2-8 政府管理贸易的_1
改革开放以来我国对外贸易体制的变化
改革开放以来我国对外贸易体制的变化国贸102 张俊学号：2010241082前言对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
外贸体制属于上层建筑范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。
1978年12月中国共产党的十一届三中全会决定党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，中国进入了一个新的历史发展时期，原有的经济体制和外贸体制已经不能适应新的需要。
随着经济体制改革的深入，以及中国融入世界经济一体化的进程加速，外贸体制的改革也陆续展开，从放权、让利、分散，到推行外贸承包制和放开经营，在层次上渐次推进，取得了一个又一个新的重大突破。
目录一、外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)二、外贸承包经营责任制时期（1988-1990）三、外贸企业经营机制转变时期（1991-1993）四、新型外贸管理体制建立时期(1994-2001)五、贸管理制度不断完善时期(2002至今)第一阶段：外贸管理制度改革的探索时期(1978-1987)改革开放初期，中国对外贸易制度改革处在探索时期。
其主要措施为精简政府管职能，并向地方政府及微观经营主体下放权力。
这一阶段的外贸体制改革，主要是解决外贸行政管理过于集中在中央政府，经营统得过死，产销脱节，各级地方政府、工业部门和生产企业缺乏从事对外贸易活动的积极性和主动性，外贸财务上的统收统支，外汇分配制度不合理等方面问题。
改革的目标首先通过下放外贸经营权，充分调动各级地方政府、工业部门、外贸公司和生产企业的积极性，使对外贸易取得较大的发展，适应国民经济发展和改革开放对外贸易超前增长的要求。
改革的主要内容包括：1.外贸经营权下放地方、工业部门和部分生产企业。
全国29个省、直辖市、自治区以及计划单列市和经济特区，均开辟了外贸口岸，按批准的权限经营进出口业务，承担国家的进出口计划任务。
相继批准成立冶金、有色金属、煤炭、电子、船舶、石油化工、农业机械等十几个工业部门所属的专业进出口工贸总公司，直接对外出口本部门企业生产的产品，进口所需要的生产资料。
国际经济法
国际经济法（international economic law）概念（concept）：国际经济法是调整国家、国际组织、不同国家的法人与个人之间经济关系的国际法规范和国内法规范的总称。
调整对象：广义上的国际关系，即个人、法人、国家与国际组织之间由于从事跨越国际的经济活动所产生的各种关系，而不应限于国家、国际组织间的狭窄关系。
特征（features/characristics）：1.国际经济法的主题不仅包括国家、国际组织，也包括分属于不同国家的个人和法人。
2.国际经济法的调整对象不仅包括国家与国际组织相互间的经济关系，而且还包括不同国家的个人、法人间以及国家与其他国民间的经济关系。
3.国际经济法的渊源不仅包括经济方面的国际条约和国际惯例，而且包括国际民间商务惯例和各国国内的涉外经济法规。
体系（system）：国际经济法是一个新兴的、综合的法律部门，调整这一关系的法律规范具有多层次性，须综合国际法规范和国内法规范、公法和私法规范。
国际经济法体系仅指涉及经济领域的跨国法律规范。
构成：国际经济法统一体系的分支部门主要有国际贸易法、国际投资法、国际货币金融法、国际税法、国际经济组织法。
广义上还包括国际发展法、国际环境法等。
进一步细分还可以分为国际货物买卖法，国际技术转让法，国际海商法，国际产品责任法，国际反托拉斯法等。
渊源（sources）：1.国际经济条约：指国家、国际组织间所缔结的以国际法为准并确定其相互经济关系中权利和义务的对缔约国有约束力的国际书面协议。
2.国际惯例：指在国际交往中逐渐形成的不成文的原则和规则。
包括调整国家间经济关系的国际习惯和调整私人经济交往的国际经贸惯例。
3.联大规范性决议：联合国大会决议中包括旨在宣告国际法原则和规范的以及在国际实践中已被逐渐接受的均具有法律效力。
4.国内立法：指国家为调整涉外经济关系而制定的国内立法，是国际经济法的国内法渊源，包括涉外经济法和与涉外经济有关的民商法规范等。
东师《国际经济法》17春在线作业2
D.基准利率风险
E.期权性风险
正确答案：
10.根据《联合国国际货物买卖公约》的规定，在买方违约时，卖方可选择的救济方法有.
A.实际履行
B.减少价金
C.宣告合同无效
D.损害赔偿
E.先期违约
正确答案：
国际经济法17春在线作业2
三、判断题（共20道试题，共40分。）
1.在BOT项目中，政府不单是管理者，也是特许协议的一方当事人。
A.行政部门的服务
B.军事部门的服务
C.公用服务
D.商业服务
正确答案：
2.在国际海上货物运输中，如承运人签发的是指示提单，那么在下列表述中正确的是
A.提单载明了收货人的名称
B.提单在转让时不需要背书，只要将提单交给受让人即可
C.提单的收货人一栏空白
D.提单的转让必须经过背书
正确答案：
3.在双重征税协定对人的适用范围的规定中，通常对( )做出明确解释。
E.不负责任说
正确答案：
8. WTO的货物贸易规则主要包括GATT1994和其他十二个多边贸易协定。在下列选项中，( )属于其他十二个贸易协定中的协定。
A.农产品协定
B.服装和纺织品协定
C.反倾销协定
D.服务贸易总协定
E.装运前检验协定
正确答案：
9.利率风险监管的范围主要包括
A.投资风险
B.重新定价风险
1.从法律的角度看，无论国际融资双方是否在协议中约定贷款的用途，贷款都不能用于
A.资助侵权行为
B.兼并公司
C.超出借款人经营范围的营业活动
D.援助友好国家的军事行动
正确答案：
2.关于托收，下列选项中哪些是正确的?
试论美国州际贸易行政管理权的划分
试论美国州际贸易行政管理权的划分摘要：一直以来，联邦和各州之间的对州际贸易行政管理权的争夺呈现着你进我退，犬牙交错的状态。
而在其中，联邦最高法院一直起着非常重要的司法审查职能。
在政治、经济、文化等各种因素的作用下，联邦最高法院通过一个个判例，对州际贸易管理权作了审时度势的界定。
关键词：美国宪法贸易条款州际贸易行政管理权美国联邦宪法第一条第八款第三项规定：“国会有权：……管理同外国的、各州之间和同印第安部落的商业。
”这项规定被广泛地称为“贸易条款”（commercial clause）。
这个条款既是联邦政府取得国际和州际贸易管理权的宪法依据，也是各个州多年来与联邦政府发生贸易管理权纠纷的根源，还是联邦最高法院篱清联邦贸易管理权和州贸易管理权界限的出发点。
但在宪法的文字中，仅规定联邦国会有权制定法律以管理国际、州际和与印第安人之间的贸易，而至于何谓贸易？何谓州际？州际与州内贸易的界限？等问题都没有详细的规定。
根据美国宪政原则和制度，这些问题都有待于联邦最高法院通过一系列的判例来明确和澄清。
一、州际贸易行政管理权的纵向分配在联邦与州权力划分上，美国联邦宪法采取的是“联邦权力列举，各州权力保留”的表述方式[1]，美国宪法中所列举的联邦权力有11种，涵盖课征税、借贷款项、管理贸易、宣战并指挥战争、征集陆海军并供应给养、选举等诸多方面。
这些权力由联邦建立的三个国家机关——国会、政府、法院，或单独行使，或配合共同行使。
[2]28-29根据1819年联邦最高法院在审理“麦卡洛克诉马里兰州（McCulloch V. Maryland 4 Wheaton 316 [1819]）”一案时所做的“宪法判例”规定，联邦除了拥有宪法中的“列举权力”外，还拥有从“为执行以上各项权力及依据本宪法授予合众国政府或政府任何部门之其他一切权力所需之必要与恰当之法律”的权力。
[3]35联邦最高法院在此案以后的多个判例中逐渐地确立了联邦拥有：设立银行和公司，设立军事学院，发电和出售剩余物质，管理河道运输，为发展教育、交通、卫生、保险事业提供经费，帮助和管理农业生产等各项“默示权力”。
司法考试：第六章WTO习题(答案版)
第六章政府管理贸易的法律制度（含WTO）单项选择题1、进口商品配额通常是指一国对指定货物在一定期间( A )。
A.允许进口的限额B.应履行的出口义务限额C.应履行的政府采购份额D.对其出口份额进行分配2、WTO某成员鉴于突然增加的来自甲国的柑橘进口，决定临时提高对该产品的增值税，从而加重了进口商负担，该国做法可能违反了(A )。
A.GATT国民待遇原则B.GATT一般取消数量限制原则C.WTO海关估价D.WTO《动植物卫生检疫措施协议3、各成员给予其他成员的产品、服务和人员的优惠待遇，不得低于给予任何其他国家的优惠待遇，这是（B ）。
A.国民待遇B.最惠国待遇C.公平待遇D.非歧视待遇4.我国《反倾销条例》规定，临时反倾销措施一般情况下不得超过（B ）。
A.3个月B.4个月C.5个月D.6个月6.各国海关在征收关税时，一般以征收（A）为主。
A.从价税B.从量税C.混合税D.复合税7、下列哪一项措施不是我国有关反倾销法律规定的反倾销措施？（D ）A临时反倾销措施 B价格承诺 C反倾销税 D进口配额9、假设有下列情况：中国甲厂、乙厂和丙厂代表中国丙烯酸酯产业向主管部门提出了对原产于A国、B国和C 国的丙烯酸酯进行反倾销调查的申请，经审查终局裁定确定倾销成立并对国内产业造成了损害，决定征收反倾销税。
在此情形下，反倾销税的纳税人应是下列哪一个？（ B ）A 丙烯酸酯的出口人B 丙烯酸酯的进口经营商C 丙烯酸酯的中国消费者D 丙烯酸酯在A、B、C三国的生产者10、根据2004年3月21日修订的《中华人民共和国反倾销条例》的规定，在倾销中，对外国产品在我国是否进行倾销的调查和确定应当是哪个机构？( C )A 海关总署 B国家税收委员会 C商务部 D农业部11、依《中华人民共和国反倾销反补贴条例》的规定，我国反倾销调查期限，自立案调查决定公告之日起至最终裁定公告之日止为( )个月，特殊情况下可延长至( )个月。
中南财经政法大学研究生专业目录
中南财经政法大学研究生专业目录
一、MBA专业1、会计学2、经济学3、金融学4、管理学5、市场营销6、电子商务7、土地管理8、人力资源管理9、教育管理10、政府管理11、信用管理12、国际贸易13、公共关系14、社会学15、企业管理16、管理信息系统17、绩效评价18、创业管理19、创新与发展20、战略管理21、数据分析22、科技管理23、商业银行管理24、意识形态管理25、环境经济学26、知识管理27、咨询管理28、社会企业管理29、国际商务30、投资管理31、房地产经营二、会计学硕士专业1、会计学2、会计信息系统3、审计学4、税务筹划5、风险管理6、企业会计学7、政府会计8、财务管理9、财务分析10、成本管理11、公司战略管理12、税务稽查13、国际会计14、公共财政15、会计信息系统金融16、管理会计
三、金融学硕士专业1、金融学2、投资学3、证券投资学4、公司金融学
5、商业银行管理
6、金融市场
7、金融工程
8、保险学
9、金融数据分析10、国际金融11、互联网金融12、风险投资13、货币经济14、金融史15、宏观经济学四、经济学硕士专业1、。
国际贸易法概述
国际贸易法的概念 国际贸易法是调整跨国货物、技术、服务的交换关系以及与这种交换关系有关的国际法规范和国内法规范的总称
国际性
贸易性
01
03
02
1平等的当事人之间国际货物、技术、服务贸易关系,即“横的关系”（私法关系——私法规范）
国家或国际经济组织之间通过双边或多边国际公约或协定确立的国际贸易关系（公法关系——公法规范）
03
在国际经济交往中，自然人行为能力的确认依行为地法确认。（依属人法确定存在困难及弊端）
04
壹
法人
肆
各国对法人的权利能力和行为能力规定不同，因而可能引起法律上的冲突。一般按照属人法（通常为法人成立地法律）来确定。
叁
法人的权利能力和行为能力，始于法人成立，终于法人消灭。
贰
法人的权利能力和行为能力
1独立财产
03
各国法律一般依据自然人的年龄、身体状况和智力状况，把自然人划分为完全行为能力人、限制行为能力人和无行为能力人。能作为国际贸易法主体的自然人，一般是完全行为能力人。
04
外国自然人能力的确认
01
由于各国民法一般认为自然人的权利能力始于出生，终于死亡。
02
各国关于自然人行为能力确定存在法律冲突（首先表现为各国对成年年龄的规定不同，而且关于完全无行为能力和限制行为能力的年龄界限的规定也不同。）
子公司：依据东道国法律设立的，有自己的名称、章程，以自己名义从事经营活动，并以自己所有的财产和名义独立承担民事责任。
1
2
3
4
5
可见跨国公司各实体都是国内属性实体，是国内法的产物而非国际法的产物，它们的权利能力和行为能力只能取决于相关国内法的规定，不能超出国内法规定之外。跨国公司是国内法主体，不是国际法主体。
第八章政府管理贸易的法律制度
• 3．“自动”出口配额。 • “自动”出口配额是指出口国家或地区在进口 国的要求或压力下，被迫规定某一时期内某些 产品对该国的出口配额，在该配额内，由出口 国或地区自行控制出口，超过配额的产品不准 出口。它从形式上看是一种自动出口限制，但 实际上是进口国通过迫使出口国采取出口限制 的形式来达到限制产品进口的目的。
（二）进口许可证制
• • 进口许可证制 是指政府规定某些进口产品必须领取许可证，并凭许 可证进口产品的制度。这种制度是旨在从数量上限制进 口产品的一种措施。依各国进口许可证制度的规定，必 须申领进出口许可证的产品目录通常由各国事先公布。 许可证的颁发与否，不取决于进口商，而取决于该产品 的性质、性能以及出口国家和地区。 • 实践中，进口许可证依其与进口配额的关系分为两 种：一种为定额进口许可证；另一种为无定额进口许可 证。 • 进口许可证通常载明的内容有：许可证类别，进口 产品名称，产品数量或重量、价值，出口国别或地区或 最终用户，许可证有效期等。 •
第八章国际贸易管制法
• 教学要求：在理解理论基础上，要求学生针对 理论问题对某一经济领域中的问题进行调研分 析，总结出自己的结论。 • 方式：调研式、演讲式、讨论式教学 • 重要内容：对非关税壁垒的管理方法进行系统 掌握，并能分析实际问题。
第一节 国际贸易管制措施
• 一、 国际贸易管制概述 • （一）国际贸易管制概念 • 国际贸易管制，是指国家或国际经济组织 为了特定的经济和政治目的，通过国内立法或 缔结国际条约，限制外国或非成员国产品进口 或本国产品出口的法律制度。 • 从目前国家和国际经济组织实行的国际贸易管 制分析，其具有以下几方面特点 ：
• 为了建立一个公平、统一、中性的制度， 防止由于采取不同的估价方法而造成非 关税壁垒，1981年GATT东京回合谈判签 署了《海关估价协议》，规定各成员海 关估价的基础应与商业惯例的简单和公 平的标准相符合，估价程序应是普遍适 用的，不应对不同的产品来源采取不同 的估价程序。WTO将该协议修改后，成 为WTO协定中的《海关估价协议》
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1 不超过1500元的
3
2 超过1500元至4500元的部分
10
3 超过4500元至9000元的部分
20
4 超过9000元至35000元的部分
25
5 超过35000元至55000元的部分
30
6 超过55000元至80000元的部分
35
7 超过80000元的部分
45
• 《商品名称与协调编码制度》 简称《协调制度》 HS编码制度
额，超过最高数额则不准进口。 • 关税配额：指将关税和配额结合起来实行
进口限制的一种方法。 eg：对在配额内进口的商品——低税
外 ——高税
2010年，豆油、棕榈油、菜籽油的关税配额外 税率由30.7%降低至19.9%
➢ 出口配额
• 主动配额：出口国根据国际市场容量或其他 情况对出口商品设定的限额
• 被动配额：or “自动”出口配额，出口国 应进口国的要求或压力下，自动配置本国商 品向对方的出口数额，达到限额则停止向该 国的出口
定额进口许可证 无定额进口许可证
➢ 内容：
• 许可证类别 • 进口产品名称 • 产品数量或重量、价值 • 出口国别或地区或最终用户 • 许可证有效期：逾期作废且不可转让
…… ➢ WTO《进口许可证程序协议》 • 防止各国利用进口许可证的办理手续作为
变相的贸易壁垒
配额制度
➢ 对进出口商品的数量或金额设定最高限度 ➢ 进口配额 • 绝对配额：对某种商品的进口规定最高限
美国商务部2009年11月27日以中 国产钢绞线和钢格栅板产品存在政 府补贴为由，初步裁定对上述两种 产品实施惩罚性关税。
美国商务部当天发表声明宣称，中 国产的该两种产品对美出口量明显 增加，因此决定对中国钢绞线产品 实施7．53％至12．06％的惩罚性 关税，对中国钢格栅板产品实施 7．44％的惩罚性关税。
第八章 政府管理贸易 的法律与制度
➢ 主要内容
• 政府管理贸易的国内法制度
关税制度
许可证制度
配额制度
外汇管理制度
商品检验检疫制度 原产地规则……
• 世界贸易组织多边贸易管理的法律制度
➢ 重点与难点
• 多边贸易管理法律的基本原则与例外
关税制度
tariff customs duties
➢ 含义：指一国政府为管理对外贸易，由海关 对进出其关境的货物课征的一种税收。
• 统一从价征税中完税价格估定标准
《关税与贸易总协定》第7条：海关估价的基 本原则
《海关估价守则》：东京回合 WTO《关于实施〈关税与贸易总协定〉第7
条的协定》
五、保税制度 ❖ 一国海关对进入该国特定区域的货物，或
用于加工制造出口的原材料、成品等免征 关税的制度 ❖ 分类：根据特定区域的大小和功能
针对有季节特征的货物制定两种或两种以 上的税率
鲜货、果品、谷物等 旺季-高，淡季-低，平时-中间税率
➢ 关税税则
• 即关税税率表：按商品类别排列
海关征收关税的重要依据
• 内容：三部分
税则号列：简称税号
按应税产品的自然属性、成份、规格、加工 程度或用途等分类，并将其按顺序予以排列的 号码。
商品名称
税率
大多数国家采取复式税则，即一个税目有两 种以上税率的税则
单式税则：一个税目一种税率
税收
流转税：增值税、消费税、营业税、关 税……
所得税：企业所得税、个人所得税 …… 财产税：房产税、船舶吨税、契税…… 行为税：印花税、屠宰税、筵席税…… 资源占用税 ：资源税、土地增值税、城
镇土地使用税、耕地占用税 ……
• 关境 = 国境 ？？？ 关境：一国海关征收关税的地域范围 关境可能大于或小于国境 • 目的：防止他国商品输入、保护本国工农业
的主要手段 • 包括：进口关税 ＆ 出口关税 ➢ 分类：优惠关税、普通关税、特别关税
优惠关税：or 特惠关税
• 对来自某一国家或地区的商品，全部或部分 给予特别优惠的低关税。
➢ 稽征方法 • 从价税：大多数国家采用 征税标准：进出口货物的价格 常用
出口货物以离岸价格（FOB价格）计征 进口货物～到案 ～（CIF价格）～ • 从量税 征税标准：进口货物的重量、数量、容量、 体积、面积等计算单位
• 混合税：or 复合税 对同一进出口货物同时征收从价税和从量
税的征税方法 • 季节税
• 保税仓库 • 自由港和自由贸易区 • 出口加工区 • 综合型区域
保税仓库
• 海关批准、注册、监督 • 存放免税货物 自由港和自由贸易区
• 自由港：外国货物可全部或部分免税进出口 的港口，如香港、新加坡、汉堡、哥本哈 根……
• 自由贸易区：实行自由港政策的关税隔离区， 可从事货物的储存、加工、制造、销售等活 动。约600多个
“个人所得税”
工资、薪金所得 个体工商户的生产、经营所得 对企事业单位的承包、承租经营所得 劳务报酬所得 20% 稿酬所得 特许权使用费所得 财产租赁所得适用 财产转让所得适用 利息、股息、红利所得 偶然所得 其他所得
工资、薪金所得 2011.9.
级数
全月应纳税所得额
税率（%）
• 互惠、非互惠关税
普通关税 • 对来自未建交 or 未签订贸易协定的国家或
地区的产品征收的关税 • 普通关税税率﹥优惠关税税率 特别关税：or 差别关税 or 歧视性关税
• 对来自某些国家或地区的同一类产品，适用 不同的税率征收的关税
• 反倾销税、反补贴税、报复性关税等
美商务部初步裁定对中国钢产 品实施惩罚性关税
出口加工区 • 从事免税进口的原材料进行加工出口的活动 综合型区域 • 将上述3种类型保护区的功能综合在一个特定
区域 • 可从事的活动范围广
许可证制度
➢ 某些商品的进出口必须领取政府颁发的许 可证：从数量上限制产品进出口的一种措 施
➢ 各国事先公布必须申领进出口许可证的产 品目录
➢ 分类 • 出口许可证：对本国商品出口的限制 • 进口许可证：对外国商品进口的限制
The Harmonized Commodity Description and Coding System
海关合作理事会，1988年1月1日生效 将国际贸易商品按照生产部门分为22类 绝大多数国家采用了该分类目录 《中华人民共和国进出口税则》：我国海关
于1992.1.1开始以H.S编码为基础编制