西南大学网络教育19.6月公共经济学【0277】答案

4、为实现充分就业这一目标，可以采用的工具有：采用为实现经济增长所采用的政策工具，以推动经济增长；通过伸缩性的财政和金融政策工具，熨平景气变动幅度；对工资进行必要的控制等。
5、为实现改善国际收支这一目标，可以采用的工具有：通过财政和金融工具调整国内的总需求和总供给，变动汇率，进行外汇管制，对外贸和资本移动进行管理等。
6、为实现改善收入分配这一目标，可以采用的工具有：实行累进所得税等税收政策，实施包括社会保障制度在内的有利于低收入者的政府支出政策等。
7、为实现保护特定地区和特定产业这一目标，可以采用的工具有：发放政府补贴，提高关税和非关税壁垒等。
8、为实现改善消费方式这一目标，可以采用的工具有：开征消费税，对烟酒等不利于健康的商品课以高额税收；反之，对有利于健康的产品则予以补贴，对商品质量和规格进行管理等。
西南大学网络与继续教育学院课程考试试题卷
类别：网教2019年6月
课程名称【编号】：公共经济学【0277】A卷
大作业满分：100 分
1、简答题：（每小题25分，共5小题，总分50分，选做2小题。）
1. 政府作为主要的公共经济主体的原因
答：西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。但它们的行为方式和目的却不一样。企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。
阐述公共经济政策工具与公共经济政策目标之间的关系
答：与一般的经济目标相比，公共经济政策工具的特别性包括：
1、公共性。公共经济政策工具作为公共产品的一种，具有非竞争性和非派他性的公共产品基本特征。
2、广泛性。作为政府行为，公共经济政策工具的作用对于社会生活各方面和国家公民、组织等都会造成直接的影响。
政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。
2. 公共选择与私人选择有何不同
答：公共选择是指人们在民主政治体制下通过投票来决定公共产品的需求供给与产量从而把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制它是对资源配置的非市场决策。私人选择是指个人在市场上按照效用最大化的原则通过理性决策和选择自由地决定各种经济行为的过程。二者的区别在于： (1)选择的场所和方式不同。私人选择是在市场过程中进行的而公共选择是选民依照一定的政治程序来决定公共产品的政治过程。 (2)选择所遵循的原则不同。私人选择基本上是遵从自愿交换的原则而公共选择由于是在政治市场上进行所以带有一定的强制性。 (3)选择结果的不同指向性。在私人选择中由于商品的消费和支出存在着一一对应的关系使得私人选择直接影响着个人而不是他人的效用。公共选择中由于是集体选择的特殊性质所以公共产品的产量、公共产品的消费与投票人纳税所弥补的生产费用之间并不存在着一一对应的关系。 (4)市场竞争性质不同。私人选择最终实现的是个人利益公共选择最终实现的是公共利益。
公共选择是指人们在民主政治体制下,通过投票来决定公共产品的需求供给与产量,从而把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制,它是对资源配置的非市场决策。私人选择是指个人在市场上按照效用最大化的原则,通过理性决策和选择,自由地决定各种经济行为的过程。二者的区别在于：(1)选择的场所和方式不同。私人选择是在市场过程中进行的,而公共选择是选民依照一定的政治程序来决定公共产品的政治过程。(2)选择所遵循的原则不同。私人选择基本上是遵从自愿交换的原则,而公共选择由于是在政治市场上进行,所以带有一定的强制性。(3)选择结果的不同指向性。在私人选择中,由于商品的消费和支出存在着一一对应的关系,使得私人选择直接影响着个人而不是他人的效用。公共选择中,由于是集体选择的特殊性质,所以公共产品的产量、公共产品的消费与投票人纳税所弥补的生产费用之间并不存在着一一对应的关系。(4)市场竞争性质不同。私人选择最终实现的是个人利益,公共选择最终实现的是公共利益。
3、强制性。公共经济政策同国家的其他政策一样，是国家意志的体现，由国家机器来保证其强制执行。
正是上述三个特征，形成了公共经济政策工具的特殊之处，也使得公共经济政策工具可以有效地实现国家的公共经济政策。在两者的具体对应关系方面，朱东平在其著作《经济政策论》中总结为：
1、为实现经济增长这一目标，可以采用的工具有：鼓励个人和企业增加投资的税收政策；增加公共投资，以带动民间投资，并为市场的经济活动准备必要的基础设施；资助为技术进步所要求的科学研究；维持较低长期利率的金融政策；编制必要的指导性计划，为民间投资提供方向等。
要重新界定我国公共支出范围，逐步降低经济建设支出的比重，缩减财政补贴的范围，降低行政管理支出的比例，加大转移支付的力度。
按建设社会主义新农村的要求，建立促进农民收入持续增长的长效机制和财政支出资金的稳定增长机制；增加与改善对农村公共产品的供给，对农村基础设施建设、教育、生态建设、农业科技进步、农民培训、农产品质量安全、农业灾害救助等财政资金应予以保证。
2、为实现改善资源配置这一目标，可以采用的工具有：进行为维护公平竞争所必需的立法（如反垄断法和反不正当竞争法等等）；强化职业教育和训练，促进劳动力资源的自由移动；提供公共产品，限制公害等等。
3、为实现保持物价的稳定这一目标，可以采用的工具有：紧缩性的金融政策，提高汇率，收入分配政策，整顿流通机构，提高劳动生产率，抑制公共部门所提供的商品和服务的价格等。
3. 决定公共收入规模的因素
4. 简要说明英国社会保障体系具有的特点及存在的问题
5. 公共经济效率辨析
二、论述题：（每小题25分，共2题，总分50分。）
1. 简要论述如何优化公共支出的结构
答：建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，财政要通过税收政策、直接资金支出、财政补贴、转移支付等方式帮助农村改善农业生产条件、农村居民生活条件，提高农业生产率，建设农村基础设施、公共设施，完善农村生产关系，减轻农民负担。