建设项目竣工环境保护验收监测工作中存在的问题及对策.doc
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议1. 引言1.1 背景介绍建设项目竣工环保验收作为保障环境生态平衡和实现可持续发展的重要环节，一直备受关注。
随着我国经济的快速发展，建设项目数量不断增加，但由于一些建设单位对环保验收工作重视不够、法律法规执行不严等原因，导致在竣工环保验收过程中存在一些问题和挑战。
建设项目竣工环保验收工作主体分散，相关部门和单位之间的协作不够密切，导致信息沟通不畅，工作效率低下。
一些建设单位在工程建设过程中存在环境违法行为，对环境造成破坏或污染，造成环保验收工作难以顺利进行。
一些地方政府对建设项目环保验收工作监管不力，导致建设项目环保问题长期得不到解决。
针对建设项目竣工环保验收存在的这些问题，亟需采取有效的对策措施，以保障环境生态安全和实现可持续发展的目标。
通过加强部门间协作机制，建立健全环保验收工作的信息共享机制，加大对建设单位环境违法行为的处罚力度，完善环保验收制度和监管机制等措施，可以有效提升建设项目竣工环保验收工作的效率和质量，保障生态环境的可持续发展。
1.2 问题意义建设项目竣工环保验收是确保建设项目对环境造成的影响得到有效控制和管理的重要一环。
问题意义在于，环保验收的顺利进行将直接关系到建设项目对环境保护的实际效果，对环境质量的保障起着至关重要的作用。
环保验收是环境保护法规的重要内容，是国家对建设项目环保管理和治理的重要手段。
环保验收是保障公众利益和社会稳定的重要保障措施，只有通过严格的验收程序和标准，才能确保建设项目对周边环境和居民的影响得到有效控制。
环保验收是推动绿色发展和可持续发展的必要措施，只有通过验收对环保达标，才能促进产业升级和生态文明建设。
加强建设项目竣工环保验收的工作，具有重要的现实意义和深远的发展意义。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨建设项目竣工环保验收存在的问题，并提出针对性的对策建议，从而促进建设项目的可持续发展和环境保护工作。
通过对问题分析和风险评估，为相关部门和企业提供可行的解决方案，确保建设项目的环保验收工作能够得到有效监督和执行。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization Vol.39,No.1 2021年1月©环境保护建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策孟科伟（常州市常武环境科技有限公司，江苏常州213100）摘要：随着经济的不断发展，我国民众对生活与环境质量有了更高的要求，国家也充分认识到环境保护的严重性，稳步推进环境保护立法和司法工作。
建设项目竣工环境保护验收作为"三同时”管理制度以及建设项目环境影响评价的一项重要环节，在环境保护方面发挥着重要作用。
但是，随着我国自主验收的实施，实际验收暴露出很多问题。
因九，本文分析了建设项目环评竣工验收中存在的问题，并提出具体对策。
关键词：环境保护；项目竣工；环保验收监测中图分类号：X322;X820.3文献标识码：A文章编号：1008-9500（2021）01-0168-03DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2021.01.049Problems and Countermeasures in the Completion and Acceptance of Environmental Assessment of Construction ProjectsMENG Kewei(Changzhou Ghangwu Environmental Technology Co.,Ltd.,Changzhou213100,China)Abstract:With the continuous development of the economy,the people of China have higher requirements for the quality of life and the environment,the state is fully aware of the seriousness of environmental protection and steadily promotes environmental protection legislation and judicial work.As an important part of the"three simultaneous'1management system and the environmental impact assessment of construction projects,the environmental protection acceptance of construction projects plays an important role in environmental protection.However,with the implementation of China's independent acceptance,many problems have been exposed in actual acceptance.Therefore,this paper analyzes the problems in the completion acceptance of the construction project's environmental impact assessment and proposes specific countermeasures.Keywords:environmental protection;project completion;environmental acceptance monitoring环境评价的概念最早是由外国提出的，而在提出之后就备受人们的关注。
建设项目竣工环境保护验收监测工作中的常见问题及对策
科技资讯 SC I EN C E &TE C HN O LO G Y I NF O R MA T IO N 学 术 论 坛当前,随着生态友好型城市规划建设和新时期环境保护工作的不断深入,加强城市建设项目的环境保护管理,已成为环保行政主管部门的一项重要工作。
建设项目竣工环境保护验收监测是建设项目环境管理的最后技术把关环节,也是贯彻执行《环评法》、《污染源监测管理办法》等环保法律法规的重要技术依据,重要性不言而喻。
1 建设项目竣工环境保护验收监测的科学内涵建设项目竣工环境保护验收,即建设项目竣工后,环保行政主管部门依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,进行验收监测或现场调查,考核建设项目是否达到环境保护要求的活动。
就其实务操作过程而言,具有以下两方面特征。
第一,系统性。
除建设项目环保设施排污状况外,从项目立项、设计、施工直至试生产的全过程也都在环保验收监测的检查范围内。
第二,动态性。
验收监测应选择在最不利的参数条件下进行,获取详实、可靠、稳定的监测数据,以准确评估环保设施在变化的多维变量中的运行效率。
2 建设项目竣工环境保护验收监测工作中的常见问题2.1工业生产型建设项目验收监测不到位导致环境保护验收监测不到位的主要问题包括两方面内容:第一,企业生产量或处理水量低于设计能力的75%,验收监测所得数据不准确。
由于部分工业行业生产存在季节性波动规律,生产淡季时生产量往往低于设计规模的75%,这就导致污水处理设施并未经受设计水质、水量的全面考验,验收监测结果无法真实反映其运转效果。
第二,忽视了验收监测受气温、试运行时间的影响。
尤其是对污水处理生化处理过程中水温20～30℃、10℃以下和35℃以上时的净化效果未作区别检验,无法获取稳定、可靠的监测数据。
2.2环保设施“三同时”执行不到位目前,建设项目环保验收监测仍局限于对环境治理设施末端排放污染物及其浓度的监测,在建设项目环保设施设计、施工和调试运行还存在有监督缺位、执行不到位的情况。
建设项目竣工环保自主验收存在的问题及建议
▲HUANJINGYUFAZHAN255建设项目竣工环保自主验收存在的问题及建议陈怡（成都市环境监测中心站，四川 成都 610000）摘要：分析了自新的《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》实施以来，建设单位在开展竣工环境保护自主验收工作中出现的一些问题及原因，针对出现的问题，提出了解决对策及建议。
关键词：自主验收；问题；建议中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)02-0255-02DOI:10.16647/15-1369/X.2019.02.147Problems and suggestions on the self-contained acceptance of construction projectsChen Yi(Chengdu Environmental Monitoring Center Station, Chengdu Sichuan 610000,China)Abstract: After analyzing the implementation of the “Regulations on Environmental Protection Management of Construction Projects” and “Interim Measures for Environmental Protection Acceptance of Construction Projects Completion”, some problems and causes of the construction units in the self-checking and acceptance of environmental protection for completion have been analyzed. The problem is raised and solutions are proposed.Keywords: Self-acceptance; Problem; Suggestion自2002年2月1日国家实施《建设项目竣工环境保护验收管理办法》以来，建设项目竣工环境保护验收制度对防止新建项目建成投产后出现环境污染与破坏，保护生态环境方面发挥了重要的作用。
工程项目竣工环境保护验收监测中的问题及应对措施
工程项目竣工环境保护验收监测中的问题及应对措施摘要：现如今，随着我国社会经济的不断加快，工程建设项目越来越多，这就对竣工环境保护验收监测工作提出了更高的要求。
通过对建设项目竣工环境保护验收监测，可分析和判断该建设项目在后期生产运营过程中是否会对周围的生态环境造成影响，对合理规划区域发展，保护自然生态环境等方面有重要意义。
本文就建设项目竣工环境保护验收监测中需要注意的几点问题进行分析归纳，以期为验收监测提供理论参考。
关键词：工程项目竣工;环境保护;验收监测;问题;应对措施引言建设项目竣工后要对其进行环境保护验收监测，只有验收监测达标才能进行环保验收。
本文对建设项目竣工环境保护验收监测中的几个问题及生产工况的确定原则进行了分析，当前社会建设行业发展较快，但是在发展的过程中，也带来了较多的环境问题，所以环境保护验收监测成为了建设项目竣工后一项基础性的工作，环境监测人员一定要认识到这项工作的环保意义，这样才能促进经济建设的可持续发展。
环境保护竣工验收是环境管理的重要内容，监测中的生产工况，对监测数据的准确性有着直接影响，需要引起重视。
1环境保护验收监测的意义建设工程项目具有建设周期长、投入多、参与人员数量大、对环境影响大等特点。
工程项目在施工中，要采用科学合理的技术方案，这样才能把施工对环境的影响降到最低，而且竣工环保验收时必须要开展环境保护验收监测工作。
环境保护监测的目的是：避免建筑生产带来新的污染源达标排放，同时减少能耗做到节能环保提升建筑的综合使用价值。
为了更好的做到环境保护工作，我国制定了两项制度，一是，“三同时”制度，即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；二是，环境影响评价制度，该制度的主要工作内容是：分别对工程设计、施工方面及工程项目竣工验收时进行评价审核其是否符合相关要求作出具体评价。
环境保护监测是对工程环保设施是否符合环保要求的一种反馈，任何细节都必须符合国家的强制性要求，监测中发现问题要及时采取相应的措施进行整改完善，这样才能防微杜渐把问题简单化。
建设项目竣工环境保护自主验收的成效和问题讨论
建设项目竣工环境保护自主验收的成效和问题讨论发布时间：2022-01-17T08:00:16.427Z 来源：《工程管理前沿》2021年26期作者：王琴[导读] 本文论述了建设项目竣工环境保护自主验收的重点内容王琴江苏润环环境科技有限公司摘要：本文论述了建设项目竣工环境保护自主验收的重点内容，从自主验收取得的成效和现存的问题展开分析，并提出了改进问题的对策和建议。
关键词：竣工环境保护自主验收，问题讨论，验收重点根据《建设项目环境保护管理条例》，自2017年10月以来，建设项目竣工环境保护验收取消了行政许可，全面改为企业自主开展验收，并强化了“三同时”和事中事后环境监管。
在企业对建设项目竣工环境保护自主验收实施过程中，取得了一定的成效，同时也出现了诸多问题。
1自主验收需要关注的重点自主验收是在建设项目竣工后，企业按照相关验收技术指南，查阅项目立项、环境影响评价及审批意见、环保设计资料、工程竣工资料等，结合现场踏勘及最近的环保要求对建设项目进行自查，发现问题及时整改，整改后制定监测方案并实施监测、编制验收监测报告，成立验收工作组现场核查、召开验收会议最终形成验收意见，最后需要在全国平台进行公开并建立档案。
在实际工作中需要关注的重点问题主要有：第一、是否涉及重大变动。
项目在实际建设过程中经常会出现于与环评时不一致的情况，在验收时要对照环评和实际情况核查不一致的内容，并按照各行业的重大变动清单核查项目是否属于重大变动。
不属于重大变动，可自行编制变动影响分析报告，作为验收报告的附属文件一起存档。
如果属于重大变动则需要重新报批环境影响评价报告，取得批复之后才可开展竣工环保验收，在此之前不得生产。
第二、关注分期验收项目。
对于分期验收的项目，需要对比环评和实际验收的工程内容和对应的环保设施，在满足本期项目污染物处理的前提下，剩余能力是否满足后期项目的处理需求。
尤其需要结合验收监测报告，对环保工程设计的合理性进行分析。
建设项目竣工环保验收监测报告中重点与难点分析
建设项目竣工环保验收监测报告中重点与难点分析摘要：本文首先对建设项目竣工环保验收监测报告中的重点及难点问题进行了分析，然后总结了项目竣工环保验收监测中存在的问题，并提出了针对性的解决措施，仅供参考。
关键词：建设项目；竣工环保验收监测报告；重难点1 验收报告审核的重点问题1.1 数据来源在建设项目竣工环保验收监测报告编制中，数据来源是否规范、准确是非常关键的一点。
工作人员要对相关数据进行审核，确保相关仪器设备测量数据的精准性。
1.2 生产工况（1）要结合实际生产状况来对生产产品以及副产品的产出量进行神恶化，确保原材料用量以及产品间的物料平衡。
（2）对企业在线监测数据的实际运转状况数据资料进行分析，比如进出货物的统计表、生产报表、台账记录等。
（3）对生产中废水、废气处理设施的运转状况进行审核，保证监测期间数据无异常。
1.3 污染物总量对“三同时”验收登记表进行重点审核，审核内容涉及到计算方法、单位、公式以及结果等，如果在平衡公式的计算与审查中涉及到循环利用，则还要对废水量、排量以及循环使用量进行综合分析和计算。
1.4 监测指标结合企业所在行业、生产性质、工艺等方面来综合确定环保验收监测标准。
工作人员应该对监测布点的位置合理性进行审核和确认，确保监测点位布设的科学性与合理性。
2 验收报告审核的难点问题2.1 项目建设情况根据环境影响清单（表）及审批部门其他文件的批准决定，对项目的建设、主要生产流程、产品、规模及地点、原材料的使用、主要产品的内容及规模进行审核。
2.2 污染物治理/处置设施的建设情况依据废气、废水、噪音、固体废弃物的顺序，确认环境影响清单（表）中的污染物处理、处理设施的完成情况，同时对其建设类型、规模等批方面的批准决定进行审查。
比如，排水处理设施的处理及主要技术参数、排放口的数量及场所、废弃物处理设施的种类、处理能力、工艺及主要技术参数，以及排放气体的数量、位置及高度主噪声源的隔音减灾设施、辐射防护设施的种类及保护能力、废弃物等储藏场所及处理设施等2.3 执行标准对环保验收中的执行标准正确性进行审核，同时结合标准的不同时段来对标准限值进行选择，比如选择后产生的标准而不选择之前的标准。
关于建设项目竣工环保自主验收存在的问题及对策探讨
国外建设项目竣工环保自主验收经验
建立完善的法律法规体系
国外对于建设项目竣工环保自主验收有明确的法 律法规和标准，对验收程序、验收内容、验收标 准等有具体的规定。
制定严格的环保标准
国外对于建设项目的环保标准非常严格，包括空 气、水、噪声、土壤等各个方面，要求建设项目 必须达到这些标准才能通过验收。
设立专业的环保管理机构
THANK YOU.
2023
《关于建设项目竣工环保 自主验收存在的问题及对
策探讨》
目录
• 引言 • 建设项目竣工环保自主验收现状及问题 • 国外建设项目竣工环保自主验收经验与启示 • 对策建议 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
• 建设项目竣工环保自主验收是环境保护的重要环节，对于确保建设项 目符合国家环保法规和标准具有重要意义。然而，在实际操作中，存 在一些问题，如验收程序不规范、监测数据不准确等，导致验收效果 不尽如人意。因此，本文旨在探讨建设项目竣工环保自主验收存在的 问题，并提出相应的对策建议。
展望未来的研究方向
本研究虽然取得了一定的成果，但仍存在一些不足之处，例如研究范围不够广泛、对策实 施细节不够完善等。未来研究可以进一步拓展研究范围，深入探讨对策实施细节，为解决 建设项目竣工环保自主验收存在的问题提供更加全面和有效的解决方案。
研究不足与展望
研究不足
本研究虽然在一定程度上揭示了建设项目竣工环保自 主验收存在的问题及相应的对策，但仍存在一些不足 之处。例如，对于某些问题的分析不够深入，缺乏更 加细致的实证数据支持等。
环保自主验收存在的问题
要点一
验收标准不清晰
要点二
技术力量不足
目前，环保自主验收的标准尚未完全 明确，导致建设单位在编制验收报告 时缺乏明确的指导。
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建设项目竣工环境保护验收监测工作中存
在的问题及对策-
1.引言
根据我国《建设项目竣工环境保护验收管理办法》要求，建设项目正式投产前必须先通过环境保护验收。
建设项目环境保护验收的主要技术依据是建设项目竣工环境保护验收监测。
其内容主要包括：建设项目执行国家有关建设项目环境保护管理规章制度情况;环评中要求的各项环保设施的实际建设、管理、运行状况及各项环保治理措施的落实;对周围生态环境的全面调查，以及对建设项目废水、废气、噪声、固体废弃物等方面的污染物排放及达标情况;治理工程及其设施的处理效果;国家和地方规定的总量控制污染物的排放以及建设项目周围环境质量影响的监测分析评价等。
随着我国经济的迅猛发展，建设项目竣工环境保护验收监测技术、管理水平已无法与日益剧增的建设项目验收需求相适应，出现了一些问题亟待解决。
2.建设项目竣工环境保护验收监测存在问题
2.1验收监测企业认识不足
由于盈利性是现代企业的主要本质，企业在追求利益时往往会忽视对环境保护的投资，加之对项目竣工环境保护验收认识一知半解，认为环境影响报告书(表)中所提出的各种治理和环保要求无足轻重。
有些企业项目建设的时候，环保设施有时会不建或打折扣建设。
有些企业为了通过验收弄虚作假，采取降低生产负荷、排放浓度稀释等方式，造成监测结果的虚假达标，验收通过后，环保设施就成了摆设。
有些企业建设项目发生变更后，不
及时告知环保审批部门。
更多企业虽建设了环境保护设施，却无专人管理，环保设施运行和维护记录混乱，最终造成环保设施作用不能落实到实处。
2.2建设实际与环评有出入
在实际中，一些企业的新、改、扩项目在环评报告审批后会根据市场变化和资金紧松改变项目的性质、规模、生产工艺，造成污染物的处理和排放情况与环境影响评价报告及批文有较大的出入，出现小生产规模，大治污设备或大生产规模，小治污设备等现象，给验收监测报告的总量控制评价造成了一定影响。
2.3验收监测工作缺乏技术支撑
如今高新技术产业发展较快，很多时候一些验收监测的部门缺乏新技术支持，在一些测定成份的仪器缺乏的情况下，只能用原始的实验方法进行污染物含量的测定，结果造成误差率偏大，很难做到精确验收。
且根据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(国家环保总局环发〔2000〕38号文)的要求，现场实施监测须达到75%以上的生产负荷工况，也会因为市场需求、投料多少、当日产品量等，导致无法执行，影响了验收监测报告结论的准确性和公正性。
2.4三同时审批把关亟待加强
根据我国《环境保护法》第26条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
但在实际工作中，管理部门对企业三同时建设有时会监管不到位，对建设项目申请验收时限执行的要求又缺乏强制性，给建设项目竣工环境保护验收监测工作带来很多困难。
3.对策
3.1规范法律政策，提高企业环保意识
任何工作都离不开法律法规的规范作用。
为了建设项目竣工环境保护验收的可靠性和公平性，急需进一步明确企业的法律责任和法律后果，深度细化三同时规范，提高违反规定的可操作性和三同时规定的强制性。
同时应加大环保宣传力度，宣传环境污染的危害，使建设单位充分认识环境保护的必要性，促使企业自觉按照环保要求实现达标排放。
3.2强化监督管理，及时修改和补充环保批文
环保监测部门要加大对企业监测控制力度，不能仅局限对环保设施末端排放物的监测，而是要把监督贯穿到建设项目三同时全过程。
及时发现企业已建成部分是否已按照审批规模建设，对于未达到、不能达到审批规模，或原有的生产项目不再生产的，应要求企业重新报请环保管理主管部门对排污总量进行审核和核定，及时修改和补充环保批文，并行文纳入验收监测。
3.3拓展验收监测种类，建立常态排污监控机制
环保主管部门面对高新技术产业迅猛发展，亟待进一步规范验收监测数据标准，提高验收监测技术水平，拓展验收监测种类，尤其是一些有机污染物等特征污染因子。
同时可适当增加采样间隔时间，防止因市场变化等造成企业未达到75%以上的生产负荷工况下进行现场监测的情况发生。
同时建立常态排污监控机制，动态管理企业常态排污水平和总量指标，及时监控企业非正常生产污染物排放情况，减少项目单位偷排、偷放、超标排污的违法行为发生。
3.4提高监测人员素质，加强验收监测机构自身能力建设管理
由于我国经济发展的不平衡，一些地州市的验收监测能力有待增强，大部分二级监测站仪器设备配备不齐，导致有些常规的监测因子有时会监测不准，环境监测工作开展困难。
环境监测报告编制水平也参差不齐，与规范格式标准有一定差距。
建议加大对环境监测部门的管理检查和技术培训，强化验收监测人员在验收工作中的主导地位，通过对验收监测人员监测方面的专业知识技能培训，定期考核，持证上岗，提高工作人员的紧迫感和积极性。
此外还需要对验收监测人员进行相关的反腐倡廉教育，指出怎样的不良行为会危害到个人名誉，避免贪污腐败现象的发生，警示工作人员在验收过程中不能越界，建立一个良好的纪检监察工作环境。
4.结语
建设项目竣工环境保护验收监测是一项十分系统的工程，牵涉到方方面面，也容易存在各种问题，既有技术上的原因，也有管理上漏洞，本文粗略的分析了四个方面存在的问题并提出了相应的对策，期待对建设项目竣工环境保护验收监测工作给于一定的借鉴和指导。