“十二五”民航业迎大发展
中国民航业发展现状及趋势
中国民航业发展现状及趋势目前，中国民航业正处于高速发展阶段。
中国成为世界上第二大航空市场，仅次于美国。
根据国家发展委员会的预测，到2035年，中国的航空运输总量将达到180亿人次，货运量将达到1亿吨。
中国民航业的发展主要有以下几个方面：首先，中国民航业正不断扩大机队规模。
中国的航空公司正在不断采购新飞机，以满足不断增长的需求。
截至2024年，中国航空公司的飞机总数已超过4000架，其中大部分为国产飞机。
据预测，2025年中国的商用飞机数量将超过8000架。
其次，中国的机场建设也在快速发展。
目前，中国已经建成了一大批现代化的航空枢纽机场，如北京大兴国际机场、上海浦东国际机场等。
这些机场的建设不仅提升了中国的航空运输能力，还创造了大量的就业机会。
此外，中国民航业正积极拓展国际市场。
中国的航空公司正在加大对国际航线的开拓力度。
通过开通更多的航班，加强与其他国家的合作，中国民航业正在逐渐扩大在全球航空市场的份额。
其次，目前中国航空公司的整体竞争力相对较弱。
与国际航空巨头相比，中国的航空公司在品牌知名度、服务质量等方面还存在差距。
因此，中国民航业需要通过提升服务质量、改善客户体验来提高市场竞争力。
未来，中国民航业的发展趋势将主要体现在以下几个方面：首先，中国民航业将继续扩大机队规模。
中国的航空公司将加大对新飞机的采购力度，以适应不断增长的需求。
同时，中国还将加大对国产商用飞机的研发与生产，提高自主研发能力。
其次，中国将继续加强机场建设，建设更多现代化的航空枢纽机场。
这些机场将提供更多的航班和航线选择，提升航空运输能力。
此外，中国民航业还将继续拓展国际市场。
中国的航空公司将加大对国际航线的运力投放，加强与其他国家的合作，扩大国际航线网络。
总而言之，中国民航业正处于高速发展阶段，不断壮大的机队规模和先进的机场设施推动着中国成为全球航空运输领域的重要力量。
未来，中国民航业将继续扩大规模、提升服务质量，成为全球航空市场的重要参与者。
国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》
中国军转民6>>2012年7月11日，国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》。
《意见》明确了促进民航业发展的总体要求和目标，提出了加强机场规划和建设、大力发展通用航空、积极支持国产民机制造、大力推动航空经济
发展等十项任务，从加强立法和规划、加大空域管理改革力度、完善管理体制机制、强化科教和人才支撑、完善财税扶持政策、改善金融服务等方面提出了政策措施。
国务院发布《关
于促进民航业发
展的若干意见》>>2012年7月9日，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。
《规划》提出了“战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右”的目标，明确了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、
新能源、新材料、新能源汽车等7大战略性新兴产业领域的重点发展方向和主要任务，提出了重大节能技术与装备产业化工程、宽带中国工程、蛋白类等生物药物和疫苗工程、航空装备工程、新能源集成应用工程、关键材料升级换代工程、新能源汽车工程等二十项重大工程，并从加大财税金融政策扶持、完善技术创新和人才政策、营造良好的市场环境、加快推进重点领域和关键环节改革等方面提出了政策措施。
国务院印发
《“十二五”国
家战略性新兴产
业发展规划》中国国航客机
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民航安全监管需做好五个注重_陈铁民
空器搬移协议的签订，监管业务落在机 场处身上，但是遍查机场处相关规章标 准，除了“航空运输企业负有残损航空 器搬移职责”及“航空运输企业必须配 备必要的应急救援器材”的规定外，查 不到有关不具备搬移能力的航空运输企 业必须和当地机场签订残损航空器搬移 协议的规定，而由于没有相应罚则，即 使发现航空运输企业未配备搬移器材， 也无法有效的要求其整改。这种情况 下，如果仅仅将目光局限于机场处的职 权和规章标准内，这项监管工作将难以 得到有效落实。而如果监察员能够将目 光扩展到运输处，将运输处有关“航空 运输企业违反民航行政法规即可暂停航 线经营”的规定与之联系起来的话，该 问题将能够得到有效解决。因此，打破 监管业务间的界限，最大程度的利用业 务间的横向联系形成组合拳，将能有效 弥补目前规章标准不健全的现状，提升 监管的力度和有效性。 三是注重链条的监管。一个不安全 事件的发生往往由很多因素构成，例如 飞机轮胎扎伤，从机坪外来物的遗留部 门、机坪清洁部门直至飞机入位前机位 检 查 部 门 ，都 是 导 致 其 轮 胎 扎 伤 的 环 节，解决其中一环，仅仅能降低不安全 63
说明：１．指数值 ２０００＝１００＊：以 ２０００ 年 １００ 点作为基准，相等于 ８７ 美分 ／ 加仑，世界平均比重的原油通常以 １ 吨 ＝７．３５ 桶（每桶为 ４２ 美制加仑）。 ２．根据国际航协（ＩＡＴＡ）和 Ｐｌａｔｔｓ 公司最新发布的全球航油价格，截至 ２０１１ 年 ０８ 月 ２６ 日，全球航油平均价格约合 １２８．２ 美元 ／ 桶，环比下降 ３．６％，同比上涨 ４７．９％。
力等资源的投入，机场管理机构往往以 无法证明责任在己进行推诿，而此时监 察员要做的，就是直接以拉网的徒步检 查方式对其机场道面情况进行检查，如 果检查结果道面情况确实良好，那么可 以免责；而一旦道面情况不好， 证据收集 到手后亮与行政相对人看，在证据面前 就不会再出现辩驳推诿的情况，此时局 方提出的任何整治要求都将能得到切实 落实。 五是注重持续监督。为什么企事业 单位的规章制度都已建立，但是仍然存 在违规操作的现象？一个重要原因是缺 乏监督。为什么在进行专项整治活动时， 所有人都能遵章守纪，而整治活动一结 束，各类违章操作又频频冒头？因为缺 乏持续监督。 习惯是一个养成的过程， 任 何可行、 有效的制度， 必须通过持续的监 管，将这些要求转化为员工日常行为习 惯，才能确保监管效果的长效性。因此， 安全监管不能是运动式的监管，必须通 过不间断的抽查，督促行政相对人切实 做好自身的监督工作，以此养成员工的 工作习惯，唯有这样才能确保持续安全。 民航安全，需要行业安全监管部门 的保驾护航， 唯有采取有效措施， 强化行 业监管的效力，才能确保民航业的高速 发展具有一条宽敞的安全通道。 （编辑 肖静）
中国民航业未来发展趋势预测报告
中国民航业未来发展趋势预测报告中国民航业未来发展趋势预测报告一、前言自改革开放以来，中国民航业发展迅速，我国的航空公司、机场、空管机构等各方面都取得了巨大的发展，并取得了显著的成果。
随着科技的不断进步，航空业的竞争也越来越激烈，而且未来民航业将面临更多的挑战，同时也有更多的机遇。
本文将从多个角度分析未来中国民航业的发展趋势，分析其优势和劣势，预测其未来将面临的挑战和机遇，并提出一些具有前瞻性的对策建议。
二、现状分析1. 航空公司截至2022年底，中国共有31家航空公司，其中有3家主要航空公司：中国国航、东方航空和南方航空。
其他航空公司主要以地区航空公司和低成本航空公司为主。
目前中国航空公司数量较多，市场份额大部份被3家主要航空公司占领，这意味着中国航空公司之间的竞争仍然不充分。
2. 机场截至2022年底，我国机场总数达到238座，其中大型机场总数达到73座，民用机场总数达到238座，其中城市小型机场和支线机场数量较多。
机场数量的增多，促进了民航产业的发展，也为中国经济发展和旅游业的推动提供了支持。
3. 空管目前中国空管系统正在进行技术升级，以提高安全性和效率。
空管系统采用了新的技术和自动化系统，使得更多的空域可以被使用，同时也减少了延误和失误的可能性。
4. 产业链中国的民航产业是一个庞大的产业链，包括航空公司、机场、空管机构、飞机创造商等多个方面。
各家公司之间存在着复杂的利益关系，同时也存在着相互依赖关系。
这也意味着在发展所有领域时需要开展协同配合和合作。
5. 发展优势中国的民航业发展有其自身的优势，其中一大优势是我国拥有庞大市场和快速增长的中产阶级。
我国民航市场需求增长迅速，特殊是机场扩建和低成本航空的发展，都具有明显的市场需求潜力。
三、未来趋势预测和分析1. 快速增长估计未来十年，我国民航市场需求将继续快速增长，主要原因是城市化进程加速、旅游业不断发展和中产阶级的快速扩大，将促进民航市场的需求增长。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】苏政办发[2012]31号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知（苏政办发〔2012〕31号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年三月二日江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划序言“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现“两个率先”的必然要求。
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）是省政府确定的重点专项规划之一。
本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。
《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。
一、现状评价“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。
交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。
大型枢纽机场在“十二五”期间的发展策略选择
三、 以超大型客机 的投 入使用为契机 ， 多层次的机 枢 纽 发 展 。 可 以 说 ， 这 一过 程 中 ， 筑 巢 引 凤 ” 机 场 最 在 在 “ 是
从 航 空枢 纽 网 络 建 设 的实 现 来 看 ， 纽 网络 结构 的 组 司 最 有 利 的 策 略 就 是 采 取 复 合 型 机 队 结 构 以 减 少 市 场 风 枢 织 和 运 营 始 终 要 以航 空 公 司 为 主 。但 是 ， 目前 我 国航 空 公 险， 实力雄厚 的大型航 空公司尤其如 此。因此 ，目前 国内 司 的枢 纽 网络 结 构 仍 有 一 定 的缺 欠 ， 运 力 资 源 投入 方 面 主 要 的航 空 公 司 很 少是 由 单 一 机 型 组 成 的 机 队。 在 还 较 为 分散 ， 基 地 机 场 的航 班 波 与 航 班 的衔 接还 不 能 有 在
综合报道★专 报道 题
二、 机场发展与 航空公司枢纽 网络 建设相结合 ， 将 推
动枢 纽机场建设
对于 未来 机 型 的 发 展 趋 势 ， 音和 空客 两 家 世 界 最 大 波
的 飞 机 制 造 商 有 着 不 同 的认 识 。 面 对 大 型 枢 纽 机 场 的 拥
目前 ， 世界 前 ２ ０大 航 空 公 司 均 以枢 纽 网络 运 营 为 主 ， 堵 ， 飞机 起 降 趋 近 饱 和 的 困境 ， 音 公 司 认 为 各 航 空 公 司 波 高 到 可见 ， 空公司与机场 的枢 纽网络发展具 有共 同 目标 ， 航 有 普 遍 会 采 用 低 容 量 、 密度 的 飞 行 班 次 ， 中 小 型 机 场 降 良好 的 合 作 可 能 。 枢 纽 机 场 如 能 与 航 空 公 司开 展 枢 纽 网 落等 手 段 以 避开 繁 忙 的枢 纽机 场 空客 公 司 的理 念是 “ 而 容 络合作 ， 必将 事 半 功 倍 。 此 相 对 应 ， 国 民航 的 “ －Ｚ” 量 解 决 现 状 ” 将 一 个 枢 纽 上 的人 运 到 另 一 个 枢 纽 ， 通 过 与 我 十 － ， 再 规 划 不 仅 提 出 了 建 设 大 型 航 空 枢 纽 的 目标 ， 提 出 了培 育 小 飞机 分流。从 博弈论 的角度来 分析 ， 大飞机 制造商 的 也 两 大 网络 型 航 空 公 司 的任 务 。 不 同 认 识 ， 成 飞 机 市 场 上 复 杂 的机 型供 应 ； 于 航 空 公 造 对
国务院：印发促进民航业发展重点工作分工方案
体系的原则 ，确保机场与其他交通运输方式 的有效
衔接 ； 着 力把 北 京 、 上海 、 广 州 机场 建成 功 能完 善 、 辐
用飞机的研发和应用 ； 引导飞机、 发动机和机载设备
关于提高安全风险管理能力 ， 盛光祖认为， 要科
等国产化。 在大力推动航空经济发展方面 ， 要通过民 学界定各岗位的职责 ， 解决职责交叉 、 权责不匹配等 航业科学发展促进产业结构调整升级 ，带动区域经 问题。 加强 日常检查监督和履责考核 ， 优化安全管理 济发展 ； 选择部分地区开展航空经济示范区试点 ， 加 运行机制 ， 解决 日常工作 中相互扯皮 、 相互掣肘 、 协 快形成珠三角、 长三角、 京津冀临空产业集聚区。 调困难、 运行不畅等问题 。
现代空管系统方面， 要重点调整完善航路网络布局 ，
铁道 部 ： 严格设备招投标管理
铁道部部长盛光祖在 ２ ０ １ ３ 年全国铁路工作会
优化整合空管区划 ； 完善 民航空管管理体制 与运行 上对今年铁路安全管理作 出部署。今年作为安全风 机制； 大力推广新一代空管系统 。 在切实打造绿色低 险管理年 ， 要从管理源头人手 ， 把安全风险管理引向 碳航空方面 ， 要重点实行航路航线截弯取直 ， 提高临 深入 ，杜绝重特大铁路交通事故和造成旅客死亡 的 时航线使用效率 ； 鼓励航空公司引进节能环保机型 ， 推动飞机节油改造， 推进生物燃油研究和应用 ； 制定 责任行车事故 ， 确保铁路运输安全持续稳定。 盛光祖指出， 铁路安全风险具有全系统性 、 全过
民航十二五规划解读
第三部分 规划的思路
第四部分 发展的任务 第五部分 保障的措施
中国民航科学技术研究院民航发展所
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一、“十二五”的阶段特征
1. 快速增长期
世界经济恢复增长。“十二五”规划第一年，世界经济恢复到 金融危机爆发前的增长水平。 全球航空稳定发展。波音和空客公司预测未来20年，全球旅客 运输周转量年均增长4.7-4.9%，货邮周转量年均增长5.25.4%。亚太是增长最快地区之一。
国家经济持续增长。“十二五”国民经济增速7%。经济总体发 展水平的提升和经济发展方式的转变将为民航发展奠定坚实的 市场需求基础。
区域发展趋于协调。我国城镇化进程加快，国家区域经济社会 的协调发展，特别是随着中西部地区开发力度的加大，航空运 输作为改善地区交通条件的基本手段将发挥更加突出的作用。 中国民航科学技术研究院民航发展所 20
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二、积累的问题
基本矛盾 主要短板
十 一 五
航空服务 能力供给
人力资源 空域资源 基础设施 管理水平 空域资源 管理水平 基础设施 人力资源
快速增 长的航 空需求
十 二 五
空域资源紧张已成为民航发展的主要瓶颈。
中国民航科学技术研究院民航发展所 24
二、积累的问题
1. 可用空域不足
（之一）
（1） 机场空域限制情况严重
一、“十二五”的阶段特征
2. 基础设施建设高峰期
机场体系仍将快速建设。 多跑道系统机场和区域多机场体系的建设需求持续增长。 空管设施装备也进入急速增加和大规模更新阶段。
3. 资源制约突出期
资源环境约束趋紧。国家将严格控制土地使用，确保18亿亩耕 地；资源日趋紧张，发展新能源成为解决问题的重点，节能减 排成为重要国策。 低碳经济日盛。碳排放已成为全球议题，应对全球气候变化日 益成为各国应尽的义务。 可用空域资源愈加紧张，民众对噪音问题更加敏感。 中国民航科学技术研究院民航发展所 21
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“十二五”民航业迎大发展
7 月12 日，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（下称《意见》）对外发布，A 股航空运输板块借势发力，截至收盘时，东方航空、南方航空、
中信海直、中国国航分别上涨3%、2.86%、2.84%、2.05%。
作为一份中长期发展规划，《意见》指出，到2020 年，行业要初步形成
安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。
此外，在具体目标上，《意见》要求，到2020 年，我国民航业年运输总
周转量达到1700 亿吨公里，年均增长12.2%，全国人均乘机次数达到0.5 次；运输航空百万小时重大事故率不超过0.15，航班正常率提高到80%以上；飞行总量达200 万小时，年均增长19%；航空服务覆盖全国89%的人口。
2020 年运输总周转量增3 倍
不久前，东方航空董事长还曾以3/4 的国人没有坐过飞机来表明航空业无限的市场潜力。
而依照《意见》提出的目标，2020 年，全国人均乘机次数要达到0.5 次，航空服务将覆盖全国89%的人口。
不仅如此，根据此前民航局发布的《2011 民航行业发展统计公报》，2011 年，全行业完成运输总周转量577.44 亿吨公里，比上年增加38.99 亿吨公里，增长7.2%。
相对于此，《意见》提出8 年后的2020 年我国民航业年运输总周转量要达到1700 亿吨公里，这一数据较2011 年增长近三倍。
此外，《意见》还特别提出，要加强对机场的规划和建设。
着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌
鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安
等大型机场的区域性枢纽功能。