吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实“十二五”国家自主创新能力建
吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实“十二五”国家自主创
新能力建设规划的实施意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】吉政办发[2014]2号
【发布部门】吉林省政府
【发布日期】2014.01.22
【实施日期】2014.01.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实“十二五”国家自主创新能力建设规划的实施意见
（吉政办发〔2014〕2号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”国家自主创新能力建设规划的通知》（国发〔2013〕4号），深入实施创新驱动发展战略，引导全社会加强自主创新能力，加快推进创新型吉林建设，提出以下实施意见：
一、充分认识自主创新能力建设的重要性
“十一五”以来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于增强自主创新能力的有关精神，进一步完善自主创新政策法规和发展环境，加快健全自主创新体系，加强创新
基础条件建设，大力推进科技进步和创新，创新驱动经济社会发展的作用逐步增强。
2012年全社会研究开发支出首次突破百亿，达到124.618亿元；2013年省级财政科技投入达到6.4亿元，是2008年的3.56倍，五年平均增速达到28.88％。
全省共有科研机构111个，省级科技创新中心、重点实验室、工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心分别达到100个、44个、147个和218个；建有国家级重点实验室12个、工程研究中心（工程实验室）7个、企业技术中心14个，分别占全国的3.36％、1.45％和1.77％；国家地方共建重点实验室、工程研究中心（工程实验室）分别达到3个和7个。
全省建成生产力促进中心42个；技术转移示范机构15家；大学科技园6个；科技企业孵化器19家，孵化场地总面积73.18万平方米，累计毕业企业994家。
2012年，全省科技活动人员总数达到14.58万人，发明专利授权量1579件，获得国家科技奖励14项；高寒地区动车组、高分辨率光学卫星、新型交流ＬＥＤ、聚酰亚胺材料等一批标志性成果达到国际领先或先进水平。
与此同时，我省自主创新还存在一些突出问题。
主要表现在：全社会自主创新意识不强，尚未形成依靠创新推动发展的氛围；自主创新能力建设缺乏系统前瞻布局，创新资源配置重复分散、效率不高，聚焦国际技术前沿的领域不多；创新投入明显不足，全社会研究开发投入占ＧＤＰ的比重从2005年的1.09％下降到2012年的0.96％，仅相当于全国平均水平的48％；企业技术创新主动性偏低，全国共有国家级企业技术中心793户，我省仅有14户，2012年企业研究开发支出占全社会的50.57％，低于全国平均水平近24个百分点，企业发明专利数量仅占全国的0.5％；自主创新公共服务平台不完善，公共安全、社会管理、民生等领域自主创新能力薄弱。
加强自主创新能力建设，是推动科技创新和进步、实现重大科技突破的重要举措，是促进产业转型升级、培育发展战略性新兴产业的重要支撑，是破解发展难题、提高发展质量和增强发展后劲的客观需要，是抢占发展先机、提高区域综合实力和核心竞争力的
必然选择。
当前，我省正处于深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚阶段和全面建设小康社会的关键时期，创新驱动发展的作用日益显现，增强自主创新能力的要求日益迫切，必须紧紧抓住国家重视和强化科技创新、注重增强自主创新能力的历史机遇，依托我省科教资源相对丰富的比较优势，调动各方积极力量，集成各方资源要素，创新体制机制，加强创新能力建设，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，为经济社会发展提供持续不断的动力源泉。
二、总体思路、基本原则和发展目标
（一）总体思路。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以创新驱动发展为目标，着眼全省全局性和长远性发展需要，统筹创新能力建设布局，加强宏观指导，完善政策机制，加大投入力度，围绕科技创新基础条件、重点产业发展、社会与民生、区域创新等层面，加快构筑支撑创新的物质载体、技术基础和人才队伍，促进创新要素集聚，优化资源配置，注重协同创新，切实增强创新主体动力和全社会创新活力，全面提升自主创新能力和水平，为经济社会发展和创新型吉林建设提供有力保障。
（二）基本原则。
1.坚持着眼长远、服务发展。
紧紧围绕发展这一主题，突出创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑、引领和带动作用。
2.坚持政府引导、机制创新。
充分发挥政府引导作用，调动各方积极因素，突出企业主体地位，遵循市场规律，创新体制机制，建立以服务于经济社会发展为导向的发展模式。
3.坚持统筹布局、整合共享。
集合各类创新资源要素，加强顶层设计和系统布局，促进资源高效合理配置和共建共享，避免铺张浪费和重复建设。
4.坚持开放合作、注重协同。
鼓励和支持引进消化吸收再创新或合作研发、技术转移等多元化创新方式，加强研发、生产、应用等环节间的协同，促进产学研用紧密结合。
5.坚持人才为本、团队优先。
进一步完善人才培养、使用和激励机制，更加注重引进和培养创新团队和领军人才，更加注重科学普及和全民科技素质提升。
（三）发展目标。
到“十二五”末，我省自主创新能力建设的目标是：
1.创新基础条件建设布局更加合理。
科技基础设施进一步加强，开放共享程度明显改善，科研装备水平和使用效率大幅提升。
加快国家重大创新基地建设，建设和完善100个重点实验室、200个工程研究中心和工程实验室、300个企业技术中心，产业技术创新的支撑条件更加完备。
2.重点领域创新能力增强。
农业、制造业、战略性新兴产业、现代服务业、能源和交通等产业创新能力大幅提升，产业技术创新平台更加完善，产业公共服务条件明显改善，教育、医疗卫生、文化和公共安全等社会领域创新能力建设取得重要进展。
3.创新主体实力明显提升。
企业技术创新主体地位进一步增强，大中型工业企业拥有研发机构的比例达到45％以上，研发投入年均增长20％以上，企业创新能力得到加强。
支持建设160个优势特色重点学科，建立50个高校重大需求协同创新中心，高等院校和科研机构创新能力得到提升。
4.创新环境更加完善。
落实激励自主创新的法律法规，完善科技创新政策措施，创新能力建设投入逐年增长。
创新创业人才队伍不断壮大，每万名就业人员的研发人力投入达到45人年。
公民具备基本科学素质的比例达到5％。
发明专利拥有量年均增长30％以上，专利质量和专利技术实施率明显提高。
三、加强科技创新基础条件建设
（一）加快重大科技基础设施建设。
贯彻落实《国家重大科技基础设施建设中长期规
划（2012－2030年）》，统筹规划和推进重大科技基础设施建设，为现代科学研究、技术创新和产业发展、国际科技合作提供科学条件支撑。
依托吉林大学在超高压领域的科研优势，全力支持和推进综合极端条件实验装置项目建设。
加快建设中科院长春地理所湿地与农业创新国家重大科技基础设施。
（二）加强自然科技资源库建设。
组织开展自然科技资源的搜集、保藏和安全保护，整合、完善和建设长白山道地药材植物园、动植物种质资源库、微生物菌（毒）种和人类遗传资源库、临床样本和疾病信息资源库、实验材料和标准物质资源库、岩矿化石和生物标本资源库等，统筹规划布局，完善基础条件，加强标准规范，提升承载能力。
（三）建设和完善重点实验室。
围绕重大科技任务、重大科学工程、重大科学方向探索等，进一步加强重点实验室建设，重点建设和完善100个重点实验室，加强系统规划布局，明确功能定位，实施规范管理，促进共建共享，提升重点实验室的科学研究水平。
（四）加快建设工程研究中心和工程实验室。
以提高自主创新能力、增强产业核心竞争力和发展后劲为目标，组织具有较强研发实力的高校、科研机构和企业，加快建设200个工程研究中心和工程实验室，完善中间试验、工程化研究、技术集成等条件，开展产业重大技术和关键工艺试验、重大装备样机及关键部件研制、产业化技术开发以。
全国科技活动周科普知识大赛试题及答案
全国科技活动周科普知识大赛试题及答案全国科技活动周科普知识大赛试题及答案科技活动周（Science and Technology Week；Technological activity week），是中国政府于2001年批准设立的大规模群众性科学技术活动。
下面是店铺为大家搜集整理的全国科技活动周科普知识大赛试题及答案，希望能对大家有所帮助！一、单项选择题（共70题）（说明：其中1—15题为十二五科普规划方面试题；16—50题为有关创新政策和创新知识方面试题；51—70题为加计扣除有关政策方面试题）1、《河北省科学技术普及“十二五”发展规划》是由哪个部门制定和发布的？（B）A、省政府B、省科技厅C、省科协D、省科普联席会2、截至2010年底，全省共有科技馆和科技博物馆（C）个。
A、50B、30C、21D、243、“十一五”以来，河北省每年参加科技活动周的人数超过（A）人次。
A、400万B、100万C、800万D、300万4、据2010年6月份开展的第二届河北省公民科学素质调查显示，我省公民具备基本科学素质的比例已达（B）。
A、3.27%B、3.3%C、2.2% 5.0%5、到2015年，全省公民具备基本科学素质的比例要达（C）A、3.5%B、4.5%C、5.5%D、6.5%6、《科普基础设施发展规划（2008—2010—2015）》提出“城区常住人口100万人以上大城市至少拥有（C）科技类博物馆”A、 3座B、 2座C、 1座D、4座7、“河北省科普展教资源共发原创与共享科普专项”于（C）正式列入河北省科学技术与发展计划项目。
A、2009年B、2010年C、2011年D、20128、到“十二五”末，我省向社会开放的高等院校、科研机构、重点实验室及科技型企业达到（A）。
A、200家B、100家C、300家D、150家9、2010年全国省人均科普专项经费达为（B）。
A 0.39元 B、1.84元 C、0.64元 D、1.64元10、到“十二五”末，全省注册科普志愿者达到（A）人。
创新机制、深化改革,推动科技经费管理迈上新台阶-王伟中副部长在“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
创新机制、深化改革，推动科技经费管理迈上新台阶-王伟中副部长在“十二五”国家科技计划经费管理改革培训视频会议上的讲话同志们：大家下午好！为了进一步贯彻落实“十二五”国家科技计划经费管理改革精神，今天，我们在这里召开国家科技计划经费管理改革视频培训会议，对于加强科技计划和经费管理、推动有关政策顺利实施具有重要意义。
“十一五”以来，党中央、国务院做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，国家科技重大专项取得阶段性成果，支撑产业结构调整与振兴取得实效，科技在保增长、调结构中发挥了重要作用，我国科技事业步入了历史最好的发展时期。
当前，“十二五”各项科技工作已经全面启动，为了继续深入贯彻落实《规划纲要》，促进科技支撑经济社会发展，科技部出台了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，会同有关部门开展了国家科技计划和经费管理政策改革工作，修订了国家三大主体科技计划管理办法，发布了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》等一系列政策和措施。
科技部、财政部向国务院有关领导进行了专题报告，克强副总理、延东国务委员给予了充分肯定。
为确保国家科技计划和经费管理改革措施落到实处，加强政策宣传培训是当务之急。
万钢部长、志刚副书记对宣传培训工作高度重视，多次做出重要指示。
下面，我从四个方面和大家进行沟通交流。
一、“十一五”以来科技经费管理改革的主要举措党中央、国务院高度重视科技发展，科技资源总量保持稳定增长。
2011年中央财政科技拨款预计达到2440亿元，比上年增长19%；地方财政科技拨款与中央同步增长，预计达到2460亿元。
全国科学研究与试验（R&D)经费预计达到8610亿元，比上年增长22%，R&D与GDP的比值约为1.83%。
全国R&D 人员预计达到280万人年，继续位居世界首位。
随着科技投入的不断增长，各部门、各地方，课题承担单位、广大科研人员高度重视科技经费的管理和使用，积极探索科技经费管理机制，科技经费管理制度日益完善，预算管理体系逐步健全，全过程管理得到加强。
吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见
吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.01•【字号】吉政办发〔2021〕7号•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见吉政办发〔2021〕7号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：为贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面实现省委十一届八次全会关于开放合作的部署，对标高质量发展，融入新发展格局，实行高水平对外开放，完善全省全面开放合作重点布局，推动实现吉林全面振兴全方位振兴，经省政府同意，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为遵循，深入落实省委十一届八次全会提出的深度融入新发展格局和“一带一路”的总体要求，围绕建设中东西“三大板块”和构建“一主、六双”产业空间布局，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，深化供给侧结构性改革，发挥我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽作用，以长吉图开发开放为引领，以推进高质量发展为主题，以融入新发展格局为方向，以“建链、延链、强链、补链、扩链”为目标，有效对接国内重大区域发展战略，完善与央企合作机制，深化图们江区域国际合作，广泛吸引国际商品和全球资源要素，着力引入一批国内外高质量高水平的大项目好项目，加强产业链、供应链的完整性，提升产品和服务供给质量，形成深度融入国内经济循环的新价值、参与国际经济合作竞争的新优势，加快实现吉林全面振兴全方位振兴，强化对国家重大战略的坚实支撑。
（二）主要目标。
到2025年，开放合作重点布局基本形成，与国家重大区域发展战略实现全方位对接，构建多点支撑、多业并举、多元发展的全产业链产业新格局。
吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见-吉政办发〔２０１５〕１８号
吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见吉政办发〔２０１５〕１８号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：２０１５年年初以来，全省经济继续呈现出放缓态势，下行压力持续加大。
为保持经济平稳运行，防止出现惯性下滑，坚持稳增长与调结构并重，切实突出稳工业和稳投资，加强运行调节，扩大有效需求，推动结构调整，进一步释放改革红利，增强发展动力，促进全省经济持续健康发展，经省政府同意，现就实施定向精准调控，稳定经济增长提出以下意见：一、继续实施工业用电奖励政策从２０１５年１月份开始，继续实施工业用电奖励政策，基础电量仍以２０１４年确定的方案为基准，适度扩大奖励范围，奖励标准由原来的０.１元／千瓦时提高到０.１２元／千瓦时。
鼓励企业自备电厂多发多用，对企业新增自发自用电量所缴纳国家各项基金给予补贴。
二、扩大直购电试点继续开展直购电试点，试点企业由１１户增加到１４户，及早完成交易协议签订并组织实施，全年成交电量２０亿千瓦时左右。
２０１５年上半年开展园区直供电试点，选择辽源东北袜业园等产业园区，探索园区直供电交易模式。
三、下调大工业和一般工商业电价落实国家发展改革委关于电价调整相关政策，将大工业用电在销售电价基础上统一下调０.０１５元／千瓦时，一般工商业用电下调０.０４８元／千瓦时。
四、促进电力外送按照国家能源局确定的东北电力外送“三步走”方案，２０１５年８月份完成绥中电厂改接华北电网，２０１６年完成元宝山电厂改接华北电网，积极争取国家在外送电力分配上向我省倾斜，力争２０１５年外送电量５０亿千瓦时。
吉林省人民政府关于印发吉林省加快新型研发机构发展实施办法的通知
吉林省人民政府关于印发吉林省加快新型研发机构发展实施办法的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2018.11.30•【字号】吉政发〔2018〕31号•【施行日期】2018.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文吉林省人民政府关于印发吉林省加快新型研发机构发展实施办法的通知吉政发〔2018〕31号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:现将《吉林省加快新型研发机构发展实施办法》印发给你们,请认真组织实施。
吉林省人民政府2018年11月30日吉林省加快新型研发机构发展实施办法第一章总则第一条为贯彻党的十九大“深化科技体制改革”部署,落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共吉林省委吉林省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略推动老工业基地全面振兴的若干意见》(吉发〔2016〕26号)精神,加快我省新型研发机构发展,结合实际,制定本办法。
第二条本办法所称新型研发机构是指围绕吉林省重大科技创新需求,采用多元化投资、企业化管理和市场化运作,主要从事科学研究与技术开发及相关的技术转移、衍生孵化、技术服务等活动的独立法人机构。
第三条新型研发机构应具备现代化的高效治理模式,具备完善的议事机制、决策机制及监督机制,根据国家法律、法规和出资者的约定,实行章程管理。
第四条新型研发机构发展应遵循创新机制、民办公助、企业运作、突出特色和服务产业的原则。
鼓励域外名企、名校和高端人才来我省设立新型研发机构;鼓励在吉中直机构与本地产业需求结合设立新型研发机构;鼓励本省科研单位和高校创新机制设立新型研发机构;鼓励以企业为主体产学研金联合设立新型研发机构。
第五条围绕全省“一主、六双”产业空间布局,在节能、新能源与智能网联汽车、先进轨道交通装备、现代中药、生物医药和高性能医疗器械、卫星、通用航空、精密仪器与装备、大数据、人工智能与新一代信息技术、新材料、新能源、现代农业等领域,以及未来颠覆性技术领域,重点依托长春新区、国家级开发区、农业科技园区、可持续发展实验区等区域和创新型企业、高校、科研院所,培育引进一批新型研发机构。
吉林省人民政府关于印发吉林省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知
吉林省人民政府关于印发吉林省“十二五”节能减排综合性实
施方案的通知
佚名
【期刊名称】《吉林政报》
【年(卷),期】2012(000)006
【摘要】<正>吉政发[2012]5号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:现将《吉林省"十二五"节能减排综合性实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。
【总页数】10页(P4-13)
【正文语种】中文
【中图分类】X
【相关文献】
1.关于印发住房城乡建设部关于落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》的实施方案的通知 [J], 中华人民共和国住房和城乡建设部
2.住房和城乡建设部关于印发住房和城乡建设部关于落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》的实施方案的通知 [J],
3.吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省2014—2015年节能减排低碳发展实施方案的通知 [J], ;
4.吉林省人民政府关于印发吉林省“十二五”控制温室气体排放综合性实施方案的通知 [J], ;
5.吉林省人民政府关于印发吉林省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知 [J], ;
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现就制定落实十二五规划和推动实施科技兴安战略提出以下指导意见
国家安全监管总局关于贯彻落实国务院《通知》精神制定落实“十二五”规划推动实施科技兴安战略的指导意见安监总规划〔2010〕194号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）要求，切实做好安全生产“十二五”规划制定实施工作，加强安全生产科技创新和科技成果的推广应用，进一步提升安全生产保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，现就制定落实安全生产“十二五”规划（以下简称“十二五”规划）和推动实施科技兴安战略提出以下指导意见。
一、高度重视“十二五”规划制定工作，继续将安全生产纳入经济社会发展的总体布局，推动安全生产与经济社会协调发展1.深刻认识做好“十二五”规划制定工作，对于加强安全生产工作的重大意义和作用。
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），把安全生产作为坚持扩大内需战略、发展现代产业体系、加快建设创新型国家等所必须遵循的一项重要原则和基本要求，强调要加大公共安全投入，加强安全生产，健全应对事故灾难等方面的预防预警和应急处置体系，切实保障人民生命财产安全。
《通知》要求，各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和重要规划。
这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。
做好“十二五”规划制定工作，是贯彻落实《建议》和《通知》精神的集中体现，是加强企业安全生产的迫切要求，是建立安全生产长效机制的重要举措。
各地区、各有关部门和单位要按照安全监管总局的统一部署，把制定“十二五”规划作为当前一项重要而紧迫的任务切实抓紧抓好。
2.科学谋划，切实做好“十二五”规划的制定工作。
各地区、各有关部门要科学判断安全生产的现实状况和发展前景，全面总结“十一五”规划执行情况的经验教训，深入分析“十二五”时期安全生产面临的机遇和挑战，紧紧围绕科学发展和加快经济发展方式转变这条主线，按照《通知》提出的“经济发展建立在安全生产有可靠性保障措施的基础之上”的要求，研究确定“十二五”时期安全生产工作的奋斗目标、重点任务和政策措施，争取年底前全面完成规划文本编制工作。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护“十二五”规划的通知
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2012.12.11•【字号】吉政办发[2012]71号•【施行日期】2012.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护“十二五”规划的通知（吉政办发〔2012〕71号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省环境保护“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅2012年12月11日吉林省环境保护“十二五”规划“十二五”时期是加快实现吉林老工业基地全面振兴的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚阶段。
在认真回顾总结“十一五”工作的基础上，精心谋划好“十二五”期间吉林省环境保护事业的全面发展，具有十分重要的意义。
根据《国家环境保护“十二五”规划》要求，按照省委、省政府的总体部署，结合吉林省的实际情况，编制《吉林省环境保护“十二五”规划》。
此规划是吉林省经济社会“十二五”发展规划体系的重要组成部分，主要是科学设定未来五年吉林省在环境保护领域的奋斗目标、重点任务和保障措施，加快建设资源节约型、环境友好型社会，为全省经济社会实现又好又快发展提供有力的环境支撑。
一、“十一五”时期主要工作成就“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省认真贯彻落实科学发展观，全面实施《吉林省环境保护“十一五”规划》，努力促进环境保护和经济社会的协调发展，全省环境质量总体保持稳定，部分地区环境质量改善明显，生态功能有所恢复，环境保护工作取得积极进展和明显成效。
（一）环境质量持续改善。
全省城市空气环境质量普遍日益好转。
各市（州）政府所在地城市空气质量全部达到Ⅱ级标准的，比“十五”末期增加了5个，好于Ⅱ级标准的天数均超过292天；二氧化硫污染控制区所有城市空气中二氧化硫年平均浓度全部达到国家Ⅱ级标准。
吉林省人民政府关于印发吉林省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知
吉林省人民政府关于印发吉林省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2012.02.06•【字号】吉政发[2012]5号•【施行日期】2012.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文吉林省人民政府关于印发吉林省“十二五”节能减排综合性实施方案的通知（吉政发〔2012〕5号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《吉林省“十二五”节能减排综合性实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
“十二五”期间，经济社会发展受资源环境约束将日趋强化，各地区、各部门要充分认识做好“十二五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，强化组织领导，健全激励和约束机制，将节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要工作和突破口，根据实施方案的要求，抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，确保完成全省“十二五”节能减排和加快建设资源节约型、环境友好型社会的目标任务。
二○一二年二月六日吉林省“十二五”节能减排综合性实施方案按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》要求，结合贯彻落实《吉林省节能“十二五”规划》，制定本方案。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排目标任务，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
加快建设生态强省 努力打造美丽中国“吉林样板”
濒危野生动植物种生境恢复。严密防控环境风险，
澈的河水、秀美的山川、碧绿的林草，不断满足人民
全面开展环境风险隐患排查整治，将化工园区、工业
群众日益增长的优美生态环境需求。深入打好蓝天
集中区作为排查重点，确保企业落实环境安全主体
保卫战，聚焦空气质量保持全国第一方阵目标，
突出
责任，严格落实“五个第一时间”，
管服”改革，积极主动服务“六稳”
“六保”，推动全面
线，以实现生态环境质量显著跃升为目标，主动服务
精准服务经济高质量发展 20 条举措落地见效。精
经济高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，切实维
准服务重大项目建设，以“六新产业”
“四新设施”以
护生态环境安全，加快推进治理体系和治理能力现
及民生项目为重点，建立服务台账和管理清单，超
来五年全省生态环境保护工作擘画了宏伟蓝图、指
理和绿色低碳循环改造，推动重点行业开展减污降
明了奋斗方向、提供了重要遵循。全省生态环境系
碳协同治理。加快推进碳市场建设，积极推进碳排
统将深入学习贯彻省第十二次党代会精神，忠实践
放权交易和温室气体自愿减排交易。持续深化“放
行习近平生态文明思想，以加快建设生态强省为主
确保及时科学妥善
抓好细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，加强氮
处置突发环境事件。大力推广“南阳实践”经验，按
氧化物和挥发性有机物协同治理，坚决推进秸秆全
照“以空间换时间”的原则，制定重点河流“一河一策
域禁烧，提升秸秆“五化”利用水平，加快推进散煤污
一图”，
提升流域突发水污染事件应对能力。
染治理，统筹推进燃煤锅炉、柴油货车等重点污染源
系。充分发挥规划环评调结构、优布局的重要作