浙江省发展改革委“十二五”规划前期
全省人民共同的行动纲领——浙江省“十二五”规划纲要诞生记
定 了坚 实基 础 。 面 向 ２ 世 纪 第二 个 十 年 ， 江 叉 站 在 一 个 新 的 １ 浙
历 史起 点 上 。
规 划基本 思路 ， 随后上报 省委和 国家发 改委 ， 为省委起 草 “ 十二 五” 规划《 建议》 提供 基础 和参 考。
省委 、 政 府 高度 重视 “ 二 五 ” 划 编 制 工 作 。 ２０ 省 十 规 ０ ９年 １ １
委在 门户 网站发 布《 江省 “ －Ｓ” 划前期重 大 问题研 究公 浙 十￣ ｘ 规 ＿
告 》 《 江 省 “ 二 五 ” 划 前 期 重 大 问题 研 究指 南 》 正 式 启 动 和 浙 十 规 ， “ 十二 五 ” 划 前 期 研 究 ３ 作 。通 过 公 开选 聘 、 规 － 直接 委 托 和 自主研
二五” 规划《 建议 》 精神 ， 科学编制 “ 十二五” 划《 规 纲要 》 进一 步 ，
重要 的 意 义 。
提 ０ ９年 １月 ６日 ， 发 改 省 明确浙江今后五年 的发展 目标 、 重大任 务和战略举措 ， 具有十 分 析 存 在 的 问题 ， 出相 应 的 对 策 措 施 。２０
集 中反映全省人 民的共 同意愿
２１ ０ ０年 １ ２月 中下 旬，纲要 （ 《 草案 ）的征 求意见和论证 工作 》 紧锣密鼓地 开展 。１ ２月 １ ６日， 在省十 一届人 大常委会 第二 十二 次会议上征 求对 《 纲要 （ 草案 ） 的修 改意见 。１ 》 ２月 ２ ２日，纲要 《
（ 案 ） 专 家论 证 会 在 杭 州 召 开 ， 议 由 “ 草 》 会 十二 五 ” 划 专 家 咨 询 规 委 员会 主任 委 员 朱 家 良主 持 ，专 家们 经 过 认 真 的 讨 论 和 审 议 ， 形
十二五规划基本内容
“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
浙江省医药产业“十二五”发展规划
浙江省医药产业“十二五”发展规划一、总体目标浙江省医药产业“十二五”发展规划的总体目标是，到2024年，浙江省的医药产业实现快速增长，基本形成以创新为核心、以制造为主体、以流通为补充的现代医药产业体系，成为国内领先的医药产业基地和创新中心，为全省医药卫生事业的发展提供强有力的支撑。
二、重点任务1.创新驱动浙江省将加强医药科技创新，推动药物研发和技术创新，提高自主创新能力。
鼓励企业加大研发投入，支持高新技术企业和科技型中小企业开展创新，培育和引进一批高水平的医药科技创新团队和专家。
2.制造提质浙江省将加大药品质量监管力度，培育和发展一批质量认证达标的医药制造企业，提高医药制造水平和技术含量。
加强制度建设，完善药品生产和质量控制标准，提高药品的安全性和有效性。
3.流通优化浙江省将建设完善的医药流通体系，推动流通企业的规范化和集约化发展。
加强流通环节的监管，提高流通效率，优化流通结构。
鼓励发展跨区域的医药流通企业，促进流通网络的整合和优化。
4.人才引进浙江省将加强人才引进和培养，打造一支高素质的医药人才队伍。
鼓励高校和科研机构加强人才培养和科研合作，引进海内外高层次的医药人才，提升医药产业的人才水平和创新能力。
三、政策支持为了促进医药产业的发展，浙江省将给予一系列政策支持。
其中包括财政投入，支持医药科技创新和企业发展；减税优惠，降低医药企业的税负；加大金融支持力度，提供贷款和风险投资等金融服务；加强知识产权保护，维护医药企业的创新成果。
同时，为了提高行业管理水平，浙江省将加强行业规范和监管，完善相关法律法规，规范市场秩序，打击假冒伪劣药品。
四、投资需求1.研发投入：鼓励企业加大研发投入，提高医药科技创新能力。
2.医药制造：加大医药制造企业的投资力度，提高制造水平和质量。
3.流通体系建设：投资建设完善的医药流通网络和仓储物流设施。
4.人才引进和培养：投资培育高素质的医药人才队伍，引进海内外高层次的医药人才。
浙江省人民政府关于印发浙江省人才发展十二五规划的通知
浙江省人民政府关于印发浙江省人才发展十二五规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.12.09•【字号】浙政发[2011]97号•【施行日期】2011.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省人才发展十二五规划的通知（浙政发〔2011〕97号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省人才发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年十二月九日浙江省人才发展“十二五”规划为深入实施人才强省战略，加快推进人才强省建设，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《浙江省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，特制定本规划。
一、发展背景“十一五”时期是我省人才大发展的五年。
在省委、省政府的正确领导下，我省大力实施人才强省战略，人才发展取得显著成绩。
制定实施中长期人才发展规划纲要、“十一五”人才发展规划等重大人才规划，人才强省战略布局基本形成，党管人才工作格局逐步完善。
出台加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才队伍建设和欠发达地区人才开发、大学生“村官”选聘等政策意见，人才资源市场化配置机制不断健全，人才在经济转型升级中的保障和支撑作用进一步增强。
组织实施省特级专家制度、海外高层次人才引进“千人计划”、151人才工程、重点创新团队推进计划等重大人才工程，大力培育引进人才科技创新载体，不断改善人才创新创业环境，为培养凝聚高层次人才和团队创新创业提供了良好平台。
2009年底，全省人才资源总量达到655万人，具有高级专业技术职称人才22.8万人，高技能人才100万人。
“十一五”期间引进各类人才15.8万人。
人才事业的快速发展，为推动经济社会发展提供了有力人才支持，也为未来发展奠定了坚实人才基础。
但是，当前我省人才发展总体水平仍存在一些与经济社会发展需要不相适应的问题，与一些先进省份相比仍有一定差距，主要是：人才优先发展的理念还没有完全确立，人才资源开发投入不足；人才结构性矛盾较为突出，高层次创新型人才、高技能人才短缺，高端人才、领军人才尤其紧缺；人才发展体制机制还不够完善，高层次人才发展平台较少，人才创新创业环境有待改善；企业在人才开发中的主体作用尚未充分发挥，人才国际化步伐需要进一步加快等等。
杭州十二五交通规划
杭州市“十二五”综合交通发展规划目录前言 (3)第一章“十一五”综合交通发展回顾 (5)一、主要成效 (5)二、存在问题 (7)第二章“十二五”综合交通发展形势和需求 (9)一、形势要求 (9)二、需求分析预测 (11)第三章“十二五”综合交通发展指导思想和目标 (13)一、指导思想 (13)二、发展原则 (13)三、规划目标 (15)第四章“十二五”综合交通运输发展布局 (18)一、区域城际交通一体化 (18)二、市域交通网络化 (27)三、城市交通综合化 (29)四、交通枢纽层次化 (36)第五章“十二五”综合交通运输发展重点 (39)一、铁路建设 (39)二、航空建设 (40)三、公路建设 (41)四、水运建设 (44)五、城市交通建设 (46)六、交通枢纽建设 (49)第六章“十二五”综合交通发展保障 (52)一、建立交通规划实施和协调的机制 (52)二、深化交通体制改革促进交通发展 (52)三、发挥各种优势化解要素约束压力 (52)四、大力推进和发展现代交通服务业 (53)五、强化科技对交通发展的保障作用 (54)前言杭州是浙江省省会和经济、文化中心，交通区位条件优越，是辐射长三角、贯通中西部的重要枢纽节点城市。
杭州作为长三角三大综合交通枢纽之一，是长三角南翼的高速铁路中心、重要国家公路运输枢纽、国际化的航空客货运枢纽港、上海国际航运中心的重要门户港口、杭州都市经济圈一体化交通体系的核心。
“十一五”期间杭州市加快交通基础设施建设，综合交通系统建设水平迅速提高，为杭州城市实现跨越式发展起到了重要的引导和支撑作用，杭州对外交通已形成以杭州为中心、杭州市域范围和县（市）的“1.5小时交通圈”、与长三角主要城市间的“3小时交通圈”、与省内各市的“4小时交通圈”的格局。
“十二五”期间，杭州交通依然处在“建设高潮的持续期、综合交通的整合期、现代物流的提升期、发展方式的转型期”。
为进一步提升城市综合交通服务水平，统筹“十二五”期间我市交通发展建设工作，按照市政府“十二五”规划编制的工作部署，市发改委牵头组织编制了《杭州市“十二五”综合交通发展规划》（以下简称《规划》）。
浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省“十二五”重大建设项目规划编制工作方案》的通知
浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省“十二五”重大建设项目规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2010.02.26•【字号】浙发改投资[2010]135号•【施行日期】2010.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省“十二五”重大建设项目规划编制工作方案》的通知（浙发改投资〔2010〕135号）各市、县（市、区）发改局，省有关部门：为统筹安排、规范有序推进全省各级“十二五”重大建设项目规划，在调查研究基础上，我委制定了《浙江省“十二五”重大建设项目规划编制工作方案》。
现将该工作方案印发给你们，请你们结合实际情况参照执行，共同做好我省“十二五”重大建设项目规划编制工作。
附件：浙江省“十二五”重大建设项目规划编制工作方案二○一○年二月二十六日附件浙江省“十二五”重大建设项目规划编制工作方案《浙江省“十二五”重大建设项目规划》是我省“十二五”14项省级重点专项规划之一，是国民经济和社会发展总体规划的载体和抓手，也是“十二五”时期我省审批、核准重大项目、安排政府投资和财政预算的规划依据。
根据省政府的统一部署，本规划由省发改委牵头组织编制。
现就规划编制工作提出如下方案：一、总体要求“十二五”重大建设项目规划要以科学发展观为指导，围绕全面建设惠及全省人民的小康社会、加快推进现代化的战略目标，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，着力“促转型、稳增长、重民生”，加强重大建设项目的引导和保障作用，促进经济转型、社会转型和政府转型，为我省经济平稳较快增长和社会和谐稳定提供有力支撑。
规划编制要统筹把握投资的速度和结构、规模和效益、增量和存量、近期和长远、政府投资和社会投资等重大关系。
要突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，注重规划的上下结合、左右结合和前后结合，充分衔接国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、“三个千亿”工程计划，以及各市县、各行业“十二五”相关规划。
浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知
浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】浙政发[2011]41号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知（浙政发〔2011〕41号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省“十二五”物流业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年六月十四日浙江省“十二五”物流业发展规划加快现代物流业发展，对优化资源配置，改善投资环境，促进产业结构优化升级与经济发展方式转变，具有十分重要的意义。
为指导“十二五”时期全省物流业快速协调有序发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、发展背景（一）发展现状。
1．物流业规模持续扩大，在国民经济和服务业中的地位明显提升，但物流成本仍较高。
“十一五”时期，我省物流业发展全面提速，物流业增加值和社会物流总额年均增长率分别为12.9%和13.5%。
2010年全省实现物流业增加值2550亿元，分别占全省服务业增加值和生产总值的21.7%与9.4%；实现社会物流总额8．75万亿元，约占全国总量的7.0%。
但从物流成本看，2010年全省物流总费用与生产总值的比率约为17.6%，仍大大高于发达国家10%左右的水平。
2．物流企业成长迅速，经营业务不断拓展，但企业规模仍然偏小，功能较为单一。
2010年全省有物流法人单位1.1万余家，3A级以上物流企业105家，占全国总数的12.27%。
越来越多的物流企业从原来提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务转变，从简单的承揽物流业务向根据客户需要开发专业物流服务转变。
公路港、“无水港”、物流金融、物流总包等新业务模式不断涌现。
但从总体结构看，小型物流企业居多，从事传统装卸、储存、运输服务的企业依然占很大比重，无序竞争还比较严重。
中国十二五规划全文
中央关于制定第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
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五、课题研究方案（主要内容、研究方法、时间保证等，可另附页）
六、课题组所在单位意见
单位公章
年月日
浙江省发展改革委“十二五”规划前期
重大问题研究申请书
一、申请研究项目名称
二、项目负责人基本情况
项目负责
人姓名
性Hale Waihona Puke 别年龄学
历
工作单位
行政职务
专业职称
研究专长
通讯地址
邮编
电话
三、主要参与人员情况
姓名
性别
年龄
工作单位
研究专长
学历
专业职称
四、课题负责人和主要参加者近期研究成果
成果名称
作者
成果形式
发表刊物或出版单位