措施进行比较，并分析其特点和适用范围。
2. 行政处罚行政处罚是行政机关依照法律、法规对违法行为实施的制裁行为。
行政处罚的目的是维护社会秩序，保护公共利益。
行政处罚可以采取罚款、没收违法所得等方式进行，以制止违法行为的继续发生，并具有威慑作用。
行政处罚具有以下特点：由行政机关依法进行，行政机关有权对违法行为进行处罚。
行政处罚属于国家权力的行使，具有强制性质。
行政处罚的程序相对简单，在行政机关内部进行，并可以通过行政复议或行政诉讼进行救济。
行政处罚适用范围广泛，可以包括对个人、法人单位、事业单位等违法行为进行处罚，以维护社会秩序和公共利益。
3. 行政许可行政许可是行政机关依法对实施某些特定行为进行批准或许可的行为。
行政许可的目的是确保行为的合法性和管理的有效性。
行政许可可以包括对经济活动、建设工程、教育医疗等各个领域的许可。
行政许可具有以下特点：行政许可需要满足一定的条件和程序，行政机关依据法律法规对申请进行审查。
行政许可具有选择性，行政机关可以依据公共利益进行审批决定，对符合条件的申请进行批准，对不符合条件的申请进行拒绝。
行政许可具有时限性，在一定期限内有效。
行政许可适用范围广泛，可以涉及到各个领域的经济活动和社会事务，以确保其合法性和安全性。
4. 行政强制措施行政强制措施是行政机关依法对违法行为采取的强制性措施。
行政强制措施的目的是通过行政机关的强制手段，对违法行为进行制约和制裁。
行政强制措施具有以下特点：行政强制措施是行政机关依法进行的，行政机关有权采取相应的强制措施。
行政强制措施具有强制性质，违法行为方必须履行或接受相应的行政强制措施。
行政强制措施的实施需要符合法定程序，行政机关必须依据法律法规进行。
个人笔记总结-行政法【许可、处罚】
专题四行政许可依申请；授益性；对一般禁止的解除（未经许可即违法）；要式；过程性；连续性一、行政许可的设定☆☆☆经常性许可非经常性许可规定权禁止设定许可法律（全人常）立法设定法律以上无上位法行政法规（国务院）法律未设定的可以设定必要时：国务院决定可设定实施后：国务院应及时提请（全人常）立法自行制定行政法规可在上位法范围内作出具体规定，但不得增设许可、不得增设违反上位法的其他条件地方性法规(省级、设区市) (人常）上位法未设定的可以设定1.国家统一确定公司/法人/组织资格\资质2.企业/组织设立登记+前置性3.限制外地入地方保护省级政府规章必要时：设定临时性许可实施满1年，需继续：应当提请（本级人常）制定地方性法规二、行政许可的实施☆☆☆☆行政法规地方性法规规章部门规章省级政府设区市政府自治州政府许可处罚措施授权授权依据法律法规：行政法规、地方性法规法律行政法规被授权组织管理公共事务的组织（强制接受）对外实施行政许可自己名义自己担责授权机关无需公告委托委托依据法律法规：行政法规、地方性法规规章其他行政机关管理公共事务的事业组织无需公告被委托机关\组织其他行政机关（同意接受）对外实施行政许可委托机关名义委托机关担责不得再次转委托委托机关公告：受托机关、实施许可的内容集中实施（实质权利集中）“一个窗口对外”（形式集中：各自实施许可权）统一办理联合办理改变权利的分配：将多个机关的权利交给一个机关实施一个机关里的多个内设机构地方政府管的两个以上部门国务院批准省级政府可以决定应当统一实施：受理、送达机关各司其职统一受理送达本级政府可以确定一个部门受理行政许可原则：应当自受理之日起45日内，作出许可决定特殊：（本级政府负责人批准,可延长15日= 延至60日许可费用原则禁止收费例外：法律（全人常）行政法规（国务院）应当按法定项目和标准收费，全部上缴国库机关有义务提供：格式文本一律免费通过右边能够规范可以不设行政许可自主决定优先行业自律管理市场竞争调解事后监督管理三、行政许可的程序 ☆☆☆☆☆申请受理审查1、形式：齐全？符合法定形式？ 实质：核实内容真实性，应指派两名以上工作人员2、多层级：部分许可，下初审（20日内审完）→（初审意见+全部材料）报送 → 上决定（10日内） 上级不得要求申请人重复提供材料3、许可事关他人重大利益：应当告知该利害关系人＋听取（申请人+利害关系人）陈述申辩听 证启 动依职权法律法规规章规定应当 法定事项机关认为：涉及公共利益的事项依申请直接涉及（申请人与他人之间）重大利益的事项在作出许可决定前：应当告知（申请人、利益关系人）享有（要求听证的权利） 自被告知之日起：5日内提听证申请 → 行政机关20日内组织听证行政处罚： 3日内 无要求行政机关应当在举行听证7日前（同处罚）告知听证时间地点，必要时予以公告 许可5207——处罚37 注：只有必要时——公告对象不确定/确定但找不着，所以并非一定要公告听证主持人 回避程序原因机关应当指定（审查许可申请）之外的工作人员为听证主持人（同处罚） 申请人、利害关系人发现：主持人是调查阶段（审查许可申请）的工作人员 实体原因申请人、利害关系人认为：主持人与该许可事项有直接利害关系1、许可听证应当：公开进行 ； 所有听证都免费2、听证笔录应当：交给听证参加人，确认无误后，签字/盖章3、案卷排他：行政许可决定，只能根据听证笔录作出。
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试题范围：行政许可、诉讼、复议及处罚一、填空题1.行政许可分为五类，一是（普通）许可，二是（特许），三是（认可），四是（核准），五是（登记）。
2.行政机关应当于举行听证的（七）日前将举行听证的时间、地点通知申请人利害关系人，必要时予以（公告）。
3.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政外罚享有（陈述权）、（申辩权）。
4.在法理上，依照行政处罚客体的不同，可以将共分为（人身罚）、（财产罚）、（行为罚）和（申诫罚）5.《行政复议法》应当遵循（立法）公正，（公开）及时（便民）的原则。
6.不符合法定条件的申请，应当在复议机关收到申请的（5）日内失效不予受理，并书面告知申请人。
7.《行政复议法》规定，复议决定的期间一般为（60）日内。
8.《行政复议法》确定了（级别管辖）、选择管辖和（特殊管辖）等几种不同的管辖方式。
9.对海关、金融国税等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向（上一级主管部门）申请行政复议。
10.除法定情形外，起诉期限的一般规则为：一是直接向法院起诉的，时效为（3）个月。
11.经过行政复议并对复议决定不服的，应在（15）日内向法院起诉。
12.庭审活动包括（法庭调查）、法定辩论，休庭合议和（审判）四个阶段。
13.行政许可的（设定和实施），适用行政许可法。
14.（行政机关）应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。
二、判断题1、按照许可的范围，可将行政许可分为排他性许可与非排他性许可（错）。
2.行政许可是一项重要的行政权力（对）。
3.被许可人以期骗，贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销（对）。
4.财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用（对）。
5.申请人，利害关系人应承担行政机关组织听证的费用（错）6.除县级以上公安机关，任何机关都没有决定拘留的权力（对）。
7.一事不再罚原则是指对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚（对）。
8.《行政处罚法》规定，违法行为在两年内未被发现的不再给予行政处罚，法律另有规定的除外（对）。
9.除涉及国家秘密，商业秘密或个人隐私外听证应公开举行（对）。
10.行政复议实行“不告不理”制度，行政管理相对人不申请，行政复议机关不主动受理案件（对）。
11.因征税及滞纳金问题发生税务争议，不得直接向人民法院起诉（对）。
12.税务行政处罚在行政诉讼期间应停止执行（对）。
13.限制人身自由的行政处罚，只能由法津设定（对）。
14.行政机关不得因当事人申辩而加重处罚（对）。
15违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚（对）。
16、申请人可以委托代理人到行政机关办公场所提出行政许可申请（错）。
三、多选题1.行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件（A.B.C.D）A.许可证，执照或者其他许可证件B.资格证、资质证或者其他合格证件C.行政机关的批准文件或者证明文件D.法律、法规规定的其他行政许可证件2.下列事项可以不设立行政许可（A.C）A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项C.行业组织或者中介机构能够自律管理的3.有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续（A.B.C）A.行政许可有效期届满未延续的B.法人或者其他组织依法终止的C.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的4.从轻或减轻处罚，包括以下几种情况（A.B.C）A.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的C.受他人胁迫有违法行为的5.以下可做为行政诉讼的证据（A.B.C.D.E.F.G）A.书证B.物证C.视听资料D.证人证言E.当事人的陈述F.鉴定结论G.勘验笔录6.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施（A.B.C）A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款B.将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拔抵缴罚款C.申请人民法院强制执行7《行政处罚法〉规定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款（A.B）A.依法给予二十元以下罚款的B.不当场收缴事后难以执行的C.依法给予五十元以下罚款的8.人民法院不受理公民，法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼（A.B.C）A.国防、外交等国家行为B.行政机关制度，发布的具有普遍约束力的决定、命令C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定9、许可证一经行政许可机关发放即具有法律效力。
主要表现为：（ABCD）A公定力 B 确定力 C 证明力D 拘束力 E 执行力10、按照《行政许可法》的规定，行政许可的正式设定依据包括（ABC）A 法律B 行政法规C 地方性法规D 规章四.简答题1.行政复议的特点？答：（1）行政复议依行政管理相对人的申请而产生（2）行政复议的对象和范围是行政机关作出的具体行政行为（3）行政复议机关是作出具体行政行为机关的上一级行政机关（4）行政复议是对具体行政行为的合法性、适当性进行审查。
（5）行政复议与行政诉讼相衔接。
2.什么是行政诉讼？答：行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照《行政诉讼法》向法院提起诉讼，由法院进行审理并作出裁判的诉讼制度和诉讼活动。
3.简要回答行政处罚的原则？答：1、处罚法定原则（1）处罚设定权法定（2）处罚主体及其职权法定（3）受处罚行为法定（4）处罚种类、内容和程序法定2、.处罚公正、公开原则3、职能分开原则4、处罚与教育相结合原则5、保障相对人权益原则6.一事不再罚原则4.行政处罚的种类？答：1.人身罚2.财产罚3.行为罚4.申诫罚5.简易程序？答：简易程序是指执法人员发现违法事实当场作出行政处罚的程序。
6.一般程序：是指当场处罚之外的违法行为所适用的程序。
7.行为罚：行为罚即行为行政处罚，是指强迫行政违法者进行一定的行为的行政处罚，从我国现行行政立法来看，行为罚主要有吊销许可证，营业执照以及责令停产停业等形式。
8.公民：是指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律规定，享有权利并承担义务的人。
9.行政处罚法：行政处罚法是规范行政处罚的设定和实施的法律制度。
10.拘役：拘役是短期剥夺犯罪分子的自由，就近实行劳动改造的刑罚方法，属于一种短期自由刑。
五、案例分析A公司于2002年6月15日领取法人营业执照，从事外贸出口服装加工，并于同年7月10日向税务机关申报办理税务登记，并同时要求税务机关认定其为增值税一般纳税人，税务机关鉴于其条件合法，给A公司办理了税务登记，并认定其为增值税一般纳税人。
领取税务登记证件后，A公司向税务机关申请领购发票。
主管税务机关审核后，发给发票领购簿，A公司凭发票领购簿向主管税务机关领购发票，税务机关向其发售了发票。
生产经营3个月后，A公司欲到上海参加产品展销会，并销售部分产品，便向主管税务机关申请开出《外出经营活动税收管理证明》，主管税务机关依法给A公司办理了《外出经营活动税收管理证明》。
5个月后，A公司产品销售到美国，A公司向税务机关申请出口退税，税务机关也依法办理了出口退税，而且，由于A公司在税务登记，纳税申报，账簿凭证管理、税款缴纳等方面合法，规范，税务机关在对A公司进行纳税信用等级评定时，评定其为A 级，2003年2月，由于A公司的会计工作人员感染“非典”，要求延期办理纳税申报，税务机关核准了其延期申报，一年后，由于国际市场发生变化，A公司因特殊困难，向税务机关申请延期缴纳税款，并申请减税。
省国税局对其申请延期缴纳税款予以了批准，但对其减税的请求认为不符合条件，没有批准。
问题：通过对行政许可法的学习，你认为本案中税务机关的哪些行为属于行政许可法规定的行政许可？理由是什么？答：本案中涉及到税务机关的行政行为有：税务登记行为、认定增值税一般纳税人资格的行为、准予领购发票行为、批准纳税人外出经营的行为，准予纳税人出口退税的行为、纳税等级信用评定的行为、准予延期申报的行为、批准延期缴纳税款的行为和不予批准减税的行为。
根据《行政许可法》第十二条规定，这些税务行政行为都不属于行政许可法调整的范围，严格来说，这些行为本质上属于行政确认，而非行政许可，应受税法和其他行政法律规范的调整。
行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位，权利和义务进行确定，证明。
从法律效果上讲，行政许可是允许相对人今后可以从事特定的活动的行为，其法律效果具有向后性，被许可的权利在许可之前是不能行使的，一旦相对人取得许可就可以行使。
行政确认是对既有的法律事实，条件的确定和证明，其效果具有前溯性，相对人被确认的权利在确认之前就直接依赖于法律而存续，一旦行政机关予以确认，就立即得以实现；如果行政确认所确认的是义务，不管在确认前还是在确认后都直接依赖于法律而存续，不发生变化，如税务登记。
行政确认行为的内容并不直接为相对人设定权利义务，对当事人是有利还是不利，取决于确认时已存在的法律状态或者事实状态，行政机关裁量的余地几乎没有；而行政许可行为一般直接为申请人授益，行政机关裁量的余地很大。
以税务登记为例，最类似于行政许可的税务登记就不是行政许可，而是行政确认。
税务登记的目的在于建立一种税收管理秩序，是国家进行法律控制的辅助手段。
行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格或权利，而税务登记等行为不产生这种后果。
与行政许可的目的在于取得某种权利或资格相反，税务登记属于履行义务。
从理论上来说，纳税人申请税务登记也要依法纳税，不申请税务登记也要依法纳税。
纳税人的纳税义务在税务登记前后没有任何变化。
而且申请人取得许可后，一般情况下是可以放弃许可或者转让许可的，而税务登记原则上是不能放弃，更不能转让。
再者，对行政许可而言，行政机关一般可以许可也可以不许可，而税务登记，税务机关就不能可以登记也可以不登记，原则上税务机关对纳税人的申请税务登记的行为，只要符合条件都应当予以登记。