农村基层党组织建设的指导思想
加强农村基层党组织建设工作方案
关于加强农村基层党组织建设的工作方案为进一步加强乡镇行政区划和村级建制调整改革后农村基层党组织建设，坚持党的农村基层组织领导地位不动摇，根据《县委、县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以提升组织力、增强政治功能为重点，着力把农村基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章提供坚强组织保证。
（二）工作目标。
到2025年底，涉改乡镇、村（社区）组织体系和运行机制基本理顺。
到2026年，确保顺利完成乡镇和村（社区）换届工作，基层组织体系更加清晰、干部队伍更加优化、运行机制更加规范、监督体系更加健全、保障措施更加有力。
到2027年，推动基层组织全面进步、全面提升，基层党组织的政治功能和组织力更加突出，党组织领导下的基层社会治理更加有效，党同人民群众的血肉联系更加密切。
二、主要内容（一）健全基层组织体系1.规范管理村（社区）党组织。
乡镇党委指导村（社区）党委（党总支、党支部）及其下属党支部按照职能职责规范化、标准化运行。
坚持以村民小组为基本单元，以产业链、利益链为主线，以业缘、趣缘等为纽带，合理设置下级党组织，同步理顺新型农业经营主体党组织隶属关系。
村（社区）党组织所属党支部书记原则上由村（社区）常职干部中的党员兼任，委员原则上从村民小组长（65周岁以下）、正常离职的村常职干部和村级优秀后备干部中的党员中选举产生。
2,坚持党建带群建。
规范乡镇工会建设，推动行政村（社区）依法组建工会组织，积极创新乡镇工会组织体系、运行机制和活动方式。
加强团的基层组织建设，深化乡镇实体化大团委、青年工作共建委员会建设，理顺团组织隶属关系，提高组织覆盖质量。
四强基层党组织创建方案
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和县委十三届五次全会精神，大力推进农村基层组织建设“三项工程”，全面提升农村基层党组织建设水平，扎实推进社会主义新农村建设，按照县委文件要求，经研究决定，从2014年起，利用3年时间，在全乡基层党组织中开展以“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”为主要内容的“四强”农村基层党组织创建活动。
具体方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧密结合农村实际，找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，更好地确立农村基层党组织工作目标、工作内容、工作方式和工作机制，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把村级党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为建设社会主义新农村、构建和谐富裕二龙提供坚强的组织保证。
二、工作目标到2014年底，乡党委、70%的村级党组织、60%的农村新型经济合作组织达到“四强”标准。
三、具体措施各村基层党组织要按照创建活动的总体目标，紧密结合实际，突出工作重点，丰富创建内容，创新方式方法，确保创建活动取得实效。
围绕产业发展战略，建设“推动发展能力强”的基层党组织。
1.树立发展意识。
牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向，使工作思路、工作重点和工作举措与发展大局相一致、相衔接，对促进科学发展的工作优先部署，对涉及科学发展的建议和要求优先考虑，对影响科学发展的突出问题优先解决，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。
2.推动经济发展。
坚持把推动发展作为首要任务，紧紧围绕全乡项目建设、招商引资和新农村建设等中心工作，紧密结合当地实际，完善发展思路，挖掘自身潜力，积极进行农业产业结构调整，培育壮大优势产业，不断提高农业产业化经营水平，增强集体经济实力。
村党支部“五个基本”建设
村党支部“五个基本”建设实施方案一、指导思想二、目标要求1、村党支部建设切实加强。
2、党员干部素质明显提升。
3、党建工作阵地不断夯实。
4、各项工作得到有力促进。
5、广大人民群众更加满意。
三、任务措施（一）强基础，加强村班子建设、完善党建工作制度，健全基本组织。
（二）抓关键，落实主体地位、壮大党的力量，大力加强基本队伍建设。
（三）创新活动载体，促使广大党员能够经常接受教育、发挥应有作用，大力加强基本活动建设。
（四）着眼于建立长效机制、巩固工作成果，大力加强基本制度建设。
（五）着眼于工作能够正常运转，活力能够长久保持，大力加强基本保障建设。
四、组织领导（一）加强领导，形成合力。
（二）抓好典型，以点带面。
（三）严格督查，加强指导。
创先争优实施方案一、总体要求“立足岗位比作为、创先争优当先锋”为活动实践载体，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
二、活动内容全镇开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当先锋党员干部为主要内容。
先进基层党组织的基本要求，具体体现在“五个好”：一是领导班子好。
二是党员队伍好。
三是工作机制好。
四是工作业绩好。
五是群众反映好。
先锋党员干部的基本要求，具体体现在“五带头”：一是带头学习提高。
二是带头争创佳绩。
三是带头服务群众。
四是带头遵纪守法。
五是带头弘扬正气。
村：农村党组织和党员干部要争做“带富先锋”。
要把创先争优活动与深化农村“三级联创”活动有机结合起来，与村级集体经济发展、后进村整顿转化工作有机结合起来，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党组织带头人队伍。
大力推广村务大事村民公决制度，深入实施党员“素质提升工程”，广泛开展党员先锋岗、党员示范户、设岗定责、“双建双带”、结对帮扶等活动，激励农村党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。
三、方法步聚全镇以“立足岗位比作为、创先争优当先锋”为主题的创先争优活动具体分四个环节进行：（一）广泛发动、安排部署阶段（2010年7月上旬—2010年8月上旬）。
以科学发展观为指导,加强农村基层党组织建设
以科学发展观为指导,加强农村基层党组织建设随着农村改革不断深入，“三农”政策调整，农村基层党组织建设面临一系列新情况、新问题，而农村基层党组织建设的滞后，导致农村基层党组织的核心作用不能充分发挥，直接影响到党在农村的执政基础。
科学发展观三农组织建设党的基层组织是党执政的组织基础。
农村基层党组织是落实农村政策、做好“三农”工作的重要组织保证。
以改革创新精神全面加强农村基层党组织建设，增强基层党组织带领群众科学发展、共建和谐的能力，在当前具有重要意义。
一、农村基层党组织建设面临的新形势1.“三农”政策调整给农村基层党组织建设带来新影响自2004年以来，中央一号文件连续5年关注“三农”，国家相继出台一系列惠及“三农”的政策。
这些政策的出台切实减轻了农民负担，增加了农民收入，有力地推动了农村经济社会发展，同时也给农村基层党组织建设带来了新机遇。
农民负担大幅减轻，农民收入不断增加，有效地改善了干群关系，减少了干群之间矛盾冲突，维护了农村稳定；广大农村干部也在一定程度从上经常性税费征收的困扰中解脱出来，工作任务相对减轻、压力明显减小。
2.社会主义新农村的目标对农村基层党组织建设提出新要求建设社会主义新农村不是单打一，而是各方面相互协调、科学发展、和谐发展。
农村基层党组织在紧紧抓住发展这个第一要务，千方百计促进农村经济发展、增加农民收入的同时，又要着力解决一些基层党组织软弱涣散、服务功能不强和党员队伍“青黄不接”等问题，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
3.不断深化的农村改革向农村基层党组织建设提出新挑战随着我国城镇化、市场化进程不断加快，经济组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，新的农民专业组织、村民自治组织不断发展，从事非农生产、经商和外出务工的农民包括农民党员越来越多。
这就要求农村基层党组织的传统设置形式、工作方法以及党员教育管理的方式等必须进行相应的转变或调整。
关于农村基层党组织建设的思路与对策
基 层 党 组 织建 设 的新 纪 元 。 优化 经 验 ， 开 拓 务实 ， 整 体 推 进 农 村基 层 党 组 织 建 设 的 进 程 。这 也 是 我们 基 层 迅 速 贯 彻 落 实 十 八 大 精 神， 应对新情况 、 新形 势 、 新 问题 ， 加 强 和 改 进 党 的 建 设 的创 新 做 法和举措， 对 于 进 一 步推 进 农 村党 建 工 作 具 有 不可 估 量 的 作 用 。 ２ 、 加 强 农村 基 层 政 党 组 织建 设 ， 是加 强党 的基 层 组 织 建 设 的 必然 要 求 。党 的基 层 组 织 ， 是 落 实 党 的 路 线方 针 政 策 和 各 项 工 作 任 务 的战 斗 堡 垒 。近 年 来 ， 各 级 政 府 高度 重 视 基层 党建 工作 ， 开展 了一系列卓有成效 的实践与探索， 取得了显著成绩 ， 为 当 地 社 会 持 续健 康 发 展 提 供 了 有力 保 障 。为 此 ， 我们 必须 要 有 清 醒 的认 识 ， 切 实把 农 村 基 层 党 组 织建 设 ， 作 为 加 强 党 的 基 层 组 织建 设 的 重要
实需要。
１ 、 加强 农 村 基 层政 权 调 控 力 建 设 ， 是 推 进 新 形 势 下 党 的 建设
的有 效 举措 。在 工作 中 ， 我 们 应深 入 开展 调 研 ， 积极 探 索 加 强 农村
要组织者 、 任务承担者， 其 职 责 是 为 农 民 提 供 更 多 更 好 的公 共 产
心 理 天 平 两 端 上 迷 失 了 方 向， 不愿发挥先锋模 范作用， 不 愿 意 无
当 前 村 级 组 织 运 行 不规 范 ， 这 既 有 制 度 层 面 的缺 陷 ， 也 有 村 干 部 自 身素 质 的原 因 。这 些 问 题 的 存在 降 低 了 村 级 组 织 的 整 体
加强村基层党组织建设实施方案
加强村基层党组织建设实施方案加强村基层党组织建设实施方案为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。
按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。
1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。
切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强丑化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。
2仆、目标要求：按照依法治国、执政为民的抵要求，全面加强和改进农村基层组织建设抄，基本达到以下要求：组织体系健全。
建立健全我村基层组织体系。
村级配套组博织健全。
班子功能增强。
进一步配齐配萝强我村“两委”班子，以具有高中以上文⑵化程度为主的中青年成员为主体，确保村嗖干部政治素质好，发展能力强。
党员素Ｑ质提高。
党员理想信念坚定，宗旨观念牢纣固，为无职党员设岗定责。
确保党员发展渍工作有计划进行，确保新党员中30%以粪上党员具有带头致富和带领致富的本领。
工作机制完善。
在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。
蛮服务农民、组织农民、保护农民制度体系窆较为完善。
服务保障有力。
使我村基层箜党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的狠先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我插村扶贫开发工作的有序开展。
1、选好配强领导班子。
着重从致富带头人、退伍愈军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村茱干部，对战斗力不强的干部及时予以调整０。
2、加强干部教育培训。
加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春鼽节前后开展一次主题教育活动，组织干部裟进村入户听取意见，解决群众关心的问题棼，使干部经常受教育，农民长期得实惠。
溺3、加强作风建设。
坚持不懈地开展马央克思主义群众观点和党的群众路线教育，挈加强党风廉政建设，引导村干部增强对群烯众的感情和对工作的激情，改进工作作风ｆ，做好新时期农村工作，建立健全各项规苏章制度。
村党支部工作思路三篇
精心整理2018年村党支部工作思路【三篇】1 2 3 4 5 6 7、在新的历史条件下研究探索党的思想政治工作，使政治思想工作适应新的形势，营造人人做思想政治工作新局面。
8、强化对流动党员的管理工作，抓好流动党员中的典型，形成党建新特色。
9、一如既往抓计划生育工作，实现全村无计划外生育。
三、主要措施1、加强思想建设，要求重新学习党纲及党章、权利和义务，使全体党员从思想上牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，在思想上和政治上与党中央保持一致。
2、加强党的组织建设。
一是按照党的规定，每半年召开一次组织生活会，本着谈心、交心、沟通思想、交换观念、换位思考、达成共识、加强团结、促进工作，分别做好生活会记录备查。
二是在“七一”党的生日之际，开展评选优秀党员活动，鼓励先进，弘扬正气。
三是党政齐抓共管，组织庆“五一”、“七一”、“十一”爱党、爱国、爱家园的各种文艺活动，展开各项活动，在活动中增加党员的凝聚力、向心力、战斗力。
34((一是严格党员发展的条件和程序，认真贯彻党建十六字方针，严格按照程序及有关规定发展党员，做好党员信息库完善工作和后备干部的培养锻炼工作。
全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。
二是认真抓好党员的日常教育管理，增强党员意识，保持党员先进性、纯洁性。
三是将创先争优工作常态化，积极搭建党员发挥作用的平台，充分发挥其先锋模范作用。
(三)抓好党风廉政制度建设一是健全廉政工作体制，对全村的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。
二是坚持以人为本、预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，筑牢廉洁自律防线，坚持集体决策、民主管理。
三是加强政风行风建设，打好群众基础，树好社会形象。
(四)做好党务村务公开工作一是根据实际情况，确定党务公开内容：村两委任期内的新农村建设目标，主要分经济社会发展、为民办实事、争创“五好”先进党组织等项目;支委会和党员大会讨论通过的关于村级重大事务的决策情况;二是规范运作，切实解决“如何公开”问题。
关于加强农村基层组织建设的工作方案
关于加强农村基层组织建设的工作方案为进一步夯实党的执政基础，提高党的执政水平，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，强化服务，强化支撑，强实村组，为农村各项事业蓬勃发展提供组织保障，结合我镇实际，现就进一步加强农村基层组织建设，提出如下方案：一、指导思想以科学发展观为统领，围绕夯实党的执政基础、提高党的执政水平这一主线，紧扣引领和推动科学发展这一主题，不断提高村组干部队伍的素质和能力，增强农村各级组织的凝聚力、号召力和战斗力，密切党群干群关系，解放思想，开拓创新，与时俱进，努力把我镇农村基层组织建设成为贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想、实践科学发展观的坚强战斗堡垒，建设成为引领和推进农村各项事业蓬勃发展的坚强领导核心，建设成为推进双转型和跨越式发展、打造岭南特色中国镇的排头兵。
二、主要任务要围绕提升科学发展能力这一中心，狠抓以如下十大内容为核心的基层组织建设，促进农村各项工作上新水平。
1、健全村组机构机制。
开展村组“三清三定三保”专项调研，全面排查和梳理村组“三清三定三保”存在的问题。
按照“定机构、定职责、定人员”的要求，规范和完善村级机构设置，明晰人员岗位职责。
认真执行和完善好“两委”班子每周例会，村组工作目标计划表格化，村务公开，党务公开，村民小组正副组长全职上班等制度，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管”，推进农村工作规范化、制度化和科学化。
2、深化固本强基工程。
要巩固和提升福隆、埔心、下沙、向西、水贝、田寮、李家坊、谷吓、燕窝、石崇等10个党（总）支部市级固本强基工程示范点建设成果，进一步创新示范点管理机制，打造一批基层党建亮点工程。
要按照“五个好”和“六个一”的要求，推进石排、庙边王、沙角、黄家壆、赤坎、横山、塘尾、中坑、田边、太和等支部固本强基示范点创建工作。
要成立新莞人廉租公寓、嘉明学校等一批“两新”组织党支部，创建一批“两新”党支部固本强基示范点，为“两新”党员提供更加优质、更加有针对性的服务。
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农村基层党组织建设的指导思想
1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念，要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。
教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。
坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。
2.提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。
一要建设好农村的领导班子。
特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记。
要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建设健全明主监督制度等。
二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。
三要把村党支部书记队伍建设成带领群众发展经济的带头人群体。
要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。
3.正确处理党的领导和村民自治的关系。
加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，理顺村党支部和村委会的关系。
在党组织的领导下，广泛开展依法明主选举、明主决策、明主管理、明主监督的活动，调动农民当家做主的积极性;规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。
农村基层党组织的职责与任务
(一)乡镇党委的主要职责与任务
1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。
2.讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。
需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3.领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。
4.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。
5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。
协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。
6.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。
(二)村党支部的主要职责与任务
1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4.搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求人党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6.搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
农村基层党组织的地位与作用
(一)党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础
首先，农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。
在农村各类组织中，党组织居于领导核心的地位，担负着全面领导农村物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大历史使命。
其次，农村基层党组织是党在农村工作的基础，是领导农民做好农村工作的坚强领导集体。
农村基层党组织直接居于农民群众之中，同农民群众有着最直接最广泛的接触。
再次，它担负着在群众中培养和吸收优秀分子入党、壮大党的组织的任务。
因此，农村基层党组织是对党员进行教育、管理和监督，保证党在农村组织健康发展的基本单位。
(二)农村基层党组织是实现党对农村全部工作领导的战斗堡垒农村基层党组织处在“三农”第一线，活动于农民群众之中，最了解广大农民群众的意见、要求、愿望和情绪，最了解农村改革和建设中的各种矛盾和问题，能为上级党委进行正确决策提供丰富的真实材料，又能敏锐感受到政策执行中发生的各种问题，及时反馈给上级党委，为上级党委制定正确的政策提供实践依据，正确的路线、方针、政策制定之后，能否在广大农村和农民中得到贯彻执行，很大程度上要靠农村基层党组织去宣传、动员、教育、组织和团结农村党员和农村群众付诸实践。
所以，农村基层党组织是贯彻落实党的路线、方针和政策的重要保证，是实现党对农村各项工作领导的重要环节，是农村群众是否拥护党信任党的重要依据。
(三)农村基层党组织是密切联系农民群众的桥梁党的力量在于人民群众的拥护和支持，在于与人民群众的血肉联系，农村基层党组织则是实现党组织与农民群众的桥梁和纽带。
党同农民群众的关系，最广泛、最直接的体现在农村基层党组织与农民群众的关系上。
同时，农村基层党组织又是农民群众了解党、认识党的窗口。
农村基层党组织虽然不代表党，但基层组织直接活动于农民群众之中，农民群众一般是从农村基层党组织的状况来认识和判断党的。
因此，农村基层党组织的状况如何，直接影响着党在农民群众心中的形象，影响党和农民群众的关系。
(四)农村基层党组织是维护党的先进性的重要窗口
首先，基层党组织是党在农村开展活动的最基本单位，它担负着教育管理党员，执行党的纪律等重要责任。
党员的素质党员队伍的状况都与基层党组织的工
作密不可分。
可以说基层党组织在很大程度上起了维护党组织的先进性纯洁性的关口作用。
其次，基层党组织承担着发展新党员的任务。
基层党组织发展党员，严格按党章规定履行人党手续，牢牢把紧“入口”关，谨防把不够条件的人拉入党内，就成为维护和保持党的纯洁性、先进性的重要保证。
再次，基层党组织承担着党的自身建设的任务。
党的自身建设和管理主要包括健全党内生活，搞好党员教育，严格党员管理，维护党的纪律等。
同时，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯，以及吸收新党员、清除不合格党员等一系列党的建设的日常工作，也是基层党组织自身建设的重要任务。