新形势下基层人口与计划生育工作的依法行政
新形势下基层计划生育工作思考
致 富奔小康 ， 让人 民群众从切身利益 中感受 到计 划生育的益处。三是加大 社会化服 务力度 。树立 全心全 意为人 民服务 的思想 ， 通 过优先、 优惠、 优待 政策 ， 发动农业、 林业 、 水 电、 民政 、 金融 等部 门， 全方位提 供项 目、 资金、 税 务、 教育等 综合性服 务 ， 解 决计生户 生产经 营 中的具 体问题 ， 实现少 生快 富。四是加大计生技术服务力度 。 加强计生队伍 建设 析
深刻剖析计生工作 中存在 的问题 ， 产生 问题 的主要 原因在 以下三个方
面：
１ 、 认 识 不 明
是基层重视不够 计生工作中 ， 重形式的多 ， 抓落 实的少， 重表面号 召， 忽视了剖析： 解决深层次的矛盾和 问题。二 是计生部 门认识偏差 。个别
一
、
现状与 问题
１ 、 计生工作力度有所减弱 是抓计划 生育 的氛围有所 淡化 ， 存在“ 重 经济轻 计生 ， 重 罚款轻教 育” 的现象 ， 在农村个别地 方群众生育观念“回潮 ” ， “ 穷人不怕罚， 富人 罚不
一
现代 人 口经济理 论告诉我们 ， 社会 生活不仅包 括物质资料 生产， 也包 括 人类 自身生产 ， 二者构成社会 生产 内部 的矛盾主体 ， 社会生 产正是在二 者互相依存 ， 互 相联 系， 互相制 约， 互相渗透 中发展 要 充分认识物质资料 生产 与人 口 自身 生产 的辩 证关 系， 正确处理经济建 设与人 口、 资源、 环境的 关系， 牢固树 立‘ ‘ 抓 人口问题， 就是抓经济 发展” 的观念， 坚｛ 寺 ‘ ‘ 两个生产 一 起抓 ， 促进协 调同步 发展 。 ２ 、 创新载 体， 在宣传服 务上狠抓突破
一
是加 大阵地宣传 力度。要坚持 以人为本的思想， 树立宣传教育首位 意 识， 利用会议、 培训 讲座等行之有 效的方式 ， 加强《 人 口与计划 生育法》、 《 计划 生育技术 服务管理条例》 的学习和宣传 。二是加大“ 三结合” 力度。以 产业 结构调整 、 文明新村建设 、 扶贫开发等 为载 体， 优先扶 持更多的计生户
国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见
国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见文章属性•【制定机关】国家计划生育委员会(已更名)•【公布日期】2002.01.11•【文号】•【施行日期】2002.01.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见（２００２年１月１１日）《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）经第九届全国人大常委会第二十五次会议审议通过，中华人民共和国主席江泽民颁布第６３号令予以公布，于２００２年９月１日起施行。
现就做好《人口与计划生育法》的贯彻落实工作提出如下意见。
一、充分认识《人口与计划生育法》颁布实施的重大意义《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。
它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，为地方人口与计划生育立法提供了法律依据。
它的颁布实施是我国人口与计划生育事业发展史上一个重要的里程碑，是做好人口与计划生育工作最根本的保障和最有力的推动，对于加快人口与计划生育法制建设，全面提高人口与计划生育工作的管理和服务水平，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。
《人口与计划生育法》的颁布实施顺应了我国建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制建设的客观要求，通过依法规范国家机关及其工作人员人口与计划生育工作的行政行为，明确规定公民实行计划生育的权利和义务，为构建以《宪法》为依据、以《人口与计划生育法》为基本法律、以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的具有中国特色的人口与计划生育法制体系框架奠定了坚实基础，为依法治理人口与计划生育，稳定低生育水平，维护、实现和发展广大群众计划生育、生殖保健的合法权益开辟了广阔的道路。
基层计划生育中依法行政问题分析与对策研究
基层计划生育中依法行政的问题分析与对策研究【摘要】随着社会主义民主法治的不断发展，基层计划生育工作又上新台阶，公民的合法权利日益得到保证。
但是由于计划生育法律法规的不健全、立法过程缺少主体博弈、执法观念不到位，基层群众法律意识淡薄等导致基层群众在计划生育中的权利没有得到很好维护，群众主人翁地位没有得到充分体现。
计划生育作为一项基本国策，保证在基层计划生育中权力运行机制的合法性与合理性对民主政治的发展，现代文明的进步具有重大战略意义。
【关键词】基层计划生育；依法行政；问题分析；对策研究作者单位：315505 浙江省宁波市奉化市西坞街道办事处在新形势下，基层计划生育工作应该更新理念，与之俱进，以人为本，确立广大基层人民群众在计划生育工作中的主人翁地位，维护广大人民群众在计划生育中的切身利益。
把依法行政工作落实到基层计划生育的全过程，是党和国家对基层计划生育工作者提出的新要求。
1 基层计划生育依法行政存在的问题11 依法行政主体法治意识淡薄，责任不明确，理念落后，素质低下。
由于受官本位思想的影响，基层计划生育工作者法制意识淡薄，在管理中往往是人治而不是法治，依据的不是法律法规而是个人情感，出现权力异化，违反程序执法、乱收费、权钱交易、滥用权力现象。
由于有些基层计划生育工作人员没有接受系统的培训，工作方式单一，缺乏灵活性，采取生搬硬套，强迫命令等工作方法，损害了基层广大人民群众的合法权益。
由于基层单位编制工作人员少且事务繁多，接受过正规培训的工作人员刚刚熟悉工作环境就要被调离到其他工作岗位，导致基层计划生育执法队伍不专业、不稳定，制约了计划生育依法行政工作的顺利进行。
12 依法行政对象流动性增强，生育观念畸形。
伴随着区域经济的发展和改革开放的深化，流动人口数量越来越多，流动人口范围越来越广，造成人驻地和户口所在地长期分离的现象，增加了基层计划生育工作人员的负担和管理难度，导致外出“躲生”现象。
几千年来封建社会“不孝有三、无后为大”“养儿防老”“多子多福”“男尊女卑”等残留思想加大了基层计划生育依法行政工作的难度。
人口和计划生育行政执法难问题的深层原因分析与对策建议
人口与计划生育行政执法难问题的深层原因分析与对策建议-----------乍洋乡计生办许瑞平新形势下，人口与计划生育工作面临着新的问题，特别是社会抚养费征收难、流动人口管理难、胎儿性别非法鉴定查处难等计划生育行政执法难问题十分突出。
认真分析原因，积极寻求应对之策，对于推进基层计划生育工作，构建计划生育和谐法制环境极为重要而迫切。
一、计划生育行政执法难的原因形成执法难的根本原因在于社会经济发展水平不高和传统生育观念的影响等。
（一）思想方法不科学。
不少基层干部已经形成了较强的思维惯性。
表现之一是不重全局重局部。
所谓不重全局，是指不看重计划生育依法行政是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的全局需要，是国家全面推进民主法制建设的客观需要，是新时期计划生育工作思路和方法转变的迫切需要。
所谓重局部，就是只看重依法行政对部门工作的约束和给计划生育行政执法带来的局部困难。
在这种思想方法之下，怀念计划生育工作地位“至高无上”的年代，留恋过去“通不通三分钟，再不通龙卷风”的做法，发出了计划生育工作“没有法有办法、有了法没办法”的感叹表现之二是不看主流看支流。
看不到经过三十多年的计划生育工作，人口控制已经取得了显著成绩，人口再生产已进入了“低出生、低死亡、低增长”的类型，计划生育已成为绝大多数群众的自觉行动。
更看不到随着经济社会的进一步发展，人民群众传统生育观念必将发生根本性的转变，人口与经济社会环境资源协调发展和可持续发展已成为历史潮流。
所谓只看支流，是只看到眼前社会养老保障水平低下，少数群众生育愿望强烈，行政执法具体困难众多。
不善于用事物发展的眼光看问题，把执法难当成是事物本质的和固有的现象，对克服困难缺乏足够的信心和勇气，在思想上存在着严重的畏难情绪。
表现之三是只讲绝对不讲相对。
受长期而严格的计划生育工作考核制度的影响，对工作形成了绝对化的思想方法和理想化的要求。
如在计划外出生控制上，追求过高的计划生育率；在社会抚养费征收上，追求过高的征收面和征收率。
在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话稿范文
在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话一、进一步认清形势，增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感今年以来，各县、区都做了大量工作，同时也存在不少的困难和问题，对此，我们必须清醒认识。
从我市的现状看，基层基础工作不够扎实；对照考核方案和工作要求，一些重点工作尚有差距；各地发展不平衡。
从全省的形势看，各兄弟市工作力度都在加大，呈现出你追我赶的局面，市与市之间的差距正在缩小，我们要在全省计划生育工作综合考评中保持先进位次，任务仍然很艰巨，丝毫不容乐观。
因此，我们绝不能满足于现有的成绩，绝不可心存麻痹侥幸、松懈倦战的思想，必须正视存在的问题，并且要把形势估计得更严峻一些。
现在距离计生统计年度（2003年10月至2004年9月30日）仅有一个月时间了，大家一定要进一步认清形势，增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感，以求真务实的精神和真抓实干的作风抓好各项措施的落实，以科学严谨的态度和“盘点销号”的方式抓好工作中存在的薄弱环节。
二、进一步明确目标，解决人口与计划生育工作中存在的突出问题针对当前我市人口和计生工作中存在的各种困难和问题，各级党委、政府要进一步明确工作目标，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解决突出问题。
一要抓好基层基础工作。
“基础不牢，地动山摇”，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。
如底数不清，工作就会失去方向，就会失去重心。
各地要以加强育龄妇女信息化建设（WIS系统）为抓手，推动各项基础工作的完善。
要在做好经常性工作的基础上，开展一次集中服务月活动，以宣传教育、优质服务活动为载体，抓好纠正人口出生与性别比错漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作。
工作中，各地必须说实话、报实情，千方百计杜绝误差，提高统计准确率。
二是高度重视人口性别比治理工作。
出生人口性别比升高是近年来人口和计划生育工作日益突出的新矛盾。
我市人口性别比虽然基本正常，但个别县和二孩性别比呈升高趋势。
各级党委、政府要充分认识这一问题的严重性，切实采取措施，尽快形成“政府牵头、部门配合、打防结合、预防为主、综合治理”的工作格局。
如何加强基层计划生育依法行政工作论文
浅谈如何加强基层计划生育依法行政工作【摘要】实行计划生育依法行政管理是贯彻依法治国基本方略的具体实践，是新形势下建设社会主义法制建设的客观要求。
坚持依法行政，加快实现人口和计划生育工作法治化，对于促进新时期新阶段人口和计划生育工作又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
本文旨在探讨新形势下如何加强基层计划生育依法行政工作。
【关键词】计划生育；依法行政；基层；宣传【中图分类号】r19 【文献标识码】a 【文章编号】1004-7484（2013）06-0627-01人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。
特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益。
计划生育是依法治国、加强社会主义民主法制建设的一个重要方面，加强基层计划生育依法行政，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。
在这种大趋势下，基层计划生育工作如不能很好地适应这一要求，其行政运行就难以发挥作用，各项工作的开展将面临很大的困难，这就要求必须加强基层计划生育法制建设，依法管理计划生育，自觉维护人民群众在生育方面的合法权益，服务群众，保障公民权利。
1 基层计划生育依法行政工作存在的主要问题随着我国民主与法制建设的强化、深入，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头，基层广大计生工作者依法行政意识大为增强，有力地推动了计生工作开展。
但是，当前基层计划生育依法行政工作仍然存在一些不容忽视的问题。
1.1 依法行政的工作理念不强。
一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高，还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法，依据个人的情感，情绪，以及依据和管理人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显。
这些造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而群众法律意识、自我保护意识在不断提高，计生工作人员的工作理念与新形势下、新的情况不相适应。
2024年人口与计划生育工作计划模版(二篇)
2024年人口与计划生育工作计划模版一、指导思想____年，全镇上下以____、____、____、____为指导。
坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施全面两孩政策，深入____，改革完善计划生育服务管理,注重依法行政，注重宣传倡导，注重政策引导，注重服务关怀，推动全镇卫生计生事业持续健康发展。
二、工作目标坚定认识，进一步增强抓好新时期计划生育工作的信心和决心。
转变思想，明确人口与计划生育工作的新要求新方法。
创新机制，优化一批易于操作、贴近实际、成效显著的工作机制。
强化队伍，打造一支想做事、能做事、做成事的计生队伍。
积极作为，主动融入卫生计生改革创新的前沿。
三、工作重点(一)依法实施好全面两孩政策1.坚持依法行政，文明执法。
一是认真____全面两孩政策，依法妥善处理全面两孩政策实施前后有关政策衔接问题，维护社会稳定。
二是实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育，鼓励群众按政策生育，对生育两个及两个以下子女、群众有确需要的，发给生育服务证，作为生育保险和生殖健康服务的凭证。
履行再生育审批权限，既要简化流程，更要认真把关，切实维护广大育龄群众的合法权益。
二是加大对违法生育查处力度，依法依规查处违法生育的行为，应该按照时间节点，依法申请法院强制执行，严防政策外多孩生育反弹和计划生育工作滑坡。
2.强化首位意识，加强正面宣传。
落实“三个一”的宣传活动，开展一轮计划生育政策培训班，强化计生国策高层倡导，办好学校人口理论教育基地，对计划生育干部要开展轮训，增进各级领导干部和社会各界对计生工作的重视、理解和支持；开展一系列集中宣传活动，以深入开展婚育新风进万家活动为契机，以广场集中宣传、电视专题、集中讲座宣传等形式，开展计划生育国策进机关、进农村活动；组织一批宣传品进村入户工作，给每个符合条例的对象发放《全面两孩圆梦行动服务指南》，扩大宣传声势和社会影响。
着力强化环境宣传，开展宣传阵地规范化建设，全面清理、规范镇村计划生育宣传栏及宣传标语，优化户外宣传环境。
基层人口与计划生育文明执法与依法行政工作的创新思考
基层人口与计划生育文明执法与依法行政工作的创新思考摘要：《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布和实施，标志着我国计划生育工作以行政制约、“人治”管理为主的运作模式逐步向法制化的模式迈进。
随着国家民主法制建设进程的加快，相关社会经济领域改革的深化，原有的工作方式已不能适应现代工作的开展，法制化的模式确立了人口与计划生育基本国策的地位，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计划生育工作，保护公民的合法权益提供了法律保障。
同时也对计生工作提出更高的要求和标准，新时期计生工作既要维护国家法制法规的运行，建立有效运行机制，又要保障公民的人权利益，做到以人为本。
本文通过对我国目前基层计划生育行政执法中的现状和存在的问题，进行深入分析，探讨依法行政的途径和方法，旨在对实践工作能够有一定的帮助关键词：计划生育文明执法依法行政思考上世纪70年代，由于人口过快增长严重制约了经济社会的深入发展，促使党和国家在全国范围内实行计划生育。
应该说在实行计划生育的初期至上世纪末，开展计划生育工作主要依靠地方立法和各级党委、政府采取强制措施，导致出现了很多损害群众切身利益的违法现象。
2001年12月29日，《人口与计划生育法》颁布实施后，对规范计划生育管理，保障群众切身利益起到了很大的推动和促进作用。
但是由于基层计生干部、群众的遵法、守法、执法意识不强，计划生育依法行政过程中依然存在很多不容忽视的问题。
为了进一步规范执法行为，保障群众的身心健康，2010年4月29日，国家人口计生委召开全国电视电话会议，专题部署在全国人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动。
省人口计生委主任冯月菊在基层文明执法专项活动电视电话会议上做了重要发言。
之后，省人口计生委又召开了全省基层文明执法专项活动电视电话会议，在全省计生系统迅速掀起了文明执法、依法行政的新高潮。
为了确实推进基层文明执法活动取得实效，下面，我就基层人口与计划生育文明执法谈谈自己粗浅的看法。
人口计划生育年终工作总结(2篇)
人口计划生育年终工作总结一、严格奖惩，有效构建和谐计生。
1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。
我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。
对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干____伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。
同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。
二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。
2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。
近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。
一是我们在年初出台了《____县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。
并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。
二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。
全县____个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。
三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。
对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。
通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。
流动人口计划生育工作真正有了新的突破。
2024年人口和计划生育工作总结范本(二篇)
2024年人口和计划生育工作总结范本3、强化计生工作的依法管理。
一是抓教育，增强广大干部群众在计划生育工作中的法制观念。
把计划生育法制教育纳入全处计划生育干部培训总体规划之中。
今年____月，____所有村、社区计生干部、计生办工作人员进行了培训。
各村、社区对所辖单位分管计生工作的同志及所有信息员也进行培训，提高了所有计生干部的业务素质和依法行政水平。
二是抓规范，完善计划生育规范化建设。
依照《人口和计划生育法》、《____省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，严格执法程序，规范执法文书。
4、抓示范，促进计划生育基层基础工作规范化。
为规范基层基础工作，我们以庆丰岗村、三里港村、窑湾村三个村为基础工作示范村，要求其他村（居）按照完善基础设施，推进基础阵地建设规范化、严格执行程序，推进计生业务流程规范化、加强队伍建设，推进管理服务体系规范化、强化制度建设，推进工作运行机制规范化、加强档案管理，推进基础信息资料规范化等五个方面的要求，全面开展争创村级基础工作示范村（居）建设活动，促进了计生工作整体水平的提高。
同时我们结合独生子女保健费兑现等奖励政策的落实，补录信息____多条，完善了全员人口数据库。
5、推进计划生育村（居）民自治。
按照“政府指导、属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的工作思路，以村（居）民自治为基础，构建了办事处、单位、村（居）民三体联动的人口和计划生育工作平台，进一步完善了“同住同管机制”、“共享共建机制”、“协会协管机制”。
农村每一个村民小组、社区每一个居民小区设立一名信息员，农村每个自然村有一名计划生育中心户，社区每栋楼有一名楼栋长。
今年，我处各村（居）委会结合协会基层____建设年活动，都对协会____进行了补充和完善，共调整会长____人，理事____人，新增会员____人，为计划生育村（居）民自治提供了有力的____保障。
三、强力创新，加强计划生育新机制建设。
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office opertions
办公室业务・理论探讨
192
办公室业务2012・5
文／李秀芬
浅谈新形势下基层人口与计划生育工作的依法行政
【摘要】加强法制建设,依法治国，建设社
会主义法治国家,是党的十五大提出的治国方略。
强调依法行政，就是要增强计划生育行政权力运行机制的合法性。
是我国法制建设在理论上和实践上的重大突破。
【关键词】人口与计划生育；基层工作；依法行政管理
我国三十多年来推行计划生育的成
就是举世瞩目的。
但是长期以来,有国策
无国法,控制人口增长,稳定低生育水平,
实现经济社会可持续发展的战略决策难
以落实,计生部门也因无法可依难于开展
更广泛的工作。
随着社会主义民主法制
建设步伐的加快,人口与计划生育工作必
须由国家立法予以规范和调整。
一、具有加强普法懂法教育的必要性是新形势下，顺应潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现;是以人
为中心，以人的全面发展为中心的工作
思路。
进一步强化人民群众在人口与计
生工作中的主人翁地位，确立了以人为
本，维护公民的合法权益，规范政府行政
行为与规范公民生育行为，以及公民实
行计划生育的义务的有机统一，结束了
长期以来主要依靠政府和地方性法规开
展人口与计生工作的局面。
二、具有规范政府行政行为的必要性
正确认识依法管理、依法行政与维
护公民实行计划生育的合法权益三者之
间的关系。
在计划生育依法行政过程中，
做出的行政行为必须做到合法、合理、公
平、公开。
开展服务，维护公民实行计划
生育的合法权益。
三、具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性群众是计划生育工作的主人，人民
群众既有按有关法律和政策履行计划生
育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优
育、生殖健康等方面的需求，在实行计划
生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。
通过实践及专家的建议，做好新形势下基层人口与计生工作依法行政不防做到以下几个方面：
（一）抓住计划生育工作开始进入的
“由人治向法制，由单纯的行政管理向依
法管理与服务并重”的重要转折关头，更
新观念，拓宽思路。
坚持“思想引导，经
济处罚制约，部门联动助阵，执法部门攻
坚，政法部门护航”的原则。
促使基层计
划生育工作正在从粗放型管理中解脱出
来，开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。
必须结合本机关、本部门的实际，规定明
确、
具体、可操作性的责任条款和形式，既要有实质内容，又不能照抄有关法律法规的规定，才能在人口和计划生育工作中体现依法行政。
（二）在实施依法管理计划生育的过程中，要抓好几个重点。
首先领导干部要带头学法，形成制度，行政执法人员上岗前要经过法律业务培训持岗上证，在岗期间，要定期培训;公务员继续教育中，要逐步增加有关法律知识。
依法整顿行政执法主体。
特别是对涉及到实施计划生育
行政处理和行政处罚等行政行为的主体
资格权限进行严格审查，禁止不具备行政
执法主体资格的机构组织从事行政执法。
另外通过学习培训不断提高各级领导者
和执法者的人口法律意识，加强计生行政
执法者的法制观念，从根本上转变那些计
划经济时期沿袭下来的传统观念、思维习
惯、工作方法，学会运用法律手段管理国家事务和社会事务，不断提高依法行政、
依法办事的能力和水平。
（三）规范文件备案审查，保证抽象行政行为合法。
严格依照法定职权，以法律法规规章为依据制定规范性文件，
不得与法律法规规章相抵触；在实施执法责任制之初，对计划生育系统制发的规范性文件进行全面清理，对继续有效和应修改或废止的行文公布制定规范文件备案审查制度。
对规范性文件的审查范围、审查机构、审查程序、审查办法和责任等作了具体规定。
加强人口与计划生育行政立法工作，规范和保障行政机关依法行使职权。
行政立法是依法行政的基础性工作，也是做到“有法可依、有法必依”的前提。
行政立法工作要坚持改革决策、发展决策和立法决策相结合。
（四）相关法律法规的配套完善，为依法管理人口与计生工作增添了支撑力。
国务院先后颁发了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规，与《人口与计划生育法》配套施行，这是我们全面贯彻现行计划生育政策的根本依据。
另外《母婴保健法》、《婚姻法》、《劳动法》、《收养法》等都有涉及人口与计划生育工作的具体规定，是依法行政的补充和完善。
这些法律规定为进一步做好人口与计划生育工作提供了强有力的法律依据。
参考文献：
①王辉.人口与计划生育依法行政的重要性.豫情时报,2002年11月20日第一版.
②江亦曼.计划生育依法行政.人口信息网站.2003年3月2日.
③张奎.人口与计划生育依法管理漫谈.豫情时报,2003年5月6日第二版.
④楚玉.浅淡人口与计划生育法的重要意义.豫情时报,2002年12月4日第四版.
⑤冯超.贯彻四中全会精神强化计生依法行政.中国人口信息网站,2004年10月27日.
(作者单位：天津工程职业技术学院）。