最新影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考
影响党组织组织力提升的原因及对策
702019.3MEC 企业党建MODERNENTERPRISECULTURE党的基层党支部是党全部工作和战斗的基础。
只有党的基层组织组织力发挥出真实成效，才能成为引领经济社会改革发展的动力源。
因此，笔者认为基层党组织组织力的强与弱，是制约其发挥作用关键所在。
下面就影响基层党组织组织力提升的困境以及措施对策如下。
一、存在问题（一）基层党组织融入实践的融合度不够有的基层党组织在部署党建工作时与中心任务割裂开来，导致党建工作与中心工作脱节、并行；有的基层党组织书记对党建业务不熟，对工作大局了解不深，导致基层党的建设融入中心的切入点和着力点不准确。
（二）基层党组织党内政治生活规范性不够有的基层党组织组织生活只满足于时间、次数要求，不注重内容和质量，存在“走过程”的现象；有的基层党组织组织生活民主气氛不够浓厚，放不开，造成了组织生活相互批评环节，你好我好大家好，缺少“辣味”。
（三）基层党组织书记工作态度不够有的党组织书记担当不够，存在推一推、动一动，得过且过的现象；有的党组织书记对党建工作认识不足，不能像抓业务工作那样，时刻注重抓党建；有基层党组织书记推动工作创新少，对传统的工作方式方法存在惯性，缺少创新意识和手段。
二、原因分析普遍感觉有以下三点原因：（一）思想认识有偏差没能从加强党的建设的高度来认识基层党建工作，跟不上全面从严治党的要求，从而影响了组织力提升。
认为业务业绩才是“王”，党建工作只是敲边鼓的“虚把式”；认为产量是必须完成的“硬杠杠”，而党建工作则是“锦上添花”的附属品；因而对党建工作和业务工作投入的时间和精力不对称，影响了组织力发挥。
（二）工作力度上偏软有的基层党组织书记对东西南北中、工农商学兵，党是领导一切的！认识不到位，抓党建的信心和魄力不强；有的基层单位将即将接近退休年龄的或在行政岗位履职能力弱的转移到书记岗位，影响党建工作开展。
（三）督导考核上偏弱有的单位虽然将党建思想政治工作纳入了班子年度考核内容，但考核标准不够精细化，随意性强、主观性强，不在现场看、不见具体事，雾里看花；有的考核重点不突出、针对性不强，有“一刀切”现象，一种考核办法包打天下。
影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考
影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考[摘要]提升农村基层党组织的执行力,是我们面临的一项十分紧迫的任务。
当前农村基层党组织执行力的提升,必须以执行人员素质的提高为前提,执行新理念的强化为根本、执行渠道畅通为基础、执行机制健全为保障。
[关键词]农村基层党组织执行力因素分析为贯彻落实十六届四中全会和五中全会精神,把中央的决定转化为经济发展、政治进步、社会和谐的现实推动力,使能力建设和新农村建设取得实实在在的成效,需要良好的执行力保障。
农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒,肩负着把党的路线、方针、政策以及本组织的目标、要求等无条件、高效率地贯彻落实的重任。
农村基层党组织执行力如何,直接关系到党的路线方针政策和各项工作部署贯彻、落实,关系到党在群众中的形象,关系到党的执政思路和执政意图实现,关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固。
因此,提升农村基层党组织的执行力,是我们面临的一项十分紧迫的任务。
一、影响农村基层党组织执行力因素分析改革开放以来,农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强,从总体上看,基层党组织已经充分认识到依法执政、创造性地执行的重要性,但在执行党的路线、方针、政策时还存在一些与新形势不太适应的问题,这些问题制约着农村基层党组织执行力的进一步提高,影响了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。
当前影响农村基层党组织执行力的因素,笔者认为主要有以下四个:一是执行主体影响执行力。
当前许多工作之所以推进慢、落实难、关键在干部。
(l)思想的退化。
随着改革开放的不断深入和信息传播的现代化,一些负面影响也对农村党员和农村干部的思想带来了巨大冲击。
其信念与信仰状况正处在一个活跃与混乱并存的时期,其中清醒者有之,但困惑者、动摇者、盲目者乃至堕落者也有之。
有盲目信仰,也有金钱信仰,所谓“不给好处不办事,给了好处乱办事”就是这种信仰的表现。
由于信仰出现迷茫,人员必然淡化对实现一流管理目标的追求,必然满足于不求有功但求无过的工作要求,必然降低工作的标准,结果是荒于公务,职能亏欠,最终导致执行的低效。
制约农村基层组织执政能力的因素分析
制约农村基层组织执政能力的因素分析第一篇：制约农村基层组织执政能力的因素分析制约农村基层组织执政能力的因素分析农村基层组织执政能力是各级组织执政能力建设的基础和落脚点，也是各级组织执政能力大小、强弱的直接体现。
当前，不少地方农村基层组织执政能力由于受到诸多因素的影响，应有的权、责、能得不到充分发挥，影响了农村经济社会的发展。
对此，我们必须客观、全面、深入地分析制约农村基层组织执政能力的各种因素，号准脉搏，找出症结，并对症下药，切实加以解决。
其一，债务包袱沉重，无钱执政。
当前，农村基层组织债务数额巨大是一个普遍现象，不少地方是镇镇有外债，村村都欠钱，有的地方镇平外债过亿元、村平外债过百万元。
虽然各地想尽千方百计化解债务，但由于大多数地方主要以农业经济为主，在税费改革后缺少税源，缺乏化债的有效手段，债务像一座大山压在农村基层组织头上。
我们在农村基层常常可以看到：债主经常如影随形的缠访主要领导，锁闭办公大门，申请法院强制执行，有的甚至以人身安全相威胁，基层组织对此苦不堪言。
化解债务需要钱，发展经济需要钱，为群众办好事需要钱，保证正常运转需要钱，简言之，有财才有政，钱从何来？这对于“乞丐政府”（一位镇委书记语）来说，是无法解决的事情，因此，不少基层组织度日如年，该办的事情办不了。
其二，综合素质不高，无能执政。
一些基层干部知识陈旧，思想观念落后，领导方式、方法墨守陈规，面对新形势、新任务、新要求，时常感到老办法不管用，硬办法不能用，新办法不会用，对上级安排的工作茫然不知所措，对人民群众的要求无办法、无思路、无能力解决，这部分人直接影响了整个基层组织执政能力的正常发挥。
其三，宗旨观念不强，无意执政。
由于基层条件差、待遇低，加上少数基层干部不注重世界观改造，价值观扭曲，信仰迷失，宗旨观念淡薄。
在长期与百姓打交道过程中，逐渐放松了对自己的严格要求，把自己混成了普通百姓，甚至连一般群众也不如，成了群众的“尾巴”。
提高乡村基层党组织执政能力的调查与思考
提高乡村基层党组织执政能力的调查与思考乡村基层党组织担负着贯彻落实党的路线方针政策的重要使命，是党的执政基础。
笔者通过对当前乡村基层党组织执政能力现状的调查，深切地感受到，要巩固党在农村的执政地位，必须以科学发展观为指导，不断提升乡村基层党组织的执政能力。
一、当前乡村基层党组织执政能力存在突出问题。
一是运筹经济社会发展的能力较差。
农民群众对乡村基层党组织带领群众奔小康建设和谐社会的愿望非常迫切。
但乡村基层党组织和党员干部的思想都不够解放，驾驭市场的能力较弱，运筹经济社会发展的思路不清、办法不多，导致经济社会发展速度缓慢。
有的更是不遵循市场规律，搞长官意志，提出一些不切实际的经济社会发展目标，乱上项目、搞形象工程，到头来目标不但没有实现，反而劳民伤财。
二是党员干部队伍素质不高。
在发展党员方面，由于利己主义、宗族势力、人员外流等因素的影响，一些村党支部已多年不发展党员，不培养后备干部，干部队伍年龄老化、素质低下，少数地方村干部已出现断层。
这种现象再过几年有可能在乡镇干部中出现。
在干部培训方面，由于缺乏针对性和系统性，存在重数量轻质量、重形式轻实效，不能达到真正提高素质的目的。
基层干部队伍中普遍知识结构单一、老化，多数仅限于对传统农业技术的了解，市场经济、新科技知识十分缺乏。
在乡镇，近几年新进干部除少数属公开招考录用的大专以上毕业生以外，大多为中专、中技生，相当一部分学而不精，干无良策，只是把乡镇当作一个跳板。
在村一级，由于素质较高、有致富本领的年轻人大多外出务工，留在农村的一般素质较低，真正高素质的现代新型农民队伍难以形成。
由于年轻党员发展和后备干部队伍建设相对滞后，严重影响了乡村基层党组织执政能力的提高。
三是领导核心作用发挥得不好。
一些乡村基层党组织缺少政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，认为经济工作搞好了，就等于党的工作做好了；一些乡村基层党组织不能理直气壮地履行执政党的组织职能，不敢去宣传、组织群众，忽视对干部群众的思想教育工作，不敢面对诸如“法轮功”之类的非法组织对基层政权的挑战，在宗教、宗族势力面前软弱无力，在出现大的社会治安问题时束手无策；一些乡村党组织不能很好地发挥保障监督作用，在党员干部权利受到侵害时不敢主持公道，在党员干部违反纪律时不能严肃惩处，致使腐败现象滋生蔓延；有的党员过分强调自主意识，缺乏作为执政党一员的整体意识，不与党组织的决议保持一致，甚至在群众中散布与党的路线方针政策相违背的言论；有的党员根本不去发挥或无力发挥先锋模范作用，把自己混同于普通老百姓；有的党员缺少起码的政治热情、组织观念，对党组织的活动不积极参与，对党的性质特征、党的路线方针政策和国家的法律法规不了解、不学习，甚至公然违背。
关于提高基层整体执行力的思考
该企业根据员工能力和市场需求，制定了明确的目标和计划，并通过周会、月会 等形式及时沟通，确保信息的及时传递。同时，加强员工培训，提高员工的业务 能力和执行力，最终实现了业绩的提升。
案例二
总结词
某政府部门通过完善工作流程、建立奖惩机制和加强监督检查，有效提升了基层执行力。
详细描述
该政府部门对原有的工作流程进行了梳理和优化，建立了科学合理的工作流程体系。同时，通过建立奖惩机制， 激励员工积极工作，并对不作为的员工进行惩罚。加强监督检查力度，及时发现和解决工作中存在的问题，确保 工作的顺利推进。
关于提高基层整体执行力的思考
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目 录
• 基层执行力概述 • 提高基层执行力的关键因素 • 提升基层执行力的具体措施 • 案例分析与应用 • 总结与展望
01
基层执行力概述
定义与重要性
定义
基层执行力是指基层组织或个人 在贯彻执行上级决策、目标、任 务和要求时，所具备的贯彻执行 的能力、速度、效果和力度。
灵活应对
在实施过程中，要根据实际情况对 计划进行调整和优化，以适应变化 和满足实际需求。
团队协作
沟通与协调
加强团队成员之间的沟通和协调 ，确保信息畅通，避免出现信息
误差和重复工作。
合作文化
培养团队合作的文化，鼓励成员 相互支持和帮助，共同实现团队
目标。
团队建设活动
定期组织团队建设活动，增强团 队凝聚力，提高团队协作能力。
建立有效的激励机制与培训体系
激励机制
建立科学的激励机制，包括奖励、晋升、职业发展等，鼓励团队成员积极进取 和自我提升。
培训体系
建立完善的培训体系，包括内部培训、外部培训、技能提升等，帮助团队成员 提高专业能力和素质。
《提高农村基层党组织掌控力的几点思考》
《提高农村基层党组织掌控力的几点思考》农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项任务的战斗堡垒。
加强农村基层党组织建设，提高农村基层党组织掌控力，对党的路线和方针、政策以及强化党的执政基础具有重要意义。
近期，笔者就围绕如何提高农村基层党组织掌控力这一问题进行了调查与思考。
一、当前农村基层党组织面临挑战及存在的问题1.部分农村基层党组织面临不法组织侵占农村阵地的挑战。
改革开放以来，农村经济得到较快发展，农民生活水平逐步提高。
农村群众尤其是老年人闲暇时间增多，因农村多数青壮年外出务工创业，老年人缺乏子女的陪伴与关爱，致使老年人精神空虚、闲无去处。
有些老年人为寻求精神寄托而信奉迷信，有的甚至加入不法组织，并从事非法活动。
近年来，该县先后取缔了“”、“左神教”等邪教组织，并给予极个别参加邪教组织的党员正确及时的处分。
2.部分农村基层党组织的掌控力呈弱化趋势。
农村税费改革特别是撤乡并村后，乡村地域面积和管辖范围在扩大，原来以自然村落为主的“熟人社会”被以行政村为主的“半熟人社会”所取代，农民居住分散，交往减少，整个农村社会不和谐的“音符”也就增加了，这就给村级管理带来很多问题。
如安远县县车头镇车头村是一个由原来6个村（居）撤并而来的行政大村，总人口7090人，原有村干部18名，现只有9名，并村后该村管辖的地域范围、人口与先前相比增加了6倍。
因村干部职数减少，不可能每个自然村落都能产生村干部，这就使得一方面，因村民对不在同一自然村的村干部不够了解，导致村干部开展工作的难度增加；另一方面，由于村干部对撤并村这个“半熟人社会”中的村民个性了解不够，对隐藏在农村基层的矛盾隐患难以在第一时间了解和掌控，致使农村群众因纠纷事件得不到及时调解而上访闹访的事件有所增加。
3.部分农村基层党组织作用呈“边缘化”趋势。
长期以来，农村基层党组织通过直接掌握经济和政治资源，直接动员和组织生产、主持分配，直接负责具体经济发展和社会事务。
基层工作存在的问题及对策分析
基层工作存在的问题及对策分析随着我国社会和经济的快速发展，基层工作成为了推动中国特色社会主义的重要力量。
然而，与此同时，我们也逐渐意识到，机构化程度不高，执行力不足等问题正在威胁着基层工作的有效性。
因此，本文将围绕基层工作存在的问题及对策分析进行深入探讨。
一、基层工作存在的问题1.机构化程度不高。
在当下的社会中，基层工作机构化程度不高，部门内部机构不完善，职责不明确等问题成为了联系群众和解决民生问题的阻碍。
2.基层干部队伍建设不健全。
许多基层干部敬业精神不足，责任心不强，甚至出现不思进取的情况，工作积极性低下，影响了工作效率和实际结果。
3.执行力不足。
基层工作的执行力不足是一个长期存在的问题。
主要表现为基层社会治理体系和治理能力弱，执行力不足，很难有效地推动基层工作得到实质性的进展。
二、基层工作存在问题的原因1.体制机制改革不彻底。
在过去的几十年里，我们虽然已经进行了很多体制机制改革，但改革并不彻底，没有完全顺应时代的发展，缺乏科学性和内在的机制支撑。
2.基层工作难度加大。
随着我国社会和经济的快速发展，基层工作的难度也更容易生成很大的挑战。
特别是在城乡一体化、社会救助、社会保障等方面面临很多难题和挑战。
3.基层干部职业发展不够完善。
许多基层干部发展的环境不够完善，很难发挥他们的创新意识，缺乏专业技能和托底的支撑。
三、对策分析1.实施基层机构改革。
需要加大对基层机构改革的关注，强化基层工作机构化程度。
2.促进基层干部培训。
为了提升基层干部的职业素质，应该通过培训提高其专业技能水平，让他们更容易地掌握工作技巧和方法。
3.提高基层工作效率。
组织优化能够提高基层工作效率，加强重点领域的管控，提高督促检查的效率，使基层工作的执行力不断提升。
4.提高干部队伍建设。
可以通过驻村干部制度等方式加强干部和基层群众之间的联系，逐渐实现更好的政策执行等。
总之，基层工作是我国的一项重要工作，正面临着各种问题和挑战。
为了应对其困难，需要我们共同探讨和努力解决这些问题，特别是在政策更改、培训机制和提高干部素质等方面，缺一不可。
农村基层党组织建设中存在的问题和对策
农村基层党组织建设中存在的问题和对策随着中国农村经济的发展和城乡差距的缩小，农村基层党组织建设越来越受到重视。
然而，虽然我们在农村基层党组织的建设方面取得了一些成就，但是仍然存在不少问题。
本文将重点探讨农村基层党组织建设中存在的问题以及对策。
一、存在的问题1.缺乏有效的组织机制。
农村基层党组织建设中，有很多党员不认真履行自己的职责，导致组织失衡，组织形式陈旧，缺乏活力和创新精神。
2.党组织与农民群众缺乏有效联系。
许多农村基层党组织缺乏与农民群众的沟通和交流，使党组织与农民群众之间的联系变得非常薄弱。
3.党员干部素质不高。
许多党员干部在进入农村工作之前缺乏必要的专业知识和管理能力，导致工作质量不高，无法有效地为农民服务。
二、对策1.建立有效的组织机制。
农村基层党组织应该采取新的组织模式，充分发挥基层干部的积极性和主动性，提高党员履行职责和组织活动的参与度。
2.加强党组织与农民群众之间的联系。
党组织应该注重与农民群众的沟通和交流，建立良好的信任关系，发挥好党组织的桥梁作用，引导农民发扬民主、依法执政。
3.提高党员干部素质。
党员干部应该加强自身能力的提升，努力学习农业技术、农村管理、政策法规等方面的知识，增强工作能力和水平，为农民服务更加有效。
综上所述，农村基层党组织建设中存在的问题还比较突出，需要我们进一步关注和解决。
只有加强组织机制、改进联系方式和提高党员干部素质，才能更好地发挥农村基层党组织的作用，引领农村实现更好、更快、更可持续的发展。
四、加强对农村基层党组织的支持农村基层党组织的建设需要得到各级领导和组织部门的支持。
一方面，各级党委应该制定相应的政策和措施，加强对农村基层党组织的指导和帮助。
另一方面，组织部门应该加强对农村基层党组织干部的培训，提高其工作能力和素质。
五、发挥好党员服务群众的作用党员是农村基层党组织的中坚力量，他们应该立足群众，积极开展各项服务和教育工作，为农民送去关爱和帮助，更好地促进农村经济的发展和农民的创业致富。
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影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考" [摘要]提升农村基层党组织的执行力,是我们面临的一项十分紧迫的任务。
当前农村基层党组织执行力的提升,必须以执行人员素质的提高为前提,执行新理念的强化为根本、执行渠道畅通为基础、执行机制健全为保障。
[关键词]农村基层党组织执行力因素分析为贯彻落实十六届四中全会和五中全会精神,把中央的决定转化为经济发展、政治进步、社会和谐的现实推动力,使能力建设和新农村建设取得实实在在的成效,需要良好的执行力保障。
农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒,肩负着把党的路线、方针、政策以及本组织的目标、要求等无条件、高效率地贯彻落实的重任。
农村基层党组织执行力如何,直接关系到党的路线方针政策和各项工作部署贯彻、落实,关系到党在群众中的形象,关系到党的执政思路和执政意图实现,关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固。
因此,提升农村基层党组织的执行力,是我们面临的一项十分紧迫的任务。
一、影响农村基层党组织执行力因素分析改革开放以来,农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强,从总体上看,基层党组织已经充分认识到依法执政、创造性地执行的重要性,但在执行党的路线、方针、政策时还存在一些与新形势不太适应的问题,这些问题制约着农村基层党组织执行力的进一步提高,影响了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。
当前影响农村基层党组织执行力的因素,笔者认为主要有以下四个:一是执行主体影响执行力。
当前许多工作之所以推进慢、落实难、关键在干部。
(l)思想的退化。
随着改革开放的不断深入和信息传播的现代化,一些负面影响也对农村党员和农村干部的思想带来了巨大冲击。
其信念与信仰状况正处在一个活跃与混乱并存的时期,其中清醒者有之,但困惑者、动摇者、盲目者乃至堕落者也有之。
有盲目信仰,也有金钱信仰,所谓“不给好处不办事,给了好处乱办事”就是这种信仰的表现。
由于信仰出现迷茫,人员必然淡化对实现一流管理目标的追求,必然满足于不求有功但求无过的工作要求,必然降低工作的标准,结果是荒于公务,职能亏欠,最终导致执行的低效。
(2)观念的淡化。
为人民服务是“三个代表”重要思想的具体体现,也是我国根本的行政理念。
然而,为民观念在某些执行者的身上逐步淡化,为人民服务逐渐变为“为金钱服务”,官僚主义、拜金主义、形式主义等现象严重地制约着基层党组织为人民服务的水平和质量,增大了执行成本,降低了效率执行。
三是执行渠道影响执行力。
执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。
顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力;而渠道不畅,会削弱组织执行力。
当前执行渠道中存在的问题,主要表现在:(1)执行中沟通不足。
一方面传统和现代手段未有效结合,互联网等现代手段,电子政务、电脑办公等在农村基层党组织还没有广泛应用,影响了与上级党组织的沟通。
另一方面,农村基层民主建设须进一步加强,增加基层工作的透明度,做好与群众的沟通工作,增强群众对基层工作的信任和支持。
(2)执行组织结构矛盾协调不足。
部分农村两委关系不协调,为谋求各自的利益而相互拆台、互设障碍,或者出现“无利的无人执行、有利的抢着执行”的情况,严重影响执行力。
(3)执行监督环节虚化,考核措施不力。
由于缺少监督人和强有力的监督机制,好人主义盛行,监督薄弱,导致工作难落实,政策棚架,制度棚架,有安排无考核,或考核不具体、不到位、走形式、走过场,严重制约着执行效能的提高。
四是执行制度影响执行力。
科学、完善的制度,具体、清晰、明确的责任,是提高执行力的两个必要条件。
然而,在许多基层组织中,有些制度与市场经济的游戏规则不相适应或相悖,仍是计划经济体制、机制的延续,导致制度不能执行;有些虽是现代制度,但制度不具体、不清晰,责任不明确,导致制度难以落实,执行困难。
二、农村基层党组织执行力建设路径选择1、提高执行人员素质,是提高农村基层党组织执行力的前提。
执行人员是执行活动的重要要素和执行力量的重要来源,发挥着核心作用,因而,采取积极措施培育执行人员的素质是提高农村基层党组织执行力水平的前提。
(1)建立以竞争上岗,提高素质为核心的农村基层干部新的选用机制。
在基层干部的选拔渠道上,可“派、调、引、选、增”五管齐下,多层面、多渠道地拓宽选人用人的视野,把更多的基层党员培养成农村致富的带头人,把更多的农村致富带头人培养成基层党员,把优秀基层党员培养成农村基层干部;积极推行“三推两考”,注重改善乡村两级班子的整体结构;从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到基层施展才华;通过制定相应的优惠政策和主动联系外出务工青年的办法,鼓励优秀大中专毕业生到村里工作,有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外务工回乡的人创办、领办经济实体,为村级干部储备人才,进一步增强基层党组织的生机与活力。
(2)建立以针对性、实用性、开放式为重点的教育培训机制。
为解决好农村基层干部“难当”的问题,面对农村出现的新情况,新问题,要加大典型的培植力度,选一批素质高、能力强的村级干部典型,用身边典型现身说法,发挥示范、辐射、教育、带动作用,要充分运用先进性教育活动建立起经常性的教育机制,把“让干部受教育、农民得实惠”的好做法、好经验,用制度的形式固定下来加以推广,使党员学习教育活动向经常化、制度化转变。
根据农业产业结构调整、发展农村经济和增加农民收入的需要,坚持对基层干部和党员实行分类培训,提高培训效果。
(3)建立以保护和调动乡村干部积极性为核心的激励约束机制。
一是政治待遇要提高。
要紧密结合乡镇机构改革,真正建立起能上能下的用人机制,对有突出贡献的乡镇干部要大胆提拔使用。
要把担任过村干部作为培养乡镇干部的一条有效途径,鼓励乡镇干部到村级组织任职,出台从优秀村干部中选拔乡镇干部的政策,以激励村干部奋发上进。
二是经济待遇要加强。
要根据经济发展水平,从农村的实际出发,不断改善农村基层干部的经济待遇。
有条件的地方对村干部可以实行工资由财政发放的办法,即村支部书记和村主任工资可以由县(市、区)财政统一发放。
同时,建立健全在职村干部工资补贴最低基数保障制度、退职村干部养老金保障制度。
三是工作环境要改善。
上级党委要科学制订乡镇目标管理责任制,加强和改进乡镇干部的考核和评价制度,强化" 乡镇抓经济发展促农民增收的责任。
2、强化执行新理念,是提高农村基层党组织执行力的根本。
思想观念是行动的先导和灵魂,只有思想到位,才能有到位的行动。
提高农村基层党组织的执行力,推进能力建设这项战略性任务的深入开展,必须强化执行新理念。
一是确立执行力就是生产力的观念。
在工作中,虽有好的政策、决策、制度,但如果不实施、不执行,就不可能出效益。
所以说,执行力也是生产力。
各级组织只有快速地把党的方针政策执行下去,才能出效益。
二是坚持以人为本,依法执行的观念。
以人为本,就是时刻做到以尊重人为出发点,全面了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人,从而达到凝聚人;依法执行,就是增强法制观念,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、畅通执行渠道是提高农村基层党组织执行力的基础。
要保证政策执行指向正确的路径,保证执行的顺畅,从我国目前的实际出发,就要提升农村基层党组织的执行力。
(1)打造多元的执行沟通平台。
要通过报刊网络、创办论坛、热线电话等形式,广泛吸纳各方面的真知良言,扩大决策的群众参与面,尊重群众的首创精神,增强决策的科学性,保证执行的成效。
(2)畅通执行过程的沟通渠道。
积极充分的沟通是有效执行的基础。
确保组织内有效的沟通,下层才能直接体会到上层的决策思想和智慧光辉,上层也才能亲自了解到下层的执行动态,掌握工作第一线的情况,从而提高执行效率和执行力度。
一要努力形成保障党员民主权利的工作机制。
认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,进一步疏通和拓宽党内民主渠道,重视维护基层党员的参与权、知情权、选择权和监督权。
二要大力引导村民积极参与基层自治。
严格按照《村民委员会组织法》的规定,保证群众依法直接行使民主权利,依法管理自己事务,凡涉及群众切身利益的重要事项,都应当通过一定的形式予以公开,保证群众的知情权,接受群众的监督。
三要逐步完善基层民主政治建设。
在基层党组织内部采取党务公开、民主评议党员、干部任期责任制等方式,强化党内监督民主化制度;狠抓“民主议事、民主理财、民主管理、民主监督”为主要内容的村级民主政治建设,不断完善《村规民约》,在实行“一事一议”中做到“大家事、大家提、大家定、大家管”,不断提高村民的民主政治意识。
(3)疏通执行过程的梗阻。
一是妥善处理农村党支部、村民委员会的关系。
村党支部和村民委员会虽然性质不同,但根本目标一致,都是为了促进农村经济社会发展,带领广大农民全面建设农村小康社会,维护农民群众的利益。
其中应当明确村党支部的领导核心作用。
村党支部作为我们党在农村的基层组织,是党联系广大农民群众的桥梁和纽带,是党的路线方针政策和宪法法律的贯彻执行者,发挥着“总揽全局,协调各方”的作用。
如果改变了村党支部的地位作用,必然削弱党对农村工作的领导,影响全面建设小康社会的进程。
因此,村民委员会要接受党支部的工作指导与监督。
同时,村党支部尤其是书记要支持村民委员会和村主任的工作,充分发挥村民委员会的作用。
在重大问题上,村党支部和村民委员会应互相沟通,齐心协力建设社会主义新农村。
现在部分农村实现了村“两委”交叉任职,大部分村党支部书记兼任村委会主任,这样有利于精简干部职数,减轻农民负担,减少村“两委”内耗,提高工作效率。
二是加强当前农村基层党组织执行作风建设。
切实改进存在着的软的问题,就是工作中不敢碰硬,不敢坚持原则的问题;空的问题,就是不抓实际工作,不注重实际内容和效果,工作中讲大话、讲空话、言之无物、不着实际的问题;拖的问题,就是拖拉问题;浮的问题,就是工作飘浮,不踏实,甚至弄虚作假问题;懒的问题,就是工作中不学习、不动脑筋、无所用心、满足现状问题。
以实际行动提高政府决策的权威性和执行的有效性。
4、健全执行机制是提高基层党组织执行力的重要保障。
提高执行力,既要靠人格的力量,更要靠制度的约束。
可以说,健全完善一套长效机制是提高执行力的重要保障。
(1)完善执行制度。
从以下两个方面入手:一要在健全上下功夫。
健全制度,首先要清理制度。
对于不适应市场经济体制要求的制度,模棱两可、只定性不定量的制度,束缚人们或组织的积极性、主动性、创造性的制度,以及导致职能越位、错位的制度等,要彻底清理。
同时,还要建立适应市场经济体制要求的新制度。
要用市场经济的理念指导制度的制定,不强调制度的多少,关键是做到明确、具体,使每一个岗位、每一个人都能够从制度中知道该为的和不该为的、如何为和为的程度等。