第九章-应急
应急管理法律法规
应急管理法律法规应急管理法律法规目录：第一章总则第二章应急管理体制与职责第三章应急预案与演练第四章应急资源与装备第五章应急信息与通信第六章应急救援与协调第七章应急应对与处置第八章应急保障与支持第九章应急监督与评估第十章法律责任第十一章附则第一章总则本章主要规定了应急管理法律法规的目的、合用范围、基本原则和定义等。
第二章应急管理体制与职责本章重点介绍了国家、地方、部门及单位的应急管理职责和组织体制安排。
包括国家级应急管理机构、地方应急管理机构、应急组织和部门职责等内容。
第三章应急预案与演练本章详细说明了应急预案的编制、审核、备案和更新等程序，并要求不同单位和部门按照应急预案进行演练和培训，不定期进行练习和评估，以保持应急响应能力。
第四章应急资源与装备本章重点关注应急资源的调配、管理和储备工作。
包括应急储备物资、应急救援队伍、应急设施和装备等内容。
同时还要求各单位和部门建立健全应急资源库，保障应急工作的需要。
第五章应急信息与通信本章主要规定了应急信息的采集、发布和共享的原则和要求。
同时对应急通信设施的建设和使用进行了详细要求，以保障应急通信的顺畅进行。
第六章应急救援与协调本章重点介绍了应急救援的组织、流程和要求。
要求各级应急机构和部门建立完善的应急救援系统，进行专业化培训和演练，提高应对突发事件的能力。
第七章应急应对与处置本章详细介绍了应急事件的分级响应和处置程序。
要求各级应急机构、部门和单位根据应急事件的性质和规模制定相应的应对措施，并按照程序进行处置和评估。
第八章应急保障与支持本章重点关注应急保障工作的组织和落实。
要求各级应急机构、部门和单位做好应急生活保障、医疗救助和后勤保障工作，以支持应急响应和救援工作的顺利进行。
第九章应急监督与评估本章规定了应急管理工作的监督和评估要求。
要求建立健全应急管理的监督机制，加强对应急预案、演练、救援行动等工作的评估和考核，及时发现问题并加以解决。
第十章法律责任本章详细规定了应急管理工作中的违法违规行为和相应的法律责任。
煤业有限责任公司应急救援管理制度
煤业有限责任公司应急救援管理制度第一章总则第一条为规范煤业有限责任公司应急救援工作，保障人员生命财产安全，加强突发事件应对能力，制定本制度。
第二章组织领导第二条煤业有限责任公司应成立应急救援领导小组，由公司领导担任组长，安全、生产、环保、供应链等相关部门负责人为成员。
第三条应急救援领导小组负责制定公司应急救援规划，制定应急救援方案，组织开展应急演练，指导各部门组织实施应急救援工作。
第三章应急救援工作机构第四条煤业有限责任公司应设置应急救援部门，主要职责包括应急预案制定、演练组织、应急装备管理、应急人员培训等。
第五条应急救援部门根据实际情况，制定应急预案，并将其上报应急救援领导小组备案。
第四章应急预案第六条煤业有限责任公司应制定应急预案，根据不同类型的突发事件制定相应的预案。
第七条应急预案应包括突发事件的预警、组织、处置、恢复等内容，并分工明确，权限清晰。
第五章应急演练第八条煤业有限责任公司应定期开展应急演练，根据不同类型的突发事件，组织不同层次的演练。
第九条应急演练应采取真实模拟的方式进行，演练中需模拟各类应急情况，检验预案的可行性和有效性。
第六章应急装备和物资管理第十条煤业有限责任公司应建立应急装备和物资库，定期检查和更新应急装备和物资，确保其可靠性和完好性。
第十一条应急装备和物资管理人员应定期进行培训，提升其应急技能。
第七章应急救援人员培训第十二条煤业有限责任公司应定期进行应急救援人员培训，包括基础知识培训、技能培训和特殊情况应对培训等。
第十三条完成培训的应急救援人员需参加考核，考核不合格者需重新进行培训和考核。
第八章应急救援演练评估第十四条煤业有限责任公司应定期对应急演练进行评估，评估结果将作为改进应急救援工作的重要依据。
第十五条应急演练评估应包括演练情况评估、预案执行评估和人员反馈评估等。
第九章应急救援管理档案第十六条煤业有限责任公司应建立应急救援管理档案，包括应急预案、应急演练记录、应急装备和物资管理记录等。
现代城市公共安全应急管理概论讲义(第九章应急保障资源)
应急知识 应急知识包括应急案例、应急措施、自救互救等知识。
应急保障资源分类——特殊保障资源
特殊保障资源是指那些有限的、不可消耗 的资源，比如频率资源、号码资源、IP地 址等。因为这些资源是有限的，需要优先 为各种应急设备和系统配置此类资源，或 预留一定的此类资源以保证应急活动的顺 利开展。
应急保障资源的配置与调用
应急保障资源的配置与调用
——应急保障资源的流动
资源储备
运输 调用
资源供给 办理
资源需求
资源使用 申请
应急保障资源是一个动态平衡的过程，其流动包含资源需求、资源供给、资源储备和资源使用四 个不断循环的过程。在特别紧急的情况下，有些应急保障资源可从资源供给直接到达资源使用。
应急保障资源的配置与调用
——应急保障资源的整合
包括移动电话网设备、集群通信设备、计算机网络设备、指挥调度台、 海事卫星电话、手机、广播器材、广播车、扩音器、电视转播车、电话 机等。
一般 工程材料
有木材、钢材、防水材料、水泥、管道等。
应急保障资源分类——设施保障资源
当发生地震、洪水等大规模破坏性突发公共事件时，会造成大量的建筑物、住 宅被毁，需要建设满足受灾公众临时避难的场所，这些设施可设置在现有的体 育馆、礼堂、学校等公共建筑，以及城市公园、广场等开阔地点，同时为这些 设施追加应急避难功能，比如在水、电、卫生、取暖、通风等基础条件方面要 留有余地，预埋必要的饮用水、照明电力、卫生、排污等基础设施。 交通设施分两部分考虑。一是在城市道路规划时要考虑应急通行的需要。一般 要设计紧急行车带，在桥涵附近应考虑应急排水设施。在城市小区建设、高层 建筑物布局方面，均应考虑到城市发生突发公共事件时，附近道路应满足应急 情况下的各种要求。二是在突发公共事件响应过程中，要保证交通畅通。有的 突发公共事件可能造成房屋倒塌、造成局部道路堵塞，可启用推土机、挖掘机、 起重机进行疏通，另外可在绿化带开辟临时道路。桥梁损坏时，可启用临时浮 桥、舟桥、吊桥等设施。
公司应急管理制度
公司应急管理制度第一章总则第一条为加强公司的安全生产管理，提高应对突发事件的能力，保障员工的生命财产安全，特制定本制度。
第二条公司应急管理制度是公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《应急管理条例》、《职业病防治法》等法律法规，结合公司实际情况，为应对突发事件而制定的管理制度。
第三条公司应急管理制度适用于公司内的所有业务部门及员工，公司内部单位及人员应当按照本制度的规定执行。
第二章应急管理机构第四条公司按照实际情况设立应急管理领导小组，并由总经理担任领导小组组长，负责公司的应急管理工作。
第五条应急管理领导小组由相关职能部门的负责人组成，负责协调、督导、指导公司的应急管理工作。
第六条公司应急管理领导小组设立应急值班制度，保证公司在非工作时间也能够及时应对突发事件。
第七条公司应急管理领导小组每年至少组织一次应急演练，以提高员工应急处理能力。
第三章应急预案编制第八条公司根据公司实际情况，制定应急预案，包括火灾、地震、爆炸、泄漏等各类突发事件的应急处理措施。
第九条公司应急预案应当包括应急响应组织、应急处置措施、应急资源保障、应急演练等内容。
第十条公司应急预案应当对各类突发事件的等级进行划分，明确不同级别事件的应急处置程序。
第四章应急设备和物资第十一条公司应当配备必要的应急设备和物资，包括急救箱、灭火器、应急通讯设备等，以应对各类突发事件。
第十二条公司应急设备和物资应当经常检查并保持完好，确保在发生突发事件时可以正常使用。
第十三条公司应当定期对员工进行应急演练，指导员工熟悉急救措施、灭火器使用方法等。
第五章应急培训第十四条公司应当定期组织员工进行应急培训，提高员工的应急处理能力和意识。
第十五条公司应急培训内容包括但不限于突发事件的认识、应急处理流程、应急救援技能等。
第十六条公司应当配备专业的应急培训师，定期进行应急演练，并对演练结果进行评估和总结，不断完善应急处理能力。
第六章应急通讯第十七条公司应当建立健全的应急通讯网络，确保在突发事件发生时能够及时传达信息。
第九章应激、唤醒、焦虑与运动表现-1
第九章应激、唤醒、焦虑与运动表现-1一、名词解释：1、情绪2、应激3、应激反应4、应急刺激5、认知焦虑二、单选题1. Martens认为可以将的工作强度比作人的唤醒水平。
（）A. 探照灯B. 发动机C. 电脑D. 变压器2. 在完成决断的数量少、备选范围比较狭窄、速度要求不快的运动技能，其适宜的唤醒水平就。
（）A. 比较高B. 非常高C. 比较低D. 非常低3. 刺激的数量多、持续时间短、强度小的情况下，运动技能在的唤醒水平下容易获得好的运动表现。
（）A. 相对高B. 非常低C. 相对低D. 非常高4. 对动作精确性和稳定性的要求越高的运动技能，越需要在的唤醒水平下能够取得好的运动表现。
（）A. 较高B. 很高C. 很低D. 较低5. 多维焦虑理论认为，以生理特征为主的躯体焦虑与运动表现呈关系。
（）A. 倒U形B. 线性C. 波浪形D. U形6. 多维焦虑理论认为，当认知焦虑增加时，运动表现水平相应降低，两者呈关系。
（）A. 倒U形B. 线性C. 波浪形D. U形7. 多维焦虑理论认为，积极的成功期望可以带来自信心的增强，可以提高运动表现水平，两者呈关系。
（）A. 倒U形B. 线性C. 波浪形D. U形8. 的个体，在相对较高的唤醒水平下能够取得较好的运动表现。
（）A.高特质焦虑、外向B.高特质焦虑、内向C.低特质焦虑、外向D.低特质焦虑、内向9. 的个体，在相对较低的唤醒水平下能够取得较好的运动表现。
（）A.高特质焦虑、外向B.高特质焦虑、内向C.低特质焦虑、外向D.低特质焦虑、内向10. 竞赛时或竞赛前后运动员对自己的运动行为所抱有的能否取得成功的信念称之为。
（）A. 认知状态焦虑B.躯体状态焦虑C.心理准备状态D. 状态自信心三、多选题1. 影响运动技能复杂程度的知觉因素是。
（）A. 刺激的数量B. 决断的数量C. 刺激的强度D. 技能的精细程度2.影响运动技能复杂程度的操作因素是。
（）A.决断的备选范围B. 精确性和稳定性C. 刺激的持续时间D. 协调运动的成分3.过高唤醒水平或焦虑状态的症状有。
应急管理办法
****有限公司应急管理办法文件号：WI-****版本号：A/1批准：审核：编制：版本修订日期修改内容批准人修订人目录总则 (1)第一章关键设备故障应急预案 (2)第二章劳动力短缺应急预案 (4)第三章自然灾害应急预案 (6)第四章网络中断应急预案 (9)第五章工厂停电应急预案 (10)第六章工厂停水应急预案 (11)第七章火灾应急预案 (12)第八章质量异常应急预案 (15)第九章公共卫生事件应急预案 (16)总则1目的在出现紧急情况下，仍能确保顾客的需求得到满足。
2适用范围当出现紧急情况、可能影响顾客的交付需求时，即可启动本应急计划管理办法，此处紧急情况一般包括能源动力供应中断/短缺，原材料短缺，劳动力短缺，关键设备故障，安全事故和顾客现场批量退货。
3职责3.1总经理负责启动应急计划的组织实施；3.2行政部、品质部、生产部负责应急计划的执行；3.3行政部负责劳动力资源的储备。
4工作程序4.1当生产过程出现异常，生产单位评估异常造成的影响，对可能影响顾客交付需求时，立即通知总经理；4.2总经理接到通知后，立即组织应急计划执行部门进行对策商讨，确定应急措施，并启动相关应急计划，同时对生产计划进行相应调整。
序号异常状况对策责任部门1关键设备故障《关键设备故障应急预案》工程部2劳动力短缺《劳动力短缺应急预案》行政部3自然灾害《自然灾害应急预案》行政部4网络中断与安全《网络中断与安全应急预案》行政部5停电《停电应急预案》行政部6停水《停水应急预案》行政部7火灾《火灾应急预案》行政部8质量异常《质量应急预案》品质部9公共卫生事件《公共卫生事件应急预案》行政部第一章关键设备故障应急预案1目的：建立设备应急响应机制，能确保设备发生故障时能够迅速、准确、有效的组织抢修，最大限度的减少停机损失，降低维修成本，结合公司生产设备实际状况，特编制本预案。
2范围：本预案适用于关键设备突发性停产的设备故障，包括设备故障的报告、处理、抢修、恢复等全过程。
第九章 应急社会动员
公共危机与应急管理：原理与案例
第二节 案例分析
公共管理案例系列教材
一定要坚持质量第一，切实把好原材料关、生产工艺关、出厂检验关， 杜绝质量问题，保证为受灾群众提供优质帐篷。三是要积极抢运。采取 超常规抢运措施，科学调度，加大运力，搞好产运衔接，用最快速度把 救灾帐篷运到灾区。四是要加强协调。各有关地区和部门务必加强对救 灾帐篷生产的组织领导，积极协调、主动服务，采取一切必要措施，全 力支持承担帐篷生产任务的企业开足马力生产，首先要保障生产用电、 原材料供应和流动资金需要。
公共危机与应急管理：原理与案例
第一节 基本内容
公共管理案例系列教材
网络化、智能化，实现应急人力、物力、财力、信息资源的高效开发、 利用与共享，全面提高应急社会动员能力的过程与目标。而要实现应急 社会动员的信息化、现代化、高效化，基本前提和条件就是构筑起先进 的应急社会动员信息支撑体系。
公共危机与应急管理：原理与案例
与经济效益； • 将社会应急潜力转化为应急能力，降低应急管理的成本； • 实现应急管理的关口前移与重心下移。 应急社会动员的类型： • 从动员规模上：局部动员和整体动员； • 从动员对象上：应急人力动员、应急物资动员、应急财力动员、应急
避难场所动员、应急交通运输动员等；
公共危机与应急管理：原理与案例
公共危机与应急管理：原理与案例
第二节 案例分析
公共管理案例系列教材
接听社会公众的咨询电话。有的志愿者在一线医护人员休养地做后勤服 务工作，还有的志愿者主动参与社区应急服务，对公共设施进行消毒， 协助隔离区防控。
不仅如此，北京团市委、北京志愿者协会下发了《“与你同心”志愿服 务工作管理办法》，推动志愿者、志愿者派出单位、志愿者使用单位签 订三方协议，以法律的形式规定了各自的责任、权利与义务。为了保证 志愿者的安全，有关单位在企业专项基金的赞助下，与泰康人寿保险公 司合作，先后为776名骨干志愿者上了SARS保险，更加激发了志愿者 从事应急服务的热情。
应急管理制度文件
应急管理制度文件第一章总则第一条为了加强应急管理工作，提高突发事件应对能力，保护人民生命财产安全，依法保障社会和谐稳定，制定本制度。
第二条本制度适用于单位内部应急管理工作。
第三条应急管理工作原则：预防为主，综合施策，分类管理，谁主管谁负责，迅速处置，迅速恢复，公开透明，接受监督。
第二章应急管理组织机构第四条本单位设立应急管理领导小组，负责单位应急管理工作的组织领导和协调指导，负责起草和修改应急预案。
领导小组由主要负责人任组长，成员由各职能部门负责人等组成。
第五条本单位设立应急管理办公室，承担应急预案的起草、印发、宣传和培训等工作，负责应急值班、信息收集分析和灾情评估，协助领导小组处理应急事故等任务。
第六条本单位设立应急管理专家咨询组，由专业技术人员组成，对重大风险源、危险品储存和交通运输等重点领域进行风险评估和指导。
第三章应急资源保障第七条本单位应急资源保障由各职能部门负责，包括人员、物资设备、专业技术支持和相关基础设施等。
每年定期进行资源清查和更新。
第八条本单位应急资源采购应按照政府采购法和相关规定进行，确保资源的质量和效益。
第九条本单位应急资源管理应建立清楚的库存记录和管理制度，确保资源的有效利用和更新。
第四章应急预案管理第十条本单位应急预案包括灾害防范和应急处置两部分，应定期修订和演练。
第十一条应急预案的修改应由应急管理办公室完成，并报领导小组审批。
第十二条应急预案的演练应组织开展，确保各职能部门人员掌握相应的应急处置技能和流程，提高应对突发事件的能力。
第五章应急信息化建设第十三条本单位应当建设应急信息化系统，包括信息采集、分析和发布等功能，确保信息的及时、准确和可靠。
第六章应急培训和演练第十四条本单位应当定期组织应急培训和演练，包括综合应急演练、特情处置演练和专业技能培训等。
第十五条本单位应当根据实际情况，制定应急培训计划和演练方案。
第七章应急管理监督和评估第十六条本单位应当建立健全应急管理的监督和评估制度，通过定期抽查、评审等方式，检查应急管理制度的执行情况，发现问题及时纠正。
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2014-8-20
环境保护部核与辐射安全中心
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世界核与辐射事故引起的死亡和急性效应的统计 结果
表10-1世界核与辐射事故引起的死亡和急性效应的统计结果
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几次重大的核事故简介如下： （1）南乌拉尔事故：1957年9月20日前苏联发生高放废物 贮罐因冷却系统失效酿成爆炸，大量放射性物质释放，污 染面积达1000平方公里， 600人撤离，但死亡率、发病 率未发生明显变化。
三里岛事故的反思： -系统设计缺欠，设备可靠性差； -主控室报警灯又多又乱，安全重要显示被淹没在众多闪烁不定的信号中， 不能引导操纵员正确判断； -人员培训不足，操纵人员对小破口失水事故的处理缺乏认识； -规章制度、质保体系不健全。
核电站50%以上的安全重大事件和事故的引发因素是人因错误（失误、 违章）。
2014-8-20 环境保护部核与辐射安全中心 8
由于当时对反应堆内锆—水反应产生的氢气数量和氢气爆 炸的潜在可能性估计过高，3月30日宾夕法尼亚州发布了要 求8km内的学龄前儿童和孕妇撤离，16km内的学校全部关 闭的通告，曾引起人们惊慌，约有8万居民自发撤离了三哩 岛地区。4月2日，宾州当局宣布，撤离是不必要的。 尽管三哩岛核事故没有因放射性直接造成一个人死亡，但该 事件的影响巨大，美国在三十多年的时间里，没有再建新的 核电厂。三哩岛事故经济损失巨大。 从反应堆安全角度看，可以说，三哩岛核电厂事故是一次代 价极高的综合性“实验”。它验证了核电厂各种多重安全设 施的必要性和可靠性，也暴露了设计、管理和安全研究方面 的弱点及不足之处。TMI—2事故之后，核电界在人机关系、 监测控制、人员培训和事故分析研究等方面做了许多改进。
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原因：管理松弛、设备故障、控制室布置欠缺、 人员判断失误 -直接经济损失100亿-200亿美元 -0.5英里内公众个人最大剂量1mSv, 约为天然本底 照射剂量的40%
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环境保护部核与辐射安全中心
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三哩岛事故虽然没有严重的环境影响及健康后果，但造成了极大的社会恐 慌，使不少人失去了对发展核电的信心，影响了全世界核电建设进程 -美国三十多年没有新建核电站； -很多国家放缓核电发展速度。
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环境保护部核与辐射安全中心
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事故初期参与现场救灾的820名职工、消防队员和其他救 援人员受到了最重的辐射，87%的人员受照剂量大于 0.5Sv。 最终确诊为急性辐射病者（受照剂量大于1Sv）共134人， 这当中共有28人在事故后头3个月内死于急性辐射病和严 重烧伤。照射剂量在2Sv以下者则无一死亡。 在1986~1987年期间参加事故后果处理的24万人员接受的 平均剂量约为100mSv。其中约10%人员受到的剂量为 250mSv，少数人员受到的照射剂量大于500mSv。在禁 区30km范围内，事故后20小时撤离了4.9万人，以后数天 至数周内陆续撤离6.7万人 ，以后几年又陆续重新安置21 万人 -经济损失超过200亿美元
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环境保护部核与辐射安全中心
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1986年核安全顾问组（INSAG）在切尔诺贝利事故评审会 的总结报告（安全丛书75-INSAG-1）中第一次提出安全 文化这个术语。 1988年在安全丛书“核电厂的基本安全原则”（75-INSAG3）中将安全文化强调为安全管理的基本原则。 1991年核安全顾问组（INSAG）专门讨论了安全文化概念， 并出版报告“安全文化”（75-INSAG-4）。 强调只有全体员工致力于一个共同的目标，才能获得最高水 平的安全。
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核安全与人的因素
年代 70 核安全工作重点 强调技术： 设计的充分与保守 强调人因： 重视操纵员的作用 强调安全文化： 集体的行为、组织的作 用、、管理的贡献 对人员重要性的认识 人是工具的补充
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人是客体，是差错的来源
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人是主体，业绩的创造者、 成功来自员工的参与
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(4) 切尔诺贝利事故 切尔诺贝利核电厂事故 (Chernobyl NPP Accident) 1986年4月26日凌晨1点24分，位于原苏联乌克兰基辅 市东北130km处(现乌克兰、白俄罗斯和俄罗斯的边界 附近)的切尔诺贝利核电厂4号反应堆发生的堆芯、反应 堆厂房和汽轮机厂房被摧毁、大量放射性外逸的严重事 故。该事故被认为是核电历史上最严重的事故，也是国 际核与辐射事件分级表（INES）中第一个被评为第七 级（最高级）事件的事故。
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事故期间，释放出的放射性物质总量约为12×1018Bq， 其中包括(6~7)×1018Bq的惰性气体。 事故时释出的核燃料碎粒约为当时堆内燃料的3%~4%(堆 内装载有189t铀，平均燃耗10.3MW· d/kgU)，燃料中储存 的裂变产物中100%的惰性气体和20%~60%的挥发性放射 性核素释出。 对环境污染有重要意义的放射性核素释放量分别为： 131I，(1.3~1.8)×1018Bq； 134Cs，0.05×1018Bq； 137Cs，0.09×1018Bq。
第九章 核与辐射应急准备和响应 及其监管
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第一节
核事故与核事故应急
一 核事故 核事故则是核设施或核活动中极少出现的对正常 状况的严重偏离。若有关的专设安全设施不能按设计要求 发挥作用，则放射性质的释放可能会达到不可接受的水平。 因其具有相当规模、涉及较多数量的核材料或放射性物质， 有发生核事故的可能，因此核安全是核设施的突出问题。 民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安 全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运 行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工 作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照 射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量 低的水平。
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切尔诺贝利电厂并没有因为4号机组出问题而停止 运作，只是封闭了电厂的4号机，为应付电力需求， 乌克兰政府让其他三个机组继续运作。 1991年在2号机组发生一场火灾，乌克兰政府当 局随后宣布2号机组终止运作。 1996年11月，在乌克兰政府与国际原子能总署的 协议下，1号机组停止运作。 2000年12月乌克兰政府关闭了3号机组的运作。 至此，整个切尔诺贝利发电厂关闭。
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各国在发展核能事业、特别是发展核电的过程中，对核安 全问题都是非常重视的。相应地采取了很多措施，如厂址 的严格选择、核安全分级与质量保证、确定论与概率论的 事故分析、纵深防御、独立的核安全监管及许可证制度等。 因此可以说，核电是最安全、事故发生概率最低、事故伤 亡人数最低的工业领域之一。不过，我们也必须看到，核 电厂发生事故的概率虽然很低，其后果却可能很严重，影 响范围、对社会的冲击可能很大。已经发生的几次重大核 事故给人们留下了急深刻的印象。
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环境保护部核与辐射安全中心
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(5)东海村的JCO核燃料加工厂事故 1999年9月30日，位于在日本茨城县东海村的JCO核燃料加工厂的一 座铀转化厂房发生了严重的核临界事故。 事故的基本过程如下。在为JOYO试验快堆生产燃料的过程中，工人 把氧化铀粉末倒在装有硝酸的不锈钢桶内溶解,然后把溶液直接倒入 沉淀槽中，共有7批次富集度为18.8%的U3O8粉末（相当于16.6kg铀 ）需要溶解。9月29日，工人们先在10L的不锈钢桶内制备硝酸铀酰 溶液，每批含铀约2.4kg。然后，4批次约26L浓度为370g(U)/L的硝 酸铀酰溶液通过漏斗徒手倒入沉淀槽中。9月30日，工人继续制备剩 下的硝酸铀酰溶液，并又向沉淀槽中倒入3批，使沉淀槽中的硝酸铀 酰溶液体积增加到约45L，相当于16.6kg铀，超过了临界质量，并因 此发生自持式链式反应，发射强γ和中子辐射。
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切尔诺贝利事故后，人们更加认识到，核安全决不仅仅是核 电厂操纵员个人的事，组织、领导、所有相关方面，都应 对核安全做出积极的贡献，因此，提倡核安全文化成为核 安全管理的核心。 在管理理念上，国际原子能机构专家组提出了核安全文化的 概念，这是对更高核安全管理水平的新标准，具有重要意 义。
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该事故属于瞬发超临界事故。其触发事件是做汽轮 发电机惰走带厂用负荷试验时操作不当，但根本 的原因是反应堆堆芯设计和控制保护系统设计上 的弱点，以及核安全文化低所致。
此堆在设计上有个重要的安全不利因素：随着燃料 燃耗加深堆芯出现正汽泡反应性效应和正功率反 应性系数。
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在不同的应用领域（如民用核动力、军工、核保障等），核 设施的具体含义可能有所不同。在《中华人民共和国民用 核设施安全监督管理条例》中明确的核设施包括： 核动力厂（核电厂、核热电厂、核供热供气厂等）； 核动力厂以外的其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等 ）； 核燃料生产、加工、贮存及后处理设施； 放射性废物的处理和处置设施； 其他需要严格监督管理的核设施。
人因工程是把技术因素和人的因素结合起来，共同保证核电 站的安全。 在核电领域提出了“控制室系统”的新概念，即操纵员、人 机接口和软硬环境组成的整体，采用系统工程的方法来进 行控制室的设计，按人机工效学的原则进行仪表的选择和 台盘的布置，制定了更加完善的运行规程和应急操作规程， 加强了操纵员的培训。 技术可靠性的提高和人因工程的推广，无疑大大地提高了核 电站抵御严重事故的能力。